Поскольку основные задачи гражданского процесса заключаются в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений, именно законность и обоснованность каждого судебного акта - важнейшее условие правильного отправления правосудия.

Основным, генетически обусловленным явлением правовой материи выступает в гражданском процессуальном праве принцип законности, являющийся конституционным, общим принципом всех отраслей казахстанского права независимо от их роли и места в правовой системе координат. Принцип законности всегда был доктринальным в советском праве, не потерял он актуальность и сейчас Принцип законности выделяет и право других государств постсоветского пространства, однако акценты в содержании исследуемого принципа могут быть совершенно иные, Например, правоведы Украины основную сущность законности видят в политических ориентирах, при ггом с овременная украинская теория права вводит термин «антизаконность», под которым понимают правовую действительность Украины «в недалекому минулому» (т е в советский период развития украинского права) .

Согласно ст.15 Конституции РК все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РК и законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Республики Казахстан. Законность представляет собой такое состояние жизни общества, при котором в этом обществе действует качественное, непротиворечивое законодательство, законы уважаются, точно и неуклонно исполняются всеми членами этого общества, а за нарушение требований законодательства с неотвратимостью следуют меры государственного принуждения.

Содержание законности в гражданском процессе характеризуется следующими чертами:

гражданское процессуальное законодательство должно быть непротиворечивым, иметь стройную систему;

в случае возникновения коллизий они должны разрешаться исходя из преимущества международного договора над казахстанскими нормами, Конституции Казахстана над другими правовыми актами, ГПК над иными актами в сфере гражданских процессуальных правоотношений;

· суд в своей деятельности обязан руководствоваться законами, т.е. правильно применять нормы всех отраслей казахстанского права;

· участники гражданского судопроизводства обязаны подчиняться закону и согласовывать свои поступки с действующим законодательством под страхом применения к ним штрафных и иных мер ответственности, содержащихся в санкциях норм гражданского процессуального права;

· применение ответственности за правонарушения в сфере гражданского судопроизводства неотвратимо;

· применение аналогии права возможно лишь при отсутствии нормы процессуального права, регулирующей возникшие в ходе судопроизводства правоотношения, и подразумевает действие суда исходя из принципов осуществления правосудия в Казахстане.

Принцип осуществления правосудия только судом, определяющих исключительную подведомственность дел судам общей юрисдикции и строгое соблюдение при рассмотрении дел законодательства о гражданском судопроизводстве.

Принцип равенства всех перед законом и судом в гражданском судопроизводстве - проявление конституционного принципа равенства граждан перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Казахстанское государство в силу Конституции РК взяло на себя обязанность гарантировать равенство прав и свобод гражданина. Принцип равенства означает предоставление участникам гражданского процесса равных возможностей по защите своих прав и интересов в сфере осуществления правосудия по гражданским делам. Так, все лица, участвующие в деле, могут заявлять отводы судье, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику и специалисту на одинаковых условиях и по одинаковым основаниям, порядок разрешения отводов не зависит от того, кто заявил отвод. Обжалование судебных постановлений также происходит по одинаковым правилам. ГПК Республики Казахстан устанавливает, что иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с казахстанскими гражданами и организациями.

В отношении сторон искового гражданского процесса - истца и ответчика - принцип равенства получает продолжение в принципе процессуального равенства сторон. В частности, обе стороны вправе знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участвующих в деле лиц, заявлять отводы, обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве иные процессуальные права.

Принцип независимости судей в ходе осуществления правосудия по гражданским делам понимается в смысле независимости органов правосудия от каких-либо иных обстоятельств, кроме закона В качестве одной из процессуальных гарантий исключения постороннего воздействия на судей выступает тайна совещательной комнаты, при нарушении которой решение суда подлежит безусловной отмене, даже если оно правильно по существу.

Принцип государственного языка судопроизводства означает, что судопроизводство по гражданским делам в Казахстане ведется на государственном языке, а при необходимости в судопроизводстве наравне с государственным употребляется русский или другие языки.

Если же стороны не владеют государственным языком, им предоставляется право воспользоваться услугами переводчика, выступать и подавать ходатайства и жалобы на родном языке или на другом свободно избранном языке общения. Соблюдение принципа государственного языка обеспечивает в нашей многонациональной стране гарантии защиты прав и интересов участников процесса независимо от того, каким языком они владеют. Потому ст.366 ГПК Республики Казахстан в качестве безусловного основания к отмене решения суда называет нарушение правил о языке, на котором ведется судебное разбирательство.

Принцип гласности судебного разбирательства предполагает открытое разбирательство дел во всех судах, за исключениями, установленными процессуальным законодательством:

· дела, в которых имеются сведения, составляющие государственную тайну;

· усыновление (удочерение) детей;

· при удовлетворении судом ходатайства лица, участвующего в деле, о наличии в деле сведений, составляющих коммерческую или иную охраняемую законом тайну, тайну частной жизни.

Даже в случае закрытого судебного разбирательства решение суда должно быть оглашено публично, кроме случаев, когда таким оглашением нарушаются права и интересы несовершеннолетних.

Для лиц, участвующих в деле, принцип гласности проявляется также в открытости для них судопроизводства (право знакомиться с материалами дела, участвовать в исследовании доказательств, знать о времени и месте судебного заседания, осмотра на месте и т.п.).

Принцип состязательности гражданского судопроизводства исходит из аксиомы: "доказывает тот, кто заинтересован". Именно стороны - истец и ответчик - в исковом процессе несут основное бремя доказывания. В неисковых производствах обязанность доказывания возложена на заявителя (в приказном порядке - взыскателя) и иных заинтересованных лиц. Суд при этом должен независимо, объективно и беспристрастно руководить процессом, разъяснять участвующим в нем лицам процессуальные права и обязанности, содействовать им в реализации их прав. Задача судьи - не собирать за бездействующие стороны доказательства, а создать условия для полного и всестороннего исследования доказательственного материала, установления фактических обстоятельств дела.

Реформирование гражданского судопроизводства в настоящее время идет по пути усиления состязательного начала до значительного сужения начала следственного. Между тем состязательность не поглощает следственность в полном объеме, так как именно суд определяет предмет доказывания и может выносить на обсуждение в том числе факты, на которые стороны не ссылались (ст.65 ГПК). Процессуальный закон обязывает суд при рассмотрении отдельных категорий дел (в основном особого производства) собирать доказательства и выполнять иные процессуальные действия, близкие к следственным. Например, ст.298 ГПК обязывает суд при подготовке дел об объявлении гражданина умершим и о признании безвестно отсутствующим выяснить, кто может сообщить сведения об отсутствующем, запросить по этому поводу различные организации.

Принцип обеспечения прав на квалифицированную юридическую помощь. Правосудие должно быть наиболее приближенным к субъектам, чье право подлежит защите. Особую роль здесь играют мировые судьи, рассматривающие в настоящее время основную массу гражданских дел.

Не меньшее значение в обеспечении доступности судебной защиты придается финансовой стороне правосудия. Пошлина, оплата помощи представителя и другие судебные издержки не должны выполнять роль препятствия к получению судебной защиты. Так, адвокаты обязаны при определенных условиях оказывать бесплатную юридическую помощь субъектам гражданского судопроизводства, в случаях, предусмотренных Закона "Об адвокатской деятельности".

Судебная реформа - часть реформ, осуществляемых в нашей стране, в результате которых произошли кардинальные изменения конституционного строя, политических и экономических основ государства, его правовой системы. Поэтому цели судебной реформы гармонично связаны с общими целями всех других реформ.

Огромное значение для определения целей судебной реформы имеют положения Конституции Республики Казахстан о том, что Казахстан - демократическое, правовое, социальное государство, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита - обязанность государства. Права и свободы человека обеспечиваются правосудием, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения, действия (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Не меньшее значение для определения целей судебной реформы и ее осуществления имеют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Казахстан, которые являются составной частью его правовой системы. Это в первую очередь, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о защите прав и основных свобод.

Большое значение имеют положения ст.6 Конвенции, согласно которой каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении к нему уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумные сроки независимым и беспристрастным судом.

Суд наделен особой ролью в механизме защиты прав и свобод человека. На выполнение этой роли направлена судебная реформа.

Главная цель судебной реформы - обеспечить каждому, заинтересованному лицу реализовать свое право на судебную защиту. А это значит право на беспрепятственное обращение в суд. Справедливое рассмотрение дела в разумный срок беспристрастным, независимым и законным составом суда, а также на исполнение судебного решения.

Одним из основополагающих принципов, как уголовного, так и гражданского судопроизводства является принцип состязательности сторон.

Особенно актуален вопрос реализации данного принципа в свете утвержденной Президентом Республики Казахстан государственной Программы "Путь в Европу", рассчитанной на 2009 - 2011 годы и Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, предусматривающих более полную реализацию осуществления права на судебную защиту и расширение принципа состязательности сторон.

Почему этот принцип является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства?

Статья 14 ГПК Казахской ССР, содержала правила, обязывающие суд, не ограничиваясь представленными материалами и объяснениями, принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. Называли это требование всесторонностью и полнотой судебного разбирательства.

Действующий Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года закрепил принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

Основой этого стала Конституция Республики Казахстан, закрепившая право каждого по своему усмотрению распоряжаться своими правами. Это же предусмотрено и статьей 6 Гражданского кодекса.

Данный принцип стал фундаментом некоторых новых норм процессуального права, внесших значительные изменения в структуру назначения и ведения процесса.

С состязательностью прямо связаны другие принципы и, прежде всего принципы равноправия, независимости судей. В ГПК значительно укреплены гарантии их реализации, что не может не сказываться и на прочности гарантий принципа состязательности.

В частности в этом направлении работают институты отвода судьи, прокурора, эксперта, переводчика, секретаря судебного заседания, судебного пристава, приостановления производства по делу, оставления искового заявления без рассмотрения; правовые нормы о возложении на лиц, участвующих в деле, процессуальных обязанностей, и правовых последствий их не выполнения.

Содержание принципа состязательности раскрывают многие нормы ГПК.

Наиболее яркое развитие принципа состязательности можно проследить на примере норм института "Доказательства и доказывание" (глава 7 ГПК).

Это и нормы, регулирующие и представление доказательств, и их обеспечения. Правовые нормы об иммунитете свидетелей (часть 2 статьи 79 ГПК)

Принцип состязательности создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

Состязательность в гражданском процессе обусловлена противоположностью материально-правовых интересов сторон. Принятие судьей искового заявления означает лишь возникновение спора в суде. Существует ли в действительности между сторонами материальное правоотношение, является ли ответчик нарушителем субъективных прав, истец должен доказать суду как органу правосудия, уполномочен­ному государством на разрешение споров и принятие по ним обязательных решений. Ответчик же преследует цель защиты своих субъективных прав и интересов от необоснованных, с его точки зрения, притязаний истца путем обоснования с помощью доказательств возражений против них, добиваясь вынесения решения об отказе в иске.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, желая добиться наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты. Они обязаны указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Правовая норма, закрепленная частью 1 статьи 15 ГПК, адресована сторонам. Однако это не означает, что принцип состязательности не распространяет свое действие на других лиц, участвующих в деле, и они не обязаны доказывать имеющие значение для дела обстоятельства, на которые ссылаются в подтверждение своей позиции по делу.

В силу статьи 65 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.

Пункт 1 статьи 66 ГПК предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств затруднительно, суд по ходатайству участвующих в деле лиц оказывает им содействие в собирании доказательств.

В соответствии со статьей 52 ГПК третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмета спора, пользуется всеми правами и несет обязанности истца, и должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, обязано доказать факты, влияющие на его отношения со стороной в процессе.

Статьи 55 и 56 ГПК обязывают и прокурора, и государственные органы, органы местного самоуправления, предъявившие иск в защиту прав граждан, организаций либо общественных и государственных интересов доказать основания заявленных требований.

Таким образом, принцип состязательности в гражданском процессе распространяет свое действие на всех лиц, участвующих в деле, а не только на стороны.

Обязанности сторон и других лиц, участвующих в деле, по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, и правовые последствия их невыполнения предусмотрены и другими статьями ГПК (ст. ст.66, 83, 353 и т.д.).

В соответствии с принципом состязательности стороны и другие лица, участвующие в деле, наделены широкими правами, позволяющими им отстаивать свою позицию. Они, в частности, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства и участвовать в их исследовании. Лица, участвующие в деле вправе задавать вопросы другим лицам, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, выдвигать свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. Они вправе возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, пользоваться другими правами, предоставленными им законом. Все эти права предусмотрены в статье 47 ГПК.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Так, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу, суд оставляет заявление без рассмотрения.

Согласно части 2 статьи 353 ГПК ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции.

В кодексе акценты по собиранию доказательств смещены с активности суда на обязанность сторон и других лиц, участвующих в деле.

Активность суда по собиранию доказательств по своей инициативе значительно ограничена. Инициативности и активности сторон и других лиц, участвующих в деле, придается доминирующее значение.

Состязательность сторон - неотъемлемая часть процесса, без которой невозможна объективная и беспристрастная оценка доказательств.

Все изложенное вовсе не означает, что при собирании доказательств суду отведена роль пассивного наблюдателя. Суд, исходя из основополагающих принципов гражданского судопроизводства, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, должен осуществлять руководство процессом. Суд разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации участвующими лицами прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении гражданских дел

Хотя закон и обязывает стороны и других лиц, участвующих в деле, в обоснование своих требований и возражений указывать имеющие юридическое значение для дела факты, но окончательно определить эти факты (предмет доказывания) по каждому делу обязан суд. В части 2 статьи 66 ГПК записано, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Невыполнение этой обязанности влечет правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 ст.364 ГПК, согласно которой решение подлежит отмене, если суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства.

В главе 16 ГПК "Подготовка дела к судебному разбирательству" тоже имеются нормы, раскрывающие и гарантирующие реализацию принципа состязательности. Например, статья 170 ГПК "Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству".

Реализацию принципа состязательности гарантируют и положения главы 11 кодекса "Судебные извещения и вызовы", поскольку без должной регламентации порядка извещения и вызовов идею состязательности в полной мере трудно привести в жизнь. Не случайно подпункт 2 части 1 статьи 365 ГПК предусматривает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, независимо от доводов жалобы в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания.

С этой же целью предусмотрен другой пункт данной нормы, предусматривающий основание для безусловной отмены решения суда, если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Аналогичные основания к отмене решения суда первой инстанции являются и при пересмотре судебных актов в порядке судебного надзора.

Реализация принципа состязательности сторон проходит красной нитью практически на всех стадиях гражданского процесса и поэтому этот принцип является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства.

Задача лица, обращающегося в суд за защитой своего права, в гражданском процессе заключаются в том, чтобы максимально ясно и точно изложить свои требования, доказать обстоятельства, на которых они основаны, и получить положительное решение суда. А задача лица к которому предъявлено требование - четко и доходчиво обосновать свои возражения, доказать несостоятельность заявленных требований, добиться отказа в их удовлетворении.

Задача суда состоит в том, чтобы вынести по делу законное и обоснованное решение. Выполнению этой задачи способствуют закрепленные в статье 15 ГПК принципы состязательности и равноправия сторон Рыспекова Г.О., председатель коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда. «Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон как один из основополагающих принципов гражданского судопроизводства»

.

Судебное разбирательство предназначено для рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу. Рассматривая дело, суд первой инстанции должен четко уяснить суть требований истца и возражений ответчика, непосредственно исследовать доказательства, установить фактические обстоятельства дела, выяснить права и обязанности сторон, охраняемые законом интересы заявителей. Стадия судебного разбирательства завершается, как правило, вынесением решения от имени РК. Разрешая дело, суд обязан вынести законное и обоснованное судебное решение, защищающее права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц.

Рассматривая и разрешая дела, суд выполняет и важные воспитательные задачи. Он своей деятельностью воспитывает граждан в духе точного и неукоснительного исполнения Конституции Республики Казахстан и других законов, честного отношения к государственному долгу, уважения к правам, чести, достоинству граждан.

Рассматриваемая стадия процесса отличается от других не только специфическими целями, но и своим субъектным составом, объектом и содержанием. Главный участник процесса - суд первой инстанции. Его деятельность направлена на рассмотрение и разрешение спора о праве между сторонами по делу.

В этой стадии выступают такие участники процесса, которых, как правило, нет в других стадиях, - свидетели, эксперты, специалисты.

Стадия судебного разбирательства наиболее богатая по содержанию, порядок рассмотрения и разрешения дела судом первой инстанции полно и четко урегулирован законом.

По действующему гражданскому процессуальному законодательству гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев с момента поступления заявления в суд.

Нахождение гражданского дела в производстве суда сверхустановленных законом сроков должно побуждать судью к принятию незамедлительных мер к его завершению. Дальнейшая отсрочка в разрешении такого дела с истечением каждого последующего дня лишь усугубляет отрицательные последствия нарушения требований закона, создает дополнительные трудности в достижении конечных целей судопроизводства. Суд должен разбирать каждое дело, как правило, в открытом судебном заседании, в устной форме и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала. Судебное заседание при разбирательстве любого дела должно происходить непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха.

Суд первой инстанции рассматривает дело единолично, а в случаях, предусмотренных апелляционной, надзорной и кассационной комиссией - в составе трех профессиональных судей. Все судьи при коллегиальном рассмотрении дела имеют равные права и несут установленные законом процессуальные обязанности. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. На председательствующего возложен широкий круг обязанностей. Он руководит судебным заседанием, обеспечивает необходимые условия для полного, всестороннего выяснения всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, воспитательное воздействие судебного процесса, устраняя из судебного разбирательства все не имеющее отношения к рассматриваемому делу. В случае возражения кого-либо из лиц, участвующих в деле, представителей, экспертов, переводчиков против действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда, он принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Его распоряжения обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда.

Председательствующий, управляя ходом судебного заседания, обязан неуклонно выполнять установленные законом процессуальные правила и требовать их строгого соблюдения всеми участниками процесса. Только точное соблюдение предписанного законом порядка ведения процесса в судебном заседании обеспечивает полное и всестороннее выяснение обстоятельств дела и воспитательное воздействие судебного процесса. Закон устанавливает, что в судебном заседании участники процесса и все присутствующие в зале заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок.

При входе судей в зал заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда или определения суда, которым без вынесения решения заканчивается дело, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя. Свои показания и объяснения они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.

К лицам, нарушающим установленный порядок в судебном заседании, применяются меры, указанные в ст. ст.118-122 ГПК РК. Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда объявляет предупреждение. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, или его представитель могут быть удалены из зала заседания по определению суда на все время судебного разбирательства или на часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие при разбирательстве дела, за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала заседания на все время судебного заседания.