Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Административное право как отрасль права и науки

1.1 Понятие административного права

1.2 Предмет и метод административного права

2. Правоохранительная деятельность таможенных органов

2.1 Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов РФ

3. Правонарушения в области таможенного дела

3.1 Понятие и состав административных правонарушений

3.2 Объекты, субъекты таможенных правонарушений

4. Виды, классификация административных правонарушений таможенных правил

4.1 Виды и группы административных правонарушений

4.2 Административные правонарушения в области таможенного дела. Ответственность за них

Заключение

Список использованных источников

Список сокращений

Введение

Актуальность выбранной нами темы заключается в том, что с 1 января 2004 г. вступил в силу Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ), пришедший на смену ТК РФ, принятому в 1993 г. Принятие нового ТК РФ обусловило внесение изменений в КоАП РФ в части установления ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, т.к. были изменены таможенные правила, которые служили основанием для привлечения лиц к административной ответственности.

Эти изменения были внесены Федеральным Законом от 20 августа 2004г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об Административных Правонарушениях и Таможенный кодекс РФ». В главу 16 КоАП включен ряд новых статей, а также внесены существенные изменения в тексты статей, имевшихся в этой главе ранее.

Таможенные органы РФ являются одним из инструментов осуществления экономической политики государства в условиях рыночных отношений, и, прежде всего, путем участия в обеспечении собираемости налогов и формирования бюджета. Сфера внешнеэкономической деятельности (ВЭД), в которой реализуется компетенция таможенных органов, является сосредоточением противоречивых интересов различных отраслей российской экономики, конкурирующих промышленно-финансовых групп, фирм, предприятий и отдельных физических лиц, торгово-промышленных партнеров из различных зарубежных стран. Каждый из выше перечисленных субъектов, отстаивая свои интересы, стремиться обойти таможенные процедуры, избежать уплаты таможенных пошлин и сборов, укрыть свои прибыли (особенно валютные), от налогообложения.

Таким образом, в современных условиях наиболее актуальной становиться правоохранительная деятельность таможенных органов, т.к. именно она способна создавать необходимые условия для эффективного выполнения стоящих перед ними задач.

Целью данной работы автор ставит рассмотрение статей гл. 16 КоАП РФ предусматривающих административную ответственность за правонарушения в области таможенного дела.

Задачами данной работы является:

1. Раскрытие понятия административного права, его предмета и метода.

2. Рассмотрение правовых основ правоохранительной деятельности таможенных органов.

3. Рассмотрение правонарушений в области таможенного дела, их видов, классификация.

1. Административное право как отрасль права и наука

1.1 Понятие административного права

Административное право РФ как понятие многогранно рассматривается в трёх формах:

- как отрасль права в системе национального права (совокупность административно-правовых норм, действующих на территории РФ);

- как наука, изучающая административные нормы и формирующая на их основе правоотношения и институты;

- как учебная дисциплина, основанная на данных науки и практики.

Административное право - отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

1.2 Предмет и метод административного права

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти, регулируемых нормами административного права. Эти отношения непосредственно связаны с государственно-управленческой деятельностью.

К предмету исследования административного права как науки относят:

- правовое положение граждан (физических лиц) в сфере государственного управления;

- правовой статус органов государственного управления;

- правовое положение негосударственных объединений в сфере управления, предприятий, учреждений, организаций, юридических лиц;

- административно-правовой статус государственных и общественных служащих;

- правовые нормы и методы управления и т.д.

Метод административного права - совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются управленческие отношения.

Любая отрасль российского права использует в качестве средств правового регулирования, следующие три юридические возможности которые в своей совокупности и составляют содержание средств правового воздействия на общественные отношения:

а) предписание - возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

б) запреты - фактически это те же предписания, но иного характера, а именно: возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

в) дозволения - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой те или иные действия, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Иначе говоря, методы правового регулирования - это способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений.

Вывод: Административное право - отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти, регулируемых нормами административного права. Эти отношения непосредственно связаны с государственно-управленческой деятельностью. Метод административного права - совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются управленческие отношения.

2. Правоохранительная деятельность таможенных органов

2.1 Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов РФ

Под правоохранительной деятельностью понимается государственная деятельность, осуществляемая с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Основу законодательного регулирования правоохранительной деятельности таможенных органов РФ составляет Конституция РФ, в которой зафиксированы общеправовые положения и нормы, касающиеся правового регулирования правоохранительной деятельности и организации деятельности осуществляющих её органов.

Конституцией РФ заложены важнейшие принципы отношений между правоохранительными подразделениями таможенных органов и гражданами в сфере борьбы с преступностью, а именно: признание государством высшей ценностью права и свободы человека и гражданина и их гарантия согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст.ст. 2 и 17 ч 1); равенство граждан перед законом (ст. 19); свобода и личная неприкосновенность (ст. 22); обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени и т.д. (ст. 23); неприкосновенность жилища (ст. 25); гарантия государственной и судебной защиты прав и свобод (ст.ст. 45 и 46); презумпция невиновности (ст. 49); установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности (ст. 55) и другие.

Вывод: Правоохранительная деятельность - государственная деятельность, осуществляемая с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Основу законодательного регулирования правоохранительной деятельности таможенных органов РФ составляет Конституция РФ.

3. Правонарушения в области таможенного дела

3.1 Понятие и состав административных правонарушений

В настоящее время одной из важнейших функций таможенных органов РФ признается борьба с административными правонарушениями. Более пристального внимания заслуживают особенности состава данного правонарушения.

Хотя КоАП РФ и не содержит понятия АП, но исходя из смысла ст. 2.1. КоАП РФ «Административное правонарушение» и анализа гл. 16 данного кодекса - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный КоАП РФ, ТК РФ, Законом о таможенном тарифе, другими актами законодательства РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России, порядок перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств (т/с), перемещаемых через таможенную границу РФ, порядок соблюдения мер экономической политики, обложения таможенными платежами, их уплаты, за которое КоАП РФ предусмотрена ответственность.

3.2 Объекты, субъекты таможенных правонарушений

Исходя из определения АП, можно выделить группы объектов - структурных элементов состава правонарушений в таможенной сфере:

а) порядок перемещения товаров и т/с через таможенную границу РФ;

б) порядок таможенного контроля товаров и т/с перемещаемых через таможенную границу РФ;

в) порядок соблюдения мер экономической политики;

г) порядок таможенного оформления товаров и т/с перемещаемых через таможенную границу РФ;

д) порядок обложения товаров и т/с, перемещаемых через таможенную границу РФ, таможенными платежами и их уплаты.

Под непосредственным объектом АП в КоАП РФ подразумеваются конкретные стадии таможенного оформления, контроля, порядка уплаты таможенных платежей, т.е. части какого-то конкретного общего объекта АП. Надо отметить, что непосредственный объект АП всегда определен законодателем.

Субъектами административных правонарушений являются:

а) индивидуальные субъекты (физические лица): российские, иностранные граждане, лица без гражданства, военнослужащие и должностные лица; лица занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

б) юридические лица (российские и иностранные).

К субъектам АП относятся также военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность за АП на общих основаниях с российскими лицами (ст. 2.6. КоАП РФ).

4. Виды, классификация административных правонарушений таможенных правил

4.1 Виды и группы административных правонарушений

Глава 16 КоАП РФ содержит 23 вида составов административных таможенных правонарушений. Они различаются по степени общественной опасности, по направленности на причинение вреда тем или иным аспектам таможенного дела, в зависимости от способа, места и времени совершения.

Правильная классификация нарушений таможенного законодательства в значительной степени зависит от четкой классификации различных видов АП. И критерии классификации очень разнообразны.

Так, с точки зрения общественной опасности все правонарушения в таможенной сфере подразделяют на две категории:

- незначительные, т.е. не представляющие большую общественную опасность для экономических интересов государства;

- грубые нарушения таможенного законодательства, т.е. наносящие ущерб экономическим интересам России, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования.

В учебной литературе в качестве признака классификаций таможенно-правовых деликтов предлагается необходимость ведения производства по делу. С этой точки зрения АП подразделяют на следующие виды:

1. Административные нарушения, при которых обязательно ведение производства по делам, например: перемещение товаров или т/с с несоблюдением мер по защите запретов и ограничений (ст. 16.3 КоАП РФ).

2. Административные нарушения, при которых возможно наложение взыскания по упрощенной форме, т.е. без составления протокола об АП и применение административной санкции на месте совершения АП (например, если санкцией статьи предусматривается возможность вынесения предупреждения или применения штрафа в размере не превышающем 10 МРОТ - ст.28.6 КоАП РФ). В таком случае составляется протокол-предупреждение или вручается протокол-квитанция.

С учетом родового объекта посягательства административные нарушения предусмотренные КоАП РФ можно разделить на следующие группы:

1. Административные нарушения, посягающие на установленные порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и т/с и соответствующую деятельность таможенных органов, в том числе и действие таможенных режимов, - например, ст. 16.3, 16.18, 16.19 КоАП РФ.

2. Административные нарушения в сфере осуществления порядка таможенного контроля товаров и т/с, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 16.5, 16.7, 16.8, 16.11, 16.15 КоАП РФ.

3. Административные нарушения, направленные против установленного порядка таможенного оформления товаров и т/с, перемещаемых через таможенную границу, - ст. 16.1, 16.4, 16.7, 16.8, 16.11 КоАП РФ.

4. Административные нарушения, посягающие на установленный порядок обложения таможенными пошлинами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, - ст. 16.20, 16.22 КоАП РФ.

4.2 Административные правонарушения в области таможенного дела. Ответственность за них

Рассмотрим административные правонарушения в области таможенного дела, их составы и ответственность за них постатейно:

Статьей 16.1. - устанавливается административная ответственность за наиболее опасный состав правонарушения в области таможенного дела, граничащий с уголовным преступлением (ст. 188 УК РФ «Контрабанда») «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ». Статья имеет три части, представляющих самостоятельный состав правонарушения.

Объектом правонарушения по данной статье выступают общественные отношения в области порядка и условий перемещения товаров и (или) т/с через таможенную границу РФ и порядка проведения таможенного контроля.

В ч.1 ст.16.1. объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка прибытия на таможенную территорию РФ или убытия с этой территории помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ товаров и т/с. Субъект правонарушения - лица, осуществляющие перевозку товаров через таможенную границу РФ с нарушением указанного порядка.

За данное нарушение КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа: - на граждан и юридических лиц в размере от 1/2 до трехкратного размера стоимости товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, с их конфискацией или без таковой.

- на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей.

В ч.2 ст.16.1. объективную сторону правонарушения составляет сокрытие товаров от таможенного контроля. Субъектом правонарушения выступает лицо, перемещающее товар через таможенную границу РФ.

Предметом данного правонарушения являются товары, в отношении которых представлены недостоверные сведения, однако транспортные средства, (в отличие от правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи), предметом данного правонарушения не являются.

За это нарушение предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа: - на граждан и юридических лиц в размере от 1/2 до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами АП, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) т/с, явившихся орудиями совершения АП, либо конфискацию предметов АП;

- на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей.

В ч.3 ст.16.1., объективную сторону правонарушения составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах: при прибытии на таможенную территорию (ст. 72 ТК РФ); при убытии с таможенной территории (ст. 120 ТК РФ); для получения разрешения на ВТТ (ст. 81) или для его завершения (ст. 92); товарах, помещаемых в месте прибытия под таможенный режим МТТ (ст. 169 ТК РФ); а также при помещении товаров на СВХ (ст. 102).

Статья содержит исчерпывающий перечень недостоверных сведений о товарах, за сообщение которых наступает административная ответственность.

Субъектом правонарушения являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. Им может быть: перевозчик, экспедитор, лицо, указанное в ст. 16 ТК РФ, владелец СВХ.

Это нарушение таможенных правил предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа:

- на граждан в размере от 1000 до 2500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП;

- на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей;

- на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 3 данной статьи характеризуется виной, как в форме умысла, так и неосторожности, а ч. 2 - только умысла.

Статьей 16.2. классифицируется одно из самых распространенных в сфере таможенного дела правонарушений, совершаемых как юридическими, так и физическими лицами - «недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств». Объектом являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров и (или) т/с.

В ч.1 ст.16.2., объективная сторона состава правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и т/с, подлежащих декларированию. Причем заявление (декларирование) сведений о товарах и т/с по не установленной форме также образует состав данного правонарушения.

Это нарушение предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа:

- на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов АП;

- на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей.

Объективная сторона состава правонарушения по ч. 2 и 3 включает в себя заявление недостоверных сведений, т. е. неполной и (или) недостоверной информации о товарах и (или) т/с, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (ч. 2), либо могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ч. 3).

Данное нарушение предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа:

- на граждан и юридических лиц в размере от 1/2 до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП;

- на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей.

Частью 3 данной статьи установлена также ответственность за представление недействительных документов, если они могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений.

Нарушение предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа:

- на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП;

- на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей;

- на юридических лиц - от 100000 до 300000 рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

Состав, предусмотренный ч. 2, является материальным, т. е. на основании недостоверных сведений таможенным органом было принято соответствующее решение об освобождении от уплаты таможенных платежей. Состав правонарушения по ч. 3 - формальный, наступление вредных последствий не требуется.

Объективная сторона составов, тесно связана с объективной стороной преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ «Контрабанда». Указанные действия (бездействие) будут квалифицироваться как преступление в случае, если стоимость товаров и т/с составляет более 250 тыс. руб., либо если они входят в перечень особых видов товаров, определенный ч. 2 ст. 188 УК РФ.

Субъекты правонарушения - лица, ответственные за совершение таможенных операций для выпуска товаров (ст. 16 ТК РФ), физические лица, перемещающие товары через таможенную границу (ст. 286 ТК РФ). Субъекты правонарушений по ч. 2 и 3 данной статьи определены в диспозиции данной статьи. Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным брокером, - таможенный брокер.

Субъективная сторона правонарушений характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

Статья 16.3. «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз
товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров
с таможенной территории РФ».

Объективную сторону правонарушений составляют несоблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ. Несоблюдение указанных запретов и (или) ограничений образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной статьи за которые предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи, составляет несоблюдение запретов и (или) ограничений, установленных ст.ст. 21, 23, 24, 26 и 27 ФЗ № 164-ФЗ: количественные ограничения, квотирование, лицензирование, исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры (ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»), за которые предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП;

- на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

Квалификации по ч. 3 подлежит действие (бездействие), выразившееся в заявлении в ТД недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, представление при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения запретов и ограничений.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений (декларант или перевозчик). Таможенный брокер не является субъектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, поскольку в соответствии со ст. 144 ТК РФ на таможенного брокера не возлагаются обязанности, которые прямо закреплены ТК РФ за лицом, указанным в ст. 16 ТК, перевозчиком либо иным лицом.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Это нарушение таможенных правил предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статья 16.4. «Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты РФ». Статья является новой. В соответствии с действовавшими до 1 октября 2004 г. положениями главы 16 КоАП РФ, физические лица несли ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование иностранной валюты или валюты РФ, перемещаемых через таможенную границу, по ст. 16.2 «Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и (или) т/с».

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок перемещения через таможенную границу РФ иностранной валюты и валюты РФ. Основным законодательным актом, регулирующим порядок перемещения через таможенную границу иностранной валюты и валюты РФ, является Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». ТК РФ регулирует эти отношения лишь в части, не урегулированной указанным законом.

Объективную сторону правонарушения составляет недекларирование либо недостоверное декларирование подлежащих обязательному письменному декларированию иностранной валюты или валюты РФ, перемещаемых через таможенную границу.

Субъектами правонарушения являются физические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной, выраженной как в форме прямого умысла, так и в форме неосторожности.

Нарушение предусматривает наказание в виде:

- наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Статья 16.5. «Нарушение режима зоны таможенного контроля». Сферой применения данной статьи является установление обязанности лиц соблюдать режим ЗТК, созданной для целей проведения таможенного контроля. Объектом являются общественные отношения в сфере проведения таможенного контроля.

Объективную сторону данного правонарушения составляют нарушение установленных ст. 362 ТК РФ обязанностей по осуществлению производственной и иной коммерческой деятельности, перемещению товаров и (или) т/с, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, за исключением таможенных, через границы таможенных зон и в их пределах только с разрешения таможенных органов РФ.

Данное нарушение предусматривает наказание в виде:

- предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

- на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;

- на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 16.6. «Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы». Объектом правонарушения являются общественные отношения в области таможенного дела (в частности порядок проведения таможенного контроля).

Объективная сторона правонарушения, по ч. 1 статьи, выражается в непринятии перевозчиком мер по обеспечению сохранности товаров и т/с в случае аварии, действия непреодолимой силы либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих: доставке товаров и (или) т/с в место прибытия после пересечения таможенной границы РФ; осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах; перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой ВТТ или режимом МТТ.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч руб.;

- на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

- на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ч.2 ст.16.6 предусмотрена ответственность за нарушение, выражающееся в невыполнении перевозчиком обязанности, предусмотренной ст. 70, 91, 169 ТК РФ, по несообщению в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела и о месте нахождения товаров и т/с либо в необеспечении их перевозки в ближайший таможенный орган или иное указанное им место.

Субъектом правонарушения является перевозчик. Субъективная сторона правонарушений, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

- на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;

- на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 16.7. «Представление недействительных документов при таможенном оформлении». Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с производством таможенного оформления товаров и т/с.

Объективную сторону составляет представление таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) т/с, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу недостоверных сведений о товарах и (или) т/с. Эти действия могут быть совершены на любом этапе таможенного оформления, когда таможенному органу заявляются или сообщаются сведения о перемещаемых товарах и т/с.

Обязательным признаком состава данного правонарушения является наступление неблагоприятных последствий - сообщение (заявление) таможенному органу недостоверных сведений о товарах и (или) т/с.

Субъектом правонарушения (в зависимости от стадии таможенного оформления), когда таможенному органу заявляются (сообщаются) сведения о перемещаемых товарах и т/с, выступает лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров (перевозчик, декларант).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

Статья 16.8. «Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам». Статьей установлена ответственность за совершение АП, посягающего на установленный порядок проведения таможенного контроля. Цель статьи - обеспечить исполнение таможенного законодательства (ст. 14 ТК РФ).

Объективная сторона правонарушения заключается в причаливании к судну и иным плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа.

Обязательным условием привлечения лица к ответственности за данное правонарушение является нахождение судна или плавучего средства, к которому осуществлено причаливание, под таможенным контролем.

Состав правонарушения является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступивших последствий.

Субъектом является лицо, которое причаливает к судну или плавучему средству, находящемуся под таможенным контролем.

С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Ответственность за данное правонарушение предполагает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 16.9. «Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них». Цель данной статьи - недопущение несанкционированного включения во внутренний оборот государства товаров и т/с, находящихся под таможенным контролем.

Объектом являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1, выражается в недоставке, выдаче (передаче) без разрешения таможенного органа, либо утрате товаров или документов на них, перевозимых в соответствии с ВТТ, МТТ или имеющих статус находящихся на временном хранении, хранящихся на таможенном складе или свободном складе, за что предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа:

- на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами АП, или без таковой;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами АП, или без таковой.

Частью 2 статьи 16.9 устанавливается ответственность за недоставку перевозчиком (ст. 88 ТК РФ), документов на товары, перевозимые в соответствии с ВТТ либо МТТ, в место доставки.

Субъектами правонарушений являются лица, на которых таможенным законодательством возложена обязанность в отношении находящихся под таможенным контролем товаров и т/с, а также документов на них. В соответствии со ст. 88 ТК РФ ответственность за недоставку товаров и документов на них несут только перевозчики, в том числе таможенные перевозчики. Субъектами правонарушений, связанных с выдачей без разрешения таможенного органа либо утратой товаров, являются, перевозчики, владельцы СВХ, таможенных складов, владельцы свободных складов и другие лица, на которых ТК РФ возложена соответствующая обязанность, а также владельцы магазинов беспошлинной торговли в случае выдачи (передачи) товаров без разрешения таможенных органов по ч. 2 ст. 16.19.

Ответственность за данное правонарушение предполагает наложение административного штрафа:

-на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

- на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;

- на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 16.10. «Несоблюдение порядка ВТТ или таможенного режима МТТ». Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру ВТТ или таможенный режим МТТ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в совершении следующих действий (бездействия): несоблюдение установленного таможенным органом срока ВТТ или МТТ; несоблюдение определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров; доставка товаров в ЗТК, отличную от определенной таможенным.

Объективную сторону правонарушения составит нарушение маршрута и срока перевозки товаров. Субъектом правонарушения является перевозчик.

С субъективной стороны данное правонарушение может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

- на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;

- на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 16.11. «Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации». Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением таможенными органами таможенного контроля. Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться только таможенными органами или с их разрешения (ст. 390 ТК РФ).

Объективная сторона правонарушения выражается либо в форме действия (уничтожение, удаление, повреждение, изменение, замена средств идентификации), либо в форме бездействия (утрата этих средств).

Субъектом правонарушения могут быть как физические лица, в том числе должностные лица, так и юридические лица, виновные в совершении соответствующих действий (бездействия), либо лица, которые обязаны были обеспечить сохранность средств идентификации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины, как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Утрата средств идентификации характеризуется виной в форме неосторожности.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей;

- на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей;

- на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 16.12. «Несоблюдение сроков подачи ТД или представления документов и сведений». Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения, связанные с таможенным оформлением.

Статьей установлена административная ответственность за нарушение сроков подачи ТД и представления документов и сведений только в тех случаях, когда это имеет самостоятельное юридическое значение.

Объективная сторона правонарушения, по ч. 1 данной статьи, выражается в нарушении установленного таможенным органом срока подачи: полной ТД при применении процедуры ВПД товаров (ст. 138 ТК РФ); ТД при выпуске товаров до подачи декларации, документов и сведений, необходимых для таможенных целей, при выпуске товаров до подачи ТД (ст. 150 ТК РФ); ТД на товары, перемещаемые по линиям электропередачи (ст. 314 ТК РФ).

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

- на юридических лиц - от 10000 до 50000 рублей.

По ч.2 данной статьи объективную сторону правонарушения составляет подача ТД с нарушением установленных сроков в случаях, если декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров (ст. 135, 136, 138 ТК РФ) за что предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч руб.;

- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок: документов, подтверждающих заявленные в ТД сведения, если такие документы не были представлены одновременно с ТД (ст. 131 ТК РФ); недостающих сведений в случае подачи неполной ТД (ст. 135 ТК РФ); документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в ТД и иных таможенных документах (ст. 363 ТК РФ), за что предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч руб.;

- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является лицо, указанное в ст. 16 ТК РФ (если правонарушение совершено до подачи ТД), либо декларант.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Статья 16.13. «Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа». Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере таможенного контроля, который представляет совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Предметом рассматриваемого правонарушения являются товары, находящиеся под таможенным контролем.

Объективную сторону по ч. 1 составляет совершение грузовых операций, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров, взятие проб и образцов таких товаров, вскрытие помещений или других мест без разрешения таможенного органа. Обязательный признак - незаконность действий, за что предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа:

- на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной состава правонарушения по ч. 2 является разгрузка запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ товаров. Запрет на такие действия установлен п. 5 ст. 78 ТК РФ.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей;

- на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 статьи лицо несет ответственность в случае перегрузки товаров, находящихся под таможенным контролем, без предварительного уведомления таможенного органа.

Субъектом правонарушения является лицо, совершившее перечисленные в статье действия (декларант, перевозчик, грузополучатель), а также и лицо, не являющееся субъектом таможенных правоотношений.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности, и предусматривает ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа:

- на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;

- на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей;

- на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статья 16.14. «Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций».

Данная статья является новой. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля.

Исходя из содержания статьи, можно выделить три группы деяний, каждое из которых образует объективную сторону правонарушения:

а) первая группа - включаются действия (бездействие), нарушающие установленные таможенным законодательством требования и условия помещения товаров на СВХ (ст. 101, 102 и некоторые другие статьи главы 12 ТК РФ), склад получателя товаров, не являющийся СВХ (ст. 117 ТК РФ), таможенный склад (ст. 217) или свободный склад (гл. 12 ТК РФ 1993 г., которая сохраняет свое действие до принятия специального закона).

б) вторая группа - объективную сторону данного правонарушения, составляют действия (бездействие), нарушающие порядок хранения товаров на складах.

в) третья группа - включаются действия (бездействие), нарушающие порядок проведения с товарами операций без разрешения таможенного органа.

Субъектом правонарушения является лицо, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих требований таможенного законодательства. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей;

- на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей;

- на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 16.15. «Непредставление в таможенный орган отчетности». Статья предусматривает административную ответственность за нарушение порядка представления отчетности лицами, вступающими в таможенные правоотношения.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей;

- на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Статья 16.16. «Нарушение сроков временного хранения товаров».

Данная статья является новой. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные таможенным оформлением.

Объективная сторона правонарушения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров.

Ответственность за правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами АП, или без таковой.

Статья 16.17. «Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи ТД».

Данная статья является новой. Ее введение обусловлено новеллой таможенного законодательства - института выпуска товаров до подачи ТД.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, связанные с производством таможенного оформления и таможенного контроля.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере 10000 до 20000 рублей;

- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 16.18. «Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) т/с физическими лицами».

Объектом правонарушения, предусмотренного являются общественные отношения в области таможенного дела.

Объективная сторона правонарушения, по ч. 1 статьи, представляет собой бездействие, выразившееся в невывозе за пределы таможенной территории РФ ранее временно ввезенных товаров и (или) т/с в установленные сроки временного ввоза и предусматривает:

- наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

Объективную сторону ч. 2 составляет неосуществление физическими лицами обратного ввоза на таможенную территорию РФ временно вывезенных товаров, подлежащих в соответствии обязательному обратному ввозу. Субъектами данного правонарушения являются физические лица, в том числе иностранные, которые временно ввезли или вывезли товары и (или) транспортные средства. Нарушение предусматривает:

- наложение административного штрафа на граждан в размере стоимости товаров, явившихся предметами АП.

Статья 16.19. «Несоблюдение таможенного режима».

Объектом правонарушения, являются общественные отношения, связанные с регулированием таможенных режимов т.к. ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных ТК РФ, и соблюдать этот режим (ст. 156).

Объективная сторона правонарушения, по ч. 1 выражается в несоблюдении условий помещения товаров и (или) т/с под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера (за исключением выпуска товаров для внутреннего потребления и экспорта (ст. 155 ТК РФ)).

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП;

- на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

Объективную сторону по ч. 2 составляет пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, либо передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров или т/с прав владения, пользования или распоряжения другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, или без таковой, либо конфискацию предметов АП;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

Объективная сторона правонарушения по ч. 3 выражается в бездействии - незавершении в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от одной второй до однократного размера стоимости товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

Объективная сторона правонарушения по ч. 4 выражается в бездействии - неисполнении при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок требований таможенного режима экспорта об обязательном ввозе на таможенную территорию РФ равноценных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг и т.д.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 рублей;

- на юридических лиц - от одной второй до однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами АП.

Субъектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, является декларант, т.к. на него в соответствии со ст. 161 ТК РФ возложена обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенный режим. С субъективной стороны данные правонарушения могут характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Статья 16.20. «Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами».

Объектом правонарушения, являются общественные отношения, связанные с осуществлением таможенного контроля.

Частью 1 данной статьи устанавливается ответственность за совершение с указанными товарами следующих действий: пользования, передачи в пользование или во владение или распоряжения иными способами.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от 1500 до 2500 рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров и (или) т/с, явившихся предметами АП, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи, составляет пользование без разрешения таможенного органа товарами, на которые при проведении таможенного контроля наложен арест.

Субъективная сторона правонарушений характеризуется виной в форме умысла или неосторожности и предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей;

- на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 16.21. «Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) т/с».

Объектом правонарушения, являются общественные отношения, связанные с осуществлением таможенного контроля. Объективную сторону правонарушения составляет совершение с его предметом следующих действий: приобретение, пользование, хранение, транспортировка.

Ответственность за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 тысяч рублей;

- на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) т/с, явившихся предметом АП, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов АП.

...