Сословно-представительская монархия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Сущность сословно-представительской монархии

2. Сословно-представительская монархия во Франции

3. Сословно-представительская монархия в Англии

4. Сословно-представительская монархия в России

Заключение

Список литературы

Введение

Сословная монархия представляет одну из известных феодализму форм государства, сложившуюся в условиях политической централизации. Политическая эволюция государства на этом этапе особенно отчетливо, по сравнению с предшествующим периодом, обнаруживает такие своеобразные социальные структуры феодального общества, которые отличает характерные соединения не только классовых, но и сословных различий.

Отечественная медиевистика внесла большой вклад в изучение проблемы сословной монархии, в том числе ее теоретическую разработку. Решающим в становлении этой формы феодального государства отечественные исследователи считают изменения в социально-экономической жизни, связанные с развитием в первую очередь городов и товарно-денежных отношений. Оценка ограничительной роли представительных собраний дается или в тесной связи с определением классовой природы этой государственной формы. Изучение общих черт и особенностей становления сословно-представительской монархии в Европе и России дает возможность для типологического анализа сословной монархии, так как многие стороны феодальной формации в Европе получили предельную форму выражения. Этим и определяется актуальность курсовой работы. Изучение сословной монархии в Европе и России ставит определенные задачи. К их числу относится задача теоретического рассмотрения проблемы сословной монархии как особой формы феодального государства, сложившихся в странах Западной Европы и России в условиях развитого феодализма и процесса централизации. Вторую задачу составит характеристика особенностей процесса формирования сословной монархии и ее раннего этапа.

Таким образом, целью данной работы является изучение общих черт и отличий сословно-представительской монархии в Европе и России.

1. Сущность сословно-представительской монархии

Изучение феодального общества невозможно без глубокого осмысления форм его государственного развития. Любая социально-экономическая формация, в том числе и феодальная, представляет собой сложный общественный организм, в котором производственные отношения взаимодействуют со своей надстройкой в виде государства, права и идеологии обретая с их помощью плоть и кровь.

Монархия - в переводе с греческого языка означает единовластие. Она является одной самых древних форм правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия [8, с. 27]. Хотя в современном мире - это означает не просто власть одного, а власть наследуемая. Она нередко обожествляется (монарх - помазанник Божий). Однако, из истории известно, что феодалы становились монархами и добывали трон для себя и своих потомков в результате иногда выборов, чаще насилия, изредка приглашения, то есть вполне земных процедур. Из этого исходит и большинство действующих конституций монархических государств. Можно с полным правом утверждать, что вплоть до начала девятнадцатого века монархия была правилом для всех государственно-организованных народов. Даже в современном мире, несмотря на то, что республика является исторически более прогрессивной формой правления спор между ней и монархией продолжается.

Под формой правления понимается система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. Форма правления исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия социальных и политических сил соответствующего государства.

Монархия - это форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением [8, с. 29]. Во всех монархических странах монарх является неприкосновенной особой. С большими оговорками можно выстроить следующую схему развития монархической формы правления от ее зарождения до наших дней. Исторически первой была раннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результате буржуазно-демократических революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парламентской. Парламентская монархия является заключительной стадией развития этого института.

Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе - империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически - декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании), продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства.

В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми.

Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет. Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и, скорее всего, личная гибель монарха.

При этом главный недостаток династической монархии - случайность рождения. При династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Очень часто династические наследники являли собой противоположность своим родителям. Наглядным примером является царствование Екатерины II и ее сына Павла.

Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением.

Оба эти недостатка можно устранить составными политическими системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами - аристократией или демократией.

Сословная монархия, или феодальная монархия с сословным представительством представляет одну из известных феодализму форм государства, сложившуюся в условиях политической централизации. Политическая эволюция государства на этом этапе обнаруживает такие своеобразные социальные структуры феодального общества, которые отличает характерные соединения не только классовых, но и сословных различий. Такая форма монархии в истории встречается чаще всего.

Сословно-представительная монархия действует в сословных обществах, представляет собой принцип организации представительной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от которых избираются непосредственно депутаты.

Сословно-представительной называется централизованная феодальная монархия, в которой относительно сильный монарх, осуществляя свою власть, вынужден привлекать для решения важнейших вопросов в качестве совещательного органа собрание представителей господствующих сословий.

В Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились еще в ХII веке. Во многих государствах Европы эта монархия просуществовала вплоть до начала ХХ в., когда окончательно уступила место национальному представительству.

Для восточно-арийских обществ характерно включение царя в сословие, только не в высшее, а во второе - в воинское.

В западной традиции сословных обществ монарх был надсословен. Можно даже предполагать, что в ахейских обществах аристократия была сильнее монархии, и все же царский род выделялся и обособлялся.

Точно так же в традиции Руси до монгольского нашествия князья являлись своеобразно обособленным сословием, отстраненным от аристократии - бояр.

Надо отметить, что сословным обществам монархия, безусловно, полезна, потому что монархический принцип позволяет главу государства сделать надсословным, а следовательно, сделать его судьей в случае межсословных конфликтов.

С созданием единой России, был осуществлен переход к сословно-представительной монархии (в XVI-XVII вв. царь правил с аристократической Боярской думой и сословным представительством - Земским собором).

Распространенно мнение историков, что сословное представительство и тем самым сословно-представительные монархии складываются в процессе борьбы за объединение государств против феодальной раздробленности.

Нередко встречаются упоминания (это характерно для Западной Европы), что короли боролись с крупными феодалами, опираясь на парламент мелкого дворянства и горожан (бюргеров). В истории России тоже можно проследить такие тенденции. Становление сословно-представительской монархии в нашей истории пришлось как раз на становление Руси, как единого государства, что только способствовало укреплению. Она уже не существует, однако в отдельных странах сохранились ее реликты (пережитки), закрепленные государственным правом. Сословное представительство представляет собой принцип организации представительной власти, в соответствии с которым депутаты представительных учреждений представляют не все население страны или ее отдельные территориальной части, а закрытые социальные группы - сословия, от которых эти депутаты непосредственно избираются (или назначаются). Сословное представительство было исторически первой системой представительства (в Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились еще в ХII в.) и просуществовало во многих государствах Европы вплоть до начала ХХ в., когда окончательно уступило место национальному представительству.

Сословно-представительные монархии преобладают в Западной Европе XIII-XVI вв. В отечественной истории эта форма правления держится с середины XVI и до конца XVII вв.

2. Сословно-представительская монархия во Франции

сословный представительский монархия политический

Приход к власти Людовика IX обусловил коренные перемены на территории феодальной Франции. Его реформы сыграли большую роль в укреплении королевской власти. Важное место среди них занимала военная реформа, создание городской милиции и отрядов наемников.

Стремясь обуздать феодальную междоусобицу, Людовик IX запретил частные войны в королевском домене. На остальной территории вводились 40 дней короля. В течение этого срока феодалы не могли начинать военных действий. В 1260 году на базе королевской курии был создан специальный судебный орган - Парламент, который собирался в Париже 4 раза в год и стал высшим судом Франции. Людовик IX ввел на территории домена единую королевскую монету, запретив здесь использование денег выпущенных другими феодалами. На остальной территории королевская монета ходила наряду с местными и постоянно вытесняла ее. Таким образом, изменения, произошедшие в XIII веке заложили основу для возникновения во Франции сословно-представительской монархии [1, с. 125].

Дальнейший рост городов вызвал перестройку традиционного феодального хозяйства. В XIV веке во Франции исчезает серваж. Основная масса крестьянства представляет собой лично свободных цензитариев, обязанных платить сеньору денежную ренту ценз. В XIV-XV веках во Франции завершилась перестройка сословного строя. Первым сословием во Франции считалось духовенство. Объединение всех священнослужителей в единое сословие было результатом того, что королевская власть к XIV веку одержала победу в борьбе с папством. Было признано, что Французское духовенство должно жить по законам королевства и рассматриваться как составная часть французской нации. При этом ограничивались некоторые церковные прерогативы, был сокращен круг лиц, попадающих под церковную юрисдикцию. Однако сохранились некоторые привилегии духовенства. Оно, как и ранее имело право на церковную десятину, различные пожертвования, сохраняло свой налоговый и судебный иммунитет. Оно высвобождалось от любых государственных служб и повинностей.

Вторым сословием было дворянство. Это сословие объединило всех светских феодалов, которые рассматривались не просто как вассалы короля, а как его слуги. Дворянство представляло собой замкнутое и наследственное сословие. Первоначально доступ в сословие был открыт для верхушки горожан и зажиточных крестьян, которые, разбогатев, покупали землю у разорившихся дворян. Родовое дворянство добилось того, что покупка поместий лицами неблагородного происхождения перестало давать им дворянские звания.

Важнейшей привилегией дворянства было их право на землю с передачей по наследству всех не движимостей и рентных прав. Дворяне имели право на титулы, гербы и особые судебные привилегии. Они освобождались от уплаты государственных налогов. Единственной обязанностью дворянина остается служба королю, а не частному сеньору, как было раньше.

К XIV­XV векам в основном завершилось формирование третьего сословия, которое пополнялось за счет быстро растущего городского населения и крестьян цензитариев. Это сословие объединило в себе трудовое население и формирующуюся буржуазию. Члены этого сословия рассматривались как неблагородные, не имели каких-либо особых личных и имущественных прав. Третье сословие было единственным податным сословием во Франции и на него ложилось бремя уплаты государственных налогов.

Сеньориальная власть феодалов утратила свой самостоятельный политический характер. Короли лишили их права собирать налоги на политические цели. В XIV веке было установлено, что для взимания сеньориальной подати (тальи) необходимо согласие королевской власти.

В XV веке Карл VII вообще отменил сбор тальи отдельными крупными сеньорами. Король запрещал феодалам устанавливать и новые косвенные налоги, что привело к их полному исчезновению. Людовик XI отнял у феодалов право чеканить монету. В XV веке в обращении во Франции была лишь единая монета.

Короли лишили феодалов и их традиционной привилегии, вести частные войны. Лишь отдельные крупные феодалы сохраняли в XV свои независимые армии, которые давали им некоторую политическую автономию (Бургундия, Бретань, Арманьяк).

Постепенная ликвидация сеньориальных прав феодалов сопровождалась возрастанием авторитета королевской власти. Большую роль в этом сыграли легисты. Легисты отстаивали приоритет светской власти над церковной.

В 1303 году была выдвинута формула: король является императором в своем королевстве. Она подчеркивала полную независимость Французского короля в международных отношениях. Легисты утверждали, что король сам является верховным законом, а следовательно, может создавать законодательство по своей воле.

Сословно представительская монархия утвердилась на определенном этапе централизации страны, когда не были до конца преодолены автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций и т.д.

Королевская власть постепенно ломала политическую структуру характерную для сеньориальной монархии.

К началу XV века оформляется союз и представителей разных сословий, в том числе и третьего сословия. Политическим выражением этого союза стали генеральные и провинциальные штаты.

Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена, это решал сам король. Каждый созыв штатов был индивидуальным и определялся исключительно усмотрением короля. Высшее духовенство, а также крупные светские феодалы приглашались лично. Вопросы, выносимые на рассмотрение генеральных штатов так же определялись королем. Король запрашивал мнение генеральных штатов, хотя формально их согласие на принятие королевских законов не требовалось. Но чаще всего причиной созыва были финансовые вопросы. Ведь если речь шла об установлении каких либо новых налогов, то требовалось согласие Генеральных штатов.

Важное место в системе центрального управления занял Большой совет. В этот совет входили легисты, а так же 24 представителя высшей светской и духовой знати. Совет собирался один раз в месяц и его полномочия носили чисто совещательный характер.

Прево и бальи теряют ряд своих функций, в частности военную, а с конца XV века короли назначают в бальяжи лейтенантов.

Короли вводят новую должность - губернатор. К XIV веку появляются такие должностные лица, как генерал-лейтенанты. Обычно они управляли группой бальяжей или провинцией.

Продолжает сохраняться феодальное ополчение, но с XIV века король требует непосредственной базы короля позволило ему создать наемную вооруженную силу из немцев и шотландцев. В 1445 году Карл VII организует регулярную королевскую армию с централизованным руководством и четкой системой.

Мелкие судебные дела решал Прево, но дела о серьезных преступлениях рассматривались в суде бальи, а с XV века в суде под председательством лейтенанта. Выросла роль парижского парламента, парламент превратился в высший суд по делам феодальной знати.

3. Сословно-представительская монархия в Англии

В XIII веке происходит ослабление крупного феодального землевладения, основанного на натуральном хозяйстве. Крупные феодалы стремятся к закрепощению лично свободных групп крестьянства. В качестве непосредственных вассалов короля, бароны несли многочисленные финансовые и личные обязательства перед сюзереном. В случае невыполнения этих обязательств могла произойти конфискация земель королем.

Иммунитетные права крупных феодалов в течении XIII века были ограничены королевской властью. В целом же дворянский титул в Англии не сопровождался какими-то податными и судебными привилегиями. Феодалы уплачивали налоги наравне с другими свободными и были подсудны одним и тем же судам.

В хозяйствах средних и мелких феодалов-рыцарства - рыночные связи подрывали крепостничество и барщинную систему. Натуральные повинности здесь быстрее заменялись денежными.

Крепостное крестьянство - вилланы, в XIII веке оставалось бесправным. Собственником всего имущества, принадлежавшего виллану оставался помещик. Однако законодательство XIII века признало за вилланами право на уголовный иск в королевском суде даже против своего лорда. С конца XV века вилланство прекращает свое существование. Вилланы выкупают личную свободу, исчезает барщина, основной формой феодальной ренты становится денежная.

Основными вехами борьбы с политикой королевской власти в XIII веке является конфликт 1215 года, закончившийся принятием Великой хартии вольностей и гражданская война 1258-1267 годов. Великая хартия вольностей была принята в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоана Безземельного. Хартия является противоречивым документом, он говорит о привилегиях и пожалованиях для феодалов и горожан. Крепостному крестьянству Хартия ничего не давала. Большинство статей хартии касается вассально-ленных отношений короля и баронов. Вместе с тем, среди чисто баронских статей Хартии выделяются политические статьи: ст. 12 и ст. 14 предусматривали создание совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из важных финансовых вопросов - взиманию щитовых денег. Остальные виды налогов и сборов, в том числе сбор с городов - талью, король мог взимать единолично. Гораздо более скромное место занимают статьи, отражающие интересы других участников конфликта - рыцарства, горожан и купцов. Ст.13 подтверждает за городами древние вольности и обычаи, разрешает всем купцам свободное и безопасное движение и торговлю без взимания с них незаконных пошлин. Однако ст. 15 говорит о свободной торговле не только английских купцов, но и иностранных.

Статьи 21 и 34 были направлены на ослабление судебных полномочий короны. Статья 21 предусматривала подсудность графов и баронов суду равных. Статья 34 запрещала вмешательство короля в споры крупных феодалов с их вассалами по поводу свободных держаний. Статья 35 устанавливала единство мер и весов. Статья 39 запрещала арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объявление вне закона, изгнание или обездоливание каким-либо образом свободных людей иначе, как по законному приговору «равных» и по закону страны.

Таким образом, Хартия отразила компромисс короля и баронов. Они были вынуждены искать союза с рыцарством и даже с неофеодальными элементами. Судьба Хартии была недолгой. Через несколько месяцев после окончания конфликта Иоанн Безземельный при поддержке Папы отказался от соблюдения Хартии. В дальнейшем короли неоднократно подтверждали Хартию, однако из нее было изъято более 20 статей. Из политических институтов утвердился Большой совет королевства.

Более сложной была гражданская война 1258-1267 годов. В 1258 году бароны заставили принять короля так называемые Оксфордские провизии. Однако раскол среди баронов привел к принятию Вестминстерской провизии. Раскол в оппозиции позволил королю отказаться от Оксфордских провизий.

Важнейшим итогом гражданской войны было рождение Парламента.

Создание Парламента привело к возникновению монархии с сословным представительством. До середины XIV века английские сословия заседали вместе, а затем разделялись на две палаты. При этом рыцари стали заседать с горожанами (палата общин) и отделялись от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палата лордов). Английское духовенство не являлось особым элементом сословного представительства. Высшее духовенство заседало вместе с баронами.

Постепенно Парламент приобрел [3, с. 204]:

1) Право на участие в издании законов.

2) Право решать о поборах в пользу королевской казны.

3) Право контроля над высшими должностными лицами.

4) Право выступать в качестве судебного органа.

Стремясь подчинить себе, государственное управление парламент ввел процедуру импичмента.

На протяжении XIII века происходит формирование королевского совета. В него входили: канцлер, казначей, судьи, некоторые министериалы. Королевский совет был высшим исполнительным органом Англии. В XIII главой королевской администрации продолжал быть шериф, а в сотне его помощник - бейлиф. Кроме них были еще корнеры и констебли. Коронеры осуществляли расследование в случае убийства, а констебли были полицейскими.

С конца XIII века появляются мировые судьи. Постепенно они стали выполнять важнейшие функции шерифов. В каждое графство назначалось 8 мировых судей. Имущественный ценз этой должности был 20 фунтов стерлингов годового дохода.

Законами середины XIII века были подтверждены принципы комплектации армии, установленные Генрихом II. Вместе с тем было введено ополчение даже малоимущих граждан. Даже вилланы могли воевать. К концу XIII века ядром армии окончательно стали наемники и ополчения графств, подчиненные только королю.

Высшими судами в этот период был суд королевской скамьи (уголовные дела), суд общих тяжб (гражданские дела) и суд казначейства (гражданские дела, где одной стороной выступала корона).

Постепенно из системы высших судов выделился суд лорда канцлера (решавший вопросы по «справедливости»). Со второй половины XIII века стали практиковаться судебные объезды, специально для разбора дел по земельным искам - суды ассизов.

Значительную роль приобретает большое и малое жюри. Большое жюри стало органом предания суду. В большое жюри входило 23 члена. Единого мнения 12 членов было достаточно для утверждения обвинительного акта против подозреваемого. Малое жюри состояло из 12 присяжных заседателей и было составной частью английских судов. Члены этого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт: виновен, не виновен. Этот вердикт требовал единогласия присяжных. Имущественный ценз был 40 шиллингов дохода, впоследствии он был увеличен.

Таким образом, можно утверждать, что появление сословно-родовой монархии в Европе, а так же реформы, произошедшие в этот период самым непосредственным образом повлияли на становление и развитие современного права.

4. Сословно-представительская монархия в России

Русское государство середины XVI - середины XVII вв. являлось сословно-представительной монархией. К середине XVI в. Россия была единым, централизованным государством. К рассматриваемому периоду она сделала значительный шаг в социальном развитии. Это характеризуется ростом ремесленного производства, развитием местных рынков и усилением между ними прочных связей. Развиваются товарно-денежные отношения. Большое значение имеет внешняя торговля. Наблюдается рост городского и сельского населения. В политическом развитии государства большое значение приобретает опричнина, которая была создана для расправы с изменниками и ослушниками. Опричнина подорвала экономическую мощь бывших удельных князей, увеличились земельные владения Царя, постепенно стало вырастать значение поместного землевладения. Объяснить политический смысл опричнины довольно трудно. Ведь она не отвечала на политический вопрос, стоявший тогда на очереди, не устраняла затруднения, которыми была вызвана. Затруднения создавалось столкновениями, какие возникали между государством и боярством. Государь и боярство не расходились друг с другом непримиримо в своих политических идеалах, в планах государственного порядка, а только натолкнулись на одну несообразность в установившемся уже государственном порядке, с которой не знали что делать.

Московское государство в XVI в. представляло собой абсолютную монархию, но с аристократическим управлением, т.е. правительственным персоналом. Не было никакого политического законодательства, которое определяло бы границы верховной власти, но был правительственный класс с аристократической организацией, которую признавала сама власть. Эта власть росла вместе, одновременно с другой политической силой, ее стеснявшей. Таким образом, характер этой власти не соответствовал свойству правительственных орудий, посредством которых она должна была действовать. Бояре возомнили себя властными советниками государя всея Руси в то время, как государь пожаловал их как дворовых слуг своих в звании холопов государевых. Обе стороны очутились в неестественном положении. В государстве создалась ситуация, при которой бояре не были заинтересованы в дальнейшем укреплении власти монарха и стремились ограничить ее Боярской думой. Дворянство же было заинтересовано в усилении великокняжеской, а затем царской власти, в перестройке политического аппарата и в более решительной внешней политике. Средние и мелкие феодалы, объединившись с городским населением, решительно выступали против старой феодальной знати. Опорой великокняжеской власти было дворянство. От монарха оно ждало земель, крестьян, повышения своего политического веса.

Именно поэтому, из-за нестабильной обстановки в государстве Иван IV создал опричнину. В середине XVI в. в России была следующая классовая структура. Класс феодалов составили бояре, которые получили придворный чин «холопов государевых» [7, с. 24]. Распределение привилегии происходило по принципу местничества (родовитость, знатность). Постепенно такое распределение чинов уступало место чину, жалуемому царем. На первом месте были придворные чины, которые подразделялись на думных и недумных. К придворным чинам (думным) относились бояре, окольничие, думные дворяне, думные дьяки. Все эти чины входили в Боярскую думу. Следующим по значению был чин окольничего. К менее важным придворным чинам - недумным - относились спальники, стольники и др. С середины XVI в. усиливается значение дворян. Ими считались верхушка служилых людей, не получивших боярского чина. Верхушку дворянства составляли «думные дворяне» [7, с. 24]. Делилось дворянство на несколько групп: дворян московских, выборных, городовых и дворовых. Полная отмена местничества в середине XVI в. ликвидировала различия внутри класса феодалов, усилила роль дворянства. Крупнейшим феодалом была церковь. В середине XVI в. наносится удар по церковно-монашескому землевладению. Класс феодально-зависимых крестьян делится на черносошных и владельческих (дворцовых, монастырских, помещичьих). Основными формами эксплуатации были барщина и оброк. В данный период прослеживается постепенное и окончательное закрепощение крестьянства. Холопство в XVI в. делилось на старинное, полное, докладное и кабальное. Во второй половине XVI в. получили большое развитие города. Увеличивается численность посадских людей.

Таким образом, все выше указанные предпосылки ведут к созданию в середине XVI в. в России сословно-представительной монархии, где функции сословно-представительного органа выполняли Земские соборы. Сословно-представительная монархия ведет свое начало от созыва первого Земского собора в 1549 г., когда Иван IV, ведя борьбу с реакционной частью боярства за укрепление централизованной власти, вынужден был опереться на растущее поместное дворянство и верхушку городского населения, призвав их к участию в специально для этого созданном государственном органе. Новой особенностью общественного строя стало появление на политической арене двух новых социальных сил - дворянства и горожан.

Переход к сословно-представительной монархии ознаменовался принятием великим князем московским царского титула. 16 января 1547 г. Иван IV официально «венчался» на царство [10, с. 64]. Венчание на царство не только содействовало укреплению власти самодержавца, но и означало политическую независимость, а также подчеркивало особое положение церкви в государстве. Царь приступил к осуществлению реформ, направленных на укрепление государства и его главной опоры - дворянства, а также на ослабление княжеско-боярской знати. В 1550 г. была проведена частичная отмена местничества, а в 1555-1556 гг. кормлений и уложения о службе. Постепенно власть царя крепнет. Он сам принимает решения о войне и мире, о походах и строительстве крепостей. С установлением династии Романовых в 1613 г. царская власть еще больше усилилась. Окончательно утверждается порядок замещения царского престола по принципу первородности и единонаследия. Царю принадлежали все функции высшей государственной власти, право законодательства, верховного управления и суда. Царь обладал верховной военной властью, усиливалась власть царя над церковью.

Главным правительственным учреждением в России XVI-XVII вв. была Боярская дума. Она явилась совещательным органом при Царе. Боярская дума принимала участие в решении всех вопросов внешней и внутренней политики государства, была одновременно и законодательным и судебным органом управления. Но с усилением власти Царя многие важные вопросы он стал решать, не считаясь с Думой. Царь советовался уже с узким кругом приближенных ему лиц, образовавших так называемую Ближнюю думу. С Ближней думой он решал важнейшие государственные вопросы, придворные дела. Законодательную силу решения Ближней думы приобретали после одобрения их в Боярской думе. В 1547 - 1560 г.г. при Иване IV существовал неофициальный совет - Избранная рада. Она была создана с целью ограничить Боярскую думу. В состав Избранной рады входили представители различных слоев господствующего класса. Рада объединяет в своем ведении две важные отрасли управления - финансы и внешнюю политику, решает местнические вопросы. С помощью Избранной рады Иван IV провел ряд существенных реформ (судебную, военную, земельную и др.) Однако, вскоре возникли разногласия Избранной рады с царем по вопросам внешней политики. Кроме того, она не способствовала усилению централизованной власти в государстве. В 1560 г. она прекратила свое существование. Боярская дума в период сословно - представительной монархии не только сохранила, но и упрочила свои политические позиции. Еще сохранился старинный принцип местничества, по которому неродовитому с родовитым счету нет. Постепенно расширился состав Боярской думы. Туда теперь входили менее знатные представители феодального класса. Увеличение состава думы привело к ее громоздкости, неоперативности. В ней стали образовываться различные комиссии, отделы. Для решения судебных дел в ней действовало специальное отделение. Расправная палата. Постепенно Думу стали созывать все реже. А возрастание роли царя значение Боярской думы уменьшало. К концу XVII в. политическая роль Боярской думы окончательно упала. Дума как сословно - представительный орган стала отмирать. В середине XVI в. возникают Земские соборы. Первый Земский собор состоялся в феврале 1549 г. В его состав входили: Митрополит, Освещенный собор, бояре, окольничьи, дворецкие и другие. На нем выступил с речью Иван IV, в которой обвинял бояр во всех непорядках. Собор 1549 г. положил начало проведению земской реформы.

Таким образом, Земский собор 1549 г. провозгласил начало реформ в центральном аппарате и на местах. Судебник 1550 г., утвержденный собором, явился первым законодательным актом складывающийся сословно представительной монархии. Земские соборы XVI - XVII в.в. были общегосудаственными органами, решали общегосударственные вопросы, которые требовали согласованного решения сословных представителей.

Собор состоял как бы из трех частей: Боярской думы, Освещенного собора, выборных от дворянства и верхов посада. Таким образом, Земские соборы не были представительными органами всех сословий, а носили узкоклассовый характер [9, с. 82]. Ведущая роль в них принадлежала дворянству.

Порядок организации и деятельности Земских соборов регламентировался правительством. Оно рассылало на места воеводам призывные грамоты, в которых указывало, по какому поводу собираются выборные, и количество депутатов от данной местности. Правительство требовало от воевод строго соблюдения норм представительства. Выборные выбирались от каждого сословия. Первые земские соборы не были представительными. Число их участников было невелико. Более заметную роль Земские соборы начинают играть с конца XVI - начала XVII вв. когда имело место ослабление царской власти и государство, испытывая большие трудности, стремилось усилить значение Земского собора, как органа, который должен содействовать укреплению централизованной власти. Роль соборов на протяжении всего периода существования различна. Первоначально они играли прогрессивную роль в общественной жизни страны. Земскими соборами было принято множество различных актов, содержащих государственные реформы. Например, приговор собора 1580 г. Этот собор был церковно-земский. Решения, принятые Собором 1580 г. ограничивали землевладение духовенства, отвечали требованиям дворянства. Крупным политическим событием в общественной жизни страны был Земский собор 1566 г. На нем присутствовали представители всех слоев населения, кроме крестьянства. Зато здесь было явное преобладание дворянства (51%). Прослеживается четкое разделение на несколько групп сословного характера: Освещенный собор (он давал советы Царю), Боярская дума (высказывала свои соображения), представители дворянства и купечества. Вопросы, обсуждаемые на соборе касались внешней политики того времени. Земский собор 1613 г. был наиболее представительным. Это единственный собор, на котором присутствовали выборные от стрельцов, казаков и даже черносошных крестьян. Собор избрал на царство Михаила Романова. В правление Михаила Романова земский собор получил значение постоянного представительного органа. Соборы того времени многочисленны по составу, дворянские по характеру и привлекались к рассмотрению важнейших государственных вопросов. В периоды между царствования Земские соборы выступали как высшие органы. Прежде всего, это относится к Земским соборам ополчения. Земский собор первого Ополчения 1611 г. фактически взял власть в свои руки. Он явился тем органом, к которому обращались по различным вопросам местные самоуправления, посылал по городам воевод, собирал налоги, принимал законы. После 1622 г. соборы созывались реже. Особое значение имел Собор 1648-1649 г., созванный в период обострения классовой борьбы. В его состав вошли представители всех социальных группировок господствующего класса с преобладанием выборных от московского и городского дворянства. Итогом Земского собора 1649 г. было принятие Соборного Уложения, которое существенно изменило правовое положение основных слоев общества и отмечалось ярко выраженным крепостническим характером. Расцвет соборной деятельности приходится на первую половину XVII в., затем соборы созывались все реже. Ко второй половине XVII в. царская власть укрепилась, на местах сложилась развитая система воеводского управления, улучшалось финансовое положение страны, упрочнялось внешнеполитическое положение Русского государства. Поэтому монарх больше не нуждался в постоянно действующем органе. Последний Земский собор состоялся в 1653 г. для решения вопроса о воссоединении Украины с Россией. Все последующие соборы были неполные по составу и являлись фактически совещаниями царя с представителями отдельных сословий. Отмирание Земских Соборов было обусловлено социально-экономическими и политическими изменениями второй половины XVII в. Восстановление экономики, дальнейшее развитие феодального хозяйства, усиление экономических связей позволили укрепить государственный строй, царскую власть, бюрократический аппарат. Усилилось руководство царя важнейшими государственными делами. Утратили значение соборы и для дворянства. В период сословно-представительной монархии центральными органами отраслевого управления были приказы. Система приказов складывалась постепенно. Сначала существовала дворцово-вотчинная система управления. Но она постепенно перестала отвечать потребностям централизованного государства. В XV веке представителями государственной власти были наместники из числа крупных феодалов, которым принадлежали судебно-административные, финансовые и иные функции. К XVI веку усилилось противостояние дворянства и купечества с феодальной аристократией. В XV-XVI вв. вместе с ограничением власти наместников новые функции единого государства привели к созданию централизованной системы управления и известной бюрократизации государственного аппарата. Возникла приказная система управления. «Быть на приказе» значило исполнить какое-либо поручение. Лица, получившие поручение обзаводились «аппаратом» из людей подчиненных им. Так постепенно приказ превращался в учреждение с определенными функциями, штатом, бюджетом. Первые приказы возникли в конце XV - начале XVI века. Оформление приказной системы происходит в середине XVI в. Приказы были организованы в основном по функциональному признаку и обладали определенной компетенцией. В их ведении сосредотачивались важнейшие государственные дела. Ведущее место по численности и по значимости занимали военные приказы.

Систематизация общих черт и особенностей сословно-представительской монархии в странах Европы и России подробно представлена в заключении данной работы.

Заключение

Для систематизации общих черт и особенностей сословно-представительской монархии в странах Европы и России, определим сначала признаки, характерные абсолютно для всех монархий:

1. Власть монарха наследственна и передается в установленном законом порядке.

2. Власть монарха не ограничена сроками полномочий.

3. Монарх обладает внешними атрибутами власти, он имеет право на трон, на мантию, на корону, на скипетр, державу и на титул. Держава знак того, что монарх держит все нити управления своей страной. Держава в виде материального предмета бывает различной.

4. Монарх не несет ответственности перед народом.

Сословно-представительная монархия была обычной формой феодального государства в большинстве стран Европы в период расцвета феодализма, (в Англии, в Испании в XIII-XV вв., Франции XIV-XV вв., в Венгрии, Чехии в XIV-XVII вв., в Польше XV-XVII вв., в Дании в XIV-XVII вв., в Русском централизованном государстве в XVI-XVII вв.).

Предпосылки для возникновения сословной монархии как относительно централизованной формы государства (по сравнению с государствами периода феодальной раздробленности) создавались развитием городов, начавшимся складыванием внутреннего рынка, обострением классовой борьбы в связи с усилением феодальной эксплуатации крестьянства. Главную опору сословной монархии составляли низшие и средние слои феодального класса, нуждавшиеся в сильном централизованном аппарате для укрепления своей власти над крестьянством. Сословную монархию поддерживали горожане, которые стремились к ликвидации феодальной раздробленности и к обеспечению безопасности торговых путей - условий, необходимых для развития внутреннего рынка.

Анализ обнаружил к середине и особенно к концу XV в. существенные изменения в социальной природе французской сословной монархии, которые привели к расширению ее социальной базы за счет перегруппировки общественных сил в стране. Эта перегруппировка была вызвана в первую очередь эволюцией классов и сословий в ходе социально-экономического развития феодального общества, которое происходило под воздействием товарно-денежной экономики, а также экономических и демографических трудностей, вызванных Столетней войной и эпидемией чумы. Одним из важнейших последствий отмеченных сдвигов, непосредственно связанных с эволюцией государства, явилась трансформация общественных связей, в которой вассальные связи теснились контрактными и договорными отношениями, активно используемыми центральной властью.

Наряду со сдвигами социально-экономического характера социальная перестройка в обществе в значительной мере была связана с ролью в ней государства. Эволюция классов и сословий несет на себе выраженную печать государственного влияния.

Оформление и развитие государственного аппарата привели к активному заполнению его представителями господствующего класса, особенно в высших звеньях финансового и судебных ведомств.

В эволюции духовенства анализ показал сильное влияние на его внутреннюю жизнь государства: значительная часть духовенства связала себя с милостями короля, что отразило развитие процесса формирования государственного галликанизма.

Помимо этого, новые грани обнаружил союз городского сословия и королевской власти, что приводит к образованию чиновного дворянства (дворянства мантии), выходцев из горожан, аноблированных по службе, - обстоятельство имевшее одинаково важное значение для эволюции как дворянства, так и городского сословия. Вовлечение дворянства вместе с городским сословием в государственный не привело к существенному ослаблению правовых границ дворянства, а также сближению этих общественных сил.

Государство, наконец, явилось существенным фактором процесса сословного определения класса крестьянства, поддерживая через Парламент его попытки улучшить свое экономическое и юридическое положение, поскольку это укрепляло его влияние на крестьянство и ослабляло сеньоров. Включение крестьянства в орбиту судебной, финансовой и военной политики было для французской монархии одной из самых существенных проблем, решенных ею именно в период XIV-XV вв.

Существенным итогом этапа сословной монархии явилось выраженная политическая активность сословий и политизация сознания широких народных масс, что нашло отражение в деятельности сословно-представительных органов, а также в классовой и социальной борьбе того времени. Рост политической активности и сознательности широких народных масс, получивший отражение в социальных движениях и освободительной борьбе, объясняется процессом развития сословий, который шел через ремесленные и городские корпорации в среде горожан и сельские коммуны и общины в среде крестьянства.

Вызванный к жизни потребностями незавершенного процесса централизации, сословно-представительный режим с момента своего возникновения способствовал в конечном счете укреплению королевской власти и государственности, в чем сказалось прогрессивное значение этого организма. Объективная необходимость в его функционировании предполагала выгоды, извлекаемые при этом монархией. Она заключалась в военной, финансовой, политической помощи, которую она получала от сословий, а также в корректировке политики центральной власти.

Результатом этой помощи явилось существенное укрепление монархии, которое определило в ее пользу в конце XV в. баланс взаимоотношения с сословиями, что способствовало свертыванию сословно-представительной практики.

В середине 16 в. начинает складываться сословно-представительская монархия. Сословно-представительным органом была Боярская дума - постоянно действующий при царе орган. В ее состав входили представители таких сословий, как бояре, дворяне и бывшие удельные князья (ближайшие родственники царя). Земский собор - сословный орган, действовавший в период с середины 16 до середины 17 в. созыв объявлялся специальной царской грамотой. В его составе: боярская дума, освященный собор (духовенство), выборные от дворянства и посадов. Дворянство - главное служилое сословие, основа царского войска и бюрократического аппарата. Некоторые соборы выполняли роль избирательного органа в период между царствованиями, другие - совещательного, однако полномочия земского собора были не безграничны.

Исходя из всего вышеизложенного, можно выделить следующие предпосылки образования сословно-представительной монархии в России:

Увеличение территории страны, возросшая численность населения и увеличение его плотности требовало реорганизацию местной власти.

Для ликвидации или по крайней мере ограничения монастырского землевладения требовалось усиление великокняжеской власти.

Рост барщины и оброка потребовали укрепления власти помещиков.

Развитие внешнеторговых связей России с Западом и Востоком требовало ликвидации Казанского ханства и Великого княжества Литовского.

В связи с предпосылками образования единого рынка для страны становилось жизненно необходимо преодоление пережитков феодальной раздробленности.

Дворцово-вотчинная система организации государственного аппарата не обеспечивала необходимого уровня государственного управления.

Система кормлений становилась серьёзным препятствием дальнейшего объединения страны.

Боярское правление показало необходимость усиления великокняжеской власти.

Таким образом, можно сделать вывод, что утвердившееся в научной и учебной литературе определение Российского государства второй половины XVI века как сословно-представительской монархии, весьма условно. Во-первых, в России к этому времени еще не сформировались сословия. Во-вторых, земские собрания были ни чем иным, как «информационными и декларативными совещаниями, а в крайнем случае - представительством интересов, которые иногда совпадали с интересами правительства» [12, с. 23]. Нельзя сказать, что земские соборы действительно представляли интересы территорий; они не избирались по какому-либо принципу населением, не имели определенных полномочий.

Говорить об окончательном оформлении в России сословий можно не ранее XVII века, когда различные социальные группы начинают осознавать свои особые интересы и бороться за их воплощение. Однако и тогда сколько-нибудь законченная система представительства не сложилась, на соборах преобладали преимущественно московские чины, но самое главное - они не стали законодательным органом, не делили власть с царем и даже не пытались этого делать: в период Смуты, когда реальную власть на себя взял «Совет всея земли», представители земств, словно тяготясь правительственными обязанностями, поспешили избрать царя, чтобы передать ему бремя власти. Это самоустранение земщины и стало главной причиной восстановления самодержавия после смуты.

В то же время по отношению к XVI веку можно сказать, что, хоть в Московской Руси сословий, подобных западным, не было, отдельные чины содержали в себе те сословные качества, которые позднее - в XVIII в. - проявились, окончательно обнаружив себя при Екатерине II. Это, по крайней мере, относится к дворянству, получившему законодательное подтверждение своих сословных привилегий.

Список литературы

1. Галанза П.Н. Феодальное государство и право Франции. - М.: МГУ, 1983. - 246 с.

2. Носов Н.Е. Становление сословного представительства в России в первой половине XVI в. // Исторические записки. Т.114. - М., 1986. - С. 56-62.

3. Сказкин С.Д. История Европы. От средневековья к Новому времени (конец XV- первая половина XVII в.). - М.: Наука, 1993. - 376 с.

4. Торке Х.-Й. Так называемые Земские Соборы в России // Вопросы истории, 1991. - № 11. - С. 18-19.

5. Федосов П.А. Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт // Полис, 2001. - № 2. - С. 15-16.

6. Флетчер Дж. О государстве Русском. Проезжая по Московии. Россия XVI-XVII вв. глазами иностранцев. - М.: Гардарики, 1999. - 189 с.

7. Фроянов И.Я. О возникновении монархии в России // Исторический опыт русского народа и современность. - СПб.: Питер, 1999. - С. 23-24.

8. Хачатурян Н.А. Сословная монархия во Франции XIII-XV вв. - М.: Высшая школа, 1989. - 267 с.

9. Черепнин В.Л. Земские Соборы Русского государства в XVI - XVII вв. М.: Высшая школа, 1988. - 167 с.

10. Чернов Л.В. К вопросу о складывании сословно-представительной монархии в России в XVI в. // Культурные связи народов Восточной Европы в XVI в. - М., 1976. - 123 с.

11. Шмидт С.О. Становление Российского самодержавия: Исследование социально-политической истории времени Ивана Грозного. - М.: Наука, 1983. - 273 с.

12. Юшков С.В. К вопросу о сословно-представительской монархии в России // Советское государство и право, 1989. - №7. - С. 21-23.

Размещено на Allbest.ru

...