Система права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный университет»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа по

Теория государства и права

ТЕМА: Система права

Выполнила студентка

1 курса 329-з группы

заочного отделения ЮФ

Коваленко И.Ю.

Барнаул 2012

Содержание

Введение

1. Система права: понятие и соотношение с правовой системой общества.

2. Отрасли права: понятие, структура, критерии обособления.

3. Международное и внутригосударственное право: аспекты взаимодействия.

Список используемой литературы:

Введение

В данной курсовой работе рассматривается система права.

Целью данной работы - раскрыть понятие системы права, проанализировать соотношение системы права с правовой системой общества, изучить структуру отраслей права, рассмотреть аспекты взаимодействие международного и внутригосударственного права.

Задачи:

Проанализировать систему права.

Изучить структуру отраслей права.

Исследовать систему законодательства.

Выявить взаимодействие международного и внутригосударственного права.

Фундаментальными исследованными при работе над курсовой являются учебные пособия по теории государства и права авторов - С.А. Комарова, Н.И. Мазутова, кроме того, дополнительная литература, указанная в списке, которая помогла осветить основные принципы построения и соотношение системы права и системы законодательства.

Люди с древних пор вступали в различные отношения друг с другом. По мере цивилизации человечества стали появляться законы, преобразованные из обычаев, для регулирования этих отношений. В дальнейшем развитии, развиваются и отношения, и это требует создания уже сложного специального законодательства, которое бы могло своими правовыми актами обеспечить законную систему общественных отношений.

Актуальность данной темы в том, что категория «система права» является ключевой в теории государства и права, в общем, и в теории права в частности. Теория государства и права в нашей стране находится на таком этапе своего развития, который требует переосмысления ряда ее категорий, выхода на новый уровень исследований для того, чтобы соединить достижения науки и смежных отраслей знания.

На мой взгляд, понятие «система права” появилось тогда, когда общество пришло к выводу о том, что для рационального регулирования общественных отношений необходимо разбить право по специфике области регулирования. Таким образом, появляются отрасли права, а следовательно и нормативные акты, как законодательство этой отрасли.

В данной работе будут использованы различные методы научного познания, такие как: сравнительный метод, изучение нормативно-правовой базы, классификация, описание и аналитический метод.

1. Система права: понятие и соотношение с правовой системой общества

Отношения, в которые вступают люди, объединения граждан, государство и общество находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и право, отражая общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет собой целостное образование, систему.

Право имеет внутреннюю форму, под которой понимается его организация, способы образования, как каждой отдельной нормы права, так и всех норм в единое целое, в систему. Вопрос о системе права неоднократно подвергался обсуждению в правовой науке. Повышенный интерес к этому вопросу объясняется большой теоретической и практической значимостью. От правильного его разрешения во многом зависят направление кодификации законодательства, проведение научных исследований в области юриспруденции, преподавание юридических наук.

Первая дискуссия состоялась в 1938--1940 гг., в ходе которой были решены коренные вопросы этой проблемы. Второе обсуждение было проведено в 1956--1958 гг. на страницах журнала «Советское государство и право», где вновь были подняты некоторые вопросы первой дискуссии, в частности, осуществлен анализ, оправдала ли себя система права, сформированная в конце 30-х годов? В третий раз журнал «Советское государство и право» вернулся к этой проблеме в 1982 г., опубликовав материалы заседаний круглого стола, посвященных данному вопросу.

Любое право представляет собой не просто совокупность правовых норм, а определенную, внутренне согласованную систему.

Наука теории государства и права, являясь общеметодологической дисциплиной, при раскрытии вопроса о системе права использует категории, выработанные философией.

Под системой понимается сложноорганизованное целое, включающее отдельные элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями.

Элемент -- это составная часть сложного целого. Следовательно, система предполагает внутреннее строение, структуру, связь, дифференциацию. В то же время система есть единое целое, состоящее из отдельных элементов, упорядоченных по определенным законам или принципам.

Система права, касается только самого права и его строения.

Право как система характеризуется следующими признаками: Во-первых, система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право должно отражать потребности общества. Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые «мертвые» законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей общественной жизни.

Во-вторых, для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а следовательно, и социальной значимости.

В-третьих, система права как целостное образование охватывает все нормы, действующие в той или иной стране, и представляет собой сложный многоуровневый комплекс, состоящий из норм права, правовых институтов и отраслей права.

Объективность - важнейшее свойство системы права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, т.е. зависимый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть определенная его система, в то время как систематизации может и не быть (например, в Англии право не систематизировано).

Систематизация - это сознательно проводимое упорядочение действующих правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.

Структурными элементами права являются : а) норма права; б) отрасль права; в)подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую основу.

Правовая норма - первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в этом. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.

В системе права действуют связи четырех уровней:

1) между элементами нормы права; 2) между нормами, объединенными в правовые институты; 3) между институтами соответствующей отрасли права; 4) между отдельными отраслями права.

Система права - это внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части.

Под системой права в теории государства и права понимается исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.

Система права отражает его внутреннее единство, которое обусловлено системой сложившихся общественных отношений. Ее первичным элементом является правовое предписание -- норма права. Целостное множество норм права, взаимодействие между ними порождают новые качества, не присущие ее отдельным частям.

Идеи общей теории систем могут быть с успехом применены при характеристике системы права. Важнейшими ее признаками являются: во-первых, целостность, единство норм права, во-вторых, системность права;

Нормы права должны соответствовать экономическому базису общества, они взаимосвязаны, взаимообусловлены друг другом. Исходное методологическое значение для понимания этой особенности права имеет то, что право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не просто быть его выражением, но и быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий.

Следовательно, системность можно определить как внешнее свойство системы права. Ее важнейшие качества -- непротиворечивость, отсутствие положений, которые не были бы согласованы.

Наиболее важные общие черты права как системного явления выражены в том, что право принадлежит к числу особых системных объектов, уровень которых определяется развитостью права данного государства, обусловленной, в частности, уровнем кодифицированности законодательства. Право -- это функциональная система, ее возникновение, существование и развитие подчинено либо интересам политических сил, стоящих у власти, либо общенародным; право -- формализованная система, оно объективируется (воплощается), выражается в нормативных актах; право -- сложная многоуровневая структура.

Всякая система предполагает два основных компонента, во-первых, структуру -- обособление и «набор» относительно самостоятельных элементов в рамках какого-то единого более общего целого (процесса, явления) и, во-вторых, взаимодействие элементов структуры.

Структура -- это устойчивое единство элементов, закон связи элементов, выражающий упорядоченность, устойчивость отношений; она обеспечивает сохранение целостности, единства явления как системы, образует ее каркас. При этом единство элементов предполагает их взаимодействие между собой, что является способом существования системы. Благодаря взаимодействию каждый элемент приобретает своеобразные качества, присущие системе в целом. Его существование вне системы невозможно.

Остановимся более подробно именно на этой черте права как системного явления, рассмотрим основания и принципы построения системы права.

В теории государства и права доминирующим для решения этого вопроса были указания В. И. Ленина о принципиальной неприменимости к советскому праву деления на право частное и право публичное в силу совершенно нового социально-экономического содержания возникшего права, качественно отличающегося от всех предшествующих ему типов. Подразделение на публичное и частное право.

Были и другие предложения относительно принципов построения системы права. Так, профессор М. Рейснер предлагал подразделить право на пролетарское, крестьянское, буржуазное.

Если проанализировать правовые системы предшествующих эпох, то каждое право имело свою систематику. Например, в отношении Русской Правды в Пространной редакции отмечается, что этот документ имел свою систему, его исходной композиционной единицей была не статья, а раздел определенного содержания, т.е. использовалась тематическая систематизация.

В соответствии с ленинскими установками в ходе первой дискуссии по системе советского права, пришли к выводу, что для дуалистического ее построения нет никаких оснований, так как у нас не существует частной собственности на землю, недра, воды и другие средства производства; советское право является единым по своим целям и задачам.

В основу подразделения права на отдельные части был положен материальный критерий -- характер общественных отношений, лежащий в основе правового регулирования. Деление системы права на отдельные части зависит от того, какую область общественных отношений регулируют те или иные нормы, т.е. критерием выделения отраслей в системе права становится правового регулирования.

Отдельные части системы права, разграниченные по предмету правового регулирования, называются отраслями права, под которыми понимается совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения.

Таким образом, можно сделать выводы из общего понимания системы права:

1. Система права включает строение права, совокупность отраслей, институтов и норм, а также их генетическое развитие.

2. В системе права отражается единство объективных и субъективных факторов. Она объективна по своей природе. Ее строение - результат объективных факторов развития, влияния которых объективируется в общественном сознании, когда государство своей целенаправленной правотворческой деятельностью систематизирует нормы права в их определенной структурной упорядоченности. Система права субъективна по механизму своего становления и развития.

3. Система права -- это и объединение отраслей, и подразделение на отрасли права, т.е. единство разделения и обособления норм права.

4. Объективность системы -- доминирующий тезис всех работ по системе права. «Структурированность» есть необходимость внутреннего обеспечения единства и обязательности норм. Но общеобязательность и единство юридических норм не могут покоиться только на логической связи, на собственной структуре права. Они определяются внешними связями права с экономикой и классово-политической структурой, с государством. Это означает, что структурность права своими корнями уходит в область социальных структур, имеет конечное обоснование вне права.

Важное значение имеет мысль Ф. Энгельса, который, подчеркивая необходимость юридической согласованности отдельных звеньев правовой системы, указывал на государственное и гражданское право как на такие обусловленные экономическим базисом явления, которые обладают относительной самостоятельностью и в силу этого сами по себе поддаются систематическому изложению и требуют такой систематизации путем последовательного искоренения всех внутренних противоречий.

Таким образом, закономерность обусловленности права экономикой должна воплотиться как внутренняя согласованность права, выступающая свойством права в целом, а не каких-то отдельных ее звеньев. Эта согласованность юридическая, она характеризует внутреннюю организацию права.

В современном российском обществе активно идет становление рыночной экономики, формирование гражданского общества, развивается предпринимательство, что с неизбежностью приведет к формированию частного права. Деление права на частное и публичное было осуществлено в Древнем Риме и связано с возникновением товарного производства. Рим завоевывал мир трижды: первый раз -- силой оружия, второй -- силой религии, третий -- силой права.

Систему права, прежде всего, представляет конституционное (государственное) право -- ведущая отрасль права, объединяющая правовые нормы, закрепляющая основы конституционного строя, принципы организации, цели, задачи и функции государства, основные направления его политики, принципы взаимоотношений личности и государства, механизм осуществления государственной власти.

Административное право -- система норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государства в экономической, политической и социальной сферах жизни общества.

Природоохранительное право -- система норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с поддержанием экологического равновесия в окружающей общество природе, нормальных естественных условий жизнедеятельности человека и охраной природных объектов.

Право природопользования включает самостоятельные отрасли: земельное право, водное право, лесное право, горное право. Это относительно самостоятельные системы норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с промышленным, сельскохозяйственным и иным использованием объектов природы и необходимостью их рационального освоения.

Финансовое право -- система норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с накоплением денежных и финансовых ресурсов во всех сферах деятельности государства и распоряжением ими.

Гражданское право -- система норм, регулирующих разнообразные имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Его нормы закрепляют и охраняют от посягательств различные формы собственности, фиксируют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, обеспечивают такие личные неимущественные права, как честь и достоинство.

Трудовое право -- система норм, регулирующих общественные отношения по применению труда рабочих и служащих, определяют, например, условия приема и увольнения с работы, устанавливают рабочее время труда и отдыха, правила безопасности условий труда.

Семейное право -- система норм, регулирующих неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака, родства, усыновления, принятия детей на воспитание.

Уголовное право -- система норм, регулирующих общественные отношения в связи с совершением деяний, признаваемых общественно опасными, т.е. преступлениями.

Уголовно-исполнительное право -- система норм, регулирующих процесс исполнения наказания и исправительного воздействия на осужденных.

Предпринимательское право -- это система норм, регулирующих экономические рыночные отношения, среди которых наиболее значимыми по содержанию являются имущественные (товарно-денежные) и управленческие. Если в основе первых лежит юридическое равенство сторон (предпринимателей), а их права возникают, как правило, из договора, то вторые -- отношения предпринимателей с органами управления, характеризующиеся обязательностью адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции управленческого органа. Следует отметить, что не все юристы выделяют предпринимательское право в качестве самостоятельной отрасли, ссылаясь на то, что здесь используются разные методы правового регулирования.

Жилищное право -- система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с пользованием жилыми помещениями в домах муниципальной собственности, и т.п.

Гражданско-процессуальное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Его нормы определяют цели, задачи, принципы, права и обязанности суда при осуществлении правосудия, закрепляют правовое положение участников гражданского процесса, регламентируют ход судебного разбирательства и порядок вынесения и обжалования судебного решения.

Уголовно-процессуальное право содержит нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли закрепляют порядок деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами и между собой в ходе следствия и судебного разбирательства.

В процессе становления находятся и некоторые другие отрасли процессуального права: административно-процессуальное и конституционно-процессуальное.

Особое положение занимает международное право -- это система юридических норм, создаваемых государствами (и частично другими субъектами международного права) путем согласования их воль, регулирующих отношения между ними в процессе их взаимоотношений.

В последнее время при характеристике отраслей права, их роли в системе и способности влиять на содержание других отраслей выделяют две группы отраслей права:

-- главные, профилирующие отрасли: государственное право, административное право, гражданское право, уголовное право, Гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное право;

-- неглавные, самостоятельные специальные отрасли права. Это представление возникло под влиянием конкретного исторического факта дальнейшей дифференциации системы права, которая происходит с 50-х годов, и оно не во всем обосновано. Так, в число главных не включено трудовое право.

Формирование отраслей права происходит не одновременно и подвержено влиянию различных факторов. Одни из них складываются относительно быстро и составляют как бы остов системы. Это дает основание ученым выдвигать группу так называемых фундаментальных отраслей (государственное, административное, гражданское, уголовное право и соответствующие двум последним процессуальные отрасли). Другие отрасли права формируются в результате более длительного процесса правового развития. Как правило, они складываются в рамках уже существующих отраслей права. Именно так происходило постепенное выделение ряда областей правового регулирования, которые затем становились предметами трудового права (образовавшегося из гражданского), семейного права (из гражданского), водного (из земельного), природоохранительного (также на базе земельного), уголовно-исполнительного (из уголовного).

Формирование и развитие каждой отрасли -- это тяжелый процесс. Поэтому значение некоторых отраслей права в системе, их деление на главные и неглавные не имеет смысла, тем более государство планирует преодоление пробелов в правовой системе.

В системе отраслей права есть отрасль, которая занимает особое положение. Это государственное (или конституционное) право. Предмет, а следовательно, и название этой отрасли требует специального разъяснения.

Конституционное право закрепляет основы отношений государства с другими социальными субъектами в основных сферах жизнедеятельности общества, определяет основы собственной самоорганизации, устанавливает исходные правовые нормы для всех других отраслей права. Каждый институт любой отрасли права имеет свое правовое основание в нормах конституционного права. Поэтому оно занимает высшую ступень в системе права. Его ведущая роль образует иерархию в системе права.

Конституция РФ опосредованно затронула содержание многих отраслей права, в том числе она оказывает фундаментальное влияние на исправительно-трудовое, или, как его чаще стали называть, уголовно-исполнительное право.

Непрерывное развитие общественных отношений обусловливает подвижность границ между отраслями права. Следствием этого является систематическое образование на стыке однородных смежных отраслей «пограничных» отношений, которые, сохраняя черты одной отрасли, приобретают и свойства смежной. Например, опека и попечительство -- институт семейного права, но он служит одновременно восполнению недостающей гражданской правоспособности и является «пограничным» с гражданским правом. Это качество попечительства укрепилось в гражданском законодательстве. Сейчас попечительство выступает в качестве средства пресечения возможного злоупотребления гражданином (пьяницей, наркоманом) принадлежащими ему правами по распоряжению имуществом, в том числе заработной платой, пенсией и т.д.

Отношения, в которые вступают люди, объединения граждан, государство и общество находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и право, отражая общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет собой целостное образование, систему. “Правовая система как философское понятие --это некое целостное явление, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы”. [2 Большой Юридический Словарь, М. , 1998 г. ] Сразу же следует обратить внимание на то, что, несмотря на схожесть выражения, нужно четко различать два понятия -“правовая система” и “система права”. Первое - это взятые в единстве основные правовые явления данной страны - и собственно право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика. “Понятие “правовая система” имеет существенное значение для характеристики права той или иной страны”. [3 Алексеев С. С. “Государство и право”. Москва, “Юридическая литература”, 1996 г. ] Обычно, в этом случае говорится о “национальной правовой системе”, например, Азербайджана, Великобритании, Китая, Японии. И вот в отношении той или иной страны использование понятия “национальная правовая система”очень важно потому, что в ней наряду с собственно правом могут играть определяющую роль либо судебная (юридическая) практика, либо правовая идеология, от чего в свою очередь зависит весь строй, “весь мир” правовых явлений. Именно поэтому признаку выделяют семьи правовых систем:

* семья нормативно-законодательных систем континентальной Европы романо-германское право (в этих системах на первом месте стоит закон); * семья нормативно-судебных, англосаксонских правовых систем - прецедентное право Великобритании, США (в этих системах доминирующее значение имеет судебная, юридическая практика, прецедент);

* семья религиозно - традиционных, заидеологизированных систем - мусульманское право, советское право (здесь главную роль играют религия, партийная идеология).

Второе же, система права, касается только самого права, его строения. Право как система характеризуется следующими признаками:

Во-первых, система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право должно отражать потребности общества. Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые“мертвые”законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей общественной жизни. Во-вторых, для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а следовательно, и социальной значимости.

В-третьих, система права как целостное образование охватывает все нормы, действующие в той или иной стране, и представляет собой сложный многоуровневый комплекс, состоящий из норм права, правовых институтов и отраслей права. “В системе права действуют связи четырех уровней:

* между элементами нормы права;

* между нормами, объединенными в правовые институты;

* между институтами соответствующей отрасли права;

* между отдельными отраслями права

2. Отрасли права: понятие, структура, критерии обособления

система право международный внутригосударственный

Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений. Объективная необходимость предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь осознает и оформляет ("протоколирует") эту потребность.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования.

Хотя все отрасли права взаимосвязаны, они не равнозначны по своему значению, в процессе воздействия на общественные отношения. Поэтому в наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли. Например, в гражданском праве - авторское право, жилищное, наследственное и т.д.; в конституционном - разбирательное; в трудовом - пенсионное; в земельном - горное. Они регулируют составляющие части общественных отношений.

Институт права - это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений.

Правовые институты регламентируют отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт - составная часть отрасли. В каждой отрасли их множество. Они облают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

В ходе первой дискуссии было выделено десять отраслей права: государственное, административное, финансовое, земельное, гражданское, колхозное, трудовое, семейное, уголовное, судебное. Разумеется, в тот период трудно было определить строение системы права с учетом всех тех требований, которые предъявляет экономический строй к области правового регулирования.

В результате второй дискуссии по проблемам построения системы права был сделан вывод, что структура отраслей права не нуждается в коренной ломке, поскольку она отвечает интересам укрепления законности и правопорядка, однако требуется дальнейшая ее конкретизация и уточнение. Прежде всего, речь шла о некоторых новых отраслях (было выделено исправительно-трудовое право как подотрасль уголовного права, а судебное право подразделено на самостоятельные отрасли -- уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное), а также о научном обосновании классификации отраслей права. Был определен дополнительный критерий для выделения отраслей в системе права - это метод правового регулирования, под которым понимается совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных, обособленных общественных отношений. Его называют юридическим критерием выделения отраслей права.

К элементам метода правового регулирования следует отнести:

-- характер общего юридического положения субъектов, т.е. правоспособность, дееспособность, компетенция, отношения между собой (подчиненности, соподчиненное равноправия);

-- характер оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношений, т.е. юридических фактов (договор, решение суда по гражданскому делу, приговор по уголовному делу, являющийся основанием для возникновения уголовно-исполнительного правоотношения, акты действия);

-- характер юридических последствий для субъекта права (положительные, отрицательные, штраф, взыскание, пеня и проч.).

Систему права следует рассматривать как явление объективное в том смысле, что она складывается не по произвольному усмотрению людей, а в том, что она предопределена характером регулируемых общественных отношений. Однако следует признать, что для определения отраслей в системе права не всегда бывает достаточно одного материального критерия -- предмета правового регулирования. Только в совокупности с юридическим критерием -- методом правового регулирования можно выделить отрасли права.

Границы между отдельными отраслями права относительны. Не существует отраслей права единой правовой системы, абсолютно изолированных одна от другой.

Если нормативное предписание (норма права) есть исходный элемент, основная клеточка права, правовой материи в целом, то правовой институт представляет собой основной элемент отрасли права, первичное, самостоятельное структурное подразделение отрасли, где правовые нормы группируются по их юридическому содержанию. Юридические нормы образуют отрасль не непосредственно, а через правовые институты. Особенно это относится к характеристике вида общественных отношений, что дает основание сформулировать следующее определение.

Правовой институт -- это часть отрасли права, регулирующая самостоятельный вид однородных общественных отношений.

Каждый институт -- это относительно обособленный «блок» отрасли. Поэтому для них подходит понятие «подсистема». Например, в уголовно-исполнительном праве выделяются нормы, характеризующие права и обязанности осужденных, представляющие самостоятельный институт уголовно-исполнительного права. Главная функция правового института состоит в том, чтобы в пределах своего участка общественных отношений данного вида или рода обеспечить цельное, относительно законченное регулирование.

Правовые институты могут объединяться в подотрасли права, для которых характерна высокая степень специализации входящих в нее норм. Например, право собственности и другие вещные права -- подотрасль гражданского права. В нее входит основной институт (гл. 13 ГК РФ), предметные институты, регулирующие формы и виды собственности (гл. 16--18 ГК РФ), и три функциональных института, регламентирующих приобретение, защиту и прекращение права собственности.

Каждая отрасль объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особый, качественно определенный вид общественных отношений, объективно требующий правовой регламентации. Объединение правовых норм в отрасль права происходит в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов. Главным фактором, обуславливающим отличие одной отрасли права от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами. Так, нормы административного права регулируют отношения, связанные с исполнительными функциями государственной власти, а нормы гражданского права определяют порядок имущественных связей в государстве.

Выделение отраслей права обусловлено объективно существующей спецификой, качественным своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом правового регулирования.

Вторым, вспомогательным основанием для распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования. Под ним понимаются способы воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Сразу же обратим внимание на то, что, несмотря на схожесть выражений, нужно четко различать два понятия -- «правовая система» и «система права». Первое -- это взятые в единстве основные правовые явления данной страны -- и собственно право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика. Второе же, система права, касается только самого права, его строения.

Система права -- это строение права, его подразделение на отрасли и институты.

О таком важном подразделении права, в соответствии с которым в конечном счете складывается его система, -- правовых институтах -- ранее уже упоминалось. Но при характеристике системы права нужно все же начать с первичного звена -- юридических норм. Используем здесь вот какое образное сравнение.

Юридические нормы, как мы уже знаем, -- «кирпичики», исходные элементы всего здания права данной страны. Из этих «кирпичиков» складываются правовые институты, т. е. разнообразные блоки, и в регулятивной, и в правоохранительной областях. Например, институт государственной службы, институт договора подряда, институт ответственности за воинские преступления.

А вот из блоков -- правовых институтов -- образуются отрасли, т. е. наиболее крупные подразделения права, так сказать, целые этажи, службы правового здания. Таковы уголовное право, трудовое право, административное право, гражданское право и т. д. В своей совокупности эти отрасли и составляют право в целом, систему права данной страны.

Отрасль права -- это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений.

При указании на отрасль права можно отметить целый ряд ее признаков. У каждой из отраслей есть «свой предмет», т. е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений -- конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. Каждая из отраслей имеет «свое законодательство», как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом (УК); гражданскому праву -- гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом (ГК).

И все же главная особенность каждой отрасли -- наличие особого юридического режима («метода регулирования»), который во многом ориентирован на способы правового регулирования -- дозволения, запрещения, обвязывания. К дозволениям, скажем, тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям -- уголовное; к связываниям -- административное. Квалифицированный юрист-практик знает, что обозначение юридических дел в качестве уголовных, трудовых, семейных свидетельствует о том, что в данном случае действует особый юридический порядок, характерный для отрасли, по «имени» которой обозначено дело.

Например, гражданин заключил с организацией договорное соглашение, а потом возник конфликт, и юридическому органу нужно рассматривать «дело». Какое дело зависит от того, какое было заключено соглашение. Это мог быть и трудовой договор, и трудовое соглашение. Казалось бы, это одно и то же.

Но юрист, овладевший науками гражданского и трудового права, знает, что в первом случае (трудовой договор) вступает в действие трудовое право, и это означает, что гражданский режим, устанавливаемый и поддерживаемый трудовым правом, и теперь все, что затрагивает их юридические взаимоотношения, будет определяться в соответствии с этим режимом - вопросы и взаимного подчинения, и дисциплины труда, и обеспечения безопасности работ, и социального страхования, и порядок решения конфликтов, и пределы ответственности, и многое другое. Если же заключено трудовое соглашение, то гражданин и организация остаются независимыми друг от друга, не соподчиненными субъектами, для их взаимоотношений характерен момент автономии, конфликты решаются сразу же в судебном порядке - словом, тут уже другой юридический режим, установленный и поддерживаемый не трудовым, гражданским правом.

Изучение права осуществляется в основном по отраслям права, и каждой из них дается подробная характеристика.

Сейчас же существенно важно обозначить общую классификацию отраслей. Они могут быть подразделены на три основных звена:

1) профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы: конституционное право, затем три материальные отрасли - гражданское, административное, уголовное право, соответствующие им три процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право. Именно здесь, в этой группе, сконцентрированы главные, первичные с правовой стороны юридические средства регулирования. Обратим внимание на терминологию: материальные отрасли (институты, нормы) посвящены непосредственно правам и обязанностям, другим юридическим вопросам по существу, а процессуальные отрасли (институты, нормы) - процессуальным, процедурным вопросам;

2) специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, исправительно-трудовое:

3) комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, экономическое

право, торговое право, право прокурорского надзора, мор-скос право.

Кроме того, общее «сквозное» значение, охватывающее все три указанных звена отраслей, имеют публичное право и частное право. К частному праву относятся, например, гражданское право, семейное право, к публичному, например, административное и уголовное, финансовое право, право прокурорского надзора

3. Международное и внутригосударственное право: аспекты взаимодействия

Проблемы соотношения внутригосударственного (национального) и международного права привлекают растущее внимание ученых-международников, а также специалистов в области конституционного права и общей теории государства и права. Это обстоятельство определяется объективным процессом развития сотрудничества государств на международной арене, где отношения субъектов регулируются международным правом, углублением воздействия внутригосударственного права на экономические, социальные, политические, культурные отношения внутри страны.

Внутригосударственное, т.е. национальное, право и международное право представляют собой две различные, самостоятельные системы права. Это означает, что эти системы права имеют в своей характеристике как общие черты, так и особенности. Внутреннее право государства регулирует отношения внутри страны, на ее территории. Международное право есть совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами Г. И. Тункин характеризовал международное право как нормативную подсистему, часть «международной системы». Под международной системой понимаются государства организации (международные, межгосударственные), различные объединения государств, нации и народы, борющиеся за независимость, и некоторые государство подобные образования.

Все элементы, составляющие международную систему, взаимодействуют между собой. Нормативную основу международной системы составляют разные социальные нормы, в том числе нормы морали, обычаи. Международное право составляет нормативную подсистему. На основе принципов и норм международного права между государствами, другими субъектами складываются и функционируют правовые отношения, т.е. отношения, урегулированные правом. По своей сущности международные правоотношения отражают политическую природу субъектов международного права.

Современное международное право выражает представления народов, государств, мирового сообщества о справедливом, прогрессивном, отвечающем интересам жителей нашей планеты, идеале гуманизма.

Международное право называется международным публичным правом. С ним связано международное частное право, которое регулирует гражданско-правовые, семейные, трудовые и другие отношения с иностранным элементом. В наименованиях «международное публичное право» и «международное частное право» слово «международное» имеет разный смысл. Международное публичное право регулирует отношения между государствами, является межгосударственным правом.

В международное частное право входят коллизионные нормы, устанавливаемые государством. Эти нормы составляют основное содержание международного частного права. В состав международного частного права каждого отдельного государства входят также унифицированные материальные нормы, содержащиеся в заключенных данным государством международных договорах. Международное публичное право и международное частное право - это разные правовые области, соприкасающиеся между собой. Им присущи общие черты, которые определяются тем, что эти правовые образования возникают в процессе международного общения. Общее проявляется в единстве ряда начал международного публичного и международного частного права, таких, как уважение суверенитета государств, добросовестное выполнение международных обязательств, признание монополии внешней торговли и др.

Международное публичное право отличается от внутригосударственного права по условиям возникновения норм, источникам права, субъектам, объектам регулирования, способам гарантии норм.

Субъектами международного права являются суверенные государства, народы, нации, борющиеся за свое освобождение (государства в стадии становления), межгосударственные организации, государство подобные образования (например, Ватикан). Во второй половине XX в. в области международной право субъектности произошли изменения: субъектами международного права признали человека, а также учреждения, защищающие и гарантирующие на международном уровне права человека [8].

Процесс образования норм международного права отличается от внутригосударственного правотворчества. В международной системе нет стоящих над государствами органов, учреждений, устанавливающих правила поведения государств. В международном праве главенствует метод согласования воль государств, метод компромисса. Поэтому международному договору принадлежит ведущее положение среди источников права, К источникам международного права относятся международный обычай, юридически обязательные резолюции международных организаций. Согласно ст. 38 Статута Международного Суда ООН значение источников международного права имеют общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Нормы международного права разделяются на универсальные и партикулярные (локальные или региональные). Основные принципы, универсальные нормы относятся к императивным нормам (jus cogens). Эти нормы имеют высшую юридическую силу.

Основные принципы международного права, общепризнанные нормы международного права юридически обязательны для всех государств.

Признание приоритета международного права перед правом внутренним нашло выражение и в Конституции Российской Федерации. Часть 4 ст. 15 Конституции гласит, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Утверждение примата международного права над внутренним правом в СССР, в Российской Федерации можно проследить на ряде внутригосударственных правовых актов. Так, в Конституции РСФСР 1978 г. (ст. 32) было записано, что «общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации». Это положение было закреплено и в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой в ноябре 1991 г. Верховным Советом РСФСР.

Национальные системы права регулируют внутригосударственные отношения. Нормы внутригосударственного права не могут регулировать международные отношения. Однако это не означает, что эти нормы, вся система внутреннего права не могут воздействовать на международное право. Есть определенные формы влияния норм внутригосударственного права на международные отношения и международное право.

Внутригосударственное право, законодательство определяют организацию и деятельность государства, его политику внутри страны и на международной арене. Особенно зримо это проявляется в правовом государстве, выражающем суверенную волю народа.

Внутригосударственное право находит выражение во внешней политике и дипломатии государства. Конечно, внешняя политика и дипломатия государства не должны вступать в противоречие с общепризнанными принципами и нормами международного права. Через политику, дипломатию государство выражает и утверждает правовые идеи, взгляды, нормы, закрепленные в политическом, правовом, нравственном сознании народа, в нормативно-правовых актах, и тем самым воздействует на международную жизнь, межгосударственные отношения, на международное право.

Одной из таких форм воздействия внутреннего права на международные отношения, нормы международного права является закрепление в Конституции государства, других правовых актах принципов международного права. В преамбуле Конституции Российской Федерации получили выражение принцип уважения прав и свобод человека, общепризнанные принципы равноправия и самоопределения народов, принцип суверенной государственности России. Конституция Российской Федерации установила, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России-» (ч. 4 ст. 15).

Следует отметить, что Конституция Союза ССР 1977 г. провозгласила основой внешней политики государства принципы международного права, в том числе и такой, как выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права (ст. 29).

Конституционные положения об основных принципах и нормах международного права создают высокие юридические гарантии того, что эти принципы и нормы будут реальной основой внешней политики государства, что государственные органы и должностные лица будут учитывать эти положения и во внутренней жизни страны, общества. Внутригосударственное право, вся система его норм представляют собой своеобразный источник норм международного права. Национальное право прежде всего отражает происходящие в государственно-организованном обществе изменения. Развитие науки, техники, культуры, изменения самого человека, демографические процессы, развитие общественных отношений и т.д. - все это происходит в пределах государства, находит отражение и закрепление в нормах национального права. Создается и умножается опыт сотрудничества государств в определенных областях жизни, в реализации совпадающих или близких интересов, умножается решение дел, связанных с иностранным элементом.

Какие нормы внутригосударственного права могут быть в преобразованном виде использованы в международном праве? Р.А. Мюллерсон считает, что к таким нормам национального права, которые могут быть трансформированы в международное право, относятся нормы, регулирующие конкретную деятельность государств, например, заключение договоров, правовое положение иностранцев, дипломатических и консульских представительств в стране. К такому «источнику» международного права относятся также нормы внутреннего права, регулирующие отношения между субъектами национального права из разных стран; нормы, регулирующие часть внутригосударственных отношений, могущие породить международные отношения по поводу их регулирования. В перечень нормативных элементов внутригосударственного права с перспективой «вхождения» в международное право Р.А. Мюллерсон включает «определенные юридические максимы, обеспечивающие внутреннюю согласованность правовых систем и возникшие, как правило, в рамках национального права». В условиях расширения и углубления международного сотрудничества государств стоит задача с помощью международного права унифицировать ряд областей внутригосударственного права. Эта унификация осуществляется при помощи международных договоров, соглашений.

Нормы международно-правовых актов, для того чтобы регулировать внутригосударственные отношения, должны войти в систему права этого государства, т.е. быть имплементированы во внутреннее право. Важным средством имплементации является трансформация, которая имеет несколько форм (прямая, опосредствованная, смешанная трансформация).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией России. Основной Закон Российского государства закрепил право гражданина в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).

Конституция закрепила федеративное устройство государства. В ряде статей гл. 3 содержатся положения о нормах международного права, международных договорах Российской Федерации. Так, в ст. 69 Конституции России говорится, что Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с обще-признанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

...