Распределение, выдача и учет путевок на оздоровление

Размещено на http://www.allbest.ru/

Распределение, выдача и учет путевок на оздоровление

Санаторно-курортное лечение и оздоровление населения является одним из направлений государственной социальной политики, реализацию которого осуществляет Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее - Центр).

Право на путевку

Работники организаций, как лица, подлежащие обязательному государственному социальному страхованию, за которых нанимателями уплачиваются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - ФСЗН) [1], а также их несовершеннолетние дети имеют право на получение путевок, приобретаемых Центром за счет средств государственного социального страхования [2]:

на санаторно-курортное лечение - при условии наличия медицинских показаний и отсутствия медицинских противопоказаний;

на оздоровление - при отсутствии медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских показаний для санаторно-курортного лечения, а также противопоказаний, исключающих направление на такое лечение или оздоровление, установлены законодательством [3].

В рамках данной статьи не рассматривается порядок оздоровления детей в оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерях [4].

[4] См.: Положение о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 №662.

НА ЗАМЕТКУ¦

Санаторно-курортное лечение - это вид медицинской помощи, проводимой в санаторно-курортных организациях, основанный на применении преимущественно природных лечебных факторов. Оздоровление - это комплекс мероприятий, направленных на повышение устойчивости к физическим, биологическим, психологическим, социальным факторам окружающей среды в целях укрепления здоровья граждан [5].

Работник может получить путевку (для себя или своего ребенка), оплаченную за счет средств ФСЗН, не в любую санаторно-курортную или оздоровительную организацию, а только в указанную в Перечне санаторно-курортных и оздоровительных организаций Республики Беларусь для реализации права граждан на санаторно-курортное лечение и оздоровление с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета [6].

Граждане обеспечиваются путевками в пределах выделенных на эти цели средств, а также с учетом мест в санаторно-курортных и оздоровительных организациях [7].

Организацией оздоровления и санаторно-курортного лечения населения за счет средств государственного социального страхования занимается Центр [8].

Обращение за путевкой

Для того чтобы получить путевку с использованием средств государственного социального страхования на санаторно-курортное лечение или оздоровление для себя или путевку на санаторное лечение для своего несовершеннолетнего ребенка (далее - путевка), работник обращается в комиссию по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее - комиссия) по месту работы [9].

НА ЗАМЕТКУ

Путевки детям-инвалидам в возрасте до 18 лет выдаются подразделением Центра по месту жительства граждан [10].

Для обеспечения распределения и выдачи указанных путевок в организации создается комиссия в составе не менее трех человек. Исключением являются предприятия с численностью работников до пяти человек: в них назначается лицо, ответственное за проведение санаторно-курортного лечения и оздоровления [11].

Комиссия ведет учет нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении на основании письменных заявлений работников [12].

Для получения путевки для себя работник должен представить следующие документы [13]:

письменное заявление (в произвольной форме);

медицинскую справку о состоянии здоровья формы 1 здр/у-10 [14] (при обращении за путевкой на санаторно-курортное лечение). В графе "Заключение" справки должны содержаться сведения о диагнозе и заключение о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, а в графе "Рекомендации" - указан профиль рекомендуемого лечения. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев [15]. Медицинские справки о состоянии здоровья, определяющие нуждаемость в санаторно-курортном лечении, выдаются государственными организациями здравоохранения [16];

копию документа, подтверждающего право работника на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление (при наличии такого права).

Для получения путевки на санаторно-курортное лечение для своего несовершеннолетнего ребенка работник представляет [17]:

письменное заявление (в произвольной форме);

медицинскую справку о состоянии здоровья ребенка формы 1 здр/у-10;

копию свидетельства о рождении ребенка;

справку с места учебы ребенка, справку с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что в текущем году путевка на санаторно-курортное лечение для ребенка не выделялась (формы справок не утверждены), а если второй родитель нигде не работает - копию пенсионного удостоверения, трудовой книжки.

НА ЗАМЕТКУ

На основании заявления, медицинской справки о состоянии здоровья, копий документов, подтверждающих льготы на санаторно-курортное лечение и оздоровление, комиссией ведется учет нуждающихся в таком лечении и оздоровлении. Сведения о постановке на учет отражаются в журнале регистрации заявлений работников на выделение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, который ведется по форме, утвержденной Центром [19].

Ежеквартально комиссия подает заявки в представительство Центра по месту регистрации организации на выделение путевок [20]. Сроки представления заявок не регламентированы.

Поступление путевок в организацию

Полученные от представительства Центра путевки регистрируются в журнале учета путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации, который ведется по форме, утвержденной Центром [21] (далее - журнал учета путевок).

Распределение и выдача путевок

Путевки распределяются по решению комиссии, принимаемому коллегиально. Решение оформляется протоколом, содержащим сведения:

- об основаниях для выдачи путевок;

- условиях выдачи (бесплатно, с частичной оплатой) [22].

За календарный год работнику может быть выдано не более одной путевки на него и одной путевки на каждого его несовершеннолетнего ребенка [23].

Информация о поступлении путевок, а также о решение об их распределении доводится до работников [24].

Путевки выдаются не ранее чем за месяц до начала заезда на основании следующих документов [25]:

выписки из протокола комиссии (копии протокола);

справки о денежном доходе (за исключением случаев, когда в соответствии с Указом №542 путевка выдается бесплатно);

квитанции об оплате частичной стоимости путевки (если работник не имеет льгот на бесплатную путевку или не представил подтверждающих льготы документов).

Путевка должна быть заполнена, подписана руководителем и заверена печатью организации [26]. О выдаче путевки делается отметка в журнале учета путевок [27].

Сколько платит работник

Размер оплаты за путевку, подлежащей внесению работником, определяется членом комиссии, ответственным за хранение и выдачу путевок [28].

Шаг 1. Нужна ли плата?

Путевки являются бесплатными:

для несовершеннолетних детей работников, направляемых на санаторно-курортное лечение [29];

отдельных категорий лиц, работающих в организации. Указанные лица имеют право на внеочередное санаторно-курортное лечение или оздоровление [30].

В случае если работник не имеет права на бесплатную путевку, за нее вносится плата.

Шаг 2. Сколько стоит?

Право на санаторно-курортное лечение с оплатой 15% стоимости путевки имеет один из родителей (лицо, его заменяющее), направляющийся совместно с несовершеннолетними детьми по заключению врачебно-консультационной комиссии в санаторно-курортные организации (отделения) для родителей с детьми [31].

Следует обратить внимание, что исходя из общей нормы, требующей наличие у лиц, направляемых на санаторно-курортное лечение, медицинской справки, такая справка должна быть представлена как на ребенка, так и на родителя.

НА ЗАМЕТКУ

Если путевки в санаторно-курортные организации (отделения) для родителей с детьми отсутствуют и работнику выдаются две путевки для совместного лечения в иные санаторно-курортные организации [32], путевка для ребенка выдается бесплатно, а для родителя - с частичной оплатой, рассчитанной в общем порядке.

В остальных случаях размер платы за путевку определяется следующим образом [33].

1. Рассчитывается отношение размера среднемесячного денежного дохода к начисленной среднемесячной заработной плате работников Республики Беларусь (К) на основании справки о размере среднемесячного денежного дохода получателя путевки:

Среднемесячный денежный доход

К = --------------------------------------------------------------------------

Начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики

Беларусь за позапрошлый месяц относительно месяца выдачи путевки

(согласно данным Белстата)

Среднемесячный денежный доход определяется по формуле:

Среднемесячный предшествующих месяцу выдачи путевки денежный

доход = Денежный доход за 12 календарных месяцев,

------------------------------------------------------

12

Отметим, что при расчете среднемесячного денежного дохода не применяется Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством [34].

Состав денежного дохода предусмотрен Положением №542 [35]. Для работника основным (а в большинстве случаев - и единственным) элементом денежного дохода является заработная плата. При определении ее размера для целей расчета платы за путевку следует исходить из того, что заработная плата - это вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время [36].

Если обратившийся за путевкой работник получает пенсию, ее сумма должна включаться в денежный доход. Если он не представил документы, свидетельствующие о размере получаемой пенсии, организации следует обратиться с официальным запросом в органы социальной защиты.

2. Определяется размер платы за путевку (в процентах от полной стоимости) согласно приложению к Указу №542:

Период [37]	К
	до 0,5	от 0,5 до 1,0	от 1,0 до 1,5	от 1,5 до 2,0	от 2,0до 3,0	от 3,0 до 4,0	от 4,0 до 5,0	свыше 5,0
С 1 ноября по30 апреля	15	20	30	40	50	60	85	100
С 1 мая по 31 октября	20	30	40	55	70	80	90	100

[37] Учитывается дата заезда по путевке, а не дата ее выдачи работнику

3. Рассчитывается размер платы за путевку:

Плата за путевку = Полная стоимость путевки x Размер платы за путевку (в

процентах от полной стоимости)

Пример 1

Организацией 25.06.2012 получена от представительства Центра путевка на санаторно-курортное лечение стоимостью 2200000 руб.

Путевка выдана работнику 13.08.2012. Срок заезда по путевке - 10.09.2012. Среднемесячный денежный доход работника за август 2011 г. - ¦июль 2012 г. согласно справке - 3784000 руб. Начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь за июнь 2012 г. (позапрошлый месяц относительно августа) - 3752118 руб. [38].

К = 3784000 / 3752118 = 1,0008

Для диапазона от 1,0 до 1,5 с датой заезда по путевке в период с 1 мая по 31 октября размер платы за путевку в процентах от стоимости составляет 40%, в рублях - 880000 руб. (2200000 руб. х 40%)

Плата вносится работником в кассу организации до выдачи путевки и подлежит перечислению в ФСЗН с указанием вида платежа одновременно с очередным перечислением обязательных страховых взносов [39].

Следует обратить внимание, что возможность удержания платы за путевку из заработной платы работника законодательством не предусмотрена. путевка поступление выдача учет

Часть стоимости путевки, которая не компенсируется работником:

не облагается страховыми взносами по государственному социальному страхованию, профессиональному пенсионному страхованию или страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [40];

освобождается от подоходного налога с физических лиц [41].

По возвращении работник представляет обратный талон к путевке.

Все документы, связанные с получением и выдачей путевок, хранятся в комиссии в порядке, установленном для денежных документов [42].



Возврат путевок

В исключительных случаях, к которым относится, например, отсутствие возможности использовать путевку в связи с особыми обстоятельствами, ее можно вернуть. В таких ситуациях по согласованию со специалистом Центра оформляется накладная на возврат путевки за подписью руководителя организации и главного бухгалтера [43].

Отчетность

Комиссия ежеквартально [44] составляет и не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет главному специалисту по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения района (города) отчет о путевках на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, приобретенных за счет средств республиканского бюджета [45].

По запросу Центра организацией предоставляется оперативная информация.

Кроме того, суммы доплаты за путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств государственного социального страхования указываются в строке 011 раздела III отчета о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по форме 4-фонд (Минтруда и соцзащиты) [46].

Бухгалтерский учет поступления, выдачи и возврата путевки

Полученная организацией путевка представляет собой документ, удостоверяющий право граждан на получение комплекса услуг в санаторно-курортных и оздоровительных организациях [47], и в качестве такого документа подлежит учету на отдельном субсчете счета 10 "Материалы" по стоимости, указанной в товарной накладной, выписанной Центром [48]. Одновременно на счете 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами" отражается задолженность перед Центром.

По общему правилу в бухгалтерском учете доходы и расходы, связанные с прочим выбытием запасов, включаются в состав прочих доходов и расходов по текущей деятельности [49]. Поскольку путевки учитываются в составе запасов, расходом в такой ситуации признается учетная стоимость выданной работнику путевки.

По нашему мнению, доходом может быть признано использование полученных от Центра средств в установленном законодательством порядке, т.е. при выдаче путевки работнику организация погашает задолженность перед Центром и признает при этом доход по текущей деятельности.

В связи с тем, что работник вносит плату за путевку до ее фактического получения, организация отражает возникновение кредиторской задолженности перед работником на внесенную им сумму. При выдаче путевки у организации возникает обязанность перечислить внесенную работником плату в ФСЗН. В учете указанную операцию можно отразить записью: Д-т 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям" (закрытие кредиторской задолженности перед работником) - К-т 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" (возникновения кредиторской задолженности перед ФСЗН).

Пример 2

Условие примера

Плата за путевку внесена работником в кассу организации. Путевка выдана работнику, о чем сделана запись в журнале учета путевок.

В бухгалтерском учете делаются записи:

Содержание операции Д-т К-т Сумма, руб.

Получена путевка из Центра 10 76 2200000

Внесена работником в кассу плата за путевку 50 73 880000

Отражена в составе расходов стоимость выданной 90-8 10 2200000 путевки

Отражено в составе доходов использование полученных 76 90-7 2200000 средств в установленном порядке

Отражена задолженность перед ФСЗН в размере платы 73 69 880000 за путевку

Перечислена плата в ФСЗН (по сроку уплаты) 69 51 880000

Поскольку путевка возвращается, если она по объективным причинам не может быть выдана, и такой возврат предусмотрен законодательством, в бухгалтерском учете закрывается кредиторская задолженность перед Центром на стоимость возвращенной ему путевки.

Пример 3

Условие примера

Путевка осталась невостребованной и возвращена представительству Центра. В бухгалтерском учете организации делается запись:

Д-т 76 - К-т10 - 2200000 руб.



Перечень ссылок

[1] Ст. 7 Закона Республики Беларусь от 31.01.1995 №3563-XII "Об основах государственного социального страхования" (далее - Закон №3563-XII)

[2] Абз. 1, 2, 5 ч. 1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 28.08.2006 №542 "О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения" (далее - Указ №542); абз. 1, 2 ч. 1 п. 5 Положения о порядке направления на санаторно-курортное лечение и оздоровление, утвержденного Указом №542 (далее - Положение №542)

[3] Приложения 1-3 к Инструкции о порядке медицинского отбора пациентов на санаторно-курортное лечение, утвержденной Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.05.2006 №38 (далее - Инструкция №38); Перечень медицинских противопоказаний к оздоровлению, утвержденный Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20.03.2008 №53

[4] См.: Положение о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 №662.

[5] Гл. 1 Концепции санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 №1478 (далее - Концепция№1478)

[6] Утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.05.2007 №720; ч. 2 п. 1 Указа №542.

[7] Ч. 2 п. 3 Указа №542

[8] П. 2 Положения №542.

[9] Абз. 2, 5 ч. 1 п. 7 Положения №542

[11] П. 1, 3 Положения о комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.08.2002 №1155 (далее - Положение №1155).

[12] П. 5 Положения №1155

[13] Ч. 1, абз. 1, 2 ч. 2 п. 8 Положения №542.

[14] Приложение 1 к Постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 09.07.2010 №92 "Об установлении форм "Медицинская справка о состоянии здоровья", "Выписка из медицинских документов" и утверждении Инструкции о порядке их заполнения" (далее - Постановление №92)

[15] П. 4 Положения №542; п. 9 Инструкции о порядке заполнения формы 1 здр/у-10 "Медицинская справка о состоянии здоровья", формы 1 мед/у-10 "Выписка из медицинских документов", утвержденной Постановлением №92

[16] П. 4 Положения №542.

[17] Ч. 1, абз. 1, 3 ч. 2 п. 8 Положения №542

[19] Ч. 2 п. 5 Положения №1155

[20] Ч. 1 п. 6 Положения №1155

[21] Ч. 2 п. 6 Положения №1155

[22] П. 7 Положения №1155

[23] П. 12 Указа №542

[24] П. 7 Положения №1155.

[25] П. 10, 12 Положения №542

[26] П. 12 Положения №542

[27] П. 8 Положения №1155

[28] Подп. 12.1 Положения №1155, п. 15 Положения №542

[29] Ч. 3 п. 7 Указа №542

[30] Абз. 3 - 6 ч. 1, ч. 4 п. 5 Указа №542

[31] П. 9 Указа №542.

[32] П. 11 Положения №542

[33] П. 15 Положения №542, приложение к Указу №542

[34] Утверждена Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 №47

[35] Примечание к п. 12 Положения №542

[36] Ст. 57 Трудового кодекса Республики Беларусь

[38] См.: Системы семейства "КонсультантПлюс" / Справочная информация / Начисленная средняя заработная плата в Республике Беларусь за 2012 год.

[39] П. 16 Положения №542; п. 10 Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 №40

[40] П. 2 Перечня выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах", утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 №115

[41] Подп. 1.10 ст. 163 Налогового кодекса Республики Беларусь

[42] П. 13 Положения №542

[43] П. 9 Положения №1155

[44] П. 10 Положения №1155

[45] Утвержден Приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 02.12.2011 №59-о

[46] Утвержден Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 14.05.2011 №85

[47] Гл. 1 Концепции №1478.

[48] Ч. 16 п. 16 Инструкции о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.06.2011 №50

[49] Абз. 2 п. 13 Инструкции по бухгалтерскому учету доходов и расходов, утвержденной Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.09.2011 №102

Размещено на Allbest.ru

...