Правовая природа законности

В Конституции записано, что государство будет и дальше способствовать тому, чтобы расширялись и обогащались права и свободы граждан, создавались наиболее благоприятные условия и гарантии их полной реализации. В обеспечении условий наиболее полной реализации прав граждан значительную роль играют законность и прокурорский надзор, обеспечивающий ее соблюдение всеми органами государственной власти и должностными лицами, общественными организациями, учреждениями и гражданами. Вместе с этим Конституция подчеркивает, что осуществление гражданами прав и свобод неотделимо от исполнения ими конституционных обязанностей, «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав - это непреложный политический принцип общества». Конституция РФ устанавливает не только основные права, но и основные обязанности граждан РФ. Конституционная законность требует безусловного выполнения каждым гражданином РФ своих основных юридических обязанностей.

Граждане РФ должны честно и добросовестно выполнять свои конституционные обязанности и все иные юридические обязанности, закрепленные в текущем законодательстве. Демократия и законность создают необходимые условия, обеспечивающие реализацию конституционных прав и свобод граждан, исполнение ими своих юридических обязанностей.

Режим законности и правопорядка с наибольшей ясностью показывает взаимосвязь прав и обязанностей граждан. В самом деле, может ли законность обеспечить использование гражданами своих прав и свобод, если не будет при этом требовать исполнения юридических обязанностей?

Конечно, это невозможно. И относится это не только к обязанностям государственных органов и должностных лиц, но и к обязанностям любого гражданина. Права и свободы человека потому и становятся юридическими, что включают законом поддерживаемые требования: 1) ко всем - не нарушать их и не препятствовать осуществлению (использованию); 2) к установленным законом лицам совершать те или иные действия; 3) к лицам, не исполнившим своих обязанностей, применять меры юридического характера. Последнее из перечисленных требований обеспечено правом обращения в суд (иной государственный орган). В подавляющем большинстве случаев использование предоставленного права непосредственно зависит (в смысле его использования) от полноты выполнения обязанностей какими-то лицами. В условиях режима законности есть юридическая возможность беспрепятственного осуществления своих прав потому, что обязанные лица надлежащим образом выполняют обязанности перед управомоченным либо принуждаются к этому государственным органом, либо вынуждены возместить вред, причиненный их безответственным поведением, наконец, просто наказываются как правонарушители. Речь идет, конечно, о юридической стороне осуществления гражданином своих прав - режим законности, требование выполнения всеми обязанностей, вытекающих из закона, не создают непосредственно фактические предпосылки полноценного использования каждым своих правомочий, лежащих в политической и экономической областях. К тому же нельзя забывать, что пользование собственным правом зависит от самого гражданина, его потребностей и интересов. Однако очень важно, что режим законности предполагает существование такой реальной обстановки в государстве, при которой законодательное провозглашение прав и свобод оказывается не только формальным, но и в принципе соответствует фактическим возможностям личности, обеспечено не только юридическими, но и материальными, социальными и политическими гарантиями. В этом одна из особенностей правовой организации общественной жизни.

Согласно первой, наиболее известной и общепринятой теории, преступность деяния исключается ввиду того, что отсутствует материальный признак такой преступности: общественная опасность совершённого деяния[1]; при этом вред, который причиняется деянием рассматривается как «общественно нейтральный» или даже «общественно полезный»[2]. Данная концепция была разработана советской уголовно-правовой доктриной.

В последнее время учёными предпринимаются попытки создать новые объяснения юридической природы таких обстоятельств.

Интерес представляет, например, теория «внешнего фактора», согласно которой исключается признак не общественной опасности деяния, а его противоправности: причинённый вред считается допустимым при наличии предусмотренных законом оснований такой допустимости[3].

Например, Уголовный кодекс РФ предусматривает шесть оснований допустимости вреда, которые формально исключают его признание преступным, и, следовательно, противоправным. Фактически закон предоставляет неопределённому кругу лиц право причинить вред объектам уголовно-правовой охраны в определённых чётко ограниченных ситуациях: при необходимой обороне, крайней необходимости, обоснованном риске и т. д.; причинение вреда при реализации данного права не влечёт ответственности и наказания[4].

Согласно ещё одному мнению, обстоятельства данной категории исключают ответственность в силу социальной полезности деяний, совершаемых в предусмотренных законом условиях[5].

Наконец, некоторые специалисты указывают, что основания исключения преступности деяния носят комплексный характер: отказ государства от уголовного преследования (исключение противоправности) в данной ситуации связано с отсутствием общественной опасности деяния, а также с возможным отсутствием вины лица в его совершении[6].

Как правило, исключающими преступность деяния могут быть признаны лишь деяния, прямо предусмотренные в качестве таковых уголовным законодательством. УК РФ предусматривает шесть таких обстоятельств: необходимая оборона, задержание лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения. Законодательство других государств мира, как правило, предусматривает такие обстоятельства, как необходимая оборона и крайняя необходимость. Кроме того, могут предусматриваться такие обстоятельства, как исполнение долга, законное осуществление своего права, профессиональных или должностных обязанностей (ст. 21 УК Испании); проведение познавательного, медицинского, технического или экономического эксперимента (§ 1 ст. 27 УК Польши); согласие потерпевшего (§ 226 УК Германии). Закон о наказаниях Афганистана 1976 года предусматривает сложную систему таких обстоятельств, которая включает совершение деяния, не противоречащего шариату, осуществление своего права (родителями или педагогом), согласие больного на операцию, причинение вреда при спортивных состязаниях (если они проходили в пределах установленных правил), задержание лица, совершившего преступление (если оно происходит с соблюдением правил, предусмотренных законом), исполнение служебных обязанностей, необходимую оборону[7].

В уголовно-правовой теории также предлагаются дополнения и уточнения к данному перечню. Например, называются такие обстоятельства, которые могли бы исключать преступность деяния: согласие потерпевшего, осуществление общественно полезных профессиональных функций, осуществление своего права, принуждение к повиновению[8]. Совершение преступления при данных обстоятельствах, если они не находят отражения в уголовном законе, может влиять на назначение наказания, рассматриваясь в качестве смягчающего обстоятельства.

Если в ходе расследования инцидента, связанного с причинением вреда, будет выявлено, что имели место обстоятельства, исключающие преступность деяния, и соблюдены условия правомерности причинения вреда, уголовное дело и уголовное преследование в отношении данного лица подлежат прекращению.

Если вред причинён при превышении пределов допустимости причинения вреда, предусмотренных уголовно-правовыми нормами для такого рода обстоятельств, факт такого превышения должен получить самостоятельную уголовно-правовую оценку и может повлечь уголовную ответственность[9].

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

2. Гражданский кодекс. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.10.2007 № 225-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.02.2008 № 11-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954.

4. Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 02.10.2007 №155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления».

5. Алексеев С.С. Государство и право: начальный курс. - М.: Юридическая литература, 1993.

6. Алексеев С.С., Архипов С.И., Корельский В.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов.- 2-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА-Инфра-М, 2000.

7. Баранов В.М. Теория государства и права в схемах и определениях. - М.: Юрайт, 2001. - 480 с.

8. Бахрах Д.Н. Укрепление законности в государственном управлении // Государство и право, №7, 1997.

9. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. // Общая теория права. Курс лекций. - Нижний Новгород, 1993.

10. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Часть 2. Теория права. Том 1. - М.: Юристъ, 2001. - 509 с.

11. Ефремов А.Ф. Единство законности - важнейшее условие ее соблюдения// Юридический вестник. 2004. №4.

12. Комаров А.С. Общая теория государства и права. Учебник. - СПб.: Питер, 2006. - 510 с.

13. Митюков Н. Послание Конституционного Суда: критический взгляд на состояние законности// Российская юстиция, №7, 2000.

14. Николаева Л.Г. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности и правопорядка. // Правоведение, №3, 2006.

15. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. - 3 - е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - С. 286.

16. Перевалов В.Д., Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2008. С.319.

17. Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. и др. Теория государства и права. - М.: Юрайт, 2006.

18. Плетнева А.Г. Законность и правопорядок в Российской Федерации. - М.: Спарк, 2002.

19. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. М.Н. Марченко - М.: Зерцало, 2005.

20. Теория государства и права. / Под ред. Бабаева В.К. Учебник для вузов. - М.: Юристъ, 2007. - 637с.

21. Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - 2 е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 767 с.

22. Тихомиров Ю.А. Критерии законности правовых актов// Право и экономика, №19-20, 1997.

Размещено на Allbest.ru