Организационно-правовой механизм сотрудничества государств в области борьбы с преступностью

7

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организационно-правовой механизм сотрудничества государств в области борьбы с преступностью

Международным сообществом признано, что преступность стала одной из самых серьезных проблем в мире, создающей угрозу для развития и безопасности государств. Поэтому заинтересованность субъектов международного права в борьбе с ней требует наличия определенного организационно-правового механизма, обеспечивающего их сотрудничество в данной сфере и соответствующего уровню и масштабу решаемых проблем. Насколько многолика преступность как общесоциальный феномен, настолько же сложны и многомерны проявления организационно-правового механизма сотрудничества государств в области борьбы с нею: его элементы созданы и функционируют как на универсальном, так и региональном уровне, в рамках двустороннего сотрудничества, а также имеют смешанный (международный и внутригосударственный) характер. Именно через данный механизм и в его рамках государствами формируются и реализуются адекватные растущей интернационализации преступности ответные меры правового и организационного характера.

Общепризнанным центром координации деятельности государств и международных организаций в борьбе с преступностью является ООН. Для деятельности ООН по сотрудничеству в борьбе с международной преступностью характерны два на правления:

1) борьба с международными преступлениями;

2) борьба с преступлениями международного характера и выработка рекомендаций по предупреждению общеуголовных преступлений, а также обращению с преступниками. В эту работу включены ее главные, вспомогательные органы и большинство специализированных учреждений ООН.

Так, ГА ООН с помощью КМП ООН готовит и принимает конвенции по борьбе с отдельными преступлениями, рекомендации по координации мер предупреждения актов международного терроризма, наемничества, незаконного оборота наркотиков и т.п.

Совет безопасности рассматривает вопросы, связанные, прежде всего, с борьбой с международными преступлениями в связи с жалобами государств на акты агрессии, терроризма и др. В этом смысле показательна роль СБ ООН в создании Международных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде. В практике Международного Суда ООН есть дела, касающиеся вопросов борьбы с преступностью (например, в 1980 г. им рассматривалось дело о захвате американских заложников в Иране и были приняты соответствующие рекомендации государствам).

В рамках ЭКОСОС ООН сосредоточены основные правоохранительные структуры ООН, среди которых особое место занимает созданная в 1992 г. Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию. В нее входят представители 40 государств - членов ООН, избираемых ЭКОСОС на основе принципа справедливого географического представительства сроком на 3 года. Предшественником данной Комиссии был Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней. Одной из важнейших функций Комиссии является разработка руководящих принципов ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.

На заседаниях Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию рассматриваются различные вопросы борьбы с преступностью и принимаются соответствующие резолюции. Под эгидой Комиссии один раз в 5 лет проводятся Конгрессы ООН по предупреждению преступности и борьбы правонарушителями, являющиеся, по сути, глобальными по обсуждению вопросов противодействия преступности и наработке предложений, обеспечивающих координацию усилий в борьбе с ней. В рамках Секретариата ООН имеется отдел по предупреждению преступности и уголовному правосудию, выполняющий функции секретариата упомянутых выше Комиссии и конгрессов.

Вопросам борьбы с международной преступностью уделяются внимание и другие органы ООН: Комитет по правовым вопросам, Комитет по социальным и гуманитарным вопросам, Комиссия ООН по наркотическим средствам и др. Представленные в этих органах государства рассматривают практически все вопросы борьбы с преступностью: обеспечение безопасности и охраны дипломатических и консульских представителей, выработка мер против пыток, незаконного оборота наркотиков и т.п.

В рамках ООН создан ряд научно-исследовательских институтов по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, играющих важную роль в разработке эффективных мер борьбы с преступностью и координации деятельности правоохранительных органов на региональном уровне. Данные институты находятся в таких городах, как Футю (Япония), Рим (Италия), Сан-Хосе (Коста-Рика), Хельсинки (Финляндия) и Кампала (Уганда).

Среди специализированных учреждений ООН, которые в рамках своих уставных задач занимаются вопросами борьбы с международной преступностью, следует отметить ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ, ИКАО, ИМО и др. Например, ЮНЕСКО организует сотрудничество государств по защите от хищений и уничтожения культурных ценностей. ВОЗ занимается вопросами профилактики правонарушений, связанных с незаконным распространением наркотических средств и психотропных веществ. МОТ рассматривает проблемы борьбы с принудительным трудом и Другими правонарушениями в социально-трудовой сфере. По инициативе ИКАО были разработаны и приняты конвенции по борьбе с преступлениями на воздушном транспорте, ведется большая организационная работа по их предупреждению. ИМО в рамках Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. осуществляет координацию борьбы с преступлениями, совершаемыми в открытом море и т.д.

Международная организация уголовной полиции (Интерпол) является уникальной международной организацией, осуществляющей непосредственное участие в борьбе с преступлениями международного характера и иными общественно опасными деяниями. Интерпол был создан в 1923 г. Во время Второй мировой войны данная организация международного полицейского сотрудничества фактически прекратила свою деятельность и была воссоздана в 1946 г. Ее членами являются более 180 государств мира. Республика Беларусь участвует в Интерполе с ноября 1993 г.

Цели, структура этой организации и характер сотрудничества с национальными полицейскими органами определены в Уставе Интерпола, последняя редакция которого была принята в 1956 г.

В соответствии со ст. 2 Устава основными целями Интерпола являются: обеспечение и развитие широкого и взаимного сотрудничества всех органов уголовной полиции в рамках существующего законодательства государств и в духе Всеобщей декларации прав человека; создание и развитие учреждений, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с общеуголовной преступностью. Статья 3 Устава запрещает Организации вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного и расового характера.

Структура Интерпола включает: Генеральную Ассамблею, Исполнительный комитет, Генеральный секретариат, национальные центральные бюро и консультантов.

Генеральная Ассамблея является высшим органом Интерпола и состоит из делегатов, назначаемых членами Организации. Генеральная Ассамблея проводит свои сессии ежегодно. Кроме того, по просьбе Исполнительного комитета или большинства членов Интерпола могут быть созваны чрезвычайные сессии. Государство-член Интерпола направляет на Генеральную Ассамблею делегацию, каждая из которых имеет один голос. Все решения принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов Организации, за исключением вопросов, для решения которых требуется не менее 2/3 голосов общего количества членов (внесение изменений или дополнений в Устав, прием в Организацию новых членов и т.д.). По рассматриваемым вопросам повестки дня Генеральная Ассамблея принимает резолюции, имеющие в зависимости от направленности разную юридическую силу. Резолюции в адрес Генерального секретариата являются обязательными для исполнения, а в адрес полицейских органов и правительств - рекомендательными.

Исполнительный комитет - выборный орган Международной организации уголовной полиции, который в период между сессиями Генеральной Ассамблеи осуществляет ее функции. Исполнительный комитет состоит из Президента Организации, трех Вице-президентов и девяти делегатов, которые должны представлять разные страны в соответствии с принципом справедливого географического представительства. Исполнительный комитет следит за претворением в жизнь рекомендаций Генеральной Ассамблеи, контролирует деятельность Генерального секретаря, готовит повестку дня очередной сессии Генеральной Ассамблеи. Заседания Исполнительного комитета проводятся два раза в год. Он принимает решения простым большинством голосов.

Генеральный секретариат является постоянно действующей службой Интерпола. В соответствии со ст. 26 Устава Генеральный секретариат проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета; выступает в качестве международного центра по борьбе с преступностью; действует как специализированный и информационный центр; осуществляет эффективное руководство деятельностью Организации; поддерживает контакты с национальными и международными органами и учреждениями, при этом вопросы, связанные с розыском преступников, решаются через национальные центральные бюро. Генеральный секретариат возглавляется Генеральным секретарем и имеет четыре структурных подразделения: департамент криминальной разведки и три отдела (административный, научно-исследовательский и технического обеспечения). международный преступление интерпол

В соответствии со ст. 32 Устава каждая страна, вступившая в Интерпол, должна создать в структуре своей полицейской службы национальное центральное бюро. По своему функциональному содержанию любое национальное центральное бюро -- это рабочий аппарат, который создает у себя каждая страна - член Интерпола для поддержания постоянной связи как с национальными органами (судом, прокуратурой, пограничной и таможенной службой и т.п.), так и с Генеральным секретариатом и национальными центральными бюро других стран.

Основное назначение национального центрального бюро Интерпола - способствовать усилиям органов правопорядка разных стран в международной борьбе с уголовными преступлениями. Это содействие выражается в форме обмена информацией о «международных преступниках», проведения необходимых расследований, контроля за ведением розыска преступников, а также их задержанием, передачи соответствующим компетентным органам своей страны запросов, направляемых органами полиции других стран, и т.д. Каждое бюро должно не только действовать в контакте с национальными центральными бюро других стран в соответствии с Уставом Интерпола, но и в каждом конкретном случае придерживаться тех международных соглашений по борьбе с преступностью, участниками которых являются представляемые ими государства: об оказании правовой помощи, о выдаче преступников и т. д.

Каждое государство свободно в выборе формы сотрудничества с Интерполом, поэтому организация и структура национального центрального бюро являются внутренним делом государства. В системе Министерства внутренних дел Республики Беларусь также создано и функционирует Национальное центральное бюро Интерпола.

В соответствии со ст. 34 Устава научную разработку отдельных вопросов Интерпол может поручить консультантам. Консультанты не являются официальными делегатами стран, они приглашаются из числа лиц, обладающих специальными знаниями, необходимыми для работы организации. Специалист, согласившийся провести научное исследование, назначается Генеральной Ассамблеей на должность консультанта сроком на 3 года. Досрочное отстранение консультантов от должности может последовать только по решению Генеральной Ассамблеи.

Основными направлениями деятельности Интерпола являются:

- уголовная регистрация как эффективное средство раскрытия международных преступлений;

- международный розыск преступников и подозреваемых в совершении преступлений, похищении ценностей;

- международный розыск лиц, пропавших без вести;

- международный розыск похищенных ценностей (произведения искусства, археологические ценности, транспортные средства и т.п.);

- обмен информацией и оказание технической помощи (сбор статистических данных, организация и проведение для работников полицейских органов курсов, семинаров и симпозиумов с целью повышения их квалификации; организация международных полицейских выставок для ознакомления с современными методами раскрытия и предупреждения преступлений, с достижениями криминалистики и данных о преступности в каждой стране, входящей в Интерпол; организация криминологии, с техническими средствами, используемыми полицией для раскрытия преступлений и т.п.);

- научно-исследовательская работа, результаты которой публикуются в официальных изданиях Интерпола.

Важнейшими элементами организационно-правового механизма сотрудничества государств в области борьбы с международной преступностью являются органы системы международной уголовной юстиции, приобретшей в конце XX - начале XXI вв. зримые очертания. Эти органы носят смешанный, комплексный характер, и основной целью их деятельности является борьба с международными преступлениями. В состав системы международной уголовной юстиции включаются органы, осуществляющие борьбу с международными преступлениями и функционирующие как на международном, так и национальном уровнях. На международном уровне - это международные трибуналы ad hoc и Международный уголовный суд, на внутригосударственном -- национальные суды и правоохранительные органы.

Функционирование национальных механизмов пресечения международных преступлений является чрезвычайно важным фактором, поскольку именно они несут основную нагрузку по обеспечению неотвратимости ответственности и наказания за указанные деяния. Даже создание Международного уголовного суда не меняет данного подхода, поскольку в основе его деятельности лежит принцип комплиментарности (дополняемости). Международный уголовный суд не может в одиночку взять на себя бремя пресечения военных преступлений, преступлений против человечности, преступления геноцида или агрессии во всем мире. Данное международное судебное учреждение создавалось государствами не для того, чтобы заменить собой национальные суды, а для того, чтобы укрепить и дополнить их.

Впервые органы международного правосудия были созданы для наказания виновных в совершении массовых преступлений, совершенных во время Второй мировой войны. Так, в соответствии с Соглашением между правительствами СССР, США, Великобритании и Временным Правительством Франции о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси от 8 августа 1945 г. и прилагаемым к нему Уставом был создан Международный военный трибунал для суда над главными немецкими военными преступниками. После разгрома Японии и переговоров между союзными правительствами главнокомандующими союзных держав 19 января 1946 г. был утвержден Устав Международного трибунала для Дальнего Востока, на основе которого функционировал данный международный судебный орган.

Нюрнбергский и Токийский процессы имели огромное значение для дальнейшего развития международного уголовного права, и именно деятельность данных трибуналов показала практическую возможность осуществления международного уголовного правосудия в отношении лиц, совершивших международные преступления, а также положила начало созданию основ смешанной системы пресечения этих преступлений.

Колоссальные человеческие жертвы, серьезные нарушения международного гуманитарного права во время конфликтов На территории бывшей Югославии и в Руанде побудили международное сообщество обратить более пристальное внимание на возможности международных судебных органов ad hoc и перспективы создания постоянного международного уголовного суда.

22 февраля 1993 г. СБ ООН было принято принципиальное решение о необходимости учреждения международного уголовного суда по фактам серьезного нарушения международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии (резолюция 808). 25 мая 1993 г. резолюцией 827 СБ ООН учредил Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., и утвердил его Устав.

В ст. 1, 6, 8 и 9 Устава Трибунала закреплены нормы, определяющие юрисдикцию Трибунала по бывшей Югославии, которая распространяется только на физических лиц. Территориальная юрисдикция данного судебного органа распространяется на территорию бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии, а временная - на период, начинающийся 1 января 1991 г. Примечательно, что временная юрисдикция не ограничена каким-либо периодом времени. Соответственно вновь возникающие конфликты на территории бывшей Югославии также входят в юрисдикцию Трибунала.

Статья 9 Устава Трибунала закрепляет параллельную юрисдикцию Трибунала и национальных судов в отношении судебного преследования лиц за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии. Причем юрисдикция Трибунала имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов.

Статьи 2-5 Устава Трибунала закрепляют предметную компетенцию Трибунала, .относя к ней осуществление Трибуналом судебного преследования лиц, которые совершают или отдают приказ о совершении серьезных нарушений Женевских конвенций 1949 г.; нарушают законы и обычаи войны; совершают геноцид, как он определен в п. 2 ст. 4 или любые другие деяния, перечисленные в п. 3 ст. 4; а также совершают преступления против человечности.

Организационно Трибунал по бывшей Югославии состоит из двух Судебных камер и Аппеляционной камеры, Обвинителя и Секретариата, обслуживающего как Камеры, так и Обвинителя.

Судебные камеры обеспечивают справедливое и оперативное судебное разбирательство и осуществление судопроизводства в соответствии с правилами процедуры и доказывания при полном уважении прав обвиняемого и надлежащем обеспечении защиты жертв и свидетелей.

Апелляционная камера рассматривает апелляции, поданные лицами, осужденными Судебными камерами. В состав каждой из судебных камер входят три судьи, в состав Апелляционной камеры - пять судей. Судьи Трибунала избираются ГА ООН из представляемого СБ ООН списка.

Обвинитель отвечает за расследование дел и обвинение лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права. Обвинитель действует независимо в качестве отдельного органа Трибунала. Назначение Обвинителя осуществляется СБ ООН по рекомендации Генерального секретаря ООН.

Обвинительное заключение утверждается Судебной камерой. После этого издается ордер на арест или приказ о заключении под стражу. Слушания должны быть публичными, если только Судебная камера не примет решения о проведении закрытого разбирательства в соответствии с ее правилами процедуры и доказывания. Обвиняемому при рассмотрении уголовного обвинения обеспечиваются его права, в частности, право на справедливое и публичное разбирательство дела, он имеет право быть уведомленным о характере и основании предъявляемого ему обвинения, право на защиту и т.д. Трибунал обязан принимать меры для защиты пострадавших и свидетелей. Единственной мерой наказания является тюремное заключение, которое отбывается в государстве, определяемом Трибуналом на основе списка государств, давших на это согласие.

Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, был учрежден Резолюцией СБ ООН 955 (1994) от 8 ноября 1994 г.Во многом Международный трибунал по Руанде является копией Международного трибунала по бывшей Югославии с небольшими уставными отличиями. Международный трибунал по Руанде имеет более широкую территориальную юрисдикцию, которая не ограничена территорией Руанды, а распространяется на территорию соседних государств в отношении серьезных нарушений международного гуманитарного права, совершенных гражданами Руанды (ст. 7 Устава). Также имеются и различия в предметной компетенции. В Уставе Международного трибунала по Руанде его учредители пошли гораздо дальше, чем в Уставе Трибунала по бывшей Югославии, поскольку согласно ст. 4 юрисдикция данного судебного органа основывается на ст. 3, общей для Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительном протоколе II. В соответствии со ст. 1--4 Устава Международный трибунал по Руанде компетентен рассматривать дела о совершении геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений, но при этом ст. 3 Устава исходит из общепризнанного понимания преступлений против человечности - в ней отсутствует в качестве условия связь преступления с вооруженным конфликтом и содержится важный квалификационный признак широкомасштабного и систематического характера нарушений. И наконец, с 1998 г. Международный трибунал по Руанде имеет различия в организационной структуре. После внесения соответствующих изменений в соответствии с резолюцией СБ ООН 1165 (1998) от 30 апреля 1998 г. Международный трибунал по Руанде в своем составе имеет три судебные камеры.

С точки зрения новизны подходов к международно-правовому регулированию деятельности трибуналов ad hoc вызывает интерес Специальный суд по Сьерра-Леоне, правовой основой учреждения которого является Соглашение между ООН и правительством Сьерра-Леоне об учреждении Специального суда по Сьерра-Леоне от 16 января 2002 г. с прилагаемым к нему Уставом данного судебного органа. Международно-правовой новацией является новая форма учреждения органа международной уголовной юстиции ad hoc: данный Суд учрежден на основании двустороннего международного договора, сторонами которого являются международная организация, с одной стороны, и государство, на территории которого происходит внутренний вооруженный конфликт, с другой.

Существенные отличия в сравнении с ранее созданными трибуналами ad hoc имеются в юрисдикции Специального суда по Сьерра-Леоне. В соответствии со ст. 1 Устава данный судебный орган создан для осуществления судебного преследования лиц, которые несут наибольшую ответственность за серьезные нарушения международного гуманитарного права и национального законодательства Сьерра-Леоне, совершенные на территории этого государства, начиная с 30 ноября 1996 г. При этом впервые в практике международного уголовного преследования юрисдикция Суда распространена и на участников миротворческих операций на территории Сьерра-Леоне. Устав Суда устанавливает, что в отношении правонарушений, совершаемых миротворцами, присутствующими в Сьерра-Леоне, приоритетную юрисдикцию имеет национальный суд посылающего государства. Однако в случае, если посылающее государство не желает или не способно провести реальное расследование или судебное преследование, Специальный суд, если он будет уполномочен на то СБ ООН, может осуществлять юрисдикцию в отношении таких лиц (ст. 1 Устава Специального суда по Сьерра- Леоне).

Вместе с тем учреждение международных трибуналов ad hoc не рассматривается в качестве адекватного решения проблемы пресечения международных преступлений. Создание международных судебных органов для наказания лиц, виновных в совершении международных преступлений в одних странах в определенный период времени, при непринятии подобных мер в отношении других, не решает вопроса об осуществлении на международном уровне правосудия на универсальной, постоянной и беспристрастной основе в отношении деяний, посягающих на жизненно важные интересы международного сообщества. Подобный подход может быть устранен только через функционирование постоянного международного уголовного суда.

В соответствии с Римским статутом Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. был создан Международный уголовный суд х, одним из основных принципов организации которого уже в преамбуле провозглашен принцип дополняемости (комплиментарности): «Международный уголовный суд, учрежденный на основании настоящего Статута, дополняет национальные органы уголовной юстиции». Наиболее полно этот принцип нашел свое отражение в ст. 17 Римского статута, которая, определяя приемлемость дел для Суда, с одной стороны, устанавливает принципиальные ограничения для его полномочий, с другой - поощряет пресечение наиболее тяжких международных преступлений самими государствами.

В соответствии со ст. 5 Римского статута юрисдикция данного Суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и агрессия.

Вместе с тем компетенция Суда не исчерпывается лишь собственно международными преступлениями. Статья 70 Римского статута наделяет Суд юрисдикцией в отношении дачи ложных показаний, оказания давления на свидетелей и должностных лиц Суда, вымогательства или получения взятки в качестве должностного лица Суда, совершенных преднамеренно, а ст. 71 дает ему возможность наказывать лиц, присутствующих в Суде, за непозволительное поведение. Суд обладает юрисдикцией лишь в отношении преступлений, совершенных после вступления в силу Римского статута.

Международный уголовный суд состоит из Президиума, Аппеляционного и Судебного отделений, Отделения предварительного производства, Канцелярии Прокурора и Секретариата (ст. 34 Римского статута).

В состав Суда входят 18 судей, которые избираются на заседании Ассамблеи государств-участников путем тайного голосования из числа лиц высоких моральных качеств, которые удовлетворяют требованиям в их соответствующих государствах для назначения на высшие судебные должности. Судьи должны быть беспристрастными и независимыми. Судьи занимают свою должность в течение 9 лет и не имеют права на переизбрание. Состав Президиума образуют Председатель и два Вице-председателя, которые несут ответственность за надлежащее управление делами Суда.

Канцелярия Прокурора действует независимо как отдельный орган Суда и возглавляется Прокурором. Она отвечает за получение передаваемых ситуаций и любой обоснованной информации о преступлениях, подпадающих под юрисдикцию Суда, за их изучение и осуществление расследований и уголовного преследования в Суде. Прокурор и его заместители избираются Ассамблеей государств-участников сроком на девять лет. Ими могут являться лица, обладающие высокими моральными качествами, высокой квалификацией и имеющие обширный практический опыт в области преследования или ведения разбирательств по уголовным делам.

Секретариат отвечает за несудебные аспекты управления делами и обслуживания Суда без ущерба для функций и полномочий Прокурора. Секретариат возглавляется Секретарем, который является главным административным должностным лицом Суда и избирается судьями абсолютным большинством голосов тайным голосованием. Секретарь осуществляет свои функции под руководством Председателя Суда.

Решение о начале расследования принимается Прокурором. Его обязанности вытекают из ст. 54 Римского статута и выражаются в том, что для установления истины он проводит расследование, с тем чтобы охватить все факты, доказательства, относящиеся к оценке того, наступает ли уголовная ответственность в соответствии со Статутом. При этом им расследуются обстоятельства, свидетельствующие как о виновности, так и о невиновности.

Палата предварительного производства имеет свои полномочия, которые выражаются в том, что она вправе по просьбе Прокурора отдавать такие распоряжения и выдавать такие ордера, какие могут быть необходимы для целей проведения расследования. По просьбе лица, которое было арестовано или явилось по приказу, Палата может оказать помощь в подготовке его защиты; в случаях, когда это необходимо, может обеспечить защиту и неприкосновенность частной жизни потерпевших и свидетелей, сохранность доказательств, защиту лиц, которые были арестованы или явились по приказу, и защиту информации, касающейся национальной безопасности.

Палата предварительного производства на основе слушания дела определяет, имеются ли достаточные доказательства для установления юридических оснований в совершении факта преступления. Во исполнение своего определения Палата утверждает обвинения (в отношении которых она установила наличие достаточных доказательств) и передает это лицо Судебной палате для проведения судебного разбирательства в связи с утвержденными обвинениями. Палата может и не утвердить обвинение в отношении лица, если отсутствуют достаточные доказательства.

После утверждения обвинения Палатой Президиум Международного уголовного суда создает Судебную палату, которая отвечает за проведение последующего разбирательства и может осуществлять любую функцию Палаты, утвердившей обвинение. Судебная палата обязана обеспечить, чтобы судебное разбирательство было справедливым, оперативным и проводилось при полном соблюдении процессуальных прав обвиняемого и с должным учетом необходимости защиты потерпевших и имеющихся свидетелей.

Статья 74 Римского статута определяет, что решение Судебной палаты принимается на основе оценки ею доказательств и всего производства по делу. Решение не должно выходить за рамки фактов и обстоятельств, изложенных в документе, содержащем обвинения, или в любых поправках к документу, содержащему обвинения. Суд может основывать свое решение только на доказательствах, представленных ему и рассмотренных им в ходе судебного разбирательства. Решение выносится в письменном виде и содержит полное и мотивированное изложение выводов Судебной палаты на основе доказательств и заключений. В случае если вина обвиняемого установлена, Судебная палата рассматривает вопрос о назначении соответствующего наказания.

Обжалование и пересмотр судебных решений осуществляются в соответствии с ч. 8 Римского статута. Обжалованию могут подлежать решения об оправдании. Основанием для обжалования решения, принятого согласно ст. 74 Римского статута, могут быть: процессуальная ошибка, ошибка в факте, ошибка в праве или любое иное основание, которое влияет на справедливость судебного разбирательства или решения либо доверие к такому разбирательству или решению (п. 1 ст. 81 Римского статута).

Если Апелляционная палата при рассмотрении жалобы приходит к заключению, что обжалуемое судебное разбирательство было несправедливым таким образом, что это ставит под сомнение доверие к решению или приговору, или что при вынесении обжалуемого решения или приговора были допущены существенные ошибки в факте или праве или процессуальное нарушение, она может: отменить или изменить решение или приговор либо распорядиться о проведении нового судебного разбирательства другой Судебной палатой.

Если при обжаловании приговора Апелляционная палата приходит к заключению, что вынесенный приговор неадекватен совершенному преступлению, она может изменить приговор в соответствии с ч. 7 Римского статута.

Апелляционная палата, рассмотрев ходатайство, может отклонить его, если считает его необоснованным. Если она определяет, что ходатайство по существу является обоснованным, то она может в случае необходимости вновь собрать первоначальную Судебную палату либо заново сформировать Судебную палату или сохранить за собой юрисдикцию в отношении данного вопроса, с тем чтобы, заслушав стороны, определить, подлежит ли решение пересмотру.

Наказание в виде лишения свободы отбывается в государстве, определенном Судом из списка государств, выразивших готовность принимать осужденных. При выборе Суд учитывает следующие моменты:

а) справедливое распределение бремени между государствами;

б) соблюдение государством принятых международных стандартов обращения с заключенными;

в) желание и гражданство осужденного.

На региональном уровне международная борьба с преступностью в той или иной мере осуществляется Содружеством Независимых Государств, Советом Европы, Лигой арабских государств, Организацией американских государств и другими региональными международными организациями. Например, в рамках СНГ в целях облегчения и координации борьбы с преступностью созданы и функционируют Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными особо опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, Антитеррористический центр СНГ, Координационный совет генеральных прокуроров, Совет министров внутренних дел, Совет руководителей органов безопасности и спецслужб, Совет командующих пограничными войсками, Совет руководителей таможенных служб, Координационный совет руководителей налоговых (финансовых) расследований и др.

Список использованных источников

1. Костенко, Н.И. Международная уголовная юстиция. Проблемы развития / Н.И. Костенко. - М., 2002.

2. Иногамова-Хегай, Л.В. Международное уголовное право / Л.В. Иногамова-Хегай. - СПб., 2003.

3. Калугин, В.Ю. Преступления против мира, безопасности человечества и военные преступления: уголовно-правовой анализ / В.Ю. Калугин. - Минск, 2002.

4. Кибальник, А.Г. Современное международное уголовное право: понятие, задачи и принципы / А.Г. Кибальник. - СПб., 2003.

5. Костенко, Н.И. Международное уголовное право. Современные теоретические проблемы / Н.И. Костенко. - М., 2004.

Размещено на Allbest.ru