Возбуждение уголовного дела

Размещено на http://www.allbest.ru/

Возбуждение уголовного дела

Введение

Основной задачей уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов граждан и организаций, потерпевших от преступлений. Выполнить данное требование закона возможно лишь при своевременном решении вопроса о возбуждении уголовного дела и закреплении доказательств в целях изобличения лиц, совершивших преступление. Выполнение требований закона при возбуждении уголовного дела обеспечивает соблюдение конституционного права граждан на судебную защиту от преступных посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).

Предварительное производство начинается со стадии возбуждения уголовного дела. Стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль и служит тому, чтобы все решения о возбуждении уголовного дела были законными и обоснованными. Назначение стадии возбуждения уголовного дела традиционно понимается как гарантия от необоснованного применения мер государственного принуждения при расследовании уголовных дел.

Целью работы является исследование стадии возбуждения уголовного дела.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи работы:

– проанализировать понятие и содержание стадии возбуждения уголовного дела;

– рассмотреть поводы и основания к возбуждению уголовного дела;

– охарактеризовать процессуальный порядок возбуждения уголовного дела, а также отказа в возбуждении уголовного дела.

1. Понятие и содержание стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса, в ходе которой устанавливаются поводы и основания к началу уголовного преследования в связи с совершением или готовящимся преступлением и создаются правовые условия для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Правовые отношения в стадии возбуждения уголовного дела регулируются гл. 19 и 20 УПК РФ, а также принятыми на их основе ведомственными нормативными правовыми актами о порядке приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

Данная стадия с получения информации о преступлении и завершается вынесением постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. В этой стадии процесса проверяется полученная информация о преступлении и закрепляются следы преступления.

Стадия возбуждения уголовного дела предваряет начало расследования преступления, в ходе которого будут проведены следственные действия, собирание, проверка и оценка доказательств по делу, применены меры принуждения, сформулировано обвинение и т.д. Главная цель первой стадии уголовного процесса - установить, имеются ли достаточные данные, указывающие на признаки преступления, нет ли правовых препятствий к началу расследования по уголовному делу. При наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, принимается решение об отказе в его возбуждении.

В стадии возбуждения уголовного дела последовательно совершаются следующие действия, которые составляют ее содержание:

- получение и регистрация первичной информации о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении (заявления, сообщения, явки с повинной, рапорта должностного лица и т.д.);

- определение, является ли сообщение о преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела;

- принятие мер к предупреждению или пресечению преступления, а также к закреплению и сохранению следов преступления;

- осуществление проверки на предмет наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела и обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела, определение, по какой статье УК может быть квалифицировано преступление;

- передача сообщения по подследственности;

- вынесение решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.

Право возбуждать уголовные дела от имени государства предоставлено органу дознания, дознавателю, следователю и руководителю следственного органа (ст. 146 УПК РФ).

Уголовные дела о причинении легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115 УК), нанесение побоев (ч. 1 ст. 116 УК), распространение клеветнических измышлений (ч. 1 ст. 129 УК) и оскорблении (ст. 130 УК), которые называются уголовными делами частного обвинения, а также уголовные дела об изнасиловании (ч. 1 ст. 131 УК), нарушении равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 136 УК) и о других преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 20 УК, которые называются уголовными делами частно-публичного обвинения, возбуждаются только по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Исключением являются случаи, когда перечисленные преступления совершены в отношении лиц, которые в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не могут защищать свои права и законные интересы. При таких обстоятельствах закон обязывает руководителя следственного органа, следователя, а также с согласия прокурора дознавателя возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя (ч. 4 ст. 20 УПК). Возбуждение уголовных дел частного и частно-публичного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего или не уполномоченным на то лицом признается необоснованным, а приговор, вынесенный при наличии таких нарушений, подлежит отмене.

Среди органов дознания наиболее активная роль при решении вопросов возбуждения уголовных дел принадлежит органам внутренних дел (прежде всего полиции), на которые возложены обязанности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Надзор за исполнением требований федерального закона органами дознания при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, принятии процессуальных решений органом дознания, дознавателем возложен на прокурора (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК, приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»).

2. Поводы к возбуждению уголовного дела

Установленный законом источник информации о готовящемся или совершенном преступлении, надлежаще оформленный и переданный лицу или органу, уполномоченному принимать решение о возбуждении уголовного дела, называется поводом к возбуждению уголовного дела. Наличие повода порождает обязанность этих органов рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела.

В соответствии со ст. 140 УПК поводом для возбуждения уголовного дела служат: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Заявление о преступлении - наиболее распространенный на практике повод к возбуждению уголовного дела. Заявления (сообщения) могут быть поданы (направлены) гражданами, руководителями организаций и должностными лицами. Они бывают индивидуальными и коллективными. Коллективными обращениями признаются обращения, поданные от имени двух и более лиц.

В соответствии со ст. 141 УПК заявления могут быть сделаны в устном или письменном виде.

Все заявления о преступлении, поступившие в органы внутренних дел, прокуратуру, органы ФСБ РФ и другие правоохранительные органы, должны быть зарегистрированы в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами.

Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, его составившим. При приеме устного заявления необходимо удостовериться в личности заявителя по соответствующему документу реквизиты которого отражаются в протоколе. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Явка с повинной - это добровольное сообщение лица о совершенном им или готовящемся преступлении органу дознания, дознавателю, следователю, прокурору или суду. Главной её особенностью является свободное и осознанное волеизъявление гражданина передать себя в руки правосудия. В случае явки с повинной уголовное наказание не может превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строго вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, однако данное правило применяется при условии отсутствия отягчающих обстоятельств (ст. 62 УК, постановление Пленума ВС РФ от 11.01.2007 №2). Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников. К иным источникам, в частности, относятся непосредственное обнаружение руководителем следственного органа, следователем или дознавателем признаков преступления, статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, интервью и любые другие публикации в периодической печати, содержащие сведения о готовящихся или совершенных преступлениях, заявления, сделанные по телевидению или распространенные через Интернет, и т.п.

Непосредственным обнаружением признаков преступления следует считать факты выявления кем-либо из названных лиц в процессе осуществления служебной деятельности сведений об обстоятельствах, указывающих на совершение или подготовку к совершению уголовно наказуемых деяний, если ранее они не располагали заявлением (сообщением) или другим источником информации о преступлении, которое можно отнести к поводам, предусмотренным п 1 и 2 ч. 1 ст. 140.

Должностное лицо, наделенное правом осуществлять следствие или дознание, в случае непосредственного обнаружения им признаков преступления, обязано составить рапорт об обнаружении преступления (ст. 143 УПК), который является поводом для возбуждения уголовного дела. В рапорте по форме, подробно излагаются обстоятельства совершенного деяния и сведения об источнике получения информации.

Для возбуждения уголовного дела помимо повода необходимо наличие оснований, т.е. достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК). Понятие «основания для возбуждения уголовного дела», таким образом, содержит два неразрывно связанных между собой элемента: 1) наличие признаков преступления в событии, ставшем известным должностному лицу, правомочному разрешать вопрос о возбуждении уголовного дела; 2) наличие достаточных данных, на основе которых устанавливаются признаки преступления.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела особое внимание должно обращаться на признаки, позволяющие отграничить уголовно наказуемые деяния от действий, порождающих административные, гражданско-правовые и иные отношения.

3. Порядок возбуждения уголовного дела

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК). В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются: 1) дата, время и место его вынесения; 2) кем оно вынесено; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

Структурно постановление состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части постановления указываются время и место его составления, кем оно вынесено (фамилия, инициалы, должность, звание или классный чин). В описательной и резолютивной частях приводится повод и кратко описывается фабула совершенного или подготавливаемого преступления, статья уголовного закона, по признакам которого возбуждается уголовное дело, дальнейшее его направление.

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору.

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Уголовное дело возбуждается как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица.

В отношении депутатов, членов Совета Федерации, судей и других категорий лиц, предусмотренных ст. 447 УПК, уголовное дело возбуждается руководителем следственного органа при Генеральной прокуратуре РФ или при прокуратуре по субъекту РФ.

уголовный отказ возбуждение преступление

4. Порядок отказа в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК; отсутствие согласия на возбуждение дела в отношении депутата, члена Совета Федерации, судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, других судей федеральных судов соответственно Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегией судей (п. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК).

Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК) допускается лишь в отношении конкретного лица (ч. 1 ст. 148 УПК).

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с обвинением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление копия которого направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции, как установлено Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 №3-П, лица, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению или сообщению о преступлении, на основании которых было вынесено это решение.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в суд по месту производства предварительного расследования. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.

Признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав незаконным или необоснованным аналогичное постановление органа дознания, дознавателя, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями. Судья при таких обстоятельствах выносит постановление, предусмотренное ст. 125 УПК, и направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

Заключение

Возбуждение уголовного дела - первоначальная стадия процесса, в которой полномочные органы государства и должностные лица при наличии к тому повода (заявление, явка с повинной и др.) устанавливают наличие или отсутствие оснований для начала производства по делу. Решение о возбуждении уголовного дела приводит процедуру уголовного процесса в движение, образует правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях и служит точкой отсчета сроков предварительного расследования. Возбуждение уголовного дела - стадия обязательная для дел публичного, частно-публичного и частного обвинения, но для каждого из видов обвинения она имеет свои особенности.

Этой стадии свойственны все признаки, характеризующие стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений и др.). Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела определяется тем, что она представляет собой целый этап уголовно-процессуальной деятельности.

Уголовно-процессуальный закон не ограничивает перечень поводов для возбуждения уголовного дела строгими рамками, но устанавливает процессуальную форму, в которую они должны быть облечены: заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ), явка с повинной (ст. 142 УПК РФ); рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ); постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Возбуждение уголовного дела не сводится лишь к вынесению соответствующего постановления (ст. 146 УПК РФ), а включает в себя также прием информации о преступлении, ее оформление и регистрацию, рассмотрение этой информации.

Список литературы

1. Безлепкин Б.Т. Комментарий к УПК РФ (постатейный). - М.: Кнорус, 2010.

2. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и особенная часть. - М.: Волтерс Клувер, 2010.

3. Голубев В.В. Возбуждение уголовного дела // Юридический справочник руководителя. №6. 2010.

4. Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Уголовный процесс: курс лекций. - М.: Юрайт, 2009.

5. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. - М.: Юрайт, 2011.

6. Уголовный процесс: Учебник / Отв. ред А.В. Гриненко. - М.: Норма, 2009.

Размещено на Allbest.ru