Наследование по закону отдельными категориями наследников

Содержание индивидуальной программы реабилитации инвалида в данном случае значения не имеет.

Нетрудоспособность иждивенца по возрасту и по состоянию здоровья определяется на день открытия наследства. Не требуется, чтобы на протяжении последнего года жизни наследодателя иждивенец был нетрудоспособным [70, с. 41]. На это обстоятельство прямо указано в законе, а ранее оно разъяснялось в п. 4 постановления Пленума ВС СССР от 21 июня 1985 г. № 9 по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Гражданин считается достигшим определенного возраста со следующих за днем рождения суток.

Предположим, что наследодатель умер 1 сентября 2004 г., а его иждивенцу исполнилось 18 лет накануне дня открытия наследства - 31 августа 2004 г. (день рождения иждивенца). Это означает, что ко дню открытия наследства указанный иждивенец является трудоспособным, вследствие чего не призывается к наследованию по закону в качестве нетрудоспособного иждивенца наследодателя. Если же 18 лет иждивенцу исполнилось в день смерти наследодателя (день рождения и день смерти совпадают) или позднее, то он по состоянию на день открытия наследства является нетрудоспособным. Так же устанавливается возможность наследовать на правах иждивенца наследодателя для лица, нетрудоспособного по состоянию здоровья. Например, А., не достигшая пенсионного возраста и состоявшая с Б. в фактических брачных отношениях, не менее года до его смерти совместно с ним проживала и находилась на его иждивении, а была признана инвалидом всего лишь за месяц до смерти Б. При таких обстоятельствах А. призывается к наследованию в качестве нетрудоспособного иждивенца наследодателя, поскольку на день открытия наследства она была нетрудоспособной [49, с. 451].

Гражданин признается нетрудоспособным по возрасту или по инвалидности независимо от того, обратился ли он за назначением ему пенсии и назначена ли она ему ко дню открытия наследства, а также занимается ли он трудовой или иной деятельностью, приносящей доход. Наличие у нетрудоспособного лица источника средств к существованию учитывается при установлении факта иждивения, которое является другим необходимым условием призвания к наследованию по закону в качестве нетрудоспособного иждивенца наследодателя [77, с. 29].

Факт и период инвалидности подтверждаются справкой федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Возраст гражданина устанавливается по данным паспорта, а несовершеннолетних, не достигших 14 лет, - на основании свидетельства о рождении.

Граждане считаются состоявшими на иждивении умершего, если они находились на полном его содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в РФ). Предоставление нерегулярной, эпизодической или незначительной материальной помощи со стороны наследодателя не означает иждивения.

Не исключает иждивения получение нетрудоспособным, помимо постоянной помощи наследодателя, другого дохода (пенсии, зарплаты, доходов от результатов интеллектуальной деятельности, сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, алиментов, ренты, наемной платы за сдаваемое в наем жилое помещение и т.п.). В таких случаях оценка постоянной помощи, предоставлявшейся наследодателем, в качестве основного (преобладающего) источника средств к существованию для ее получателя зависит от соотношения указанной помощи и других доходов нетрудоспособного.

Для призвания к наследованию по закону в качестве нетрудоспособного иждивенца умершего необходимо, чтобы отношения иждивения существовали не менее года до смерти наследодателя.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ по конкретному делу было подчеркнуто, что, сколь бы длительными ни были отношения иждивения, прекратившиеся за год до открытия наследства, они не дают бывшему иждивенцу права на наследство по закону после наследодателя. По прежнему законодательству нетрудоспособные иждивенцы могли состоять в родстве с наследодателем, например внуки наследодателя, а могли быть и посторонними лицами. В соответствии с новым законом нетрудоспособные иждивенцы призываются к наследованию по-разному, в зависимости от того, входят ли они в число наследников по закону или не входят, проживали ли они совместно с наследодателем или нет.

Если они входят в число наследников по закону и находились на иждивении умершего не менее года до его смерти, независимо от того, проживали ли они с наследодателем, они призываются к наследованию одновременно с той очередью наследников, которая имеет право на призвание к наследованию. Например, призываются к наследованию наследники третьей или четвертой очереди и имеется нетрудоспособный наследник, состоявший на иждивении умершего не менее года до его смерти. Он имеет право наследовать одновременно с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. Это может быть первая, вторая, третья и другая очередь.

Те же нетрудоспособные наследники, которые не входят в число наследников по закону (не являются родственниками), но, тем не менее, состояли на иждивении умершего не менее одного года до его смерти и проживали совместно с наследодателем, тоже наследуют наряду и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. Как видим, те и другие нетрудоспособные иждивенцы имеют некоторые преимущества при наследовании.

Может возникнуть такая ситуация, когда у наследодателя вообще не окажется ни одного наследника по закону из всех очередей, а нетрудоспособные иждивенцы (или иждивенец) - посторонние лица - не только находились на иждивении умершего не менее года, но и проживали с ним вместе (например, старая няня). Тогда указанные иждивенцы призываются к наследованию в качестве наследников восьмой очереди (п.3 ст.1148).

А.Л. Маковский отмечает, что судебная практика никогда не признавала нетрудоспособными для целей наследования лиц, имеющих право на получение пенсии на льготных условиях (шахтеров, военнослужащих, артистов балета и др.), если к моменту открытия наследства они не достигли общего пенсионного возраста.

Этот подход должен быть сохранен и в дальнейшем, несмотря на то, что к настоящему времени границы понятия нетрудоспособности в пенсионном законодательстве, по-видимому, еще более расширились [42, с. 180].

Место, занимаемое нетрудоспособными иждивенцами наследодателя среди других наследников по закону, разделенных в Кодексе на семь очередей, называют "плавающей очередью": не устраняя никого из других наследников по закону, нетрудоспособные иждивенцы в то же время призываются к наследованию и получают равную с другими наследниками долю наследственного имущества (п.2 ст.1141 ГК РФ). Но данные факты часто требуют особых доказательств, поэтому нотариальная практика отмечает следующее, факт и требуемый срок нахождения на иждивении наследодателя, а также факт совместного с ним проживания на протяжении установленного срока могут быть доказаны справкой жилищных органов, органов местного самоуправления.

Совместное с наследодателем проживание нетрудоспособных иждивенцев умершего не менее года до его смерти (п. 2 ст. 1148 ГК РФ) может быть доказано их регистрацией по одному месту жительства в течение указанного срока. При отсутствии документов, подтверждающих требуемые обстоятельства, последние устанавливаются в судебном порядке. Однако, как уже говорилось, нет необходимости представлять доказательства отношений, выступающих в качестве основания для призвания к наследованию, в том числе иждивения и совместного проживания с наследодателем, если все остальные наследники, представившие такие доказательства и принявшие наследство, согласны на включение наследников, не имеющих доказательств, в свидетельство о праве на наследство.

2.3 Права супруга при наследовании имущества, являющегося совместной собственностью

Особенность правового положения пережившего супруга состоит в том, что он помимо доли в наследстве получает и так называемую супружескую долю, равную определенной супружеской собственности.

К супругам относится, во-первых, лица, брак которых зарегистрирован в органах загса; во-вторых, лица, фактические брачные отношения которых признаны судом.

Принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со ст. 256 ГК РФ, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными ст. 1150 ГК РФ.

Супруг наследодателя - это лицо, состоявшее на момент открытия наследства в браке с наследодателем. В Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния (ст.1 Семейного кодекса РФ). Лицо признается находящимся в браке со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (ст.10 СК РФ). Государственная регистрация заключения брака подтверждается свидетельством о заключении брака, выдаваемым в удостоверение факта государственной регистрации этого акта гражданского состояния (ст.8, 30 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

Правовой силой наделен также брак граждан Российской Федерации, совершенный по религиозным обрядам в период Великой Отечественной войны на оккупированных территориях, входивших в состав СССР, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния (ст.169 СК РФ). Заключение брака, совершенное в указанное время по религиозным обрядам и соответствующее действовавшему на момент его совершения законодательству, приравнивается к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса, и не требует последующей государственной регистрации. Заключение такого брака должно быть подтверждено соответствующим церковным документом, выдаваемым в подтверждение факта религиозного обряда брака. Супруг, состоявший в таком браке с наследодателем, признается его наследником [65, с. 431].

Права супруга на наследство не зависят от продолжительности отношений в браке. В случаях, если день открытия наследства совпал с днем государственной регистрации заключения брака, супруг наследодателя должен быть признан наследником, поскольку права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака (ст.10 СК РФ).

Бывший супруг наследодателя не относится к наследникам по закону, поскольку брак с наследодателем был прекращен путем его расторжения до открытия наследства. Моментом прекращения брака при его расторжении в органах загса является день государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - день вступления судебного решения в законную силу (ст.25 СК РФ) [35, с. 433].

Указанное положение в соответствии с п.3 ст.169 СК РФ не распространяется на случаи, когда брак расторгнут в судебном порядке до 1 мая 1996 г., т.е. до введения в действие ст.25 СК РФ. Браки, расторгнутые в судебном порядке до 1 мая 1996 г., подлежали прекращению со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния [89]. С учетом измененных обстоятельств супруги, расторгшие брак до 1 мая 1996 г. в судебном порядке, но не произведшие регистрации расторжения брака в органах загса, с формальной точки зрения могут рассматриваться наследующими друг после друга. Если день открытия наследства совпадает с моментом прекращения брака при его расторжении, лицо, с которым брак расторгнут, не может быть признано наследником, поскольку с момента расторжения брака прекращаются права и обязанности, основанные на браке, за исключением прямо указанных в законе (например, обязанности алиментировать бывшего супруга). В таком случае на день открытия наследства наследодатель оказывается не состоявшим в браке, ввиду чего в числе наследников по закону первый супруг отсутствует.

В соответствии со ст. 30 СК РФ добросовестный супруг, брак которого с наследодателем суд признал недействительным, по решению суда может приобрести лишь некоторые имущественные права, в составе которых не предусмотрено право наследования. Вместе с тем такой супруг вправе требовать выдела ему доли в совместно нажитом во время брака имуществе по правилам раздела общего имущества супругов (ст.34, 36, 38 СК РФ). Это право добросовестный супруг может осуществить и после смерти наследодателя, в результате чего состав и стоимость наследства будут установлены за вычетом имущества, приходящегося на долю добросовестного супруга, брак которого с наследодателем признан судом недействительным.

В качестве супруга наследодателя наследует лицо, состоявшее с умершим в зарегистрированном браке в момент смерти наследодателя. В случае расторжения брака до момента смерти бывший супруг теряет право на наследование после другого.

Возможны случаи, когда брак может быть признан судом недействительным (ст.27 СК РФ). При этом брак признается недействительным со дня его заключения. И в этом случае бывший супруг утрачивает право наследования.

Значение придается только браку, надлежаще оформленному в органах загса либо оформленному в соответствии со ст. 157 СК РФ (если вступающие в брак проживают за пределами территории Российской Федерации) в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации.

Браки российских граждан с иностранцами, а также браки иностранцев между собой заключаются в РФ на общих основаниях. Вступление в брак российских граждан с иностранцами не влечет за собой изменения гражданства. Браки между иностранцами, заключенные в РФ в посольствах и консульствах иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в РФ, если эти лица в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или консула. Браки иностранцев, заключенные вне пределов РФ по законам соответствующих государств, признаются действительными в РФ [55, с. 265].

Венчание в церкви без регистрации брака в органах загса не порождает правовых последствий. Церковный брак, заключенный до образования органов загса в 1917 г., приравнивается к зарегистрированному. Признаются действительными церковные браки, совершенные с участием российских граждан за границей [65, с. 521].

Фактические брачные отношения наследственных прав не порождают. Однако, если судом будет установлено, что фактические брачные отношения возникли до издания Указа от 8 июля 1944 г. и продолжались до смерти одного из супругов, то в этом случае признание заявителя супругом умершего влечет возникновение у него права наследования.

Таким образом, особенность правового положения пережившего супруга состоит в том, что он помимо доли в наследстве получает и так называемую супружескую долю, равную определенной супружеской собственности. Например, на день открытия наследства были в живых жена и две дочери наследодателя. Жена получит свидетельство на Ѕ долю имущества как пережившая супруга и Ѕ (собственно наследство): 3= 1/6 - право на наследство, две дочери наследодателя получат по 1/6 имущества наследодателя (1/3 наследства).

2.4 Наследование выморочного имущества

Институт наследования выморочного имущества, закрепленный в статье 1151 ГК РФ, сохранил некоторую преемственность с институтом перехода наследства к государству (ст.552 ГК РСФСР), имея в виду признание наследованием отношений, связанных с переходом к государству имущества, которые отвечает признакам выморочного. Определение юридической природы перехода имущества умершего к государству имеет принципиальное значение. В научной литературе (Г.Ф. Шершеневич, В.И. Синайский, А.А. Рубанов, Л.А. Лунц и др.), внутреннем законодательстве различных государств и в международном частном праве по-разному решается вопрос о том, по какому основанию и, следовательно, по какому праву государство становится обладателем имущества умершего гражданина - на основании и по праву оккупации бесхозяйного имущества или на основании и по праву наследования.

Наследственное законодательство РСФСР и Российской Федерации в регулировании отношений, связанных с судьбой выморочного имущества, признавали и признают статус наследования государством выморочного имущества. Такой законодательный подход находит обоснование в том, что переход к государству выморочного имущества имеет черты наследственного правопреемства, признанные В.И. Серебровским [71, с. 236].

В российском дореволюционном законодательстве (ст.ст.1162, 1163, 1263 т.Х ч.1 Свода Законов Гражданских) вопрос о природе выморочного имущества однозначно не был решен. С одной стороны, имущество приобреталось государством (а в исключительных случаях, обозначенных, в частности, в ст.ст.1168, 1169, 1172, 1172.10-1172.80, определенными учреждениями) только по истечении 10 лет со времени последнего опубликования в ведомостях вызова о явке наследников, в течение которых кредиторы наследодателя имели возможность удовлетворить свои требования за счет этого имущества. С другой стороны, даже после приобретения такого имущества государство не освобождалось от оплаты долгов, на нем лежащих (ст.1263 т.Х ч.1). Вместе с тем в литературе преобладал подход, согласно которому государство приобретало выморочное имущество не по праву наследования, а получало его как бесхозяйное, и в отличие от права наследования, при котором принявшие наследство наследники отвечали по долгам наследодателя в полном объеме, несло такую ответственность в пределах стоимости приобретенного имущества.[25, с. 344]

Переход к государству прав собственности на выморочное имущество в качестве наследования в современных условиях может быть признан целесообразным. В то же время такой подход непременно требует согласования оценок всех юридических граней явления, квалифицируемого тем или иным образом. Представляется, что подобная квалификация должна была бы сопровождаться оговоркой о том, что это наследование особого рода, поскольку имеются разнообразные обстоятельства как научно-теоретического, так и практического, прикладного значения, на которые нельзя не обратить внимания.

В частности, само наименование статьи "Наследование выморочного имущества" не бесспорно и содержит в себе ряд оснований для неоднозначного толкования, а, следовательно, и полемики. В цивилистике проявились расхождения в подходах и оценках специалистов. Это касается как общих категорий (прежде всего значения, в том числе юридического, используемого термина - "выморочное имущество"), так и непосредственного содержания самих норм [42, с. 196].

В специальной литературе указывается, что термин "выморочное имущество" после долгого перерыва вновь появился в лексиконе гражданского, в том числе наследственного права. Так, если в нормах ГК 1922 г. предусматривался факт возможности выморочного имущества, а в Правилах перехода к государству наследственных имуществ, принятых СНК РСФСР 28 декабря 1943 г., регламентировался порядок его выявления, учета, оценки и продажи, то ГК РСФСР 1964 г. перестал пользоваться этим термином и самим правовым понятием выморочного имущества [42, с. 197]. Однако следует подчеркнуть, что в международных договорах (двусторонних соглашениях о правовой помощи, заключенных Советским Союзом в 50-70-х гг., а впоследствии также и Российской Федерацией в 90-е гг. ХХ в.) это понятие применительно к переходу прав государства на имущество, оставшееся после умерших вследствие отсутствия наследников по закону или по завещанию, активно применялось.

Из буквального толкования различных положений V раздела ГК РФ в их совокупности со всей определенностью вытекает, что нынешнее регулирование закрепляет принцип наследования государством выморочного имущества в силу прямого указания п.2 ст.1116 ГК РФ и п.2 1151 ГК РФ на то, что Российская Федерация может призываться к наследованию по закону. Вместе с тем, сопоставляя соответствующий понятийный аппарат, используемый прежними актами и действующим законодательством, следует отметить небезупречность формулировок последнего. Так, несмотря на справедливость утверждений А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, В.И. Елисеева, А.Л. Маковского, Е.А. Суханова о том, что современной тенденцией в российском наследственном праве является резкое ограничение числа случаев, когда имущество станет выморочным и перейдет к государству, учитывая, что расширен круг наследников по закону формулировка названия статьи "Наследование выморочного имущества" представляется уязвимой - прежде всего, с юридической точки зрения.

В мире имеются разные системы, основанные на принципиально не совпадающих подходах к решению проблемы перехода к государству прав на имущество, оставшееся выморочным после умерших лиц. Поскольку указанный момент со всей неизбежностью требует отражения и в заключаемых соответствующими странами международных соглашениях, закономерно, что одни договоры оперируют категорией "наследования государством выморочного имущества", другие - "переходом прав на имущество к государству" [19, с. 555]. В частности, наиболее явно противостоят друг другу подходы преимущественно стран "общего права" (Англии, США), а также Австрии, с одной стороны, и некоторых иных континентальных государств (Германии, Италии, Испании, Венгрии, Чехии, России, Швейцарии), придерживающихся системы "цивильного" права, - с другой [66, с. 409], [51, с. 436]. Характер права, на основании которого к государству переходит имущество, оставшееся без собственника, хотя и является продуктом научных юридических построений, имеет существенное значение, прежде всего, с практической точки зрения.

Первая система основана на том, что имущество становится бесхозяйным и переходит к государству на праве "оккупации", т.е. завладения по "праву верховной власти", "территориального верховенства", осуществляемого сувереном, на территории которого находится имущество. В качестве последнего выступает государство. Вторая система переход к государству права собственности на выморочное имущество опосредствует титулом наследования. Однако не всегда переход прав на имущество, ставшее выморочным или бесхозяйным, т.е. не имеющее собственников в силу наступления определенного рода юридически значимых обстоятельств, в национальном праве соответствующих стран выражается одинаково, даже если они и придерживаются одной концепции. Например, ст.959 Гражданского кодекса Японии 1898 г., озаглавленная "Переход наследства к государству" (раздел "Отсутствие наследников"), предусматривает, что имущество, которое не было реализовано в соответствии с положениями предыдущей статьи, переходит в Государственное казначейство [55, с. 134].

Презюмируется, что наследование государством выморочного имущества, признаваемое, как установлено, наследованием по закону, выступает в качестве универсального правопреемства, т.е. распространяющегося как на активы, так и на пассивы наследодателя. Кроме того, очевидно, что институтом наследования охватывается вся масса наследственного имущества - и движимое, и недвижимое. В то же время, действующее российское коллизионное право исходит из несовпадения подходов к определению применимого права в отношении недвижимых и движимых вещей, что обусловливает действие разных материальных норм, разрешающих вопрос по существу. Разумеется, это приводит к известным рискам в вопросе получения долгов кредиторами наследодателя, если закон страны местонахождения недвижимости признает право государства на выморочное имущество на основании принципа "оккупации".

Таким образом, в случаях, когда в состав имущества входят не только движимые вещи, но и недвижимость, расположенная за рубежом, причем статутом наследования выступает иностранное право (если наследодатель проживал в момент смерти за пределами Российской Федерации), в силу положений ст.1224 ГК РФ не исключены такие последствия, как фактическое раздробление наследства и дифференциация правовых режимов наследования, поскольку решающим для недвижимости правом будет закон места нахождения вещи, а переход права собственности на движимое имущество будет регламентироваться правом страны, где наследодатель имел последнее место жительства. В результате, если применимым к выморочному имуществу законом будет выступать российское право, квалификация, на каком титуле к государству переходит право собственности на имущество, должна осуществляться по ст.1151, содержащей материальную норму о наследовании по закону. К переходу же прав на недвижимое имущество будет применяться закон того государства (а, следовательно, и имеющаяся в нем квалификация), на территории которого находится недвижимая вещь. Различным будет и определение места открытия наследства для движимых и недвижимых вещей, подчиняющихся разным правопорядкам.

Отечественная доктрина, отстаивая в свое время приобретение государством права собственности на имущество на основе института наследования, подчеркивала наличие в нем нескольких характерных признаков. Отмечалось, в частности, что такой переход: 1) происходит в результате смерти лица; 2) распространяется на все имущество как на единое целое (универсальный характер преемства); в) связывается с ответственностью по долгам, "обременяющим наследство"; г) считается совершившимся в момент открытия наследства [51, с. 438].

Основания, которые влекут признание имущества выморочным, как правило, не являются очевидными в момент открытия наследства. Они могут быть установлены лишь по истечении определенного времени, необходимого либо для розыска наследников и выяснения факта их отсутствия, либо для подтверждения недостойности наследников и отсутствия у них права на наследство или для судебного отстранения от наследования, либо для выявления фактов непринятия наследства наследниками по закону всех очередей (ст.1154) или отказа их от наследства (ст.1157). Однако закон не предусматривает специального срока, в течение которого должен быть решен вопрос о возможности признания имущества выморочным.

Для легитимации имущества умершего в качестве выморочного не требуется принятия соответствующего судебного или иного акта. Оно приобретает статус выморочного в силу закона при наличии указанных в нем оснований со дня открытия наследства и сохраняет этот статус до момента оформления прав государства на наследство. В течение всего этого времени должна быть обеспечена охрана наследства и управление им в целях передачи его в казну государства.

Выморочным может быть признано не только все в целом имущество умершего, но также его часть, если эта часть соответствует признакам выморочного имущества.

Если наследование всего имущества осуществляется по закону, при отсутствии завещания или помимо завещания, либо по завещанию, согласно которому все имущество оставлено назначенным наследникам, частичная выморочность наследства исключается, поскольку порядок наследования по закону и порядок наследования по завещанию в таких случаях покрывают всю наследственную массу и дополняются применением правил о приращении наследственных долей.

Однако если завещана лишь часть имущества, а к другой части наследства наследников по закону не оказалось и эта другая часть не подпадает под действие правил о приращении, оставшаяся незавещанной часть наследства может приобрести статус выморочного имущества.

Например, Д. завещал свою городскую квартиру З-вой, не относящейся к кругу наследников по закону. Все остальное имущество умершего в виде недвижимого имущества (жилого дома в сельской местности) и движимого имущества (денежных средств на банковском вкладе, автомобиля, домашней обстановки и др.) не было принято никем из наследников Д., поскольку таковых не оказалось ни в одной из очередей наследования по закону. Эта часть наследства Д. является выморочной и переходит по праву наследования к государству [70, с. 172].

Нельзя не отметить, что некоторые авторы отрицали самую допустимость частичной выморочности наследства, утверждая, что при наследовании по закону она исключается, а при наследовании по завещанию практически не наступает. Последнее обосновывалось тем, что распоряжение завещателя относительно передачи лишь отдельной вещи или части имущества в пользу единственного постороннего наследника должно рассматриваться как "двусмысленное" при отсутствии наследников по закону и не может создать препятствий для передачи всего наследства лицу, назначенному к завещанной части имущества, в том числе посредством применения по аналогии правил о приращении [13, с. 155]. Обоснование этой позиции представляется искусственным, основанным на малоубедительном расширительном толковании завещания.

Более выверенным является вывод сделанный В.И. Серебровским и М.В. Гордоном о возможности частичной выморочности наследства [71, с. 235], [24, с. 34]. Он основан на толковании наследственного закона, не противоречит общим положениям наследования и сущности наследственного правопреемства, осуществляемого в части имущества наследником по завещанию, в оставшейся, выморочной части, - наследником по закону Российской Федерацией.

Прежняя неопределенность публичного субъекта наследования ныне устранена. Субъектом наследования выморочного имущества признано государство в лице Российской Федерации. Заметим, что в проекте части третьей Гражданского кодекса 1999 г. вопрос о субъекте наследования выморочного имущества был решен иначе: по общему правилу выморочное наследство должно было переходить в собственность муниципальных образований по месту открытия наследства; в порядке исключения, в частности, если оно находилось за пределами Российской Федерации, - в собственность Российской Федерации.

Выбор единственного наследника в лице Российской Федерации при наследовании выморочного имущества обусловлен конституционным принципом государственной целостности Российской Федерации (ст.5 Конституции РФ) и принципом гражданства Российской Федерации, устанавливающего государственно-правовую связь каждого гражданина России с Российской Федерацией как единым государством (ст.6 Конституции). С учетом норм международного частного права, это законодательное решение имеет существенное значение также для определения судьбы выморочного наследства, осложненного иностранным элементом. Кроме того, оно отвечает более высокому, государственно-правовому уровню наследования выморочного имущества, сохраняя правило о наследовании выморочного имущества государством, а не муниципальным образованием, которое не относится к публично-властным образованиям государственного уровня.

Наследование государством выморочного имущества по своей сути не противостоит приобретению имущества публично-властными образованиями в порядке наследования по завещанию (ст.1116). Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования признаются субъектами гражданского права, в силу чего пользуются правами и несут обязанности, вытекающие из гражданских правоотношений (ст.124 Кодекса). Отношения наследования государством выморочного имущества, как и отношения наследования имущества государством и другими властно-публичными образованиями в силу завещания, имеют частноправовые черты и содержание.

Содержание принадлежащего государству права на наследование выморочного имущества существенно отличается от права наследования, возникающего по иным основаниям у наследников по закону или по завещанию.

При наследовании по закону выморочного имущества государство является исключительным правопреемником, который не вправе отказаться от принятия наследства и для которого не существует необходимость совершать специальный акт принятия наследства, что особо предусмотрено п.1 ст.1152 и п.1 ст.1157 Кодекса. Таким образом, право наследования государством выморочного имущества не является подобным праву наследования других субъектов. Однако отсюда не следует, что приобретение государством выморочного имущества умершего не означает наследования. В этом случае, как во всех иных случаях наследования, право наследования государства служит единственным способом посмертного правопреемства. Выморочное наследство считается принятым со стороны государства в силу закона, что является основанием приобретения государством права собственности, обязательственных прав требования и других, принадлежавших наследодателю и составлявших наследство.

Иное содержание имеет право наследования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в случаях наследования ими имущества в качестве наследников по завещанию. Они вправе, как и любые иные наследники по завещанию, принять наследство или отказаться от наследства. Однако в случае, если все наследство завещано Российской Федерации и другие наследники по закону отсутствуют, отказ Российской Федерации от наследства по завещанию представляется недопустимым, поскольку эти действия по существу означали бы отказ от принятия выморочного наследства. Если формальное заявление об отказе от наследства было сделано уполномоченными органами государства и позднее выявляется выморочное состояние наследства, отказ от принятия государством завещанного наследства должен быть аннулирован. К этому случаю неприменимы правила п.3 ст.1157 о том, что отказ от наследства не может быть взят обратно. Аннулирование отказа государства от завещанного наследства, являющегося выморочным, нельзя приравнять к отзыву отказа от наследства.

При наследовании выморочного имущества государство несет ответственность по долгам наследодателя в тех же пределах и в том же порядке, какие установлены для наследников, принявших наследство, и кредиторов наследодателя (ст.1175 Кодекса). Государство, которое унаследовало выморочное имущество умершего, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (п.2 ст.1175). Если кредиторы наследодателя предъявили свои требования к наследственному имуществу, суд обязан приостановить рассмотрение дела до перехода выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации (п.3 ст.1175).

Эти правила закона подтверждают вывод о том, что переход к государству выморочного имущества является наследованием. Государство принимает не "сухой остаток" имущества, свободного от погашенных долгов наследодателя, - оно становится правопреемником наследодателя в отношении как имущественных прав, так и имущественных обязанностей (долгов).

Момент перехода к государству выморочного наследства, иначе - момент, с которого государство, как и любой другой наследник, становится субъектом права собственности на вещи или субъектом прав кредитора или обязанностей должника, субъектом прав на ценные бумаги и другие объекты в составе наследства, определен правилами п.4 ст.1152 ГК РФ. Принятое наследство признается принадлежащим наследодателю со дня открытия наследства. Из этого положения не сделано исключений в отношении наследования выморочного имущества государством. Приобретенное государством выморочное имущество также признается принадлежащим ему со дня открытия наследства, хотя бы для приобретения выморочного имущества не требовалось принятия наследства.

Как указывалось ранее, выморочное состояние имущества умершего устанавливается спустя довольно продолжительное время после открытия наследства. Поскольку переход имущества к государству совершается без особого акта принятия наследства, следует признать, что истечение времени, необходимого для принятия наследства наследниками по завещанию и наследниками по закону всех очередей, является тем обстоятельством во времени, которое позволяет считать фактом состоявшийся переход имущества в собственность государства. Этому факту перехода наследственного имущества к государству придается обратная сила: моментом наследственного правопреемства является день открытия наследства.

Например, наследство открылось до введения в действие части третьей ГК РФ. На день введения ее в действие оно не было принято никем из лиц, признаваемых наследниками в соответствии с прежним законом, и свидетельство о праве наследования выморочного имущества еще не было выдано государству. Право на наследство заявлено лицами из круга наследников по закону "новых" очередей, и такое право, снабженное обратной силой, предоставлено им новым законом. В этом случае наследство действительно не может считаться перешедшим к государству, но не в силу того обстоятельства, что государством не было получено свидетельство о праве на выморочное наследство, а по причине того, что при наличии наследников по закону и принятии ими наследства отпадают основания перехода наследства как выморочного к государству. Для этого случая верно утверждение, что имущество не перешло к государству, не получившему свидетельство о праве на наследство.

Полагаем, что свидетельство о праве на наследство является документом, подтверждающим переход наследства к правопреемнику, но не основанием перехода наследственного имущества к наследнику. Его получение не признается обязательным, так как свидетельство выдается по заявлению наследника, и такой же порядок действует при выдаче свидетельства о праве наследования выморочного имущества государством (ст.1162). Основы законодательства Российской Федерации о нотариате также не предусматривают обязанности государства получить свидетельство о праве на выморочное наследство.

Вместе с тем необходимость распоряжения приобретенным по наследству недвижимым имуществом требует государственной регистрации прав на недвижимость. Таковая может потребоваться и в отношении прав на ценные бумаги или иных прав, для доказательства действительности которых нотариальное свидетельство окажется необходимым. Полагаем, что в специальном законе о порядке наследования выморочного имущества может быть предусмотрена обязанность получения свидетельства в целях необходимого подтверждения перехода наследства к государству и указаны соответствующие государственные органы, на которые будет возложена такая обязанность.

Переход выморочного имущества в собственность Российской Федерации предполагает последующую передачу его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований для использования в соответствии с назначением и ценностью имущества, что обеспечивается принятием специального закона.

Таким образом, цель законодательного регулирования данного вопроса состоит в установлении общих контуров порядка наследования, а также учета имущества, поступающего в собственность Российской Федерации как выморочное. Главным обстоятельством в данном случае является указание на то, что соответствующая регламентация может быть достигнута с помощью особого акта в ранге закона.

Отношения по наследованию выморочного имущества составляют объект регулирования наследственного закона. Предметом же регулирования специального закона должны стать не отношения собственно наследственного правопреемства, а отношения по осуществлению соответствующими органами действий в целях принятия выморочного наследства в собственность государства (федеральную собственность), а также отношения имущественно-распорядительного характера, связанные с последующей передачей выморочного имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность.

Можно предположить, что в этом законе должны быть указаны органы и лица, которые будут обязаны выявлять случаи выморочного наследства и сообщать о них соответствующим государственным органам, принимать меры охраны такого наследства, состоящего из движимых и недвижимых вещей, и управления имуществом в интересах государства, вступать во взаимодействие с нотариальными органами, обеспечивать организацию и ведение учета, оценки выморочных наследств и т.д. В законе должны быть предусмотрены меры, предотвращающие злоупотребления в этой области, формы ответственности за нарушение закона.

Вопросы последующей передачи выморочного имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований должны быть решены, по-видимому, дифференцированно - исходя из культурной и иной ценности и назначения имущественных объектов, а также из общих начал разграничения государственной федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований. Регулирование этих вопросов потребует учета особенностей установленного законодательством правового режима отдельных видов имущества, оснований применения институтов хозяйственного ведения и оперативного управления государственным и муниципальным имуществом, условий и порядка реализации объектов, входивших в состав выморочного имущества, и др.

Итак, институт наследования выморочного имущества имеет публично-правовое назначение.

Во-первых, он служит обеспечению правопорядка в обществе, исключая неправомерный захват чужого имущества, обеспечивая хозяйственное устройство имущественных ценностей путем передачи их в надлежащее управление и использование.

Во-вторых, он воплощает идею разумного ограничения круга родственников при наследовании по закону в пользу общественных интересов. В соответствии с этой идеей передача наследства в публичную собственность имеет бесспорные морально-нравственные преимущества перед передачей наследственного имущества столь далеким родственникам наследодателя, что не исключается приобретение наследства случайными людьми.

В-третьих, институт наследования государством выморочного имущества вступает в действие лишь постольку, поскольку исчерпаны все законные основания призвания к наследству родственников и других лиц, составляющих круг наследников по закону, включая наследование по праву представления, по праву подназначения, в порядке наследственной трансмиссии, приращения наследственных долей, восстановления срока для принятия наследства. Закон отдает предпочтение частному наследованию по завещанию или по закону перед наследованием выморочного имущества государством, что подтверждается также положениями ст.6 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" от 26 ноября 2001 г.

Основания признания имущества умершего выморочным являются основаниями наследования этого имущества государством. В соответствии с правилами п.1 ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным, если:

- отсутствуют наследники, как по завещанию, так и по закону. Это означает, что на момент открытия наследства в живых нет лиц, относящихся к кругу назначенных завещанием наследников, а также лиц, относящихся к любой очереди наследников по закону;

- все наследники по закону лишены наследства (п.1 ст.1119). Случай лишения всех наследников наследства в силу завещания специально не упомянут в ст.1151 подобно тому, как это сделано в ст.1141, выделяющей такой случай наряду с отсутствием наследников. Однако нельзя отрицать, что наследники по закону и по завещанию могут быть приравнены к отсутствующим, если завещатель лишил наследства всех наследников по закону любой очереди и не назначил иного правопреемника к своему наследству;

- никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования по основаниям недостойности и в порядке, предусмотренными ст.1117 ГК РФ;

- никто из наследников не принял наследства. Это означает, что на момент открытия наследства имелись наследники, у которых возникло право на наследство, но никто из них не совершил действий, свидетельствующих о принятии наследства способами, предусмотренными ст.1153;

- все наследники отказались от наследства безусловно, т.е. без указания лиц, в пользу которых они отказались (ст.1157, 1158 Кодекса), и отказ совершен способами, предусмотренными ст.1159.

Специфика приобретения выморочного имущества Российской Федерацией отражена в следующих статьях ГК РФ: не требуется принятия такого имущества государством (п.1 ст.1152); не подлежит применению норма о сроке принятия наследства (ст.1154); государство не вправе отказаться от наследования (п.1 ст.1157); государству выдается свидетельство о праве на выморочное имущество (ст.1162).

В практике Нотариальной палаты Красноярского края возник вопрос о порядке наследования выморочного имущества в связи с тем, что различные государственные органы - территориальные органы Министерства имущественных отношений РФ и Министерства по налогам и сборам РФ - заявили о своем праве от имени Российской Федерации на получение свидетельства о праве на выморочное имущество (в частности, недвижимость). [22, с. 13]

Проблема обусловлена отсутствием четкой и ясной нормативно-правовой регламентации порядка наследования выморочного имущества, в частности по вопросам:

1. Какой нормативно-правовой базой необходимо руководствоваться при определении механизма наследования выморочного имущества?

2. В лице каких органов и в каком порядке Российская Федерация может получить свидетельство о праве на выморочное имущество?

3. Каков порядок возмещения долгов наследодателя и расходов, вызванных смертью наследодателя, а также расходов на охрану наследства и управление им из выморочного имущества?

Особое положение Российской Федерации в гражданском обороте предопределяет и особый порядок получения им выморочного имущества. Статья 1151 (п.3) ГК устанавливает, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. В настоящее время такой закон еще не принят, поэтому имеет принципиальное значение вопрос о том, какими нормативными правовыми актами необходимо руководствоваться при переходе выморочного имущества.[22, с. 15]

Статья 1151 ГК в качестве получателя выморочного имущества называет непосредственно саму Российскую Федерацию, не устанавливая конкретных органов, полномочных представлять ее интересы при получении свидетельства о праве на наследство.[19, с. 203]

В связи с этим важным является вопрос о том, в лице каких органов Российская Федерация может получить свидетельство о праве на выморочное имущество. Для ответа на него следует обратиться к положениям ст.125 ГК, согласно которым от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Таким образом, квалифицирующим признаком, позволяющим решить вопрос о том, какой орган должен представлять Российскую Федерацию при получении выморочного имущества, является наличие таких полномочий у государственного органа и закрепление их актами, определяющими его статус.[22, с. 13]

Например, Постановлением Правительства РФ «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» от 19 апреля 2002 г. № 260 (п.1) установлено, что исключительно Российский фонд федерального имущества наделен функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.[13]

Таким образом, Российский фонд федерального имущества является уполномоченным органом, который осуществляет учет, оценку и распоряжение федеральным движимым имуществом, перешедшем в собственность Российской Федерации по основаниям, предусмотренным законом, в том числе в порядке наследования, при этом указанное имущество передается ему другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Учитывая, что Российская Федерация является особым субъектом, выступающим в гражданском обороте через различные органы, действующие в рамках их компетенции (ст.125 ГК), то положения ст.1162 ГК подлежат применению с учетом этих особенностей. Поэтому свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества должно выдаваться на имя Российской Федерации (без указания конкретных органов), но в нескольких экземплярах - на отдельные части выморочного имущества (в зависимости от вида имущества) по заявлению соответствующих компетентных государственных органов.[25, с. 23]

2.5 Особенности принятия наследства по закону и порядок оформления наследственных прав

По общему правилу (ст. 1154 ГК РФ), свидетельство о праве на наследство может быть выдано по прошествии 6 месяцев со дня открытия наследства. Вместе с тем, при наследовании как по закону, так и по завещанию, свидетельство может быть выдано ранее установленных законом сроков, если в нотариальной конторе имеются данные (справки с места работы, местной администрации и др.) об отсутствии других наследников, кроме заявивших о выдаче свидетельства.[19, c. 251]

На практике нотариусы редко применяют это правило. Действительно, какой справкой можно подтвердить, что у наследодателя нет наследников по завещанию? Между тем поторопившись выдать свидетельство до истечения 6 месяцев, можно в последствии выявить других наследников. Нотариус не в праве аннулировать ранее выданное свидетельство о праве на наследство, так как признать его недействительным может только суд.

Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания. Личная явка наследника для получения свидетельства не обязательна; по просьбе наследника свидетельство может быть выслано ему по почте.[19, c. 255]

Выдача свидетельства - ответственный этап оформления наследственных прав. Поэтому, прежде чем выдать свидетельство, нотариусу следует удостовериться в обоснованности прав наследника.

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие родственных или иных отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства, состав и место нахождения наследственного имущества, на которое выдается свидетельство о праве на наследство.[19, c. 267]

Факт смерти и время открытия наследства подтверждается свидетельством органов Загса о смерти наследодателя, либо решением суда о признании гражданина умершим.

Место местной администрации или?открытия наследства подтверждается: справкой ЖЭО, справкой с места работы умершего, а если место жительства умершего неизвестны, - документом (справка жилищно- эксплуатационной организации, местного исполнительного органа и др.) о месте нахождения наследственного имущества или его основной части.