Правовой статус государственной службы занятости Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Правовой статус государственной службы занятости Республики Беларусь

Государственная служба занятости населения создана для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий.

В государственную службу занятости населения входят:

- Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Минтруда и соцзащиты);

- комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов (далее - комитеты), управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских и районных исполнительных комитетов (далее - управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите);

- государственное учреждение образования «Брестский экспериментальный учебно-методический центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных».

В своей деятельности государственная служба занятости населения руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», Положением о государственной службе занятости населения, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2008 г. №221, иными актами законодательства.

Занятость населения представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит её субъекту заработок или доход. [2].

Государство создает условия для полной занятости населения.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах (далее - профсоюзы) или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

- ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

- обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

- содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

- предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- сокращение безработицы, предупреждение массовой безработицы;

- поощрение нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой высвобождения, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), а также нанимателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;

- участие профсоюзов и иных представительных органов, работников, уполномоченных в соответствии с законодательством представлять их интересы, а также государственных органов и нанимателей в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

Государство в области содействия занятости населения гарантирует гражданам:

- право на выбор профессии, рода занятий и работы;

- охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, правовую защиту от необоснованных увольнения или отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей.

Государство гарантирует безработным:

- бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;

- выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

- компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность;

- бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создается государственная служба занятости населения.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

- оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- разработку и реализацию государственной и других программ содействия занятости населения;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям - в подборе необходимых работников;

- организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;

- регистрацию граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

- ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

- оказание услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;

- повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;

- содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности;

- организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;

- содействие организации оплачиваемых общественных работ;

- организацию контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;

- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения на местах в структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов создаются комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

Деятельность государственной службы занятости населения финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели.

Порядок деятельности государственной службы занятости населения определяется положением об этой службе, утверждаемым Правительством Республики Беларусь.

Органы государственной службы занятости населения координируют свою деятельность с деятельностью профсоюзов и нанимателей в пределах их компетенции.

Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами государственной службы занятости населения бесплатно.

2. Задача

В связи с болезнью бухгалтера Ивановой, ее обязанности было поручено выполнять Садовской. Проработав один месяц, Садовская отказалась в дальнейшем выполнять обязанности Ивановой, ссылаясь на то, что ей не установили доплату за совмещение должностей. Главный бухгалтер заявила, что речь в данном случае идет не о совмещении должностей, а о переводе на другую работу. Поэтому права на доплату она не имеет. В связи с отказом в дальнейшем выполнять обязанности отсутствующего работника, Садовской был объявлен выговор. Права ли администрация? Чем отличается перевод на другую работу от совмещения профессий (должностей)?

Временный перевод в связи с производственной необходимостью является исключением из общего правила о возможности перевода только с согласия работника (часть вторая ст.30 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Согласно ст.33 Трудового кодекса в случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю.

Временный перевод по производственной необходимости не требует согласия работника, работник обязан подчиниться приказу администрации о таком переводе. Однако если в приказе не был оговорен срок этого перевода, а работник не вышел на новую работу, то такую неявку нельзя считать прогулом в связи с тем, что правила перевода по производственной необходимости были нарушены администрацией, поскольку приказ без указания срока перевода означает не временный, а постоянный перевод, на который требуется согласие работника.

Производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью производится без согласия работника на срок до одного месяца. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника.

При временном переводе в связи с производственной необходимостью оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Совмещение профессий (должностей) - это выполнение у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности). Из этого следует, что при совместительстве требуется заключение трудового договора, а при совмещении профессий (должностей) в этом нет необходимости.

Различие заключается также в том, что совмещение предполагает выполнение наряду с основной работой еще и дополнительной работы в пределах рабочего времени по основной работе, а работа по совместительству может осуществляться только лишь в свободное от основной работы время как по месту основной работы (внутреннее совместительство), так и у другого нанимателя (внешнее совместительство). При этом не имеет значения, что работа по совместительству выполняется у одного или разных нанимателей по той же либо другой функции. Совмещение профессий возможно только у одного нанимателя и по другой профессии (должности).

За совместительство начисляется зарплата, а за совмещение производится доплата. При этом следует знать, что не производятся доплаты за выполнение работ, входящих в круг служебных обязанностей работника. Размер указанных доплат определяется нанимателем по согласованию с работником.

Согласно ст.67 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) за выполнение работником у одного и того же нанимателя дополнительной работы по другой должности (профессии) или за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливается доплата.

При этом следует учитывать ряд особенностей, предусмотренных нормативными документами.

Так, в соответствии с положениями ст.67 ТК для установления доплаты работнику необходимо основание, определенное указанной статьей, а именно: в штатном расписании должна быть предусмотрена эта профессия (должность).

Исходя из этого администрация права, если администрация ее перевела на другую работу без совмещения должностей, то права на доплату она не имеет.

3. Задача

Токарь ОАО «Автомобильный завод» Петров, нарушив технологию обработки деталей, допустил поломку станка. Приказом директора ОАО Петрову был объявлен выговор и удержана из его заработной платы полная стоимость ремонта в сумме 250 тыс. руб. (средняя заработная плата Петрова 380 тыс. руб.). Не согласившись с решением администрации, Петров обратился в КТС.

Какую материальную ответственность должен нести Петров - ограниченную или полную? Подведомственен ли данный спор КТС? Как определяется размер ущерба, причиненного имуществу нанимателя? Как решить спор?

Токарь ОАО «Автомобильный завод» Петров, нарушив технологию обработки деталей, допустил поломку станка. Приказом директора ОАО Петрову был объявлен выговор и удержана из его заработной платы полная стоимость ремонта в сумме 250 тыс. руб. (средняя заработная плата Петрова 380 тыс. руб.). Не согласившись с решением администрации, Петров обратился в КТС.

Какую материальную ответственность должен нести Петров - ограниченную или полную? Подведомственен ли данный спор КТС? Как определяется размер ущерба, причиненного имуществу нанимателя? Как решить спор?

В соответствии с ч. 1 ст. 402 Трудового кодекса РБ Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

Согласно ст. 404 ч. 5 Трудового кодекса ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса.

Исходя из этой статьи можно сделать вывод, что Петров должен нести полную материальную ответственность.

Согласно ст. 236 ч. 2 ТК РБ Комиссия по трудовым спорам рассматривает споры работников - членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных правовых актов, трудовых договоров, в том числе об (о):

1) установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;

2) переводе на другую работу и перемещении;

3) оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;

4) праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;

5) выплате компенсаций и предоставлении гарантий;

6) возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;

7) предоставлении отпусков;

8) выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

Работник - не член профсоюза имеет право по своему выбору обратиться в комиссию по трудовым спорам либо в суд.

Компетенция комиссий по трудовым спорам, созданных в подразделениях организаций, определяется по письменному соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре.

Исходя из этой статьи данный спор не подведомственный КТС.

Исходя из статьи 408 ТК РБ Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника.

Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.

До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.

Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке.

Если наниматель в нарушение порядка, установленного частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, произвел удержание из заработной платы работника, то орган по рассмотрению трудовых споров принимает по жалобе работника решение о возврате незаконно удержанной суммы.

Взыскание с руководителей организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по заявлению собственника или уполномоченного им органа либо прокурора.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю.

Если Петров не согласен, то трудовой спор по его заявлению может быть рассмотрен в суде.

Список использованной литературы

занятость должность ущерб имущество

1. Важенкова, Т.Н. Трудовое право: учеб. пособие / Т.Н. Важенкова. - Минск: Амалфея, 2008. - 432 с.

2. 2. Закон Республики Беларусь от 30.05.1991г. №828-XII «О занятости населения Республики Беларусь».

3. Трудовое право и право социального обеспечения в Беларуси, России и Украине (формирование и развитие): учеб. - метод. пособие / Н.Н. Вапнярчук, А.А. Войтик и др.; под общ. ред. А.М. Куренного, К.Л. Томашевского, О.Н. Ярошенко. - Минск: Дикта, 2011. - 252 с.

4. Право социального обеспечения: Учебник / И.В. Гущин, Л.Г. Березовская, С.В. Агиевец и др.; Под общ. ред. И.В. Гущина. - Мн.: Амалфея, 2002. - 512 с.

5. Постовалова, Т.А. Курс право социального обеспечения Республики Беларусь / Т.А. Постовалова. - Минск: Тесей, 2008. - 512 с.

6. Основы права: учебник / Г.А. Василевич, А.В. Барков, Т.С. Бойко и др.; Под общ. ред. Г.Б. Шишко. - 3 - изд., перераб. И доп. - Минск: Амалфея, 2009. - 784 с.

7. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Под ред. Г.А.Василевича. - Минск, 2005.

8. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 30 мая 1991г., с изменениями на 6 янв. 1999г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь.- 1991.- №19.- Ст. 269.

Размещено на Allbest.ru