Принципы законодательства о несостоятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования России

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский Университет Сервиса и Экономики

Контрольная работа

По дисциплине «Теория права»

Принципы законодательства о несостоятельности

Выполнила: студентка 3 курса з.о.

Специальности 080501

Группа 0611 ПТ

Дудина В.М.

Проверил:

Косинцев С.С.

Санкт-Петербург

2012

Содержание

несостоятельность антикризисный правовой регулирование

Введение

Глава 1. Понятие несостоятельности (банкротства). Основные понятия

1.1 Понятие несостоятельности (банкротства)

1.2 Основные понятия банкротства

Глава 2. Принципы законодательства о банкротстве

Глава 3. Принципы процедуры несостоятельности (банкротства)

3.1 Принцип коллективности

3.2 Принцип равенства кредиторов

3.3 Принцип контроля за ходом процедуры

3.4 Принцип единства процедуры

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Современная экономическая действительность заставляет руководителей предприятий постоянно принимать решения в условиях неопределенности. В условиях финансовой и политической нестабильности коммерческая деятельность чревата различными кризисными ситуациями, результатом которых может стать несостоятельность или банкротство.

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве).

Законодательство о банкротстве (несостоятельности) в развитых странах применяется прежде всего для развития экономики, основанной на конкуренции и непрерывных структурных изменениях.

В настоящий момент в российской экономике наблюдается общий экономический кризис, недостаток инвестиций, ужесточение денежно-кредитных отношений, что, несомненно, способствует несостоятельности хозяйствующих субъектов.

Государственное регулирование антикризисных ситуаций, которые могут привести к несостоятельности (банкротству), осуществляется главным образом посредством механизмов процедур банкротства, отраженными в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в РФ N 127-ФЗ от 2002 г.

В свою очередь действующее законодательство о банкротстве функционирует на основе принципиальных положений и принципах процедур банкротства, которые подробно будут рассмотрены в данной контрольной работе.

Целью данной контрольной работы является изучение принципиальных положений законодательства о несостоятельности (банкротстве), и принципов процедур банкротства.

Глава 1. Понятие несостоятельности (банкротства). Основные понятия

1.1 Понятие несостоятельности (банкротства)

Слово «банкротство» происходит от латинских слов «скамья» (лат. bancus) и «сломанный» (лат. ruptus). «Банком» первоначально именовалась устанавливаемая в людных местах (таких как рынки и ярмарки) скамья, на которой менялы и ростовщики проводили свои сделки и оформляли документы. После того, как владелец «банка» разорялся, он ломал свою скамью.

В настоящий момент понятие несостоятельность (банкротство) определяется как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного законом о банкротстве.

В отношении должника может быть введена одна из предусмотренных законом процедур:

наблюдение (продолжительность -- не более семи месяцев);

финансовое оздоровление (продолжительность -- не более двух лет);

внешнее управление (продолжительность -- не более 18 месяцев; возможно продление не более чем на шесть месяцев);

конкурсное производство (продолжительность -- шесть месяцев с принятия решения о признании должника банкротом; может неоднократно продлеваться на срок до шести месяцев);

мировое соглашение.

Для контроля за проведением процедуры банкротства создается собрание и, при определенных условиях, комитет кредиторов, назначается арбитражный управляющий. Составляется реестр требований кредиторов должника.

Процесс банкротства завершается либо ликвидацией должника-юридического лица, либо удовлетворением требований кредиторов.

Также стоит отметить, что преднамеренное банкротство и фиктивное банкротство в Российской Федерации.

На основании действующего российского законодательства о банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности субъекта предпринимательской деятельности:

- наличие денежного обязательств должника долгового характера;

- неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения:

- наличие задолженности гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица - не менее 100 тыс. руб.;

- официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

Состав лиц, участвующих в деле о банкротстве, достаточно широк. К ним относятся:

- должник-гражданин или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

- конкурсный кредитор;

- арбитражный управляющий (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный управляющий);

- уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;

- иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

1.2 Основные понятия банкротства

Денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и (или) по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ).

Должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве 2002 г.).

Кредитор - лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и пр., наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности.

Неплатежеспособность-прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Конкурсные кредиторы-кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия);

Наблюдение-процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

Финансовое оздоровление-процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

Внешнее управление-процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности;

Конкурсное производство-процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

Мировое соглашение-процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами;

Представитель комитета кредиторов-лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов;

Представитель собрания кредиторов-лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов;

Арбитражный управляющий-гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих;

Недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника;

Глава 2. Принципы законодательства о банкротстве

несостоятельность антикризисный правовой банкротство

Анализ действующего законодательства о банкротстве позволил сформулировать следующие принципиальные положения:

1) институт банкротства не может быть отнесен только к одной отрасли права, поскольку является комплексным институтом права, сочетающим нормы различных его отраслей. В рамках гражданско-правового регулирования банкротство служит лишь одним из оснований ликвидации юридического лица, остальные же отношения (например, судебный и внесудебный порядок) урегулированы нормами других отраслей права.

Таким образом, законодательство о несостоятельности, носящее комплексный характер, находится на стыке публичного и частного права. Поэтому не случаен тот факт, что Закон о банкротстве 2002 г., как и Закон о банкротстве 1998 г., наряду с материально-правовыми нормами содержит достаточно большое количество норм процессуального характера (основная часть таких норм, регламентирующих порядок разрешения дел о банкротстве, содержится в гл. III Закона о банкротстве 2002 г.; кроме этого, часть норм процессуального характера включена в главы, касающиеся особенностей применения процедур банкротства в отношении отдельных участников имущественного оборота);

2) основной тенденцией законодательства о несостоятельности (банкротстве) является развитие его по схеме: общий закон - специальный закон - другие нормативные акты.

К числу общих законов, прежде всего, следует отнести ГК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее - АПК РФ). В соответствии со ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Это означает, что во всех случаях, если иное не установлено специальными законами о банкротстве, применяются положения АПК РФ.

Специальные законы - это Закон о банкротстве 2002 г., Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", Федеральный закон "Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса".

Необходимо отметить, что законодательство о несостоятельности (банкротстве) должно включать в себя не только акты федерального уровня, но и акты субъектов РФ, принимаемые по отдельным вопросам с учетом особенностей экономического развития отдельных субъектов РФ, специфики государственного управления в регионах;

3) одним из направлений реформирования современного законодательства о несостоятельности (банкротстве) является внесение в него изменений и дополнений (порой лишь механическое).

Такой путь зачастую сопровождается поспешными выводами, облекаемыми в форму различных законопроектов. Между тем в настоящее время важен концептуальный подход. В связи с этим в литературе обоснованно отмечается, что "наиболее актуальной задачей в деле совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) является выработка единой концепции его реформирования, предполагающей поиск основных направлений изменения указанного законодательства с ясным представлением о целях, которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях внесения соответствующих изменений".

Глава 3. Принципы процедуры несостоятельности (банкротства)

3.1 Принцип коллективности

Толкование этого принципа в национальных правовых системах может различаться, но по смыслу его основным постулатом является то, что управление активами должника осуществляется от имени коллектива всех кредиторов, что требования кредиторов участвуют в производстве без какого-либо предпочтения в отношении хронологического порядка их возникновения и что кредиторы рассматриваются как единое целое со своим коллективным интересом в отношении должника, который может и не совпадать с конкретными интересами отдельных кредиторов.

Следует добавить, что принцип коллективности проявляется не только в коллективном представительстве кредиторов как единого целого посредством назначения специальных лиц и выборов коллективных органов таких, как комитет или собрание кредиторов, но также и в коллективном ограничении прав кредиторов на совершение индивидуальных действий в отношении должника, направленных на удовлетворение их требований как в судебном, так и во внесудебном порядке. Все кредиторы обязаны направить свои требования лицу, специально уполномоченному судом или компетентным органом на принятие и проверку этих требований, для допущения к участию в процедуре несостоятельности.

Принцип коллективности проявляется также в том, что имущественный комплекс должника является гарантией для всех кредиторов в той мере, в какой они имеют право на удовлетворение своих требований согласно закону за счет активов должника независимо от того, будут ли эти активы уступлены третьему лицу или реализованы в процессе ликвидации имущества.

3.2 Принцип равенства кредиторов

Конкурсное право - это право компромисса. Если должник прекращает платежи по причине неплатежеспособности, очевидно, что кредиторы не получат платежи в полном объеме в установленные сроки. Одной из целей процедуры несостоятельности является урегулирование конфликтов между кредиторами на основе их равного правового положения. Таким образом, принцип равенства является одной из существенных характеристик процедуры несостоятельности.

В свою очередь этот принцип имеет тройное значение.

- он подразумевает обязательное участие всех кредиторов в коллективной процедуре.

- принцип равенства означает, что все кредиторы принимают на себя одинаковые негативные последствия коллективной процедуры,- например, в виде отсрочки платежа или скидки с долга.

- он не означает абсолютное равенство кредиторов. Равенство не является абсолютным в том плане, что абсолютно равными правами или одинаковым статусом в процедуре несостоятельности могут обладать только те кредиторы, которые имеют идентичные правовые требования.

3.3 Принцип контроля за ходом процедуры

Принцип контроля за ходом процедуры несостоятельности является логическим следствием действия принципа коллективности процедуры несостоятельности.

Рассматриваемый принцип не определяет существо процедур несостоятельности, как принцип коллективности, но он имеет свое значение и играет важную роль в регулировании общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством).

1. Во-первых, он означает полный отказ от некогда существовавшего положения вещей, при котором банкротство было внутренним, «семейным» делом коммерсантов.

2. Во-вторых, принцип контроля за ходом процедуры несостоятельности - это связующее звено в создании единого, универсального механизма правового регулирования несостоятельности ,поскольку он позволяет наделить полномочиями соответствующие органы, которые следили бы за соблюдением законных прав и интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, вне юрисдикции органа, компетентного принять решение об открытии универсальной процедуры несостоятельности в отношении должника. Например, реализация активов несостоятельного должника на территории государства, где не открыта процедура несостоятельности, должна осуществляться в соответствии с законодательством того государства, где расположены активы. Контроль за этим процессом мог бы осуществлять судебный или иной орган данного государства, который вступал бы в непосредственные сношения с контролирующим органом основного производства при наличии соответствующей правовой базы.

Таким образом, говоря о принципе контроля за ходом процедуры несостоятельности, следует иметь в виду его функциональное значение в механизме правового регулирования несостоятельности (банкротства), которое заключается в том, что он выполняет функцию обеспечения соблюдения и принципа коллективности, и принципа равенства кредиторов как базовых ценностей института несостоятельности.

3.4 Принцип единства процедуры

Принцип единства процедуры несостоятельности является логическим следствием единства имущественного комплекса должника, который является залогом удовлетворения коллективных требований кредиторов. В соответствии с этим принципом в отношении должника не может быть открыта вторая процедура несостоятельности, пока не будет завершена первая.

Анализируя функциональную значимость данного принципа регулирования, следует в первую очередь выделить то, что этот принцип обеспечивает практическую реализацию коллективных процедур. В связи с этим автор диссертации определяет данный принцип как «технический» принцип правового регулирования, в том смысле, что он устанавливает формальные рамки для проведения коллективных процедур и определяет технику, механизм их осуществления. Реализация данного принципа в массиве правовых норм института несостоятельности любого из государств-членов Европейского Союза прослеживается в единых обязательных правилах, определяющих условия и порядок открытия и проведения процедур несостоятельности, порядок внесения соответствующих записей в реестры, торговые и земельные книги о несостоятельности должника вплоть до записи о прекращении существования юридического лица и т.д. «Если суд в заседании по рассмотрению заявления о признании должника банкротом принимает решение о признании должника банкротом, единая процедура приводится в движение и применяются одни и те же материально-правовые нормы независимо от того, кто подал соответствующее заявление кредитор или Должник».

Заключение

Законодательство о банкротстве (несостоятельности) в развитых странах применяется прежде всего для развития экономики, основанной на конкуренции и непрерывных структурных изменениях. Оно способствует воспитанию дисциплины и соблюдения правил делового оборота в области финансового управления, а также предназначено для того, чтобы содействовать реконструкции неэффективных предприятий либо их цивилизованному выводу из рынка. Таким образом, оно является важной составляющей законодательной базы рыночной экономики, либо экономики, находящейся в переходном периоде, и обеспечивает гарантии как местным, так и иностранным инвесторам, что в конечном итоге способствует экономическому развитию страны.

В условиях современной финансовой политики процедуры несостоятельности (банкротства) принадлежат к числу важнейших средств антикризисного управления развитием экономической ситуации как на уровне Российской Федерации и ее субъектов, так и на уровне муниципальных образований.

Банкротство нежизнеспособных организаций способствует отбору хозяйствующих субъектов, наиболее приспособленных к деятельности в рыночных условиях.

Современное законодательство о банкротстве базируется на принципах и отличительных принципиальных положениях, без которых функционирование института несостоятельности будет невозможно.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в РФ N 127-ФЗ от 2002 г.

2.Балдин, К.В. Антикризисное управление: учебное пособие / К.В. Балдин. - М.: Гардарики, 2005.

3. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб.-практ. пособие - М.: Волтерс Клувер, 2006.

4. Коротков, Э.М. Антикризисное управление. - М.: ИНФРА-М, 2007.

Размещено на Allbest.ru