Наука конституционного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Сложность, многогранность государства и права приводят к тому, что отдельные их стороны, аспекты изучаются многими юридическими науками. А любая наука обязательно включает в себя познавательную деятельность людей, и чем продуктивнее результаты исследовательской работы, тем больше знаний накапливает наука.

Современное Конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники Конституционного права. Разобраться в этой борьбе - значит понять, кто ведёт страну по пути прогресса, а кто тянет назад.

Конституционное право -- это отрасль права, регламентирующая организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина (в том числе избирательную систему), а также иных лиц. Поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с Конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в Конституционных принципах или нормах Конституционного законодательства, а тем более противоречит им.

Нормы Конституционного права находят своё выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Среди них - Конституция, закон, указ и другие правовые акты. Эти формы правовых актов характерны практически для всех институтов Конституционного права.

Глава 1. Наука конституционного права

Наука Конституционного права является составной частью всей юридической науки, которая входит в систему общественных наук. Наука Конституционного права раскрывает закономерности, основные понятия и категории, функции и роль правовых институтов, изучает нормы и процесс их реализации, эффективность их действия.

Наука Конституционного права исследует следующие теоретические проблемы:

- Народное представительство;

- Государственный, национальный, народный суверенитет;

- Федерализм;

- Автономия;

- Формы государственного и территориального устройства;

- Правовой статус личности;

- Организация гражданского общества;

- Государственная власть.

Источники науки Конституционного права - это факторы, составляющие основы научного познания. К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных учёных, правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, практика, то есть те процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов (например, практическая деятельность государственных органов).

Методы науки Конституционного права:

Исторический - в историческом развитии, преемственность, тенденции, причины.

Сравнительно-правовой - сравнительный анализ Конституционных норм различных стран, использование передового опыта.

Системный - каждая отрасль права представляет собой систему, и наука Конституционного права позволяет эту систему выявить, понять её структуру, элементы, взаимосвязи.

Статистический - выявляет эффективность воздействия норм на общественные процессы (количественный фактор), обоснование системы мер по исправлению норм.

Конкретно-социологический - изучение определённой социальной или политической сферы реализации правовой нормы, условия её реализации и применения.

Среди юридических наук наука Конституционного права является одной из самых сложных и требующих особого внимания. Конституционное право как отрасль занимает ведущее место в правовой системе любого государства. Это происходит в силу содержания предмета Конституционного права, то есть регулируемых данной отраслью общественных отношений, складывающихся в сфере организации и осуществления государственной власти, её взаимоотношений с гражданами государства. Главенствующее положение Конституционного права определяется ещё и тем, что основным источником данной отрасли права является Конституция, а это правовой акт, обладающий верховенством по отношению к самой власти и ко всем другим источникам права.

В прошлом публично-правовые науки были сверх всякой меры политизированы и идеологизированы, и уйти от этого не удаётся до сих пор, тем более, что по своему предмету Конституционное право, поскольку оно имеет дело с отношениями власти, всегда было и остаётся наукой политической, а допущение в ней свободы взглядов и идей определяется степенью свободы, присущей данному конкретному обществу.

Глава 2. Система конституционного права

Конституционное право состоит из большого числа правовых норм. Они многообразны по содержанию.

Отрасль права - не простая совокупность норм. Между нормами существуют сложные системные связи. Выявить же эти связи невозможно без глубокого постижения внутренней структуры, присущей данной отрасли права, её системы.

Конституционное право, будучи единой системой права, в свою очередь само является сложной системой.

Система отрасли выражается в её внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между её нормами и определяют основы дифференциации данных норм и их интеграции в правовые образования (институты), обладающие признаками элемента системы, а также структуру этих институтов.

Таким образом, критерием для образования системы Конституционного права являются не его источники, а институты, то есть, группы норм, регулирующие относительно самостоятельные сферы Конституционно - правовых отношений. Каждый Конституционно - правовой институт включает несколько различных источников. Например, институт президентства состоит из норм, закреплённых в Конституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти - из тех же источников плюс указы Президента.

Как отмечалось выше, не всякие комплексы Конституционно - правовых норм, образующие институт, рассматриваются как самостоятельная часть Конституционного права, основной элемент его системы. Элементами отрасли являются наиболее крупные правовые образования, совокупности норм, не только обладающие определённым внутренним единством, но и отличающиеся от других совокупностей норм Конституционного права.

Признаки, интегрирующие и дифференцирующие комплексы норм в относительно самостоятельные группы, предопределяются в своей основе предметом регулирования соответствующих норм, то есть, общественными отношениями, на которые эти нормы воздействуют.

Первичное и самое общее деление правовых норм на институты устанавливает Конституция. Её разделы - это первооснова для создания системы Конституционного права. В ходе исторического развития появляются всё новые правовые институты, однако они обязательно имеют в качестве исходной ту или иную Конституционную норму. Внутри же основных институтов образуются подсистемы, состоящие из ещё более узких институтов. В Конституции Российской Федерации, например, нет раздела об избирательной системе, что свойственно многим зарубежным Конституциям, но это, безусловно, один из основных институтов Конституционного права. Таким образом, система Конституции и система Конституционного права полностью не совпадают, система Конституционного права при определённых условиях может сложиться и развиваться даже без писаной Конституции, как это имеет место в Великобритании. Система Российского Конституционного права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями (подсистемами):

- Основы конституционного строя;

- Основы права и свободы человека и гражданина;

- Федеративное устройство;

Система государственной власти и система местного самоуправления:

- Избирательная система (избирательное право);

- Президентская власть;

- Законодательная власть;

- Исполнительная власть;

- Государственная власть субъектов;

- Судебная власть и прокуратура;

- Местное самоуправление;

- Порядок внесения поправок и пересмотр Конституции.

Такое строение отрасли конституционного права соответствует внутренней системности тех сфер общественных отношений, которые составляют его предмет. Каждый институт, являющийся элементом системы отрасли Конституционного права, характеризуется особыми, имеющими правовую природу чертами, которые присущи нормам именно данного института, и которые качественно отличают его от других институтов Конституционного права.

Различия, отражающие специфику каждого из названных институтов, можно проводить: по специфике правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений. Такое воздействие может осуществляться в формах закрепления, установления, регулирования, провозглашения, допущения и т.д.; по особенностям механизма действия Конституционно - правовых норм, способам их реализации. Действие норм может не порождать конкретных правоотношений, или, наоборот, реализовываться через конкретные правоотношения или через правоотношения общего характера; по степени конкретной направленности Конституционно - правового регулирования. Нормы одних институтов устанавливают лишь принципы правового воздействия на обширные сферы общественных отношений, нормы других - конкретно регулируют те или иные общественные отношения; по субъективному составу. Нормы одних институтов адресованы к конкретным субъектам либо типовому виду субъектов; нормы других - ко всем субъектам права, ко всем правоприменяющим субъектам. Различны в связи с этим и правовой статус субъектов правоотношений, конкретное выражение их правообязанностей; по способу правовой защиты действия Конституционно - правовых норм, формами методам ответственности правообязанных субъектов. В одних институтах преобладает общий механизм охраны Конституции, Конституционного строя, в других - конкретное воздействие на субъекта, нарушающего Конституционно - правовые нормы, путём отмены соответствующих неправомерных актов и действий; по специфике форм выражения охватываемых данным институтов правовых норм. В одних институтах нормы имеют по преимуществу Конституционную форму выражения, в других - преобладающая часть норм выражена в текущем законодательстве; по видовому характеру норм соответствующего Конституционно - правового института. В одних институтах преобладают нормы - принципы, нормы - цели, в других - нормы конкретного регулирующего действия; по степени и масштабам включённости других отраслей права в реализацию целей, заложенных в содержании Конституционно - правовых норм. Нормы некоторых Конституционно - правовых институтов содержат установления, которые не могут быть претворены в жизнь в рамках только Конституционно - правового регулирования. Нормы других институтов реализуются непосредственно в рамках Конституционно - правового регулирования; по целенаправленности правового регулирования. В рамках общего назначения отрасли Конституционного права правовое регулирование каждой части его системы имеет качественно особые характеристики. В правовом регулировании отражается тот результат, который должен быть достигнут действием данной группы правовых норм, их реализацией. Общая целенаправленность Конституционно - правового регулирования определяется закономерностями развития той стороны социальной действительности, правовое воздействие на которую оказывает данный Конституционно - правовой институт. Цель эта в общей форме прямо не формулируется Конституционным правом, однако она пронизывает все правовые нормы данной отрасли, выступает объединяющим их началом; по функциям, присущим каждому Конституционно - правовому институту. Они определяют его место в системе отрасли в целом, характер связи отрасли института, его взаимодействие с другими правовыми институтами. Функции каждого данного правового института показывают его назначение в общем, воздействии отрасли на предмет правового регулирования; по принципам, свойственным каждому из Конституционно - правовых институтов.

То есть, по тем руководящим началам, которым подчинено совокупное действие всех норм данного института.

Указанные специфические особенности в своей совокупности и определяют характер каждого из институтов Конституционного права как относительно самостоятельного элемента, составной части отрасли.

Институт, объединяющий нормы, регулирующие государственное устройство России, то есть, федеративное устройство, отличается специфическим кругом субъектов, возникающих на их основе Конституционно - правовых отношений, их особой правоспособностью. Эти нормы, устанавливающие правовой статус субъектов, являются не только Конституционными, но и договорными. В Федеративном договоре, в договорах с конкретными субъектами Федерации фиксируется разграничение полномочий между ней и её субъектами.

Следовательно, нормы рассматриваемого института закрепляются не только в Конституции, но и в особых договорах, соглашениях. Для этих норм предусмотрен и особый характер их охраны, разрешения коллизий, возникающих в процессе правоприменения, - путём согласования или Конституционного судопроизводства, через Конституционный Суд Российской Федерации.

Таким образом, совокупность юридических особенностей, указанных выше, и придаёт определённой группе Конституционно - правовых норм качество элемента отрасли, занимающего относительно самостоятельное положение в её системе. Причём исходным началом, определяющим все юридические свойства элементов отрасли, является характер той сферы общественных отношений, которые регулируются составляющими эти элементы нормами, то есть, предмет правового регулирования.

Анализ системы отрасли Конституционного права предполагает не только выявление её составных частей, её главных элементов, но и обоснование их соотношения и места каждого из них в этой системе.

В основе такого подхода к системе отрасли лежит реальное соотношение тех сфер общественных отношений, которые являются предметом регулирования нормами Конституционно - правовых институтов. Однако это соотношение может рассматриваться лишь как первичная, исходная основа, определяющая структуру отрасли. Очевидно, что она имеет и правовую основу.

Правовая основа заключается в том, что между Конституционно - правовыми институтами существует такая правовая форма воздействия, в силу которой нормы одного института создают предпосылки для действия норм другого, определяют их направленность и содержание.

Нормы института, который закрепляет основы Конституционного строя, занимают первое место в системе данной отрасли, поскольку в них содержится исходные начала правового регулирования, осуществляемого нормами других. На следующем месте стоит институт, устанавливающий основы правового статуса человека и гражданина, его права, свободы и обязанности.

Место этого института обусловлено тем, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в государстве и обществе, главной целью функционирования всех государственных и общественных структур.

Конституционно правовой институт, нормы которого закрепляют федеративное устройство государства, создаёт предпосылки для организационного построения системы органов государственной власти. Нормы этого института устанавливают существующие в Российской Федерации национально - государственные и государственно-территориальные образования, в соответствии с которыми строится система органов государства. Вот почему этот институт предшествует институту, закрепляющему систему органов государственной власти и систему органов местного самоуправления.

При характеристике системы Конституционного права, важное значение имеет вопрос о её соотношении с системой Конституции, являющейся основным источником отрасли. Это часть более общей проблемы - о соотношении системы права и системы законодательства. Они связаны между собой, но полностью не совпадают.

Система отрасли Конституционного права предопределяется объективными факторами. Однако, она выявляется и формируется путём теоретических исследований, а потому субъективный фактор играет главенствующую роль при характеристике её составных элементов. Система Конституции - категория субъективная, поскольку систематизация Конституционных норм осуществляется законодателем. Однако, последний осуществляет её не произвольно, а с учётом и на основе воспринятых им субъективных связей, существующих в сфере регулируемых Конституционно - правовыми нормами общественных отношений, их системности. Исходя из этого, сама группировка норм в институты, содержащаяся в Конституции, имеет нормативное значение, и её нельзя произвольно отбрасывать при определении системы отрасли Конституционного права, хотя и не каждый элемент системы Конституции выступает как самостоятельный элемент системы отрасли Конституционно - правовых институтов.

Глава 3. Соотношение Конституционного права с другими отраслями права

Конституционное право является одной из отраслей российской правовой системы, и занимает среди них особое место.

Соотношение Конституционного права с другими отраслями системы российского права (административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное и др.), определяется соотношением между Конституционным правом и этими отраслями права. Конституционное право является ведущей отраслью права; оно устанавливает основные начала других его отраслей. Следовательно, Конституционное право является важнейшей отраслью российского правоведения. Она определяет исходные положения для отраслевых юридических дисциплин.

Конституционное право анализирует принципы построения и деятельности органов государственного управления, показывает их место в системе органов российского государства и принципы взаимоотношений с представительными и исполнительными органами. Административное право тесно взаимодействует с Конституционным правом. Будучи ведущей отраслью российского права, Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место её субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимодействие с другими ветвями единой государственной власти (ст. ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 11, 85, 103, 117 Конституции РФ). Многие стороны организации и деятельности механизма исполнительной власти определяется федеральными и иными законодательными нормами. Административное право берёт исходные начала в нормах Конституционного права, детализирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основания её отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и так далее. Следовательно, она определяет исходные положения административного права.

Конституционное право устанавливает экономическую систему Российской Федерации, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.

Положения Конституционного права по этим вопросам являются исходными для гражданского права.

Положения Конституционного права о свободе труда, и праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными для трудового права.

Конституционное право, закрепляя компетенцию Российской Федерации и её субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции РФ). Эти государственно-правовые нормы являются исходными для финансового права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции и распределения государственных денежных средств.

Конституционное право закрепляет обязанности граждан Российской Федерации соблюдать Конституцию РФ, исполнять законы, а также нести всеобщую воинскую обязанность (ст. ст. 57, 58, 59 Конституции РФ). Данные положения являются основополагающими для уголовного права.

Таким образом, Конституционное право содержит нормы, определяющие основы всех других отраслей права. Но это не означает, что оно объединяет все отрасли права и, что его нормы регулируют все общественные отношения. Конституционно-правовые нормы -- это нормы только Конституционного права, а регулируемые ими общественные отношения -- только Конституционно-правовые отношения. Вместе с тем они являются основой, на которой возникают общественные отношения, регулируемые другими отраслями права.

Из выше сказанного можно вывести следующее определение Конституционного права -- это ведущая отрасль права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие единство общества как целостной социальной системы (основы Конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти).

Это определение позволяет установить, какие правовые нормы по своему содержанию составляют Конституционное право, определить, относится ли та или иная норма к Конституционному праву или нет.

Если правовая норма касается основ общественного строя Российской Федерации, основ правового статуса граждан РФ, их основных прав и обязанностей, то она относится к числу норм, составляющих Конституционное право.

Если правовая норма закрепляет национально-государственное устройство РФ, правовой статус субъектов РФ, то она является Конституционно-правовой нормой.

Если правовые нормы устанавливают систему государственных органов РФ, принципы их организации и деятельности, компетенцию этих органов, порядок их образования и деятельности, то они относятся к нормам Конституционного права.

При определении круга общественных отношений, регулируемых нормами Конституционного права, следует иметь в виду, что правовое регулирование общественных отношений заключается в установлении прав и обязанностей участников отношений. Конституционно-правовые нормы, устанавливая права и обязанности участников регулируемых ими общественных отношений, придают этим отношениям государственно-правовой характер.

Конституционное право составляют многочисленные нормы; они регулируют широкий круг общественных отношений. Задача состоит в том, чтобы во всем многообразии государственно-правовых отношений найти их общее основное содержание, показать, что конкретные отношения в конечном итоге являются его проявлением. Это позволит дать общую характеристику государственно-правовым отношениям, определить их специфику, обусловливающую объединение указанных общественных отношений в одну группу и их регулирование одной самостоятельной отраслью права.

Для правильного решения поставленной задачи надо руководствоваться главным, а именно тем, что Конституционное право составляет нормы, закрепляющие устройство Российской Федерации. Следовательно, надо исходить из сущности российского государства, как государства демократического, федеративного, правового с республиканской формой правления. Поэтому роль Конституционного права состоит, прежде всего, в обеспечении вышеперечисленных основополагающих принципов - основания построения всего государства.

Прежде всего, это Конституционные нормы, закрепляющие социально-экономические права и политические свободы граждан и их обязанности.

Народный суверенитет выражается в первую очередь в обладании гражданами РФ всей полнотой государственной власти.

Всё это говорит о том, что Конституционное право является важнейшей отраслью российского права и занимает в его системе первое место.

Ведущее место Конституционного права в системе права определяется и тем, что многие входящие в него нормы устанавливают основные начала, основные принципы других отраслей российского права.

Глава 4. Предмет и система Конституционного права как отрасль права

конституционный право законодательный

Предметом любой отрасли права являются общественные отношения, которые данной отраслью опосредуются. По сравнению с другими отраслями права предмет Конституционного права имеет существенные отличия.

Предметом Конституционного права являются базовые общественные отношения, основополагающие для всех общественных и политических институтов российского государства. Это служит фундаментом российской государственности. Эти отношения являются системообразующими, они возникают во всех сферах жизнедеятельности государства и его граждан: политической, экономической, социальной, духовной и других.

Отношения, регулируемые Конституционным правом, возникают в связи с закреплением и регулированием:

Устройство государства - отношения определяющие суверенитет государства, его форму, субъектов государственной власти, способы её практической реализации.

Основ экономической системы - отношения определяющие формы собственности существующие в государстве, гарантии защиты прав собственника, способы хозяйственной деятельности.

Основ правового статуса граждан - это одни из важнейших отношений, имеющих огромное значение для признания государства демократическим и правовым. Данные отношения включают принципы взаимосвязи общества, государства и личности, основные права, свободы и обязанности граждан, а также правовые гарантии их соблюдения и защиты.

Основ федерализма - эти отношения определяются федеративным устройством Российской Федерации. Они закрепляют принципы единства и целостности государства, разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации, их взаимоотношения между собой.

Системы органов государственной власти и органов местного самоуправления - эти отношения устанавливают механизм осуществления власти в государстве, виды государственных органов, их компетенцию, формы деятельности.

Вышеперечисленные отношения составляют систему Конституционного права как одной из отраслей российского права.

Задача 1

Ответ:

До тех пор, пока Республика находится в составе Федерации, её законы и нормы не могут противоречить нормам, и законам, принятым Федеральным законодательством согласно статьи 76 Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации не признаёт суверенитета за Республиками.

Заключение

Таким образом, источниками Конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу Конституционно - правовые нормы.

Конституция Российской Федерации является основным источником отрасли Конституционного права, главным законом, находится на вершине всей структуры законодательных и других нормативных актов, она устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего Конституционного - правового регулирования общественных отношений, входящих в её предмет.

Система конституционного права объективно обусловлена самим характером этого права, она разделяет нормы по институтам, но не устанавливает непроницаемые перегородки между институтами - напротив, создаёт принципы их взаимодействия между собой, чем обеспечивается единство Конституционно - правового регулирования.

Знание Конституции страны необходимо её гражданам, для того чтобы:

1. Осознавать свои права и свободы, предоставляемые Основным Законом;

2. Применять Конституционно закреплённые права в собственных интересах и в интересах сограждан;

3. Использовать реальные возможности правовой защиты своих интересов, гражданских прав и свобод.

Юридически определяя основополагающие принципы устройства общества и государства, то есть основы Конституционного строя Российской Федерации, устанавливая общие основы управления всеми общественными процессами, Конституционное право тем самым даёт необходимые ориентиры, отражающие главное сущностное направление правового регулирования во всех сферах общественных отношений.

Наука Конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук, она формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее Конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

В современном правовом государстве настоятельно требуется мирное сосуществование различных мировоззренческих концепций, понятий и институтов, их объективная оценка и осмысление. Основными принципами науки должны стать признание приоритета общечеловеческих ценностей, необходимость формирования гражданского общества, освобождённого от глобального огосударствления.

Список использованной литературы

1. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Современная версия. - М.: Изд-во Эксмо, 2002. - 672 с. (303 с.).

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. М.: Издательство НОРМА, 2002. - 800 с. (17-29 с.).

3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений. Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004. - 587 с. (23-32 с.).

4. Конституция Российской Федерации. СПб., ООО «Виктория плюс», 2008. - 48 с. (6, 7, 11, 12, 16, 20-21, 23, 24, 26-28, 32-33, 34, 37-39, 40, 41-42 с.).

Размещено на Allbest.ru