Организационное обеспечение безопасности информации ограниченного доступа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организационное обеспечение безопасности информации ограниченного доступа

Работу выполнила студентка гр. ИТ-31

Саменцева Мария

Преподаватель Лукьяненко В.С.

Государственная тайна и порядок отнесения к ней информации

государственная коммерческая тайна защита

Система защиты государственных секретов в Российской Федерации основывается на законе РФ "О государственной тайне" от 21.07.93 г. № 5485-1, регулирующем "...отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах безопасности РФ".

Субъектами правоотношений в соответствии со статьей 1 закона РФ “О государственной тайне” являются органы государственного управления, а также любые юридические лица, то есть предприятия, учреждения и организации, независимо от их организационно-правовых форм деятельности и видов собственности.

Действие закона распространяется только на тех граждан и должностных лиц, которые взяли на себя обязательство либо обязаны по своему статусу выполнять требования законодательства о государственной тайне.

В соответствии с этой нормой физическое лицо является субъектом рассматриваемых правоотношений лишь в случае допуска к закрытым сведениям в добровольном порядке на договорной основе. В противном случае доступ к таким сведениям может быть квалифицирован как нарушение законодательства, а гражданин не может быть ограничен в своих правах, в частности, на выезд за границу и неприкосновенность частной жизни.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Государственная тайна включает в себя служебную и военные тайны.

Служебная тайна - это сведения, утрата которых наносит ущерб интересам государства или одного из его ведомств. Военная тайна - это сведения, охраняемые государством, чисто военного характера.

Носители сведений, составляющих государственную тайну, - это материальные объекты и физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, отображены в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

Система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих цепях.

Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Гриф секретности - обязательный реквизит каждого материального носителя информации, отнесенной к государственной тайне.

Засекречивание сведений и их носителей - введение в предусмотренном порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение.

Степень секретности - категория, характеризующая важность информации, возможный ущерб вследствие ее разглашения, степень ограничения доступа к ней и уровень ее охраны государством.

В соответствии с Указом президента РФ от 30.11.95 г. № 1203 утвержден перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Согласно этому перечню к сведениям, представляющим государственную тайну, относят информацию в военной области, информацию о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, информацию в области экономики, науки и техники, сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности [4].

В сфере обороны государственную тайну составляет информация:

· о стратегических и оперативных планах и о других документах боевого управления; о подготовке и проведении военных операций, стратегическом и мобилизационном развертывании войск;

· направлениях развития отдельных видов вооружения и военной техники, их количестве, тактико-технических характеристиках, организации и технологии производства, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, связанных с разработкой новых образцов вооружения и военной техники;

· силах и средствах гражданской обороны, о готовности населенных пунктов, регионов и отдельных объектов к защите, эвакуации и рассредоточению населения, к обеспечению его жизнедеятельности и производственной деятельности объектов народного хозяйства в военное время или в условиях других чрезвычайных ситуаций;

· геодезических, гравиметрических, картографических, гидрографических и гидрометеорологических данных и характеристиках, имеющих значение для обороны страны.

В сфере государственной безопасности и охраны правопорядка:

· о планах, организации, финансировании и материально-техническом обеспечении, средствах, формах, методах и, результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности; о лицах, которые сотрудничают или ранее сотрудничали на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими такую деятельность;

· организации и порядке осуществления охраны высших органов законодательной и исполнительной власти, государственных банковских учреждений и высших должностных лиц государства;

· системе правительственной и специальной связи;

· разработке и использовании шифров, работе с ними, проведении научных исследований в области криптографии;

· иных средствах, формах и методах охраны государственной тайны.

Кроме уже рассмотренных, ряд других сведений может быть отнесен к государственной тайне при условии, что их разглашение будет наносить ущерб жизненно важным интересам государства. Но запрещается отнесение к государственной тайне каких-либо сведений, нарушающих конституционные права человека и гражданина или наносящих вред здоровью и безопасности населения.

Не может быть отнесена к государственной тайне информация о стихийных бедствиях, катастрофах и других чрезвычайных событиях, угрожающих безопасности граждан, которые произошли или могут произойти;

· состоянии окружающей среды и здоровья населения, его жизненном уровне, в том числе питании, одежде, жилье, медицинском обслуживании и социальном обеспечении, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения;

· неправомерных действиях государственных органов, органов местного и регионального самоуправления и должностных лиц.

Засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, следует осуществлять в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

Законность засекречивания сведений заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям законов о государственной тайне.

Обоснованность засекречивания сведений заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.

Своевременность засекречивания сведений заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения или заблаговременно.

Основанием для засекречивания сведений, полученных в результате деятельности органов государственной власти, предприятий и учреждений является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

· о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии или учреждении перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

· органе государственной власти, о предприятии или учреждении, осуществивших засекречивание носителя;

· регистрационном номере;

· дате или условии рассекречивания сведений.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

Рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в следующих случаях [4]:

· при взятии государством на себя международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну;

· изменение обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены

Защита государственной тайны

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает :

· принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

· согласие на частичные временные ограничения их в соответствии с законом;

· письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

· определение видов, объемов и порядка предоставления льгот, предусмотренных законом;

· ознакомление с нормами законодательства о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

· принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Существует три формы допуска к секретным сведениям 1. Первая форма допуска - имеют право на ознакомление со сведениями особой важности, совершенно секретными и секретными.

2. вторая форма допуска - имеют право на ознакомление со сведениями совершенно секретными и секретными.

3. третья форма допуска - имеют право на ознакомление с секретными сведениями.

Граждане, допущенные к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах . Ограничения могут касаться:

· права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

· права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

· права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Режим секретности - это установленный нормами права единый порядок в нашей стране обращения со сведениями, составляющими государственную и служебную тайны.

Режим секретности имеет ряд особенностей:1) единый для всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций порядок обращения с государственными секретами, которые определяются высшими органами государственной власти и управления;

2) обязательный для всех государственных органов и должностных лиц порядок обращения с государственными секретами;

3) персональная ответственность руководителей всех рангов за организацию режима секретности в их учреждениях, организациях и предприятиях, за проведение необходимого комплекса мероприятий, предотвращающих утечку закрытой информации;

4) контроль за деятельностью по обеспечению сохранности государственных секретов, соблюдение требований установленного режима секретности, который осуществляется органами государственной безопасности;

5) уголовная ответственность лиц, виновных в разглашении секретных сведений, в утрате секретных документов и изделий.

Режим секретности по содержанию включает в себя порядок [3]:

· установления степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях;

· допуска граждан к работам, документам и изделиям, которые содержат закрытую информацию;

· выполнения должностными лицами своих должностных обязанностей по сохранению государственных и служебных тайн, по соблюдению режима секретности;

· обеспечения секретности:

- при проведении в учреждениях и на предприятиях работ закрытого характера;

- при ведении секретного делопроизводства;

- использовании технических средств, передаче, обработке и хранении информации закрытого характера;

- осуществлении предприятиями, учреждениями и организациями, где ведутся закрытые работы, контактов с зарубежными фирмами;

Деятельность по обеспечению сохранности государственных секретов в министерствах, ведомствах, учреждениях, организациях и на предприятиях осуществляется через подразделения по защите государственной тайны, которые состоят из первых отделов и отделов или групп режима. На данные подразделения возложена задача ведения секретного делопроизводства, решение вопросов организации режима секретности на объекте и режима секретности по проводящимся закрытым работам:

1) допуск сотрудников к закрытым работам и документам;

2) организация пропускного режима на объекте;

3) контроль за соблюдением установленных требований режима секретности.

В основу работы подразделений по защите государственной тайны положены следующие документы :

· "Инструкция по обеспечению режима секретности в министерствах, ведомствах, на предприятиях и в организациях";

· "Перечень сведений, составляющих государственную тайну";

· "Ведомственный перечень сведений, подлежащих засекречиванию";

· "Положение о порядке установления степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях".

При осуществлении своей работы работники ПЗГТ имеют право:

1) требовать от всех сотрудников, которые допущены к секретным работам и документам, выполнения всех требований установленного режима секретности;

2) контролировать подразделения предприятия по обеспечению сохранности государственных и служебных тайн и выполнению требований режима секретности;

3) требовать от лиц, виновных в разглашении секретных сведений, в утрате секретных документов и изделий, виновных в грубом нарушении режима секретности, письменных объяснений по факту происшедшего;

4) возбуждать ходатайство перед руководством предприятия об отстранении от исполнения служебных обязанностей лиц, виновных в перечисленных выше проступках.

На всех предприятиях, где ведутся закрытые работы, создаются постоянно действующие технические комиссии (ПДТК). ПДТК является консультативным органом при руководителе предприятия по вопросам режима секретности и противодействия иностранным техническим разведкам.

Коммерческая тайна и порядок её определения

Правовое регулирование основных вопросов отнесения информации к коммерческой тайне, оборота такой информации и охраны её конфиденциальности в нашей стране определяется Законом РФ “О коммерческой тайне” от 29.07.2004 г.

Коммерческая тайна - не являющиеся государственными сведения, связанные с производством, технологиями, финансами, процессами управления и другой деятельностью организации или фирмы, разглашение которых может нанести ущерб их интересам . Гриф “Коммерческая тайна” не является секретным, а лишь показывает, что право собственности на данную информацию охраняется законодательством.

Коммерческую тайну могут составлять сведения, относящиеся к очень широкому кругу вопросов предпринимательской деятельности. Предприниматель, производящий или приобретающий законным путем конфиденциальную информацию, самостоятельно устанавливает состав и объем сведений, относимых к коммерческой тайне, сроки, порядок защиты и доступа к ней.

Под конфиденциальной информацией понимаются сведения, находящиеся в собственности, использовании или в распоряжении отдельных физических или юридических лиц и распространяются по их желанию в соответствии с предусмотренными ими условиями. По содержанию конфиденциальная информация может иметь профессиональный, деловой, производственный, банковский, коммерческий, личный и другой характер.

При отнесении сведений к конфиденциальной информации следует учитывать следующее. производственная деятельность предприятия направлена на обеспечение максимальной прибыли, что может быть достигнуто за счет снижения себестоимости продукции и повышения конкурентоспособности изделия. Факторы, определяющие конкурентоспособность предприятия, могут приносить положительные результаты только при условии их сокрытия от экономических конкурентов

Размещено на Allbest.ru