Анализ системы нормативных актов в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Управление образования г. Астана

Колледж «Управления»

Курсовая работа

По предмету: Теория государства и права

На тему: Анализ системы нормативных актов в Республике Казахстан

Астана 2013

Содержание

Введение

1. Право в системе социального регулирования

1.1 Право в системе социальных норм

1.2 Источники права

2. Нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

2.1 Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

2.2 Норма права

Заключение

Список литературы

Введение

нормативный акт правовой конституция

В системе юридических наук теория государства и права занимает особое место, являясь базовой методологической наукой для всех остальных юридических наук. Важность данной науки для формирования правового сознания и правовой культуры будущего юриста проявляется в ее целях. Целями изучения теории государства и права является усвоение комплекса общих знаний о государственно-правовых явлениях, получение представлений об основных категориях, отражающих особое свойство государства и права; уяснение значения общетеоретических знаний для последующей практической деятельности. Есть сложная юридическая наука, состоящая из двух частей - теории государства и теории права. Теория государства (общее учение о государстве) изучает типы, формы и функции государства. Теория права - это наука, изучающая вопросы юридической догматики (источники права, виды правовых норм, правоотношение, правосознание, толкование права, юридическая ответственность и др.).

В теории государства и права большое внимание уделяется уяснению основных принципов права, усвоению не только буквы, но и духа закона, умению правильно его толковать и применять. В условиях демократизации казахстанского общества и становления правового государства важное значение приобретает формирование, развитие и закрепление нового юридического мышления, общей и правовой культуры, высокого профессионализма, чувства ответственности и справедливости.

В основе современной теории государства и права лежит понимание права как естественного права и правового государства как института, подчиняющегося требованиям естественного права. Данное обстоятельство закреплено в Конституции Республики Казахстан.

Изучение студентами предмета “Теория государства и права” имеет важное значение для подготовки юристов высшей квалификации. Научное цельное понимание государственно-правовых явлений способствует правильному решению вопросов юридической практики. Как целостное явление социальной действительности право имеет определенные формы своего внешнего выражения. Отражая особенности структуры содержания, они представляют собой способы организации права во вне. Для обозначения этого явления в юридической литературе используются как тождественные понятия «форма права» и «источники права». Кроме того, существует еще категория «правовая форма». Это создает известные терминологические трудности, возникает проблема разграничения указанных понятий, уточнение их смыслового содержания. В данной курсовой работе я попытался раскрыть соотношение формы и источника права. Зачастую многие затрудняются дать точное определение данным понятиям. В работе была дана краткая характеристика таким понятиям, как правовой прецедент, договор с нормативным содержанием и нормативно правовой акт. Актуальность данной работы заключается в том, что я предоставил небольшой анализ системы нормативных актов в Республике Казахстан, при этом были использованы Конституция РК, Указ Президента РК, Постановление Конституционного Совета.

По данной теме использовалось сравнение нормативно-правовых актов с иными формально схожими (но не правовыми) актами, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документально-письменной форме. Несмотря на, что нормативно-правовые акты являются основной и наиболее совершенной формой современного права. Было дано разграничение нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. В Законе РК «О нормативных правовых актах» предложено объяснение понятию «подзаконные нормативные акты», здесь, следует отличать законы от подзаконных актов, я дал формулировку в нижеизложенной работе, т.к. в Конституции РК нет термина «подзаконные» акты. Стадии законотворческой деятельности в РК были прокомментированы Конституцией РК статьей 61, ч.1, ч.4. В общем, в данной курсовой работе показана оценка системе казахстанских нормативных правовых актов на сегодняшний день, исходя из наших источников и форм права.

1. Право в системе социального регулирования

1.1 Право в системе социальных норм

Люди в процессе своей многовековой жизнедеятельности выработали множество различных норм и правил. Это - моральные, правовые, политические, эстетические, корпоративные, религиозные обычаи, традиции, привычки, нравы, обряды, ритуалы и др. Нормы - это образцы, эталоны, правила поведения участников общественных отношений. В юридической науке все действующие в обществе нормы подразделяются, прежде всего, на две основные группы - социальные и технические. Социальные нормы общества: Ритуалы - моральные нормы, обряды - религиозные нормы, обычаи - политические нормы, традиции, нормы права, этические нормы.

Социальные нормы - правила поведения, установленные обществом, они содержат указания, информацию о желательном или нежелательном поведении людей. Под техническими нормами понимаются все национальные нормы, куда входят кроме сугубо технических, например, санитарно-гигиенические, экологические, биологические, физиологические и др. Но для краткости всех их принято именовать техническими в контексте соотношения с социальными. Технические и социальные нормы взаимодействуют между собой. В частности, важнейшие для общества технические нормы поддерживаются правом и государством, становясь технико-юридическими правилами поведения, в силу чего они выступают общеобязательными, влекущими за собой определенные юридические последствия. Например, уголовное законодательство предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при производстве строительных работ. Также существуют правовые нормы эксплуатации транспорта. [1]

Современные социальные нормы - это всевозможные способы, которые предназначены для того, чтобы жизнь в обществе не превращалась в беспорядок, была эффективной, комфортной, справедливой, полезной, ценной для каждого гражданина, групп людей, конкретных государств и всего человеческого сообщества в целом. Каждый субъект правоотношения (человек) должен иметь знания о нормах, действующих в обществе и строить свою жизнь на их основе. Процесс изучения, усвоения и применения различных социальных норм называют социализацией.

Участвуя в различных группах, сообществах, человек приобретает социальный опыт, формируется как личность. Личность - это индивид, который действует на основе знания культурных норм, ясно представляет себя, свою роль среди других людей. В результате социального взросления (в процессе формирования личностных качеств) человек осмысливает себя как гражданин. Гражданин - это одна из основных характеристик человека, которая обозначает его принадлежность к определенному государству. Схематически социализацию человека можно представить как жизненный путь, который начинается в семье и осуществляется в обществе и государстве. Государство - это одна из организаций общества, которая занимается регулированием совместной жизни людей. Гражданин и его интересы представляют главную заботу цивилизованного государства. Нормы, которые направляют совместную жизнедеятельность людей, представлены в международных соглашениях (конвенциях); конституциях; уставах различных организаций, партий; кодексах; законах; моральных требованиях (предписаниях); религиозных обычаях; культурных традициях; политических обязательствах. С помощью этих норм устанавливается определенный порядок, иерархия (то есть соподчиненность одних другим). Действие норм наблюдается везде и повсюду, они регулируют разнообразные виды деятельности людей, в их взаимоотношениях между собой. Социальные нормы начинают функционировать с момента, когда человеческий плод еще находится в материнском организме и прекращается с событиями, связанными со смертью человека. Чтобы создать нормальную жизнь для граждан государства, регулировать их взаимоотношения, а также отношения между государствами (между народами), имеются нормы права. Эти нормы закреплены в законах, кодексах, конвенциях (договорах) и иных правовых актах. В обществе действуют национальные (государственные) и международные (если данное государство разделяет их) нормы права. В свою очередь они обязательны для применения и исполнения всеми гражданами, организациями.

Наибольшее значение для правовых норм имеют нормы морали. Мораль - это система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого. В системе социальных норм нормы морали выступают самыми универсальными регуляторами общественных отношений с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого и обеспечиваются мерами общественного воздействия. В отличие от права мораль несет оценочную характеристику (хорошо - плохо, благородно - низко). Нормы морали действуют через внутренние психологические механизмы. Для них характерно отсутствие текстуального закрепления, и санкциями являются, например, общественное осуждение. Отклонениями от моральных норм можно назвать пьянство, самоубийство, бродяжничество.

Право и мораль являются важнейшими элементами человеческого поведения, тесно взаимосвязаны. Как правило, все правовое подлежит моральным оценкам и, прежде всего классификации добра и зла. Мораль есть одна из сторон правовых отношений, т.к. эти отношения затрагивают коренные интересы людей и подлежат не только юридическим, но и моральным оценкам. Сфера применения правовых оценок к морали значительно уже, чем моральных к праву. Это объясняется тем, что моральные оценки являются универсальными, а правовые ограничены определенными сферами действительности. Также право связано с религиозными нормами. Религиозными нормами называются правила, установленные различными вероисповеданиями и обязательные для верующих. Источниками религиозных норм являются Коран, Сунна, Иджма, Киас, Ветхий завет, Новый завет, религиозные книги буддистов и др. Эти нормы устанавливают правила организации и функционирования (деятельности) религиозных объединений. Из истории развития человеческого общества видно, что религиозные нормы имели юридический характер, являлись регуляторами политических, государственных, гражданско-правовых, брачно-семейных и иных отношений. Нормы, которые установлены религиозными организациями, соприкасаются с действующими правом в ряде отношений, а именно основной закон государства создает правовую основу деятельности религиозных организаций, гарантируя каждому свободно исповедовать любую религию. Религиозным объединениям может придаваться статус юридического лица. [2]

Правовые нормы также связаны с нормами обычаев. Обычаи - это сложившиеся в многовековой жизнедеятельности общества, передаваемые из поколения в поколение вошедшие в привычку нормы или правила поведения людей, исполняемые добровольно. Согласно ст. 3 Гражданского Кодекса Республики Казахстан обычаи делового оборота считаются источниками гражданского законодательства. Обычаи менее связаны с правом, чем моральные нормы, но, тем не менее, обычаи также влияют на право. Так, в казахском обществе кочевого периода обычаи были источником права. Государство санкционировало в виде правовых норм те или иные обычаи, придавало им общеобязательное значение. Ярким примером собрания правовых обычаев является свод законов хана Тауке «Жети Жарфы». Рассмотрим сходство и отличие права и обычая. Так, нормы права и обычаи являются регуляторами поведения людей, выражаются в виде общих, общеобязательных правилах и указывают, какими должны или могут быть человеческие поступки, по мнению определенных коллективов. Вместе с тем обычаи и нормы права отличаются друг от друга по происхождению, форме выражения и способу обеспечения. Если обычаи появились с возникновением человеческого социума, то нормы права существуют в государственно-организованном обществе; если обычаи не закрепляются в специальных акта, а содержатся в сознании людей и передаются из поколения в поколение, то нормы права существуют в определенных формах и передаются через официальные каналы; если обычаи обеспечиваются силой общественного мнения, то нормы права реализуются с учетом возможности государственного принуждения.

1.2 Источники права

В юридической науке часто используются различные философские категории - форма, сущность, функция, содержание. Так, под формой понимается внешнее выражение предмета или явления, отражающее его внутреннюю сущность. Сущность - это основное назначение предмета или явления, показатель того, для чего оно необходимо, чему оно служит. Функция - это основные направления деятельности данного явления или предмета, основные его назначения.

Содержание - это внутреннее содержимое предмета или явления, которое находится в рамках данной формы. Право как общественное явление имеет внутреннюю и внешнюю форму. Внутренняя форма права - это его структура, система элементов, составляющих содержание данного явления. Под внешней формой права понимается комплекс юридических источников, формально закрепляющих правовые явления и позволяющих адресатам правовых норм ознакомиться с их реальным содержанием и пользоваться ими.

В науке теории государства и права под источниками права понимается в основном “внешняя форма“ права. Надо отметить, что проблема источников права сложна и многогранна. Источником права является внешняя форма объективизации правовой нормы. Причем только объективизированная норма становится общеобязательной, правовой нормой, реализация которой обеспечивается соответствующими средствами государственного воздействия. Право возникает только как результат действий государственных органов. Следовательно, любой правовой норматив исходит от государства или одобрен им, то есть носит государственный характер. Прежде всего, внешняя форма отражает в определенной мере степень демократизма политической системы и принципы организации государства. Нормам некоторых отраслей права должна быть свойственна совершенно определенная внешняя форма (тип источников права). Так только в форму закона могут быть облачены нормы, определяющие преступность и наказуемость деяний. Во многих странах принцип законности безоговорочно распространяется и на сферу правотворчества и тем самым отражается и в форме нормативных актов.

Таким образом, понятие “форма права” и “источник права” тесно связаны, но не совпадают. Если “форма права” показывает, как содержание права организовано и выражено вовне, то “источник права” - истоки формирования права, систему факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения. [3] В связи с этим источники права можно разделить на материальные, идеальные и юридические.

Материальные - коренятся, прежде всего, в системе объективных потребностей общественного развития, в экономических отношениях. Идеальные - идеологическое осознание законодателем объективных потребностей общественного развития и принятие на этой основе правовых норм. Юридические - исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения. В юридической литературе выделяются следующие источники права: Обычаи. Обычаи представляют собой многократно повторенные действия, совершаемые в одинаковых случаях жизни и обратившиеся в привычку. Первоначально, действия люди совершают по внутреннему убеждению, по уверенности в том, что эти действия лучшие из всех. С течением времени такого вида убеждение теряется, а действия уже совершаются лишь потому, что “все так делают“. То есть, это уже обычай. В основном, обычай действует там, где государство еще недостаточно сложилось. Однако обычай имеет ряд крупных недостатков. Так, трудно распознать обычай, трудно отличить обычай от постоянного образа действий. Обычное право может изменяться. Но установить момент, с которого обычай, например, должен считаться отмененным, очень трудно. Творцом обычая является всегда некоторая группа лиц, которая стала совершать определенные действия из убеждения, что эти действия -- самые подходящие для данного случая. Она нередко преследует свои интересы. Обычай, конечно, будет несправедливым. В виду этих недостатков, обычай постепенно исчезает, уступая свое место закону, а также актами органов управления.

Обычай, санкционированный государством, становится правовым. Правовой обычай - это правило поведения, которое в силу многократного повторения становится привычкой, передается из поколения в поколение и защищается принудительной силой государства. Истории известно много случаев, когда обычаи родового строя, трансформируясь, перерастали постепенно в санкционированные обычаи. Самыми распространенными обычаями при родовом строе были обычаи кровной мести и обычаи “око за око, зуб за зуб”, т.н. принцип “талиона”. Постепенно эти обычаи заменялись штрафом, а штраф по мере расслоения общества на группы уже приобретал дифференцированный характер. В казахском обществе обычаи служили основным источником права. Соответственно, в казахском обществе основной формой права являлся правовой или санкционированный обычай. Основным актом, где были сосредоточены правовые обычаи являлся свод законов хана Тауке «Жети Жарфы». Правовой обычай является одним из главных источников права во многих странах, особенно азиатских и африканских.

Юридический или судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, являющееся образцом при разрешении аналогичных дел, которому государство придает общеобязательную силу. Судебный прецедент широко применяется в Англии, США, Индии и других странах. Это удачные, справедливые решения суда, которые являются эталоном при разрешении других аналогичных дел. Прецедент может быть как судебным, так и административным. Он предоставляет судье или должностному лицу непростую возможность личного усмотрения, поскольку при отсутствии полной аналогии жизненных ситуаций именно они обладают правом оценивать степень аналогичности рассматриваемых обстоятельств.

Причем в прецеденте не обязательно все предшествующее решение, а лишь суть правовой позиции суда, вынесшего первоначальное решение или приговор. В западной литературе нередко высказываются утверждения, что источником права являются также доктрины известных ученых-юристов. Р. Давид заявляет: “...Доктрина в наши дни, так же как и в прошлом, составляет очень важный и весьма жизненный источник права“. Например, в древние и средние века трактаты выдающихся юристов, толковавших нормы права, фигурировали в судах как источники права. Аналогичную роль выполняют так называемые частные кодификации права, приводимые отдельными юристами.

Нормативный договор - это решение двух или более сторон, имеющее общеобязательное значение, гарантируемое силой государства. Нормативные договоры получают все более широкое распространение в конституционном, трудовом, гражданском, международном и других отраслях права. Они бывают внутригосударственными и международными, учредительными и обычными, типовыми и текущими. Наиболее распространенный пример - это коллективный договор между администрацией предприятия и профсоюзной организацией, представляющей трудовой коллектив. Он выполняет значительную роль при регулировании трудовых отношений. [4]

В современных конституциях многих государств содержатся положения о примате международного права над внутригосударственным, в том числе и в Казахстане. Это порождено процессом дальнейшей интернационализации экономики и других сторон общественной жизни. Практически создается надгосударственное право Европейского сообщества, именуемое комунитарным, формируется единое правовое пространство Западной Европы. Такие тенденции обозначились и в некоторых других регионах мира. Нормативные правовые акты являются основной и наиболее совершенной формой современного права.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, принятый компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы. В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Закон обладает наивысшей юридической силой по отношению ко всем иным источникам права и государственным актам вообще. Закон в юридическом смысле слова по своей природе не просто отображение действительности, а воспроизведение ее существенных характеристик, в нем находят свое отражение закономерности общественного развития. Не случайно, видимо, и терминологическое совпадение.

Термин "закон" в философской науке характеризует объективно существующие закономерности, а в юридической литературе -- политико-юридическое опосредование и нормативно-обязательное отображение этих закономерностей. Таким образом, существенность и необходимость закономерных связей выступают в качестве наиболее обобщенной характеристики закона в философском смысле. Особенность юридических категорий заключается в том, что определения или существенные признаки некоторых из них закрепляются в законе, то есть правовые категории превращаются в общегосударственные обязательные установления, выступают как средства регулирования общественных отношений, приобретают способность переводить общие требования на уровень практических действий участников правовых отношений. В законе воплощаются юридические и другие знания, и он, в свою очередь, становится источником получения новых знаний о праве. [5]

Закон - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый высшим законодательным органом в особом процедурном порядке. Ведущее место Закона определяется следующими признаками:

1) Закон принимается, отменяется и изменяется только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума;

2) Закон принимается в особом процессуальном порядке;

3) Все иные нормативно-правовые акты не должны противоречить законам, если есть такое противоречие, то действует закон;

4) Закон содержит нормы первичного исходного характера. Все иные акты производны от законов и призваны детализировать и конкретизировать нормы законов;

5) Закон регулирует наиболее важнейшие основополагающие отношения. Законы делятся на конституционные и текущие.

Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой для текущего законодательства. К ним относятся конституция и законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также законы, конкретизирующие ее содержание. Конституция - это основной закон государства. Он занимает главное место в системе нормативно-правовых актов, является юридической базой всего законодательства. Перечень конституционных законов исчерпывающе определен Конституцией. Текущие (обычные) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны. [6]

Существует несколько критериев классификации законов.

1. По основным сферам государственной и общественной жизни, по кругу и характеру регулируемых законом наиболее типичных и устойчивых отношений законы делятся на отраслевые, например закон о труде.

2. По юридической силе законы делятся на:

а) конституции;

б) конституционные законы;

в) обычные законы;

3. По структурной форме подразделяются на:

а) обычные тематические законы;

б) укрупненные законы типа кодексов;

в) формы объединения законов -- Собрания действующего законодательства и Свод законов.

4. По порядку их издания - законы принятые высшими органами государственной власти на их сессиях (заседаниях), и законы, принятые путем всенародного голосования (референдума).

5. Для федеративных государств большое значение имеет и территориальный масштаб действия закона. Здесь действует двух-, трехуровневая система конституций и обычных законов. Среди законов особое место занимает конституция. Конституция имеет четыре основные функции: юридическое закрепление фактической власти и суверенитета народов, определение форм осуществления этой власти и суверенитета; учреждение системы государственных органов; определение принципов правового регулирования; гарантирование свободы личности и определение конституционных основ взаимоотношений власти и личности. Нормативное закрепление положения о высшей юридической силе Конституции и ее элементов способствует раскрытию положения о Конституции как центре правовой системы.

Особое действие Конституции обусловлено несколькими особенностями:

1. Учредительное действие Конституции, когда она признает юридическую значимость всех ранее принятых актов и целостность их существования. Тем самым обеспечивается преемственность развития правовой системы и подтверждение юридической силы ранее принятых актов.

2. Конституция устанавливает официальную, признанную государством и обществом классификацию основных правовых актов. Типология юридических актов отражает систему органов государства и опосредуемых правом основных форм их деятельности.

3. Конституция определяет связи основных правовых актов между собой.

4. Большое правообразующее значение имеет установление в Конституции главных целей и объектов правового регулирования. Конституция закрепляет основы общественно-политического и экономического строя, провозглашает цели и принципы государства, основы его внутренней и внешней политики, национально-государственного устройства, правового положения личности. Принципы, провозглашенные в конституции, являются руководящими для всей политико-правовой системы государства. Подзаконные нормативно-правовые акты - это акты, принимаемые исполнительно-распорядительными органами государства на основе и во исполнение законов.

К ним относятся:

- указы президента;

- постановления и решения правительства;

- нормативные акты министерств, ведомств, комитетов в виде инструкций, положений, приказов и другие;

- нормативные акты местных исполнительных органов;

- локальные нормативные акты, т.е. акты, принимаемые организациями, предприятиями, учреждениями.

2. Нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

2.1 Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Нормативно-правовые акты действуют во времени следующим образом: Моментом начала действия нормативного акта является истечение определенного срока после его опубликования (как правило, 10 дней). Также моментом начала действия некоторых актов является момент их принятия или официального опубликования, если об этом прямо говорится в акте. Время вступления нормативно-правового акта в действие может быть указано в нем самом, в специально принятом по этому поводу акте. Например, ныне действующий ГК РК (общая часть) был принят в декабре 1994 года, а вступил в силу 1 марта 1995 года. [7]

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

1) истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

2) в связи с прямой отменой нормативного акта;

3) в связи с принятием нового акта. Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Это значит, что закон не действует на те отношения, которые возникли до его принятия. Однако существуют исключения из этого правила:

1) когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

2) когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;

3) когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность. Под пространством понимается часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории военных и иных судов в открытом море, летательные аппараты, а также территории посольств. В теории права существует также понятие “экстерриториальность”. Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов за пределы территории государства. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства. Круг лиц включает в себя граждан, лиц без гражданства и иностранцев. По общему правилу нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства, одинаково. Из этого правила есть исключения.

Так свои особенности имеет действие нормативных актов на иностранцев и лиц без гражданства. Им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность служить в вооруженных силах и др.) Представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РК, решается дипломатическим путем.

2.2 Норма права

Право состоит из действующих в данном обществе юридических или правовых норм (норм права). Юридическая норма - первичная “клеточка“ права, первичный “кирпичик“, из которого состоит здание права. Также можно сказать, что норма права есть частица содержания права, исходный структурный элемент его системы. Однако из этого положения не следует, что понятия права и нормы права совпадают. Право и единичная правовая норма соотносятся между собой как общее и отдельное, которые наряду с чертами сходства имеют и свои особенности. Отдельно взятая правовая норма или группа норм еще не есть право. Право - это система правовых норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в этих нормах государственную волю, ее общечеловеческий и классовый характер, пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической, политической и духовной структурой общества. Любая единичная правовая норма приобретает качество, свойственное праву в целом, лишь, будучи включенной в его общую систему. В то же время норма права относительно самостоятельное явление, обладающее собственными специфическими особенностями.

1. Норма права исходит от государства и является официальным выражением государственной воли.

2. Формальная определенность нормы права, которая проявляется в том, что правовая норма издается и санкционируется государством и выражается в определенной, строго установленной форме (письменной).

Формальная определенность связана также со структурой нормы права - специфическим внутренним строением и ее представительно-обязывающим характером.

3. Норма права охраняется от нарушений принудительной силой государства. [8] Именно возможность государственного принуждения как гарантия реализации, охраны от нарушения - специфический признак правовой нормы.

4. Нормы права складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний:

1) правил поведения;

2) исходных (отправных, учредительных) норм.

Правила поведения - это непосредственно регулятивные нормы. Они устанавливают вид и меру возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и юридические обязанности. Такие правила поведения составляют большую часть правовых норм. Исходные (отправные, учредительные) нормы - это нормы-принципы, нормы-дефиниции и т.д. Они представляют собой нормы опосредованного регулирования. Они устанавливают общие начала, исходные положения и направления правового регулирования.

5. Норма права является государственным регулятором общественных отношений. Норма права - предписание общего характера и рассчитана не на отдельное, разовое отношение, не на конкретных лиц, а на множество сходных отношений и на множество неперсонифицированных адресатов, подпадающих под условия ее действия.

Правовая норма отражает и регулирует наиболее типичные, многократно повторяемые отношения между людьми, в упорядочении которых непосредственно заинтересовано и участвует государство. Например, отношения по поводу собственности, политической власти, управления, правосудия, охраны прав и свобод граждан, организации труда, борьбы с преступностью.

6. Норма права - выступает и как модель, эталон, мера, масштаб должного или возможного, разрешаемого или запрещенного поведения людей, и как критерий оценки правомерного и неправомерного, законного и противозаконного поведения.

Таким образом, можно дать следующее определение нормы права. Норма права - это установленное государством или санкционированное им общеобязательное правило поведения, соответствующее основным правовым принципам и обеспечиваемое при необходимости принудительной силой. Норма права состоит из: гипотезы, которая определяет условия и обстоятельства, при которых применяется данная правовая норма. Гипотеза отвечает на вопросы - кто, где, когда, при каких условиях. Гипотеза может быть абсолютно определенной, относительно определенной и недостаточно определенной; диспозиции, которая содержит правило поведения, создает субъективные права и юридические обязанности. Диспозиция есть наиболее важная часть правовой нормы. Она отвечает на вопросы - что делать, чего не надо делать. Диспозиция может быть абсолютно определенной, относительно определенной и недостаточно определенной; санкции, которая определяет меру государственного принуждения, применяемую к субъекту, за нарушение нормы права и указывает на неблагоприятные юридические последствия, которые должен претерпеть нарушитель. Санкция отвечает на вопрос - какие последствия могут наступить в случае нарушения правовой нормы (т.е. гипотезы или диспозиции). Санкции бывают абсолютно определенные, относительно определенные, простые, альтернативные, кумулятивные. Таким образом, гипотеза - это указание на условия, при которых возникают права и обязанности; диспозиция - это указание на права и обязанности, санкции - это указание на неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении правовой нормы.

Логическая формула правовой нормы может быть представлена следующим образом: “Если (гипотеза)... то (диспозиция)”... иначе (санкция)”. Например, ст.9. Закона РК о браке и семье гласит: “Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста“. В логическом виде эта норма может быть сформулирована так: если есть совершеннолетние лица и у них есть добровольное согласие, то они могут вступить в брак. В случае нарушения какого-либо из условий нормы (вступление в брак с несовершеннолетним, принуждение вступления в брак) наступает юридическая ответственность. Классификация норм права, т.е. подразделение на виды, способствует более глубокому их познанию, выявлению у них каких-то специфических, особенных признаков, отличающих их друг от друга.

Классификация норм права может быть осуществлена по разным признакам, основаниям:

а) по предмету правового регулирования, т.е. в зависимости от регулируемых отношений нормы права подразделяются на отрасли: нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного и т.п. права.

б) по специфическим юридическим функциям или по их роли в правовом регулировании нормы права подразделяются на регулятивные, охранительные и специализированные (или нормы специального действия).

Регулятивные нормы - это нормы рассчитанные на регулирование нормальных, желательных или допускаемых в данном обществе отношений, составляющих основную массу отношений. Они регулируют правомерные действия, устанавливают позитивные, положительные права и обязанности, вытекающие из характера этих отношений. Регулятивные нормы подразделяются на управомачивающие, обязывающие и запрещающие. Охранительные (или правоохранительные) нормы рассчитаны на отклоняющиеся от нормы поведения, неправомерные, правонарушающие действия. Они охраняют от нарушений существующие в обществе общепризнанные ценности, нормальные отношения, охраняют, следовательно, и регулятивные нормы.

Охранительные нормы предусматривают меры реагирования на нарушения субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической ответственности за правонарушения, меры защиты нарушенных прав.[9]

Специализированные нормы - или нормы специального действия, это нормы о нормах. Они регулируют не психологическое поведение субъектов, а отношение к другим нормам. Они предписывают, как следует понимать другие нормы, термины, в них содержащиеся, и какие нормы следует применять в тех или иных ситуациях. К их числу относятся дефинитивные, коллизионные и оперативные нормы. Дефинитивные нормы (дефиниция - определение) содержат легальные определение терминов, встречающихся в других нормах. Они, следовательно, предписывают, как следует понимать соответствующие термины. Например, Ст.1 Закона РК “О браке и семье“ называется “Основные понятия, используемые в настоящем законе“. В данной статье содержатся нормы, определяющие такие понятия как брак, фиктивный брак, семья, детство и т.д.

Коллизионные нормы - рассчитаны на случай коллизий, столкновений норм права, на случаи, когда две или более нормы несовпадающего содержания регулируют один и тот же случай. Коллизионная норма приписывает, какую из двух норм следует применять в том или ином случае. Коллизионная норма - это своеобразный механизм “саморегулирования“ в системе права, призванный тем самым способствовать единству и согласованности правил. Правотворческий процесс постоянен. Нормы издаются, дополняются, изменяются постоянно в разное время органами разного иерархического уровня, органами разной территориальной сферы. Отсюда возможны несогласованности, столкновения норм, т.е. могут возникнуть ситуации, когда две или более нормы претендуют на применение к одному и тому же факту, обстоятельству. Такая ситуация называется коллизией норм. Именно на эти случаи рассчитаны коллизионные нормы. Коллизионные нормы предписывают, какая из норм должна быть применена в тех или иных случаях.

Выделяются темпоральные пространственные и иерархические коллизионные нормы, т.е. темпоральные коллизионные нормы это те нормы, которые разрешают коллизии между нормами разного времени действия. Например, в уголовно-процессуальном праве имеется норма, которые гласит, что при расследовании и рассмотрении уголовных дел применяются процессуальные нормы времени рассмотрения дела, а не времени совершения преступления.

Пространственные коллизионные нормы разрешают коллизии между нормами, действующими в разных пространствах.

Например, в гражданском праве существует норма, согласно который к форме сделки применяется закон места совершения сделки, но, скажем, не места рассмотрения спора.

Иерархические коллизионные нормы разрешают коллизии между нормами разного иерархического уровня. Здесь действует общий принцип lex superioer derogat legi interioz (закон высшего порядка отменяет действие закона (нормативного акта) низшего порядка). В случаях когда спор возникает между общей и специальной нормой действует следующий принцип - специальная норма отменяет действие общей lex spesialis derogat legi generari.

Таким образом, нормы права классифицируются:

- по предмету правового регулирования на нормы уголовного права, нормы гражданского права и др.;

- по юридической силе на нормы законов и нормы подзаконных актов;

- по характеру содержащихся предписаний или по характеру диспозиции - обязывающие, запрещающие, управомачивающие.

Управомачивающие - это нормы, предоставляющие субъекту право на совершение тех или иных действий. Запрещающие - это нормы, устанавливающие обязанность субъекта воздерживаться от совершения тех или иных действий. Обязывающие - это нормы, возлагающие на субъекта обязанность совершать действия определенного содержания, - по форме выраженных предписаний - императивные и диспозитивные. Императивные - это нормы, выраженные в категорических предписаниях и действующие независимо от усмотрения субъектов права. Диспозитивные - это нормы, содержащие свободу усмотрения. По кругу субъектов, на которых распространяются нормы они делятся на общие, специальные, исключительные; по действию норм права во времени делиться на постоянные, временные и чрезвычайные; по действию норм права в пространстве на акты высших органов власти и акты местных органов самоуправления, содержащие правовые нормы; по совокупности делятся на нормы материального и процессуального права.[10] Норма права находит свое выражение в статьях нормативно-правовых актов. Однако норма права и статья нормативного акта не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции, санкции, а статья нормативного акта - это средство воплощения нормы права, форма выражения государственной воли. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы. Излагая правила поведения, законодатель может все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта; в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм; элементы норм права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов; элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

а) прямой способ - имеет место тогда, когда норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта;

б) отсылочный способ - имеет место тогда, когда статья нормативного акта, не излагая всей нормы, отсылает к другой статье этого же нормативного акта;

в) бланкетный способ - имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду каких-то нормативных актов. Правотворческий орган руководствуется необходимостью обеспечить нормам права вид логически стройной системы и подчиняет ей язык нормативно-правовых актов.

Это ставит перед ним ряд специальных задач: придать нормам права вид логического развертывания от одной нормы к другой как движение от общего к конкретному; избежать повторений в различных нормах права одних и тех же юридически значимых положений; добиться логической ясности языка нормативного акта, выразить норму права наиболее экономными средствами; исключить самоочевидные и общеизвестные положения, факты, условия. Решать эти задачи приходится постоянно и поэтому происходит несовпадение статьи нормативного акта и нормы права. [11]

а) Ст.15 Конституции РК

1. Каждый имеет право на жизнь

2. Никто не вправе произвольно лишать человека жизни. Смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании.

б) Ст.15 Закона о браке и семье. Расторжение брака.

1. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

2. Расторжение брака без согласия жены невозможно в период ее беременности и в течение первого года жизни ребенка.

в) Ст. 35 Конституции РК

1. Уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей является долгом и обязанностью каждого.

г) Ст. 33 ГК РК. Понятие юридического лица.

1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. [12]

2. Юридическое лицо имеет печать со своим наименованием.

Заключение

Данная работа показала состояние нормативных правовых актов в Республики Казахстан. А именно: Конституция - основной закон Республики Казахстан, не один нормативно-правовой акт не должен противоречить ей; то, что каждый управомоченный орган может только выпускать определенный нормативный правовой акт. В ходе анализа нормативных актов РК, я пришел к выводу, что не все оговорено в Законе «О нормативных правовых актах», частично мы находим некоторые название нормативных актов Конституции РК. Например, в Конституции РК не дается понятие «подзаконный правовой акт», а в Законе «О нормативных правовых актах» данное объяснение есть. Или кодекс, в Конституции не указан кодекс. Кодексы по юридической силе приравнены законам. Кодекс - не обычный закон, а высшее сила систематизации, где редко должны производится изменения. Определили действие нормативных актов во времени, пространстве, по кругу лиц, где кратко остановились на международных договорах и обязательствах т. к Конституции предусмотрено два вида международных договоров: международные договоры, ратифицированные Парламентом; международные договора, для применения которых требуется издание закона.

Следует также заметить, что Законе «О нормативных правовых актах» не предусмотрены нормативные правовые акты акиматов. Кратко мною были рассмотрены стадии законотворческого процесса, там тоже нашли свои нюансы. Например, Законы РК, Указы РК, Постановление Правительства РК - по истечении 10 календарных дней после их первого официального опубликования, если в самих актах или о введении их действия не указаны в иные сроки. Другие подзаконные акты вступают в силу, как правило, с момента принятия или издания

Список литературы

1. Азаров Н.И. Теория государства и права. Конспекты лекций и методические.

2. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Курс лекций. Екатеринбург, 1996.

3. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник. - М., Юрайт, 2000. Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства. М., 1997.

4. Абельдинов А.К. Развитие нормотворчества в Казахстане. Алматы, 1998.

5. Аюпова З. Особенности построения демократического правового государства.

6. Аюпова З.К., Сабикенов С.С. Концепция правового государства. Алматы, 1997.

7.Баймаханов М.Т. Проблемы воплощения принципов правового государства в Конституции РК. Вайсберг Л.М. Право - выдающееся явление культуры. Взаимодействие правосознания с моралью и нравственностью / Под ред. М.Т. Баймаханова. Алматы, 1993.

8. Зиманов С.З. Конституция и Парламент РК. Алматы, 1998.

9. Зиманов С.З. О рождающейся новой Конституции. Мысль. 1992. № 5.

10. Ибраева А.С., Культелеева Т.Т. Вопросы изучения государства и права

11. Ибраева А.С., Малиновский А.С. Применение сравнительного метода в изучении правовых систем.

12. Ибраева А.С. Судьба идеи правового государства в новом веке Вестник КазГУ. Серия юридическая, 2000. № 2 (15).

Размещено на Allbest.ru

...