Право и организация социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Право и организация социального обеспечения

1. Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как правовое государство. На примере политической и юридической практики нашего государства покажите реальность конституционного положения. Каковы принципы правового государства?

Статья 1 Конституции РФ гласит: Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Данная статья отражает одновременно и форму государственного правления, и свободу прав граждан, и самое важное определяет РФ как правовое государство. Что это такое?

По мнению А.В. Малько, «правовое государство - такое государство, в котором создаются условия для определённых ограничений с помощью права деятельности политической власти в целях недопущения злоупотреблений» Правовое государство и гражданское общество: пути формирования современной России», М., 2003 г., с. 6.

А.Ф. Черданцев кратко выражает суть правового государства так: «правовое государство - государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и, которое признаёт и охраняет права и свободы граждан» Нерсесянц В.С. «Правовое государство, личность, законность», М., 1997 г., стр. 34.

Исходя из данных толкований правового государства, можно определить правовое государство как особую форму организации политической власти, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на три ветви, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами.

Принципы правового государства вытекают из его определения, а именно:

- принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Правовое государство обязано последовательно и неукоснительно обеспечить реализацию этих прав и защищать их, любое ущемление недопустимо. В этой связи принципиальное значение приобретает проблема правового равенства в различных сферах жизни общества и государства. Ее решение предполагает создание государством надежных гарантий, обеспечивающих такое равенство.

- принцип разделения властей.

Статья 10 Конституции РФ гласит: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них

осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений и не допустить возникновения тоталитарного управления государства, не связанного правом.

- принцип верховенства закона.

Верховенство закона означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами. Отступление от конституции, пренебрежение к закону создают удобную атмосферу для различного рода злоупотреблений,

произвола и преступлений. Когда мы ведем речь о верховенстве закона как нормативно-правового акта, обладающего высшей юридической силой, то имеем в виду, что все подзаконные акты должны строго соответствовать ему, а должностные лица не уклонятся от его исполнения и тем более не нарушать его.

- принцип взаимной ответственности.

Государство, провозглашая права и свободы граждан, наделяет их и обязанностями, т.е. личность и государство вступают в правоотношения, т.е. отношения, в которых субъекты реализуют свои права и обязанности. В правовом государстве делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих жесткие санкции за это (ч. 3 ст. 41, статьи 52, 53 Конституции РФ).

Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строится на началах равенства и справедливости. Государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимной ответственности государства и личности - это важная составная часть складывающегося в обществе права.

Изучив понятие и принципы правового государства, можно проанализировать их соблюдение в реальной жизни современной России.

Пройдя свой значительный и тяжелый путь становления, отражающийся в многовековой истории человечества, Российская Федерация, казалось бы, должна отвечать требованиям правового государства, но, к сожалению, достаточных тому оснований нет. Российскую Федерацию нельзя в полной мере признать правовым государством.

Как же на самом деле происходит реализация основных принципов правового государства в жизни?!

Для того чтобы Россия стала правовым государством необходимо отрегулировать систему законодательства, путем создания непротиворечивого, единого законодательства. Что мы наблюдаем?! Нередко местное законодательство, противоречит федеральному, конечно, нельзя сказать, что это остается в тени. Ведь работа по устранению таких противоречий ведется, но как? Медленно. Почему? Потому что, перейдя в 21 век, мы до сих пор не искоренили бюрократизм, замедляющий деятельность во всех сферах.

Не маловажным является то, что население практически не может оказывать влияние на разработку и принятие законов, хотя каждый имеет право обратиться со своим законопроектом к субъекту, обладающим правом законодательной инициативы. Другим фактором является отсутствие среднего класса. В последнее время имеется тенденция к увеличению такового, но, в общем, общество расслоилось на богатых и бедных.

Большой рост безработицы и неплатежей приводит к росту экономических преступлений (краж, грабежей), преступлений против личности (убийств); низкий уровень заработной платы - к снижению исполнительской дисциплины, а в государственном аппарате зачастую и к коррупции.

В Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты человека от произвола государства. Граждане России не всегда могут защитить свои права, отстоять свои законные интересы.

Многие просто не знают, как отстаивать свои права, к кому обращаться в тех или иных ситуациях, а государственные и муниципальные органы не оказывают должной помощи гражданам в их ориентации в окружающей социальной среде.

Отсутствие правовой культуры также относится к причинам, дающим основание не называть Россию правовым государством.

Для того чтобы быть таковым необходимо достижение высокого уровня общей и, в частности, правовой культуры населения, искоренение правового нигилизма, оздоровление нравственности общества. Граждане должны стремиться к исполнению законов, принимать активное участие в управлении государством. На практике же в России наблюдается разочарование населения в государственной власти, нежелание ходить на выборы, стремление обойти закон с извлечением из этого выгоды. Причём в правовом смысле большая часть населения России фактически не образована.

На мой взгляд, не в полной мере осуществляется принцип разделения властей.

Теоретики спорят о том, соответствует ли принципу разделения властей такое сосредоточение власти в руках президента, причём в условиях, когда он не относится ни к органам законодательной, ни к органам исполнительной власти, тем более он, естественно, не относится и к органам судебной власти. Президент как бы координирует все три власти. На мой взгляд, здесь прослеживается явное противоречие. Также «единоличное» право президента без согласия парламента назначать ключевых министров и даже практически произвольно распускать Государственную Думу выходит за рамки существующего принципа. Подобный «передел» власти в пользу президента и исполнительных структур, не уравновешивает их с законодательной и судебной властями, нарушает систему взаимных «сдержек и противовесов», что оставляет соблазн при удобном случае воспользоваться этим с корыстными побуждениями, в целях восстановлении справедливости перераспределить эту власть, в том числе и в произвольном порядке.

Таким образом, на современном этапе развития нашу страну нельзя признать правовым государством, хотя к этому сделаны первые шаги.

Я считаю, что провозглашение в Конституции, России правовым государством является неким занавесом, за которым на самом деле скрывается далеко не самая идеальная государственно-правовая действительность.

конституционный государство правонарушение

2. Раскройте понятие, признаки, виды, состав правонарушения. Дайте анализ причин совершения правонарушений в Российской Федерации.

Правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, наносящее вред личности, обществу или государству.

Признаки правонарушения:

1) это всегда деяние, т.е. фактически совершаемый акт поведения; деяние может быть двояким:

- действие - акт активного поведения (кража, драка, взятка), оно может состоять в произнесении определенных слов (оскорбление, клевета, пропаганда национальной вражды и т.д.);

- бездействие - таковое признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, безбилетный проезд, оставление человека в опасности и т.д.);

2) общественная опасность - состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства;

3) противоправность - правонарушение есть акт противный праву, его нормам, это нарушение права;

4) виновность - характеризует психическое отношение лица к содеянному, к совершенному правонарушению;

5) юридическая ответственность - проявляется в том, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность, в противном случае деяние нельзя рассматривать как противоправное.

6) деликтоспособность. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных действий и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособны все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за совершение некоторых преступлений-с 14 лет, за остальные преступления и за административные проступки - с 16 лет).

В юридической науке разработано понятие состава правонарушения, которым называется описание признаков правонарушения в соответствии с элементами его структуры:

- объект,

- объективная сторона,

- субъект,

- субъективная сторона.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы.

Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т.е. общественные отношения, на которые посягает данное деяние. Особо выделяют предмет правонарушения, те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб, - собственность, жизнь, здоровье, общественный порядок и т.д. Объект четко закреплен в правовой норме.

Объективная сторона правонарушения - это совокупность внешних признаков, характеризующих правонарушение, к которым относят: деяние, противоправность и вредный результат, причинную связь между деянием и наступившим вредным результатом. Как и иные элементы состава, объективная сторона четко закреплена в законе. Описание в статье закона деяния и является закреплением его объективной стороны.

Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Умысел бывает двух видов:

- прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желания их наступления;

- косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их.

Неосторожность также бывает двух видов:

- самонадеянность состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение;

- небрежность выражается в не предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.

Виды правонарушений:

Важнейшим критерием деления правонарушений на виды является степень общественной опасности. Степень общественной опасности характеризуется следующими показателями:

- значимость регулируемых правом общественных отношений;

- размер причиненного вреда или ущерба;

- способ, время и место совершения правонарушения;

- личность правонарушителя.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на два вида: преступления и проступки.

Преступления - это общественно опасные, запрещенные законом, виновные, противоправные наказуемые деяния, посягающие на наиболее значимые интересы и подпадающие под запрет уголовного законодательства. Преступление посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые уголовным законодательством. Объектами преступлений являются общественный и государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан.

Проступки - это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия.

Классификация проступков:

Гражданские проступки - это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Гражданские проступки связаны с причинением имущественного или морального вреда. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права, исполнение неисполненной обязанности и др.

Административные проступки - это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в сфере исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. К критериям, отграничивающим административное правонарушение от преступления, относятся: «наличие или отсутствие тяжких последствий, размер материального ущерба, причиненного правонарушением, повторность или неоднократность деяния либо применение за него административного воздействия» Теория государства и права. / Под редакцией Матузова Н.И., Малько А.В. - М.: ЮРИСТЪ, 1997.

Дисциплинарные проступки - это правонарушения, совершаемые в сфере служебных отношений, нарушающие в основном порядок отношений подчиненности по службе. Дисциплинарные проступки нарушают трудовую, служебную, учебную дисциплину и влекут за собой дисциплинарную ответственность (замечание, выговор, увольнение и др.). Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения или организации.

Причины преступности в России.

Современное состояние нашей страны характеризуется высоким уровнем преступности, в самых разных сферах деятельности. Возрастание потребностей имущественного характера сопровождается реальным сокращением их удовлетворения, так заработная плата работников бюджетной сферы не соответствует ценам на товары и услуги, что затрудняет реализацию минимальных стандартов обеспечения достойного существования.

Политико-правовые причины преступности состоят в неумении органов власти навести должный порядок в обществе и стране, в неспособности оказать предупредительное воздействие на негативные социальные процессы. В несвоевременном решении многих социально-экономических, межнациональных, религиозных, культурных проблем.

Анализируя причины преступности в нашей стране нельзя не выделить такую как социальные отклонения. Не для кого ни секрет, что Россия является одной из пьющих стран. В России «при росте за 2000-2005 гг. потребления алкогольных напитков в 1,3 раза, количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, выросло почти в 1,6, раза, количество административных правонарушений - в 1,9 раза (среди несовершеннолетних - в 2,3, раза), а смертность по причинам, непосредственно связанным с потреблением алкоголя, в 2,5 раза. За тот же период погибли только от хронического алкоголизма, цирроза печени, психозов, алкогольных отравлений 250 тыс. человек, в том числе от алкогольных отравлений - 105 тыс. человек. На учете состоит 2,5 млн. хронических алкоголиков. По оценкам экспертов данную цифру можно увеличить как минимум в два раза» «Правовое государство и гражданское общество: пути формирования современной России», М., 2003 г.

Сохраняющаяся нестабильность в обществе, снижение реального уровня жизни, падения нравственных устоев приводят к дальнейшему росту потребителей наркотиков. Распространение наркомании неизбежно отразилось и на росте преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Также для получения очередной дозы человек готов идти на самые необдуманные поступки: начиная от кражи заканчивая убийством.

Стоит обратить внимание на такой факт, как пропагандирование преступности через СМИ, когда через них идет романтизация преступной жизни и морали. Это приводит к тому, что среди молодежи и подростков, негативное социальное поведение приобретает привлекательность.

Широкое распространение получила экономическая преступность, в ней выделяются финансовые преступления (банковские злоупотребления путем взяточничества, мошенничества, подлогов, хищений, а также фальсификация денег и ценных бумаг); внешнеэкономические преступления (в т.ч. корыстное злоупотребление властью, контрабанда); преступления в сфере приватизации государственного и частного имущества.

Проведенный анализ показывает низкий уровень регулирования государством сфер человеческой жизни. Причины банальны: нищета, отсутствие нравственного воспитания, пьянство, наркомания. Регулируя одну сферу, нельзя упускать из виду другую. Только комплексный подход к решению проблем преступности, позволит снизить количественный показатель.

3. Правовой нигилизм в Российской Федерации: понятие, разновидности и последствия существования

Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм, т.е. отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений.

Правовой нигилизм может выступать в двух разновидностях, или формах - теоретической (идеологической) и практической. «В первом случае имеет место теоретическое, концептуальное обоснование правового нигилизма, когда ученые, философы, политологи доказывают (думается, вполне искренне), что есть гораздо более важные ценности (например, мировая пролетарская революция), чем право вообще, а тем более право отдельного человека. Во втором случае происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор государства против своего народа, в многомиллионные жертвы среди населения, в превращение правящей элиты в конечном счете в преступную клику (вот почему становится закономерной и легкой опора государственных органов и должностных лиц, например, органов безопасности, тюремной администрации и т.д., в проведении государственной политики на уголовные элементы)» Малешин Д.Я. Причины правового нигилизма в России // Закон. 2009. №1.

Понятно, что в тех обществах, где правовой нигилизм воспроизводится самим государством в соответствующих масштабах, очень трудно, почти невозможно воспитать сколько-нибудь позитивное отношение к праву и среди населения, поскольку под правом неверно понимаются тот порядок, те предписания, которые устанавливаются законами и ведомственными нормативными актами. И тогда в обществе складывается широко распространенный среди населения обыденный, массовый правовой нигилизм. Кроме того, установленные государством предписания не соблюдаются государственными же органами, ведомственными и должностными лицами, чему тоже находятся соответствующие объяснения и оправдания («в интересах народа», «для выполнения плана» и т.д.).

В России правовой нигилизм имеет, к сожалению, глубокие корни. Еще А.И. Герцен отмечал, что «правовая необеспеченность, искони тяготевшая над народом, была для него своего рода школой. Вопиющая несправедливость одной половины его законов научила его ненавидеть и другую; он подчиняется им как силе. Полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законности. Русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно так же поступает правительство» Сауляк О.П. Правовой нигилизм как инвариант отечественного правосознания // Правовое государство. 2009. №9.

И это на самом деле так. Что творится в стране?! Ради собственной выгоды, ради улучшения материального положения, стремлением «загрести больше» человек пренебрегает законом, пытаясь всячески увильнуть от наказуемости. Отсюда, неискоренимые до сих пор коррупция и взяточничество. И все предпринятые попытки государства в лице его полномочных органов предотвратить эти явления не находят отражения в действительности. Почему?! А потому как собственные выгоды намного предпочтительней, нежели следование законам, которые они сами же и создают.

Законы легко переступают, блокируют, с ними не считаются. Закон для многих стал весьма условным понятием. Случается, что указы Президента России не признаются или толкуются на свой лад местными властями. Расхожая мысль о том, что законы пишутся для того, чтобы их нарушать, нередко у нас, к сожалению, оправдывается. Некоторые лица и структуры весьма стесненно чувствуют себя в конституционных рамках, они постоянно пытаются выйти из них.

Так же правовой нигилизм нашел свое проявление в нарушении прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность. Слабая правовая защищенность личности подрывает веру в закон, в способность государства обеспечить порядок и спокойствие в обществе, оградить людей от преступных посягательств. Бессилие же права не может породить позитивного отношения к нему, а вызывает лишь раздражение, недовольство, протест.

На мой взгляд, правовой нигилизм, возможно пресечь только лишь тогда, когда само государство будет в этом заинтересовано.

Правовой нигилизм на всех этажах государственного здания и среди населения не знает пределов, потому и называется беспределом. Бороться с ним обычными методами малоэффективно и непродуктивно, нужны глубоко продуманные, экстраординарные меры.

Размещено на Allbest.ru