Согласно Конституции Российской Федерации Государственная Дума зависит от решений Совета Федерации, формирующегося на основе регионального представительства, основанного не на выборах, а зачастую на личном отношении руководителей ветвей власти субъектов федерации к назначаемым персонам. При этом законодательная власть Федерального Собрания в свою очередь ограничена, во-первых, правом президента издавать указы, имеющие силу законов, и, во-вторых, практикой издания исполнительной властью многочисленных подзаконных актов, способных сорвать выполнение любых законов.

3. Недемократические тенденции в политическом режиме современной России

В современной России еще сохранились некоторые тоталитарные традиции, имеющие свою специфику. В этой связи принципиальное значение имеет тот момент, что в России промышленная революция была осуществлена за счет превращения всей массы населения в наемных рабочих государства и тотальной экономии на оплате труда. Эта экономия, или сверх эксплуатация, привела к деградации рабочей силы и развитию ее теневого до воспроизводства. В результате качество и количество труда перестали соответствовать потребностям индустриально-информационных технологий.

Сложность реформирования тоталитарной организации в России заключается в том, что для ее осуществления необходимо значительно поднять уровень оплаты труда наемной рабочей силы, для чего нужны обширные капиталовложения. В то же время для повышения эффективности экономики также необходимы значительные дополнительные инвестиции. Повысить уровень инвестирования экономики для ее модернизации и одновременно повысить оплату труда всей массе наемных работников без больших иностранных капиталовложений невозможно. Поэтому для реформируемой России требуется новая и мощная система мобилизации наемного персонала, который должен работать лучше, чем при социализме, за значительно меньше дореформенной оплату труда.

В то же время многие противоречия, возникшие еще в эпоху социализма, не разрешены. Идет очень жесткая борьба за статус в высших эшелонах власти. Ослабли контрольные функции власти, что позволяет элите решать свои корпоративные проблемы за счет общества. Однако вариант возврата к тоталитаризму вряд ли возможен, даже в случае выхода из-под контроля государственной власти. Но неустойчивость этой ситуации, сложность социально-политической обстановки затрудняют процессы демократизации России и создают условия для усиления в стране авторитаризма.

Получив конституционное большинство в Государственной Думе, политическая партия «Единая Россия», заявившая о полной поддержке политики действующего президента, имеет неограниченные возможности для осуществления политических и экономических реформ, изменения политической системы общества, что и было продемонстрировано в конце 2004 г. путем принятия федерального закона, изменяющего порядок избрания глав исполнительной власти субъектов федерации. Увеличение проходного барьера для политических партий с пяти до семи процентов также трудно назвать демократической мерой.

Своеобразие политического режима действующего президента позволило ряду исследователей охарактеризовать его «путинским». Некоторые исследователи считают, что действия президента обусловлены потребностями и ожиданиями общества. Устойчивость и стабильность режима во многом зависят от эффективности государственного управления. Инициируя проведение административной реформы, правящий режим пытается сформировать системные очертания механизма принятия решений за счет изменения характера и стиля деятельности административных структур. Однако, как отмечает А. Соловьев, особую настороженность вызывает тот факт, что большинство действий режима нацелено на усечение прав населения, резкое повышение контроля над его политической активностью и, тем самым, на вытеснение с политического рынка всех сколько-нибудь значимых форм политического протеста.

Стремление режима управлять политическими контактами с бизнесом, солировать на партийном и медийном рынках, контролировать гражданские структуры и т.д. свидетельствует о том, что он пытается подменить собственной активностью активность всех своих политических партнеров. В результате вполне естественный процесс политизации государственного управления трансформируется в процесс управления политикой с сопутствующим ему перехватом представительских функций у населения и бизнеса, пренебрежением мнений гражданских контрагентов и торможением политической активности общества.

Поскольку складывающаяся на наших глазах система управления несовместима с демократической формой организации политической власти, и в обществе, и в системе управления возникают и углубляются разнообразные разломы и противоречия, создаются узлы напряжения. В итоге режим «управляемой демократии» начинает трансформироваться в чисто «административный», что чревато тяжелыми последствиями для самой власти.

В противовес пессимистичным прогнозам ряда политологов в отношении демократического развития страны президентская команда, напротив, заявляет о возвращении реального смысла слова «демократия» всем демократическим институтам, которое стало возможным благодаря проводимой политике. Суть таких заявлений заключается в том, что деятельность президента пользуется поддержкой большинства населения, то есть реализуется главный принцип демократического общества. Высокий рейтинг президента свидетельствует о такой поддержке и о доверии к его политике со стороны граждан.

Заключение

На основе анализа государственно-правового режима Российской Федерации на современном этапе можно заключить, что политическая обстановка в России неустойчива, социальная напряженность в обществе сохраняется. Реальных условий для стабильного государственного демократического режима в стране пока нет. В 90-х годах двадцатого века в России произошли коренные изменения во всех структурных частях политической системы. Кардинально изменились характер, содержание и способы ее политической деятельности, принципы, формы и методы осуществления политической власти и управления, то есть сформировался принципиально новый политический режим - олигархический, авторитарный и псевдодемократический.

В результате реформ образовался в стране огромный разрыв между богатыми и бедными, что при отсутствии стабилизирующего «среднего класса» ведет к росту авторитарных настроений. В ходе приватизационной политики, проводимой в 1990-х гг. значительная часть государственной собственности оказалась в руках малочисленных, но могущественных финансово-промышленных групп, монополизирующих средства массовой информации и распространяющих свое влияние на политику исполнительной и законодательной ветвей власти.

Тем самым эти «империи» превратили существующий режим в корпоративно-олигархический.

Особенно остро в современной России стоит вопрос о социально-экономическом неравенстве, которое заняло ведущее место во всей системе социальных неравенств, достигло несопоставимо больших размеров и продолжает нарастать.

Сегодня речь идет уже не только о неравенстве в доходах и размерах собственности, но и об огромных различиях в качестве жизни, характере и условиях труда, уровне образования, медицинского обслуживания, общей культуры, доступности социальных благ.

Российское общество живет в условиях углубляющейся материальной дифференциации. Ощущения материальных потерь, ставшее чрезвычайно приметной чертой массового сознания, превратилось в одну из главных причин сохранения пессимистических настроений, характеризующих изменения в условиях жизни граждан.

Трансформационные преобразования общества, переход к рыночным отношениям, изменившие условия жизни людей, оказали решающее влияние на формирование представлений о господствующих ценностях нынешнего общества. Так нынешнее состояние общественных отношений определяется наличием богатства и обладанием властью.

Сегодня социальная атмосфера насыщена преимущественно духом денег. Усиление авторитарных тенденций в политическом режиме России обусловлены принятой в 1993 г. Конституцией, в которой перераспределение полномочий явно смещено в сторону исполнительной власти, и особенно президента. Реальных рычагов воздействия на реальную его политику у других ветвей власти практически нет. Усилению авторитарных тенденций способствуют такие факторы, как: - перманентный рост преступности; - природные катаклизмы; - этнорегиональные конфликты; - военные столкновения; - нестабильность ситуации внутри правящих элит; - распространение терроризма. Согласно Конституции Российской Федерации Государственная Дума зависит от решений Совета Федерации, формирующегося на основе регионального представительства, основанного не на выборах, а зачастую на личном отношении руководителей ветвей власти субъектов федерации к назначаемым персонам.

При этом законодательная власть Федерального Собрания в свою очередь ограничена, правом президента издавать указы, имеющие силу законов, и практикой издания исполнительной властью многочисленных подзаконных актов, способных сорвать выполнение любых законов. Чтобы изменить ситуацию, надо изменить политику в интересах широких слоев, осуществить подлинную демократию во всех сферах жизни общества, то есть народовластие в полном смысле этого слова.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.1993// Российская газета. - 1993.- 25 декабря.

2. Федеральный Закон РФ от 17 декабря 1997года № 2-ФКЗ (с последующими изм. и доп.) « О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ . 22.12.1997. № 51. Ст.5712.

3. Федеральный Закон РФ от 31 декабря 1996года № 1-ФКЗ (с последующими изм. и доп.) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ . 06.01.1997. № 1. Ст.1.

4. Федеральный Закон РФ от 6 октября 1999года № 184-ФЗ (с последующими изм. и доп.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Собрание законодательства РФ . 18.10.1999. № 42.

5. Федеральный Закон РФ от 21.07.1994г. « О Конституционном Суде РФ» // Собрание законодательства РФ. -1994. - № 13.

6. Федеральный Конституционный закон РФ от 10 октября 1995г. « О референдуме» // Российская газета. - 1995. - 28 июня.

7. Федеральный закон РФ от 17 мая 1995г. «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательств РФ. - 1995. - № 21.

8. Федеральный закон РФ от 6 декабря 1994г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // Российская газета. - 1994. - 10 декабря.

9. Федеральный закон РФ от 17 декабря 1997г. «О правительстве Российской Федерации» // Российская газета. - 1997. - 18 декабря.

10. Федеральный закон РФ от 21 июня 1995 г. « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // «Российская газета» №123 от 28.06.95 г.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10. 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1996.- № 1.

12. Указ Президента РФ от 24.12.1993 г. «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»// Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993. -№ 52.

13. Указ Президента РФ от 14 августа 1996 «О системе федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательств РФ. - 1996. - № 34.

14. Указ Президента РФ от 22 сентября 1998 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 39.

15. Азаркин П.Н., Левченко В.Н., Мартышкин О.В. История политических учений. М. 1994.

16. Алексеев С.С. Государство и право. М.: Проспект. 2009.

17. Антипова Т. Правила применения нормативно- правовых актов.//Право и экономика. 2004. № 11.

18. Бусленко Н.И. Юридический словарь-справочник. Ростов-на-Дону, Право. 1996.

19. Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права, М.: Проспект.1976. 18.

20. Жегутов Р.Т. Теория государства и права. Учебное пособие. М. Право. 1995.

21. Ескина Л.Б. Особенности развития конституционных отношений в России //Конституционное и муниципальное право.2010. №3.

22. История политических и правовых учений. Учебное пособие // Под ред. В.С. Нерсенянца. М.: Проспект. 1995.

23. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. - М. Зерцало. 1998.

24. Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. № 1.

25. Нерсесянц Э.С. Общая теория права и государства. М.: Проспект.2009.

26. Назаренко Г.В. Теория государства и права. Учебное пособие по юридической литературе. М.: Юридическая литература.2008.

27. Общая теория права и государства. Учебник. / Под ред. Лазарева В.В. М.: Юристъ. 2001.

28. Осейчук В.И. О необходимости нового этапа конституционной реформы в России //Конституционное и муниципальное право. 2006. №5.

29. Пиголкин А.С. Толкование норм права и правотворчества: проблемы соотношения. М.: Юрайт. 1998.

30. Рассолов М.М. Теория государства и права. М.: Юридическая литература.2000.

31. Табалдиева В.Ш. Статус суда, осуществляющего контроль за законностью и обоснованностью оказания международной правовой помощи по уголовным делам.// Журнал российского права. 2004. № 12.

32. Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ.// Журнал российского права. 2004. № 11.

33. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М.: Право. 2009.

Приложение 1

Рис. Классификация органов государства

Приложение 2