У понятия «демократия» множество определений. В различные исторические эпохи в понятие «демократия» вкладывался различный смысл.

Первоначально, с момента возникновения, демократия рассматривалась как прямое правление граждан в отличие от правления монарха или аристократов. Однако уже в античности. демократия была признана «худшей формой» правления. Ибо низкий уровень культуры граждан греческих полисов-государств позволял правителям манипулировать подобным «народовластием», вследствие чего режимы демократии были недолговечны и переходили в охлократию (власть толпы); а те, в свою очередь, порождали тиранию, как утверждает Аристотель [3].

По Платону, демократия - это власть завистливых бедняков.

В средние века возрос интерес к вопросам, касающимся разработки принципов наиболее совершенных, по представлениям того периода, форм правления. Высказывались доводы относительно того, что совершенной может быть лишь та форма правления, которая служит общему благу и основана на согласии всех членов сообщества. Но вместе с тем в средние века большинство мыслителей, озабоченных проблемой достижения единства общества, рассматривали монархию, т.е. правление одного, как наилучшую форму, наиболее пригодную для обеспечения этого единства и не проявляли интереса к демократии в её современном понимании[3].

Основополагающее значение для формирования и утверждения демократии имела возникшая в Новое время идея прирожденных, неотчуждаемых прав каждого человека на жизнь, свободу и частную собственность. В XVII в. в Великобритании в ходе борьбы между парламентом и короной были приняты «Петиция о правах» (1628), «Хабеас корпус акт» (1679), «Билль о правах» (1689), в которых были зафиксированы писанные юридически-правовые гарантии, устанавливающие более или менее точно пределы власти. Эта тенденция получила дальнейшее мощное развитие в Декларации независимости и Конституции США, в Декларации прав человека и гражданина и Конституции Великой французской революции конца XVIII в [3].

С тех пор возникла масса теорий демократического устройства общества. В XVIII-XIX вв. демократия рассматривалась как режим, гарантирующий совокупность социальных и политических прав и свобод: участие в принятии важных политических решений; права собраний, союзов; свободы совести, мнений, передвижения, переписки. Этот режим означал гарантирование естественных прав человека на жизнь, безопасность, жилище, труд и т.п. Важнейшими условиями демократии стали формирующиеся гражданское общество и правовое государство.

Интерес к демократии в США и западных буржуазных государствах особенно возрос после второй мировой войны, что по мнению А.А. Головко было вызвано:

1. Опасностью возрождения фашизма, не совместим ни с каким строем, известным человечеству.

2. Накаленностью международной обстановки между военными союзами западных буржуазных государств и новыми социалистическими странами во главе с союзом СССР.

3. Боязнью и постоянным запугиванием социализмом их народов.

4. Победой Советского Союза - государства трудящихся, во второй мировой войне, т.е. победа реальной демократии [9].

Демократию классифицируют в зависимости от формы волеизъявления народа:

А) Представительная

Б) Непосредственная

Представительная демократия - это такой вид демократии, при котором народ осуществляет свою власть через выборных полномочных представителей, которые выражают волю и представляют интересы тех, кого они представляют. Полномочными представителями граждан являются депутаты местных Советов, депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь[10].

То есть под представительной демократией понимается право народа выдвигать своих представителей для управления государством.

Форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения - непосредственная демократия. Народ выражает своё мнение через референдумы, участие в выборах, собраниях, всенародных и местных обсуждениях вопросов государственной и общественной жизни и т. [10].

Непосредственная демократия по результатам её действия может проявляться в двух формах:

А) императивной;

Б) консультативной.

Императивная состоит в том, что граждане самостоятельно решают тот или иной вопрос - выдвигают кандидата в депутаты, улучшают бытовые условия граждан и т.д.

При консультативной форме демократии граждане государства, определённой административно-территориальной единицы, населённого пункта или собрания трудового коллектива выражают мнение по определённому вопросу, поставленному соответствующим государственным органом или администрацией предприятия, чем оказывают им значительную помощь в поддержке самой идеи и выработке правильных решений (при изучении определённого вопроса, обсуждения проекта закона или решений местной власти, плана социально-экономического развития и т.д.) [9].

Приведу несколько толкований понятию «демократия» по учебнику В.А. Бобкова:

«1) как форма, разновидность организации государства, когда властью обладает не одно лицо, а все граждане, пользующиеся равными правами на управление государством. В этом смысле под демократией понимается тип государства и политической системы общества;

2) как форма устройства любой организации, основанной на равноправии ее членов, периодической выборности и отчетности, принятии решений в них по принципу большинства, т.е. речь идет о партийной, профсоюзной, производственной демократии;

3) как идеал общественного устройства, основанного на принципах свободы, равенства, уважения закона и прав человека, плюрализма и т.д.

4) социальные и политические движения, целью которых является реализация демократического идеала» [4, с. 123].

Ни одно из этих определений не исключает друг друга. Так как понятие демократия имеет широкий смысл: и форма организации государства, и форма устройства организации, и идеал, так как достичь её в полной мере невозможно.

Правовед А.В. Поляков отмечает, что демократия является синонимом правового государства[19].

Но тут с автором можно не согласиться. Ведь можно определить правовое государство (в широком смысле) как государство, в котором господствует право. Так что правовым может быть и недемократическое государство. А демократия без правового государства существовать не может, так как в правовом государстве обеспечивается верховенство права, т.е. господство права в обществе, приоритет прав и свобод человека в обществе, равенство всех перед законом, легитимность власти, взаимная ответственность гражданина и государства, разделение властей. Как мы видим, основные принципы правового и демократического государства совпадают, так как автор выделяет следующие черты, которые характерны для всех демократических государств. Это:

«реальная возможность реализации своих прав и свобод, как лично, так и через участие в различных политических организациях;

признание прав политического меньшинства и гарантированность их соблюдения наравне с правами «большинства»;

отсутствие у органов власти, устанавливаемых по собственному усмотрению полномочий;

доступность информации;

наделение органов исполнительной власти издавать лишь подзаконные акты, но не законы;

политический компромисс - основной метод государственного управления» [19, с. 192].

Следующее определение современного понятия демократия дал германский конституционалист Кондрад Хессе: «Такой государственно-правовой способ правления, который, исключая любое насилие и произвол, основывается на самоопределении народа по волеизъявлению большинства, на свободе и равноправии» [11, с. 73]. При этом к основным признакам он относит: уважение к конкретизированным в Конституции правам человека, прежде всего к праву на жизнь и свободное развитие, народный суверенитет, разделение полномочий, ответственность правительства, опирающаяся на закон исполнительная независимость судов, принцип многопартийности и равенство возможностей для всех политических партий с правом согласно конституции на оформление и деятельность оппозиции [11].

В Белорусской юридической энциклопедии С.Г Дробязко определяет демократию как «форма, способ организации и осуществления государственной власти, при которой обеспечивается верховенство народа в её установлении и реализации, когда он является источником этой власти, активно участвует в ней непосредственно, а так же посредством формируемых им органов, обладая широким кругом прав и свобод» [1, c. 348]. Основные принципы демократического государства это:

«верховенство права;

конституционализм;

широкие универсальные гарантированные права и свободы граждан;

выборность государственных органов,

контроль за их деятельностью,

равенство всех перед законом,

обязательность его для всех,

единство прав и обязанностей,

презумпция невиновности,

закон обратной силы не имеет,

гражданам и создаваем ими формированиям разрешено всё, что не запрещено законом,

государственным органам разрешено лишь то, что предусмотрено их компетенцией,

уважительное отношение к меньшинству, его правам отстаивать свою позицию,

правовая законность,

правопорядок» [1, с. 348].

Как мы видим, каждый профессор по-своему воспринимает понятие демократического государства, хотя можно выделить следующие черты, которые присутствуют у каждого:

* верховенство права;

*учёт интересов всего населения;

*принцип разделение властей;

*плюрализм;

*соблюдение и гарантированность прав человека.

2. Основные черты демократии режима в Республике Беларусь

Демократия не может существовать без политического и идеологического плюрализма. Положение о плюрализме в общественно-политической жизни закреплено в Конституции Республики Беларусь. В силу статьи 33 каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Предоставляется свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования (статья 35). Так же в статье 34 гражданам гарантируется право на получение информации, её хранение и распространение о деятельности государственных органов, общественных объединений и т.д. То есть во всех сферах жизни[12].

Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.

Политические партии и другие общественные объединения имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законодательством.

Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды[12].

Партии и другие общественные объединения являются важнейшим элементом политической системы.

Порядок организации и деятельности партий, других общественных объединений определяется законодательством - Законом от 5 октября 1994 г. «О политических партиях», Законом от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях».

У нас в стране политические партии не получают особой поддержки народом и в связи с этим они не обладают реальной политической силой. А почему? Одной из главной причин данного обстоятельства является то, что эти политические партии реально не могу осуществить то, что обещают в своих программах.

2.2 Реализация принципа разделения властей

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, что прямо закреплено в статье 6 Конституции Республики Беларусь. В силу статьи 90 Конституции Республики Беларусь законодательную власть осуществляет Парламент Республики Беларусь, согласно статье 106 Конституции, исполнительную - Совет министров, а судебная власть принадлежит судам, в соответствии со статьёй 109. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Как отметил профессор А.Г Василевич, что в республике Беларусь президентская форма правления [5]. Исходя из этого, можно сделать вывод, что президент имеет возможность влиять на все остальные ветви власти.

2.3 Правовое положение граждан в Республике Беларусь

Согласно первому абзацу статьи 2 Конституции, человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства[12].

Проанализировав 2 раздел Конституции «Личность, общество, государство», который так же можно условно назвать «о человеке», будет уместно выделить следующие принципы правового положения граждан в Республике Беларусь: равноправие, гарантированноcть и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина.

Государство гарантирует осуществление прав и свобод, а граждане в свою очередь выполняют обязанности. Граждане обязаны:

1) соблюдать Конституцию (статья 52);

2) уважать достоинства, права и свободы других лиц (статья 53);

3) принимать финансирование в государственных расходах (статья 56);

4) беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (статья 54);

5) охранять природу (статья 55);

6) защищать республику Беларусь (статья 57) [12].

2.4 Создание эффективных механизмов воздействия граждан Республики Беларусь на государственное управление

Исходным принципом демократии является юридическое признание народа в качестве источника власти и носителя верховной власти. Данный принцип закреплен в статье 3 Конституции белорусского государства, который гласит так: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией» [12].

В Республике Беларусь право человека и гражданина на участие в управлении делами государства закреплено в статье 37 Конституции страны, где устанавливается, что граждане республики имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей [12]. Посредством выборов народ выбирает представителей власти.

Непосредственное участие белорусских граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами [9].

Отдельно хочется выделить народные собрания.

Всебелорусское народное собрание - общее собрание представителей белорусского правительства и других ветвей власти, руководителей и тружеников предприятий, деятелей науки и культуры. Демократизм собрания состоит не в том, принять или не принять решение, а в том, чтобы все присутствующие выразили своё мнение путём голосования [7].

В отличие от государственного аппарата собрание более громоздко, многолико, менее оперативно, но более демократично, его решения менее подвержены ошибкам, т. к. в них присутствует заинтересованность, равноправие людей разных специальностей, возрастов, не подчинённых друг другу, свободно ведущих диалог. Решения принимаются путём голосования, причём правовая весомость каждого участника голосования одинакова [9].

Собрание не просто стихийная сходка людей - это организованная коллективная форма их работы, регулируемая различными нормативными актами - Конституцией, законами, подзаконными актами, уставами положениями общественных формирований и нормами международного права. В нормативных актах определяется процедура созыва, проведения, принятия и реализация их решений. Они регламентированы в Закон Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях». Различают республиканские собрания граждан, которые проводятся в масштабах всей страны, и местные - в масштабах административно-территориальных и территориальных единиц (области, района, сельсовета, города, посёлка, деревни, нескольких деревень) [9]. В Беларуси уже проведено четыре Всебелорусских народных собрания. Представители власти считают Всебелорусские собрания высшей формой демократии.

Важность собраний состоит в том, что их решения являются обязательными для соответствующих органов государственной власти. Собрания являются важной формой контроля народа над органами государственной власти. Таким образом происходит реализация власти народа и его отдельных территориальных групп.

Важную роль играет местное самоуправление. Оно является важнейшим элементом для обеспечения реального народовластия. Через местное самоуправление решатся вопросы административно-территориальных единиц, исходя из интересов населения данной территории.

2.5 Предоставление свободы личности в сфере экономической деятельности

В силу статьи 13 государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности [12].

По-моему мнению, это является одним из способов осуществления права на труд.

2.6 Веротерпимость. Свобода вероисповедания

В Беларуси свобода вероисповедания гарантирована Конституцией страны.

«Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом» [12].

2.7 Конституционный суд

При демократии конституцией гарантируется правовая государственность. Кто же ее гарантирует? Конституционный суд. Он следит за тем, чтобы с конституцией совпадали дух и буква закона, действия судебной и законодательной властей. Тем самым должна гарантироваться защита конституции. Итак, Конституционный Суд является защитником конституции. Чтобы это было возможно, его решения должны обязывать все другие государственные органы [5].

Какие же задачи стоят перед Конституционным судом? Во-первых, он толкует конституцию и имеет последнее слово в спорных вопросах между верховными органами. Во-вторых, проверяет совместимость каждого закона с правовыми нормами, так как каждый закон должен соответствовать конституции и другие задачи.

Задачи Конституционного Суда нашей страны определены в Законе Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь». «Контроль за конституционностью нормативных актов в Республике Беларусь осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и ее непосредственного действия на территории республики, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренных Конституцией и настоящим Законом» [14].

Изучая решения Конституционного Суда «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2012 году», мы видим, что достигнуть полного идеала и соответствия поставленным целям весьма не просто. Это зависит не только от государства, но и от общество в целом. «Конституционный Суд полагает, что в укрепление конституционной законности должны вносить свой вклад не только государственные органы и должностные лица, ответственные за создание конституционного правопорядка, но и граждане, организации, а также институты гражданского общества, что обеспечит верховенство права во всех сферах жизни общества и государства, последовательное развитие Республики Беларусь как демократического социального правового государства» [16].

2.7 Приоритет общепризнанных норм международного права

Следует обратить внимание и на первые статьи документов «Всеобщая декларация прав человека» и «Международный пакт о гражданских и политических правах»:

«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства» [8].

Эта статья предполагает отсутствие какой либо дискриминации в отношении граждан и обществе в целом. Положения Конституции Республики Беларусь соответствуют этой идее, что явно видно во второй статье.

Право человека и гражданина на участие в управлении делами государства нашло свое отражение в таких международных документах как Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах.

«1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования» [13].

В Республике Беларусь право человека и гражданина на участие в управлении делами государства закреплено в статье 37 Конституции страны, где устанавливается, что граждане республики имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей [12].

Нормы, закреплённые в нашей Конституции, соответствуют нормам международного права.

2.8 Преобладание мнений большинства с учётом мнений меньшинства

Опять же стоит обратиться к статье 33 Конституции о плюрализме мнений. Уделить внимание второй части этой статьи:

«Никто не может быть принуждён к выражению своих убеждений или отказу от них» [12].

Так же статья 17 о языках, гласит, что государственными языками в Беларуси являются белорусский и русский.

То есть никто не может быть принуждён принимать чужие взгляды и идеи, но также должен уважать чужое мнение и считаться ним.

Одним из главных отличительных признаков демократического государства является то, что в принятии решений имеет значение голос каждого гражданина Беларуси. И целью нашего государства является именно то, чтобы этот голос был услышан, были сделаны соответствующие, обоснованные выводы.

2.9 Свобода средств массовой информации

Основная цель средств массовой информации в любом обществе - информационно-просветительская. Эта важнейшая задача приобретает особое значение в демократическом обществе, поскольку люди должны обладать объективной информацией, чтобы принимать разумные решения.

Что касается Республики Беларусь, то сфера средств массовой информации регулируется Законом Республики Беларусь «О средствах массовой информации».

«Основными принципами деятельности средств массовой информации являются:

достоверность информации - средства массовой информации должны распространять информацию, соответствующую действительности;

законность - информация не должна противоречить требованиям законодательства Республики Беларусь;

равенство - средства массовой информации исходят из равенства прав всех физических лиц, государственных органов, политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц на распространение и получение массовой информации;

уважение прав и свобод человека - средства массовой информации обеспечивают соблюдение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь;

многообразие мнений - средства массовой информации обеспечивают свободное выражение и распространение различных мнений и взглядов в обществе;

развитие национальной культуры - средства массовой информации содействуют распространению и популяризации национальных культурных ценностей;

защита нравственности - средства массовой информации не должны допускать распространения информации, посягающей на нормы общественной нравственности;

соблюдение норм профессиональной этики журналистов и общепринятых норм морали - журналисты средств массовой информации в своей деятельности должны неукоснительно соблюдать нормы профессиональной этики и общепринятые нормы морали» [17].

То есть государство гарантирует право на получение и распространение информации. Но в целях защиты чести, достоинства личной и семейной жизни граждан и осуществления гражданами своих прав, оно может ограничить это право по статье 34 Конституции Республики Беларусь.

Но важно знать меру ограничения и не дойти до произвола, под прикрытием таких благих намерений, которые доведут до сокращения демократизма.

Заключение