Совет ООН по правам человека

Размещено на http://allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра европейского права и сравнительного правоведения

Учебная дисциплина «Международное право»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Тема: «Совет ООН по правам человека ».

Выполнила: Примак Ирина Александровна

Приняла: доцент, к.ю.н. Липкина Надежда Николаевна

Саратов 2013

Содержание

Введение

1. Совет ООН по правам человека

2. Процедура рассмотрения жалоб

2.1 Обзор процедуры 1503

Введение

Что это значит - права человека? Права человека - это права, необходимые нам для полноценной жизни. Без прав человека мы не можем в полной мере развить и реализовать свои человеческие качества, интеллект и способности и удовлетворить духовные потребности.

Приняв в 1948 году Всеобщую декларацию прав человека, Организация Объединенных Наций установила единый стандарт в области прав человека для всех стран. В этой декларации правительства обязались добиваться, чтобы все люди - богатые и бедные, сильные и слабые, мужчины и женщины, независимо от расы и вероисповедания, были равны. Эта декларация относится к числу имеющих обязательную силу международно-правовых актов, однако благодаря ее широкому признанию странами мира она приобрела большое моральное значение.

Кроме того, ООН приняла много международных договоров в области прав человека, которые юридически обязывают страны гарантировать своим гражданам социальные, экономические и политические права. Важнейшими из этих договоров являются два международных пакта - по экономическим, социальным и культурным правам и по гражданским и политическим правам. Эти договоры вместе с Факультативными протоколами образуют Международный билль о правах человека.

1. Совет ООН по правам человека

В ходе состоявшейся 14-16 сентября 2005 г. в Нью-Йорке встречи глав государств и правительств государств-членов ООН было принято решение об укреплении правозащитных механизмов Организации в целях обеспечения эффективного осуществления всеми прав человека. В развитие соответствующих положений Итогового документа Всемирного саммита 2005г. Генеральная Ассамблея ООН 15 марта 2006 г. приняла учреждающую Совет ООН по правам человека (СПЧ) в качестве ее вспомогательного органа вместо упраздненной Комиссии ООН по правам человека Резолюция 60/251, принятая Генеральной Ассамблеей от 3 апреля 2006 г..

В состав Совета входят 47 государств. Количество мест пропорционально распределено между региональными группами: группа африканских государств - 13 мест, группа азиатских государств - 13 мест, группа восточноевропейских государств - 6 мест, группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна - 8 мест, группа западноевропейских и других государств - 7 мест. Члены Совета избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года прямым тайным голосованием. Предусматривается, что одно и то же государство не может входить в состав СПЧ более двух сроков подряд.

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 60/251 Совет содействует всеобщему уважению и защите всех прав человека и основных свобод, рассматривает ситуации, связанные с нарушением прав человека, включая грубые и систематические нарушения, и выносит по ним свои рекомендации.

К числу основных направлений работы СПЧ относятся: содействие учебно-просветительской деятельности в области прав человека, оказание консультационных услуг и предоставление по согласованию с заинтересованными государствами им технической помощи; организация и проведение широкого обсуждения тематических правозащитных вопросов; разработка для Генеральной Ассамблеи ООН рекомендаций относительно дальнейшего развития международного права в области прав человека; содействие государствам в выполнении международных обязательств в области прав человека; проведение всеобъемлющих периодических обзоров выполнения всеми государствами-членами ООН обязательств в области прав человека; содействие предотвращению нарушений прав человека и оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации в области прав человека.

Совет проводит свои заседания в Женеве, годовой цикл его работы начинается с 19 июня (с 2013 г. он будет стартовать с 1 января). Ежегодно проводится три регулярные сессии: в сентябре (3 недели), марте (4 недели) и июне (3 недели). Мартовская сессия считается основной и в ее начале проходит т.н. сегмент высокого уровня, в работе которого принимают участие высшие и старшие должностные лица государств-членов ООН.

В начале каждого годичного цикла работы СПЧ избирает своего председателя (на основе ротации между региональными группами) и четырех его заместителей (по одному от каждой региональной группы).

По инициативе одного из членов Совета, поддержанной не менее чем одной третью государств-членов, могут созываться специальные сессии.

По итогам работы за год Совет представляет соответствующий доклад Генеральной Ассамблее ООН. Под эгидой Совета функционирует система специальных процедур - специальных докладчиков и рабочих групп, ведущих проблематику соблюдения отдельных прав или прав отдельных групп лиц (тематические специальные процедуры) или прав человека в какой-либо конкретной стране (страновые специальные процедуры).

В качестве самостоятельных экспертных органов Совета действуют Консультативный комитет, Социальный форум, Форум по вопросам меньшинств и Экспертный механизм по правам коренных народов. Одним из основных направлений деятельности Совета является проведение универсальных периодических обзоров выполнения государствами-членами ООН обязательств в области поощрения и защиты прав человека. Российская Федерация является членом Совета ООН по правам человека с момента его создания в 2006 г. Нынешний, второй по счету, срок полномочий истекает в конце 2012 г. В период своего членства Российская Федерация активно проводила линию, направленную на то, чтобы деятельность СПЧ способствовала развитию конструктивного межгосударственного сотрудничества в правозащитной сфере, укреплению международного режима соблюдения прав человека на основе справедливости и равноправия в соответствии с целями и принципами, закрепленными в Уставе ООН.

По инициативе российской стороны на регулярной основе принимается резолюция «Права человека и произвольное лишение гражданства».

Наряду с этим, 2 октября 2009 г. Совет ООН по правам человека в ходе своей 12-й сессии по инициативе России большинством голосов принял резолюцию «Поощрение прав человека и основных свобод благодаря более глубокому пониманию традиционных ценностей человечества».

В развитие положений указанного документа 4 октября 2010 г. в Женеве под эгидой Управления Верховного комиссара ООН по правам человека прошел семинар на тему «Традиционные ценности, лежащие в основе прав человека: какой вклад они могут внести в их поощрение и защиту?», в котором приняло участие свыше 150 человек. 24 марта 2011 г. Совет в ходе своей 16-й сессии большинством голосов вновь принял резолюцию по традиционным ценностям, в которой, помимо прочего, содержится поручение Консультативному комитету СПЧ подготовить и представить до 21-й сессии Совета (сентябрь 2012 г.) исследование о том, каким образом более глубокое понимание и уважение таких традиционных ценностей, как достоинство, свобода и ответственность, может способствовать поощрению и защите прав человека.

2. Процедура рассмотрения жалоб

18 июня 2007 г. Совет по правам человека принял документ под названием «Совет ООН по правам человека: Институциональное строительство» (резолюция 5/1), в соответствии с которым была установлена новая процедура рассмотрения жалоб для того, чтобы реагировать на систематические и достоверно подтвержденные случаи грубого нарушения прав человека и основных свобод в любой точке мира и при любых обстоятельствах.

Новая процедура рассмотрения жалоб была установлена в соответствии с мандатом, возложенным Генеральной Ассамблеей на Совет по правам человека резолюцией 60/251 от 15 марта 2006 г., согласно которой Совет должен анализировать и, при необходимости, совершенствовать и рационализировать все мандаты, процедуры, функции и обязанности бывшей Комиссии по правам человека, включая «процедуру 1503», для сохранения системы специальных процедур, экспертных консультаций и процедуры подачи жалоб.

В этой связи, резолюция ЭКОСОС 1503 (XLVIII) от 27 мая 1970 г., пересмотренная резолюцией 2000/3 от 19 июня 2000 г., служила в качестве рабочей базы для создания новой процедуры рассмотрения жалоб и по мере необходимости совершенствовалась с тем, чтобы обеспечить беспристрастность, объективность и эффективность процедуры рассмотрения жалоб, ориентированной на своевременную защиту жертв.

2.1 Обзор процедуры 1503

В соответствии с мандатом, возложенным Генеральной Ассамблеей, 30 июня 2006 г. Совет решил создать Рабочую группу для осуществления пункта 6 резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи (решение 1/104), чтобы выработать конкретные рекомендации относительно анализа и, при необходимости, совершенствования и рационализации всех мандатов, процедур, функций и обязательств бывшей Комиссии по правам человека, включая «процедуру 1503».

Рабочая группа провела три формальные открытые сессии с 13 по 24 ноября 2006 г., с 5 по 16 февраля 2007 г. и с 10 по 27 апреля 2007 г. Отдел по процедуре рассмотрения жалоб возглавлял постоянный представитель Швейцарии, который был назначен председателем Совета для активизации консультаций по этому механизму. Обсуждения в рамках Рабочей группы и различные раунды неформальных консультаций велись на базе установленной Председателем и впоследствии пересмотренной программы обсуждений. Во время последней сессии Рабочей группы председателю Совета было представлено итоговое предложение (A/HRC/5/15), учитывающее в максимально возможной степени позиции, высказанные в течение нескольких месяцев консультаций, с целью содействия написанию раздела по процедуре рассмотрения жалоб в рамках Итогового документа по институциональному строительству Совета, принятому в июне 2007 г.

Краткое содержание дискуссий по процедуре рассмотрения жалоб, проводимых Рабочей группой, можно найти в документах A/HRC/3/CRP.3, A/HRC/4/CRP.6 и A/HRC/5/CRP.6.

право человек приемлемость жалоба

2.2 Функционирование процедуры рассмотрения жалоб

Согласно резолюции 5/1 Совета по правам человека процедура рассмотрения жалоб создана для разрешения ситуаций, представляющих собой систематические и достоверно подтвержденные случаи грубого нарушения прав человека и основных свобод, в любой точке мира.

Процедура носит конфиденциальный характер и предполагает сотрудничество с государством, против которого направлена жалоба. Процедура ориентирована на своевременную защиту прав жертвы.

Созданы две разные Рабочие группы - по сообщениям и по ситуациям - с целью изучать сообщения и привлекать внимание Совета к систематическим и достоверно подтвержденным случаям грубого нарушения прав человека и основных свобод.

Секретариат УВКПЧ совместно с Председателем Рабочей группы по сообщениям производит первоначальную проверку всех сообщений (жалоб) на соответствие критериям приемлемости и отклоняет те из них, которые являются недостаточно обоснованными или анонимными. Жалобы, прошедшие первоначальный этап отбора, направляются правительству соответствующей страны для ответа.

Рабочая группа по сообщениям назначается Консультативным комитетом Совета по правам человека из своих членов сроком на три года (мандат может быть продлен один раз). Группа состоит из пяти независимых и высококвалифицированных экспертов, представляющих пять различных региона мира. Они собираются два раза в год на 5 рабочих недель с тем, чтобы определить приемлемость жалоб и их характеристики. Они также устанавливают, является ли сообщение единичным случаем или носит массовый характер, тем самым определяя систематический характер достоверно подтвержденных грубых нарушений прав человека и основных свобод. Все приемлемые сообщения (жалобы) и рекомендации впоследствии передаются Рабочей группе по ситуациям.

Рабочая группа по ситуациям состоит из пяти членов, назначаемых региональными группами из государств-членов Совета по правам человека сроком на один год (мандат может быть продлен один раз). Группа собирается два раз в год на пять рабочих недель с тем, чтобы изучить сообщения, переданные ей Рабочей группой по сообщениям, в том числе ответы государств, а также ситуации, с которыми уже столкнулся Совет в рамках процедуры рассмотрения жалоб. Рабочая группа по ситуациям, основываясь на информации и рекомендациях Рабочей группы по сообщениям, представляет Совету доклад о систематических и достоверно подтвержденных случаях грубого нарушения прав человека и основных свобод и предоставляет свои рекомендации о необходимых мерах.

Далее решение по каждой ситуации принимает Совет.

2.3 Критерии приемлемости жалобы

Рассмотрению не подлежат следующие жалобы:

· политически мотивированные и противоречащие принципам Устава ООН, Всеобщей декларации по правам человека или другим соответствующим правовым инструментам в области прав человека; или

· не содержащие в себе изложение фактов предполагаемого нарушения, в частности, не указывающие те права, которые были нарушены; или

· содержащие ругательные или оскорбительные выражения. Однако если жалоба удовлетворяет остальным критериям, она может быть принята к рассмотрению после того, как нецензурная лексика будет убрана; или

· направленная не отдельным лицом или группой лиц, утверждающими, что их права были нарушены, или не любым иным лицом или группой лиц, в том числе неправительственными организациями, действующими добросовестно и в соответствии с принципами прав человека, у которых имеются непосредственные и достоверные сведения о подобных нарушениях. Тем не менее, достоверно подтвержденные жалобы не могут быть расценены неприемлемыми основываясь лишь на том факте, что информация предоставлена не из первых источников, при условии наличия четких свидетельств; или

· основывающаяся исключительно на источниках СМИ; или

· касающаяся случая систематического и достоверно подтвержденного грубого нарушения прав человека, который уже рассматривался в рамках специальной процедуры, договорного органа или другой существующей в рамках ООН или аналогичной региональной процедуры рассмотрения жалоб на нарушение прав человека; или

· не исчерпавшая все национальные средства правовой защиты, за исключением случаев, когда такие средства неэффективны или требуют необоснованно длительного времени.

Размещено на Allbest.ru