Как известно основным инструментом по защите прав детей является Конвенция о правах ребенка, принятая резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года. Она закрепляет различные права ребенка - гражданские, политические, экономические, социальные и культурные, ранее никогда не объединявшиеся в едином документе. В ней отражен компромисс между различными философскими подходами, международными и национальными политическими интересами.

Здесь важно, что ребенок рассматривается как личность и его отношения к другим лицам или группам играет важную роль.

3.2 Конвенция о праве ребёнка на образование и о воспитании детей

Новаторство Конвенции заключается прежде всего в том объеме прав, определенных для ребёнка. Некоторые из прав впервые были зафиксированы именно в Конвенции (см. статьи 12-17).

Конвенция в ст. 28 гарантирует детям бесплатное и обязательное начальное образование и требует от государств-членов ООН поощрение развития различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечение его доступности для всех детей и принятия необходимых мер, как введение бесплатного образования. Конвенция значительное место уделяет право на доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств.

Неотъемлемую часть образования составляет воспитание. Так среди задач семейного воспитания Конвенция (ст.18) требует, чтобы «предпринимались все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. Родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы».

· Ст.20 определяет задачи общественного воспитания детей (ухода за ними), лишившихся родителей. «Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык».

· Ст.21 Конвенции определяет права ребенка при усыновлении в другой стране: «усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным».

· Принципиальной в обеспечении прав детей на воспитание является ст. 29 этого документа. Практически в ней регламентируются для стран-участниц приоритеты цели общественного воспитания:

a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединённых Наций;

c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

e) воспитание уважения к окружающей природе. Для настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Центральной идеей Конвенции выступает требование «по наилучшему обеспечению интересов ребенка» и, в отличие от ранее принимаемых документов, она обладает силой международного права.

Все ее положения сводятся к четырем требованиям, обеспечивающим права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества.

Значение Конвенции неоценимо, так как она в значительной степени обращена не столько в настоящее, сколько в будущее человечества. И это актуально для нашего государства, в котором проживает более 32 миллионов детей.

Конвенция о правах ребенка утверждает ряд социально-правовых принципов, основными из которых являются:

· признание ребенка самостоятельной, полноценной и полноправной личностью, обладающей всеми правами и свободами;

· приоритет интересов ребенка перед потребностями государства, общества, семьи, религии.

Конвенция констатирует, что свобода, необходимая ребенку для развития своих моральных и духовных способностей, требует не только здоровой и безопасной окружающей среды, соответствующего уровня медицинского обслуживания, обеспечения норм питания, одежды и жилища, но и предоставления этого в приоритетном порядке всегда, независимо от состояния развития государства.

Конвенция - это документ высокого социально-нравственного значения, основанный на признании любого ребенка частью человечества, на примате общечеловеческих ценностей и гармоничного развития личности, на исключении дискриминации личности по любым мотивам и признакам. Она подчеркивает приоритет интересов детей, специально выделяет необходимость особой заботы любого государства и общества о социально депривированных группах детей: сиротах, инвалидах, беженцах, правонарушителях.

В Конвенции нет статей основных и второстепенных, каждая статья - главная, так как утверждает конкретные права и свободы ребенка, конкретные механизмы их защиты.

Для более глубокого осознания положений Конвенции целесообразно все права ребенка, закрепленные в ней, распределить по группам. Наиболее оптимальной представляется следующая структура этих групп:

а) личные (гражданские) права детей;

б) социальные права ребенка;

в) политические права;

г) права ребенка на образование и культуру;Алексеева Т, Широ С. "Конвенция о правах ребенка". Журнал «Дошкольное образование» 2004 г.

3.3 Эволюция прав ребенка

Конвенция о правах ребенка вступила в силу для Российской Федерации 15 сентября 1990 года. За столь короткий срок семейное законодательство России было приведено в соответствие международным обязательствам России. Н.В. Кравчук Конвенция о правах ребенка ООН как инструмент защиты семейных прав ребенка в России

1) В перечень программ, принимаемых к финансированию из федерального бюджета, включена целевая программа «дети России» одобрена Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. №999 «О федеральной программе «Дети России». Данная программа направлена на создание условий для развития детей, находящихся в особо сложных условиях, обеспечение их социально-правовой защиты. В состав Федеральной программы дети России входят целевые программы: «Дети - инвалиды», «Дети-сироты», «Одаренные дети», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», а также « Организация летнего отдыха детей»

2) В Семейном кодексе РФ на основании Федеральных законов от 15 ноября 1997 г. №140- ФЗ и от 27 июня 1998 г. №94-ФЗ были закреплены следующие права детей:

- право ребенка жить и воспитываться в семье: право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, право на воспитание своими родителями (ст. 54);

- право ребенка на общение с родителями и другими родственниками, которое включает в себя право на общение с каждым родителем в случае их отдельного проживания. (ст.55)

- право ребенка на защиту: право на защиту своих прав и законных интересов, право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или заменяющих их лиц (ст.56)

- право ребенка выражать свое мнение: право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего свои интересы; право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57);

- право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст. 58);

- право ребенка на учет его мнения при решении вопроса об изменении его имени и фамилии (ст. 59);

- имущественные права ребенка: право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, право собственности на доходы, полученные ребенком, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка (ст. 60)

На защиту прав и свобод ребенка государством направлено предусмотренное Семейным кодексом РФ лишение родительских прав. Так в соответствии со статьей 69 Семейного кодекса РФ родители могут быть лишены родительских прав, если они:

1. Уклоняются от выполнения обязанности родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

2. отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из другого лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других подобных учреждений;

3. злоупотребляют своими родительскими правами;

4. жестоко обращаются с детьми в частности применяют физическое или психологическое насилие над ними, нарушают их половую неприкосновенность;

5. являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

6. совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни и здоровья супруга.

В целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской федерации Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2009 г. учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка

Наряду с приемными родителями и органами опеки и попечительства правомочиями по защите прав приемных детей обладает и прокурор, при этом ст. 45 ГПК РФ теперь по-иному регулирует участие прокурора в делах этой категории. Если в 2005 г. обращение прокурора в суд в интересах несовершеннолетнего, находящегося под опекой, в силу ст. 45 и 131 ГПК РФ было признано возможным лишь в случае, если в заявлении содержится обоснование невозможности предъявления данного иска опекуном, то в 2009 г. Верховный Суд РФ пришел к выводу, что в силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах силу действующего законодательства право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его. Доржиева С.В. Электронный ресурс, 2010.

28.12.2012 В.В. Путин подписал Закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ", или "закон Димы Яковлева", как окрестили его депутаты, об эффективности мер этого законодательного акта до сих пор идут споры.

Глава 4. Практика в аппарате уполномоченного по правам человека Свердловской области

защита сирота право ребенок

Проходя практику в аппарате уполномоченного по правам человека Свердловской области, я имела возможность работать с обращениями граждан, столкнулась с вопросами коррекционного образования, а также посетила центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, который расположен по адресу г. Екатеринбург ул. Ангарская 1.

Центр временного содержания дает шанс несовершеннолетним правонарушителям осознать свои поступки, найти себя в жизни. Ведь после решения суда ребенок не попадает в места лишения или ограничения свободы, а проходит реабилитацию в центре. Здесь дети имеют хорошие жилищные условия, регулярное сбалансированное питание, получают образование и медицинскую помощь. С ребенком, попавшим в центр, регулярно работают преподаватели, воспитатели, психологи. Но центр имеет статус «закрытый». Ребенок, находясь в помещении с решетками на окнах, изолированный от внешнего мира, должен понять опасность своих действий и представить свою дальнейшую судьбу, если он не «встанет на путь истинный».

На мой взгляд, таких заведений должно быть больше. Ведь каждый человек имеет право на ошибку. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Дети совершают преступления на каких-то основаниях, о которых часто даже сами не могут сказать. Государство должно поддержать, понять и перевоспитать юного споткнувшегося гражданина. А не определять его в ужасные условия тюрем, где из него вырастет преступник - рецидивист.

К сожалению, в центре временного содержания находятся и дети с синдромом бродяжничества. Из 23 детей, находящихся в центре, детей-бродяг 12, т.е 50%. Такие дети психически не уравновешены. Как правило, они уходят из семей или интернатов по причине насилия. Сотрудники центра усиленно работают с родителями и сотрудниками интернатов до возвращения ребенка в прежнее место жительства, но бывают случаи так называемых детей-повторников. То есть родители не осознают своего аморального поведения и в таких случаях дети направляются в интернат.

Среди детей, находящихся в центре временного содержания, есть и иностранцы. Такие дети, как правило, встречаются с сотрудниками милиции на вокзалах, прося еду. Людям в форме остается лишь вменить ребенку административное правонарушение, например нецензурная брань в общественном месте, и доставить в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Я считаю, что дети-бродяги и дети-преступники не должны находиться в одной группе, ведь они оказались в центре по разным причинам.

Глава 5. Обзор судебной практики по делам, связанным с защитой прав детей

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гражданам России гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Как следует из п. 3 ст. 5 Закона об образовании «Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования …». Вооружившись этими формулировками, граждане оспаривают правомерность установления платы за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также справедливость назначения компенсаций родительской платы. Однако арбитражные суды и суды общей юрисдикции, по общему правилу, рассматривают такие компенсации не как льготы, а как одну из форм общегосударственных гарантий доступности получения образования, финансируемых из местного бюджета Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.02.2009 г. по делу №А05-3784/2008 (Документ опубликован не был); По вопросу об отказе в передаче в Президиум ВАС РФ дела №А05-3784/2008 для пересмотра в порядке надзора данного постановления см. Определение ВАС РФ от 02.05.2009 г. №ВАС-5660/09 // СПС «КонсультантПлюс»..

В соответствии с п. 1 ст. 52.1. Закона об образовании учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей за содержание ребенка в указанных организациях. Законом об образовании также установлены основания и порядок предоставления компенсации родительской платы в зависимости от количества несовершеннолетних детей (ст. 52.2.).