Международные права и свободы человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему: «Международные права и свободы человека»

План

Введение

1. Понятие и сущность прав и свобод человека

2. Основные международно-правовые акты в сфере прав и свобод человека

3. Конституционное закрепление международных норм, касающихся прав и свобод человека

4. Задача

Заключение

Библиография

Введение

Эффективность и прогрессивное развитие международного права зависят от усилий прилагаемых государствами по его реализации, как при регулировании межгосударственных отношений, так и при распространении действия норм международного права на отношения внутри государства. Известно, что система международного права не в состоянии обеспечить необходимый уровень и масштаб реализации норм международного права. Между тем сфера охвата международного права расширяется, все большее число норм международного права ориентированы на реализацию субъектами внутригосударственного права.

Нормы международного права занимают все большее место во внутреннем праве государства. Все большее число конституций содержат положения, посвященные международному праву и призванные обеспечить его реализацию. Более того, многие из них устанавливают приоритет международно-правовых норм. Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила положение о том, что международное право является частью правовой системы Российской Федерации, а общепризнанные права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти и обеспечиваются правосудием.

Последние десятилетия отчетливо выявили тенденцию сближения внутригосударственного и международного права. Отмечаемая тенденция в наибольшей степени затрагивает сферу прав и свобод личности. Поскольку Россия стремится к построению правового демократического государства, постольку общепризнанные международные стандарты в области личных прав и свобод должны реализовываться во внутреннем, в первую очередь, в конституционном законодательстве.

Закрепление в Конституции Российской Федерации положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации, с одной стороны, стало неоспоримым свидетельством концептуальной направленности государственной политики на всестороннее восприятие общечеловеческих ценностей, признание прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности. С другой стороны, первые попытки реализации данного положения обнажили весьма существенное отставание теоретического осмысления проблемы от реальной ситуации и ее практического разрешения в данной сфере. Надо учитывать, что безоговорочное принятие европейских и иных международных конвенций без учета системного единства внутреннего российского законодательства чревато неблагоприятными последствиями, так как за принятием обязательств, следует более трудный этап их выполнения.

Изучение вопросов взаимодействия внутригосударственного и международного права крайне необходимо для решения сложных проблем формирования и совершенствования внутригосударственного законодательства, приведения его в соответствие с международными стандартами в области личных прав и свобод человека и гражданина, а также реализации возрастающих требований международно-правовых норм, ставших частью нашей правовой системы в результате ратификации международных договоров Российской Федерации.

Целью данной работы является изучение вопросов реализации международных норм прав и свобод человека в Конституции РФ.

В ходе написания были поставлены следующие задачи:

- дать понятие прав и свобод человека;

- рассмотреть основные международные нормы, закрепляющие права и свободы гражданина;

- рассмотреть какие международные нормы, закрепляющие основные права и свободы человека нашли отражение в Конституции Российской Федерации.

1. Понятие и сущность прав и свобод человека

право свобода международный конституционный

Конституционные права и свободы человека, в том числе и личные, объективируют наиболее важные, значимые, принципиальные связи и отношения между государством и личностью. Конституционное право закрепляет эти связи и отношения и определяет содержание прав и свобод человека. Другие отрасли права, исходя из конституционного содержания прав и свобод, закрепляют их гарантии.

Институт прав и свобод человека и гражданина - центральный институт конституционного права как отрасли. В Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года сказано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Признание прав и свобод в Российской Федерации, прежде всего, идентифицируется с принципом их естественной природы. В соответствии с п. 2 ст. 17 Конституции «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Существенное значение имеет положение Конституции (ст. 18) о том, что «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими».

Конституция РФ (глава 2) предусматривает широкий круг личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина, соответствующий современным международным стандартам и высокому уровню конституционных требований в этой сфере в развитых либерально-демократических странах.

В Конституции (ч. 1 ст. 17) закреплено: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». Поскольку конституционный перечень основных прав и свобод не является исчерпывающим, в Конституции (ч. 1 ст. 55) отмечается: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».

Конституция (ч. 3 ст. 55) предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закрепленные в Конституции права, свободы и обязанности человека и гражданина в своей совокупности образуют конституционно-правовой статус индивида. Под правами и свободами человека Конституция по существу имеет в виду прирожденные и неотчуждаемые права и свободы каждого индивида - как гражданина Российской Федерации, так и гражданина другого государства и лица без гражданства, т.е. пользуясь традиционной терминологией, естественные права человека.

В конституционных положениях о правах и свободах человека, наряду со словом «человек», в качестве его синонима используются также слова «каждый», «все», «лицо», «никто» (в общеотрицательном смысле). Например: «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности» (ч. 1 ст. 26); «Все равны перед законом и судом» (ч. 1 ст. 19); «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц…..» (ст. 25).

Под правами гражданина в Конституции имеются в виду соответствующие права гражданина Российской Федерации. Например: «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю» (ч. 1 ст. 36).

Конституционно-правовой статус индивида представляет собой определенную систему, включающую в себя в качестве своих структурных частей следующие группы однородных (по сфере и предмету регуляции) прав индивида: личные (индивидуально-человеческие) права, политические права, экономические права, социальные права, культурные права.

Личные (индивидуально-человеческие) права и свободы - это права и свободы, признающие и защищающие человека как отдельное природное и духовное существо, как свободную личность. К таким личным правам и свободам, по Конституции, относятся такие прирожденные и неотчуждаемые права человека, как право на жизнь (ч. 1 ст. 20); охраняемое государством достоинство личности (ч. 1 ст. 22); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и др.

Гражданские политические права и свободы - это права и свободы индивида как гражданина на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К этим правам по Конституции относятся: право сохранить свое гражданство или изменить его (ч. 3 ст. 6); право на объединение (ч.1 ст. 30), включающее в себя (по смыслу положения ч.3 ст.13 Конституции о многопартийности) и право на политическое объединение и др.

Экономические права - это права индивида (человека и гражданина) как независимого субъекта экономических (товарно-денежных, производственных, рыночных) отношений. К экономическим правам, по Конституции, относятся: право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34); право частной собственности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования (ст. 35) и др.

Социальные права - это права человека по обеспечению и защите его потребностей и интересов в различных сферах социальной жизни людей. В Конституции закреплены следующие социальные права: право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30); право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и др.

Культурные права и свободы - это права и свободы человека в сфере творческой деятельности, участия в культурной жизни и пользования ее благами. К этим правам и свободам, по Конституции, относятся: свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавание (ч. 1 ст. 44); право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44).

2. Основные международно-правовые акты в сфере прав и свобод человека

Права и свободы человека находятся под защитой мирового сообщества и являются достоянием всей цивилизации. Самыми крупными международно-правовыми актами в сфере прав и свобод человека являются: Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. В данной декларации не делается различия между правами человека и правами гражданина, и все права трактуются как принадлежащие всем людям. Нормы этого документа имеют декларативный характер, а сам он не содержит механизма обеспечения этих норм. Однако Декларация сыграла и продолжает играть важную роль в утверждении прав человека.

В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новые важные акты - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пактах о гражданских и политических правах. В этих актах дается более детализированный перечень прав человека и гражданина, а, кроме того, Пактом о гражданских и политических правах предусматривается создание Комитета по правам человека. Оба пакта составили своеобразный международный кодекс прав человека и гражданина, а государства-участники взяли на себя обязательство принять необходимые законодательные меры по обеспечению предусмотренных в пактах прав и свобод.

Важнейшим международно-правовым актом о правах человека является Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 г. В Конвенции и связанных с ней протоколах закреплены основные права и свободы, уголовно-процессуальные гарантии, имущественные и другие права. Для охраны этих прав и свобод учрежден Европейский суд по правам человека.

Существуют и другие международно-правовые акты о правах человека: Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о политических правах женщин, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о статусе беженцев, и др.

Теперь рассмотрим, какие из норм, содержащихся в указанных международно-правовых актах, нашли свое отражение в Конституции Российской Федерации 1993 г.

3. Конституционное закрепление международных норм, касающихся прав и свобод человека

Указанные международно-правовые акты послужили базисом для соответствующей главы в Конституции РФ. Часть 1 ст. 17 устанавливает: « В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». Такая формулировка означает, что любое из прав человека, перечисленных в международно-правовых актах, действует в России только в том случае, если оно зафиксировано в российской Конституции. Но среди основ конституционного строя действует правило о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ. Налицо очевидное несоответствие. Однако, учитывая, что статус норм, являющихся основами конституционного строя, выше, чем статус других норм Конституции, следует признать, что общепризнанные принципы и нормы международного права в области прав человека имеют в России прямое действие и не требуют механизма имплементации, т.е. закрепления через внутреннее законодательство.

Если сопоставить статьи Конституции РФ 1993 г. о правах и свободах человека и гражданина с важнейшими международно-правовыми документами в этой сфере, то сразу можно отметить не только совпадение общих подходов, но и сходство многих конкретных норм. И это не случайно. Принципы, определяющие конституционный статус личности, отражают общемировой уровень, закрепленный в вышеперечисленных международно-правовых документах.

Характерно, что в Конституции РФ 1993 г. права и свободы человека и гражданина закрепляются в на и возможно более полном объеме.

На первый план в Конституции РФ выдвинуты личные права и свободы. Перечень личных прав и свобод открывается правом на жизнь. Это право, как самое главное право человека, гарантия его достойной жизни было провозглашено во Всеобщей декларации прав человека, а затем в Международном пакте о гражданских и политических правах.

Во всеобщей Декларации прав человека провозглашаются «ценность человеческой личности» (преамбула) и право каждого человека на жизнь (статья 3). В международном пакте о гражданских и политических правах обращено внимание на неотъемлемость этого права, его охрану законом и недопустимость произвольного лишения жизни (статья 6). Российская Конституция исходит из этих положений.

Далее, в статье 19 Конситуции РФ закреплены принцип равенства прав и свобод и недопущение дискриминации: «1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения…. 3.Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Эти нормы основаны на положениях Всеобщей Декларации прав человека и Пактов 1966 г - Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах.

В частности, ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека гласит: «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законами». Данная статья Всеобщей Декларации прав человека корреспондирует ч.1 ст. 46 Конституции РФ «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод», которая развивает положения ч. 1 ст. 19 Конституции РФ.

Следует подчеркнуть, что ч. 2 ст. 19 не ограничивается воспроизведением положений ст. 2 Всеобщей Декларации прав человека, а содержит и некоторую конкретизацию общей нормы о гарантии государством равенства прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в запрете любых форм ограничения прав граждан по признакам расовой, социальной, национальной и др. принадлежности.

Вопрос о равноправии полов выделен в части 3 ст. 19. Необходимость включения в Конституцию такой нормы обусловлена требованиями Конвенции ООН « О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» 1979 г., которая была ратифицирована СССР в 1980 г. Статья 2 названной Конвенции обязывает государства-участников «включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции».

Статья 21 Конституции РФ закрепляет, что достоинство личности охраняется государством. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому … обращению. В этой статье нашла воплощение ст. 5 Всеобщей Декларации прав человека о запрете подвергать его «пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию». В ст. 22 названой Декларации предусмотрена необходимость создания социально-экономических условий, исключающих унижение человеческого достоинства. Запрет унижать достоинство человека, применять пытки и другие жестокие меры обращения с людьми установлен и в ст. 7 Международного Пакта о гражданских и политических правах. Российская Федерация связана обязательствами, вытекающими из Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 19754 г., Конвенции против пыток и … 1984 г. и др.

Ст. 22 гласит, что «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению». В п. 3 ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах говориться: «Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье или другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть». Часть 2 ст. 22 Конституции РФ соответствует данному положению.

В международных документах говорится о недопустимости произвольного посягательства (ст. 12 Всеобщей Декларации прав человека) и незаконного посягательства на неприкосновенность жилища (ст. 17 Международного пакта о гражданских политических правах). Эти идеи нашли отражение в с. 25 Конституции РФ - неприкосновенность жилища.

Конституция РФ закрепляет право человека на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства. Это право также провозглашено во Всеобщей Декларации прав человека.

Статья 29 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Свобода мысли и слова - право, без которого невозможна нормальная жизнедеятельность людей, общества в целом. Это право провозглашено в статьях 18 и 19 Всеобщей Декларации прав человека и в ст. 18 и 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статья 32 Конституции РФ гласит, что граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства. Положения данной статьи Конституции непосредственно вытекают из ст. 21 Всеобщей Декларации прав человека, которая предписывает, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации имеет право и возможность принимать участие в ведении государственных дел».

Статья 37 Конституции РФ содержит норму о том, что «труд свободен. Принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации». Она воплощает в себе ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах - «участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права».

В статье 38 Конституции РФ говорится, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно п. 3 ст. 16 Всеобщей Декларации прав человека семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства. Одно из главных назначений семьи - создание условий для нормального развития и надлежащего воспитания детей. эта задача выполняется прежде всего родителями. Как записано в п.1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. «наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы».

Согласно ч. 1 ст. 50 Конституции РФ «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление». Эта получившая широкое распространение формула воплощена в ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следующим образом: «Никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства».

Это лишь некоторые примеры норм Конституции РФ, в которых реализовались международные нормы, касающиеся прав и свобод человека.

4. Задача

Генеральный директор Вологодского вагоноремонтного завода Севастьянов был избран депутатом Государственной Думы. По окончании срока своих полномочий он вернулся на прежнее место работы, однако должность генерального директора была занята. Администрация предприятия предложила Севастьянову должность коммерческого директора, сославшись на невозможность предоставления прежней работы, так как действующий генеральный директор был назначен на должность в результате проведения на заводе выборов.

Дайте правовую оценку ситуации.

Федеральный Закон « О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8мая 1994 г. № 3-ФЗ в статье 25 (гарантии трудовых прав члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы) содержит норму о том, что депутату Государственной Думы, работавшему до избрания депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения его полномочий, предоставляется прежняя работа (должность).

В данном случае предоставление прежней должности оказалось невозможным.

Эта же статья гласит, что при отсутствии прежней работы (должности) ему предоставляется равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы. Должность коммерческого директора Вологодского вагоноремонтного завода не является равноценной по отношению к должности генерального директора.

В данной ситуации, в соответствии с той же ст. 25 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Севастьянову с его согласия может быть предоставлена равноценная должность - генерального директора в другой организации.

Заключение

Внедрение в правовую систему Российской Федерации международных договоров РФ и признанных международно-правовых норм в качестве непосредственного регулятора отношений, охватываемых внутригосударственной юрисдикцией, предопределяет актуальность и практическую ценность механизма согласованной реализации прав и свобод человека, зафиксированных в Конституции Российской Федерации.

Положения главы 2 Конституции Российской Федерации посвященная правам и свободам человека и гражданина соответствуют международным стандартам и международным обязательствам нашего государства в этой области, и в первую очередь:

- Всеобщей Декларации прав человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН;

- Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах;

- Международному пакту о гражданских и политических правах и ряду других.

Проанализировав ряд статей Конституции РФ, регулирующих права и свободы человека и гражданина можно отметить заметное сходство многих конкретных норм с нормами международно-правовых актов касающихся прав и свобод человека.

Международно-правовые акты и Конституция Российской Федерации во многих своих статях закрепляют, по сути, одинаковые права и свободы человека и гражданина, но не в идентичных формулировках, что иногда порождает различные толкования по поводу последствий применения той или иной правовой нормы.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. - М.: Теис, 1996. - 48с.

2. Федеральный Закон « О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8мая 1994 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ 2001. № 39. Ст. 3317.

3. Всеобщая Декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.// Сборник универсальных и региональных международных документов. - М.: Волтерс Клувер, 2003.- 566с.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.// Сборник универсальных и региональных международных документов. - М.: Волтерс Клувер, 2003.- 566с.

5. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина. - М. Изд-во «Юридическая литература», 1994. - 624с.

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 1998.- 752с.

7. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2002. - 585с.

8. Нерсесянц В.С. Правовая политика Российской Федерации: основные направления и задачи //Законодательство России в XXI веке - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 135с.

Размещено на Allbest.ru