Бюрократия в России, ее роль в политический и экономической жизни, возможные пути реформирования
Понятие бюрократии, ее политическая и экономическая роль в России. Направления реформирования системы государственного управления с целью проведения улучшения функционирования всей системы управления и нейтрализации отрицательных сторон бюрократии.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.05.2013 |
| Размер файла | 36,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
- Введение
- 1. Понятие бюрократии и ее политическая и экономическая роль в современной России
- 2. Возможные пути реформирование государственной системы
- Заключение
- Литература
Введение
В своем Послании Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. Президент РФ Д.А. Медведев отметил, что государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется все тем же недоверием к свободному человеку и свободной деятельности. Эта логика подталкивает ее к опасным выводам и опасным действиям. "Бюрократия периодически кошмарит бизнес"Послании Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Известия. 2008. 6 нояб. С. 2. .
В настоящее время слово бюрократия мы слышим везде: известные политики, журналисты, обычные граждане - все говорят о бюрократии. Таким образом, актуальность темы не вызывает сомнений.
Но что же думают о бюрократии наши современники?
В начале 2012 года институтом РАН было проведено исследование, в результате которого стало понятно, что жители России не видят в бюрократии тех, кто выражает их интересы, а более того рассматривают ее как нечто враждебное наносящее им ущерб. 57,1% опрошенных россиян считает неэффективной бюрократическую деятельность. Только 9,6% оценивает указанную деятельность положительно. Причем, такое соотношение сохраняется при исследовании во всех группах и слоях населения, вне зависимости от уровня доходов и образования Маврина А.А. Эффективность бюрократии по оценкам россиян. // Социс. 2012. № 1 - с. 5. С точки зрения населения страны, чиновник представляется им непорядочным и испорченным властью человеком.
Исследователями отмечается, что сами чиновники, в своем большинстве, уверены в успешном выполнении бюрократией своих функций. Однако и они признают, что эффективность их работы могла бы увеличиться, однако этому мешает, во-первых, несовершенство российского законодательства (35,4%), во-вторых, чрезмерно большая загруженность государственных служащих (23.7 %); в-третьих, очень низкая заработная плата, (особенно, на низших должностях) - 23,3 %.
1. Понятие бюрократии и ее политическая и экономическая роль в современной России
Что же означает термин "бюрократия"?
Бюрократия (от фр. bureau - бюро, канцелярия и греч. ксЬфпт - господство, власть) - под этим словом подразумевают то направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчинённым); также под бюрократией подразумевают класс лиц, резко выделенный из остального общества и состоящий из этих представителей центральной правительственной властиБутенко А.П., Миронов А.В. Сравнительная политология в терминах и понятиях. Учеб, пособие. - М.: НОУ, 1998. - С. 27; термины "бюрократия" и "бюрократизм" могут также использоваться в негативном смысле для обозначения неэффективной, чрезмерно формализованной системы управления.
Макс Вебер приписывал разумную и эффективную работу учреждений заслугам бюрократии. По его мнению, в такой системе достигается максимальная эффективность работы каждого элемента Масловский М.В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. М.: Нормал, 2009. - с. 98 . Макс Вебер положительно оценивал бюрократию и считал ее необходимым и важным этапом в историческом процессе.
По его мнению, основным достоинством бюрократии является повышенная хозяйственно-экономическая эффективность: быстрота, точность, знания, единоначалие, служебная тайна, субординация, экономичность, сведение к минимуму конфликтов.
Сильный плюс бюрократии - удержание от развала и хаоса государства.
Еще одним плюсом бюрократии, выделяемым М. Вэбером, является возможность бюрократии выполнять задачи даже в условиях сложных управленческих условий современного общества.
Отсюда можно сделать вывод о необходимости бюрократии. Но помимо плюсов, очевидно, что существует и большое количество недостатков такой системы.
В современных российских условиях происходит обновление всей системы государственного управления, связанное с переходом от номенклатурной системы к механизму правового государства с разделением ветвей власти, государственного регулирования социально-экономических процессов.
Как сложное социальное явление, бюрократия представляет собой продукт развития общества, процесса разделения труда, слой управляющих людей, призванный осуществлять реализацию не только общих дел, но и выполнять ряд специфических функций. Она стремиться подчинить действительные потребности общества, задачи, нормы и процедуры функционирования своим целям, самосохранения и укрепления собственных позиций. В российском государственном механизме на протяжении столетий особое место занимало чиновничество, которое государство использовало для выполнения самых различных функций: административной, военной, судебной, дипломатической, торговой, промышленной и др. При анализе функционирования бюрократической власти можно выделить такие законы как: закон предела действия и закон разделения труда. Первый проявляется в том, что верховная власть должна быть ограничена в обществе своим количественным содержанием, второй закон нашел свое выражение в принципе разделения законодательно-контрольной власти, исполнительно-распорядительной власти и судебной власти.
В период становления системы разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную, ставшей наиболее распространенной, процесс управления разделяется на три независимые друг от друга виды деятельности: формирование законов, их исполнения и вынесение судебных решений, основанных на законе.
Одна часть бюрократического аппарата власти связана с государственным управлением в функциональном его понимании, другая часть поддерживает внутреннюю международную устойчивость безопасности государства. Бюрократический аппарат состоит из группы руководителей, осуществляющих руководство учреждением, организацией, а так же руководителей отделов, которые осуществляют управленческие функции. Следующим по значению звеном бюрократического аппарата являются специалисты, к ним относится большая часть кадров аппарата управления, а также технический персонал, который решает организационные вопросы.
Большая часть управленческих функций сосредоточивается в руках бюрократических учреждений. Распределение функций между бюрократией и общественной властью в широком значении можно представить следующим образом: нижнее звено управления находится по преимуществу в руках общественных учреждений, бюрократия на этом уровне является инструментом, организующим и контролирующим; среднее звено государственного управления сосредоточивается в основном в руках бюрократии, а представительные органы в этом случае выступают в качестве контролирующей структуры; в высшем звене государственного управления исполнительные функции остаются за бюрократией, функции же законодательные и контрольные осуществляются на основе сочетания представительных, судебных и правительственных структур.
Бюрократия играет важную роль в жизни общества и выполняет общественную функцию, выступая связующим звеном между обществом и государством. В современном обществе бюрократы и политики, не противоположны друг другу, но в то же время находятся в определенном конфликте, поскольку выполняют взаимосвязанные, но отличные управленческие функции. Стабильность в обществе может быть обеспечена только сбалансированностью политико-бюрократических и общественно-политических начал. Эффективная организация всей политико-управленческой системы требует сочетания подсистем правительственных и бюрократических.
Нетождественность восприятия государства и общества характерна для политических режимов, которые рассматривают политику в качестве необходимого взаимодействия между интересами и идеологиями, сформулированными в гражданском обществе, и их представительством в ходе принятия решений, осуществляемым на государственном уровнеАлешкова А.Д. Реформирование системы государственного управления в России // Государство и право. 2009. № 5. - с. 9. Когда политика рассматривается в единстве с чиновничьей властью, то она как бы исчезает, как деятельность и заменяется бюрократией - "политикой как аппаратом".
В либеральном значении пространство между политикой и управлением необходимо и неизбежно. Управление представляет собой процесс, который внутренне присущ любому институту, будь то частная фирма или государственная организация. Данные институты могут иметь определенные механизмы, внешне приобретающие видимость политических форм, но это еще не политика, а лишь видимость ее, так как названные формы ограничены с позиции доступа к информации, и зависимы от самого института, заранее ущемлены в степени участия по принятию решений. Собственно политика анализирует проблемы в контексте всех других институтов, сил, факторов, интересов, имеющих место в обществе при наличии соответствующей информации об элементах, составляющих социальный организм, при обращении к общим тенденциям в эволюции общества.
Общественно-политическое управление более децентрализовано, оно основано на началах выборности и в этом смысле наиболее самостоятельно в своих решениях. Бюрократия требует централизации, она базируется на началах назначения и иерархической подчиненности. При этом необходимо сказать, что исполнительная или политическая функции свойственны исполнительным государственным властям, эти функции в организационных структурах двух типов: с одной стороны, это чиновники и бюрократия, с другой - политические деятели и избирательная система.
2. Возможные пути реформирование государственной системы
Таким образом, большинство недолюбливает бюрократию. В представлении населения она сочетает в себе неэффективность и могущество: волокита, некомпетентность плюс незаконные манипуляции. "На бюрократию сыплются проклятия со всех концов политического спектра. Правые стремятся ограничить ее во имя свободного рынка; центристы хотят реформировать ее, чтобы сделать ее открытой и ответственной; левые надеются заменить ее самоуправлением"БитэмД. Бюрократия // Правознавец, 2009. № 2. - С. 15.
Но, по моему мнению, без государственного аппарата не возможно и управление в принципе, а без него неизбежно наступит хаос и анархия.
Таким образом, для преодоления отрицательных свойств и качество бюрократии необходимо реформирование системы государственного управления.
Так Алешкова А. Д Алешкова А.Д. Реформирование системы государственного управления в России // Государство и право. 2009. № 5. - С. 17. предлагает провести реформирование системы государственного управления путем внедрения механизации, автоматизации и научной организации управленческой деятельности.
Принципы механизации и автоматизации могут заключатся в широком использовании и применении современной оргтехники для обработки, сбора, составления, размножения, копирования, поиска, хранения и пересылки документов; широкого использования автоматизированных систем управления и вычислительной техники.
Помимо этого, А.Д. Алешкова предлагает создать службы психологического сопровождения управленческой деятельности.
При сочетании этих принципов возможно повышение эффективности работы.
Российское законодательство содержит целый ряд положений, направленных на обеспечение защиты прав и интересов заявителя и обеспечение конституционного права на судебное обжалование действий (бездействия) и решений органов власти и должностных лиц.
Например, статья 201 АПК РФ устанавливает правила принятия судом решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) и решений органов власти и должностных лиц, а также требования, которым должно соответствовать такое решение. Порядок принятия решения по делу должен соответствовать общим правилам принятия судом решений, содержащимся в главе 20 АПК РФ.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ст. 201 АПК РФ). Если орган власти или должностное лицо, чьи акт, решение, действия (бездействие) оспариваются, докажут в судебном заседании их правомерность и законность, а суд установит, что они не нарушают прав и интересов заявителя, то суд должен отказать в удовлетворении заявления. В соответствии с положениями статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения должно содержаться прямое указание на признание оспариваемого акта недействительным, решения, действия (бездействия) - незаконными. Это влечет утрату их юридической силы с момента вынесения судебного решения.
Суд в своем решении обязан указать не только вывод суда по существу рассматриваемого дела, но и полное официальное наименование оспариваемого ненормативного правового акта или решения, наименование органа или должностного лица, принявшего его, название нормативного правового акта, на соответствие которому проверялось оспариваемое решение (ненормативный акт).
В резолютивной части решения суд указывает конкретные действия, которые должен совершить орган власти или должностное лицо для того, чтобы устранить допущенное нарушение, например прекратить незаконную проверку предприятия, выдать правоустанавливающий документ, зарегистрировать лицо, которому незаконно было отказано в регистрации, устранить иные препятствия для осуществления лицом предпринимательской или иной экономической деятельности. Суд также устанавливает конкретный срок для устранения указанных нарушений, учитывая обстоятельства дела. За нарушение установленных сроков лицо может быть привлечено к ответственности за неисполнение судебного акта в соответствии со статьей 332 АПК РФ в виде штрафа, налагаемого в порядке, установленном главой 11 Кодекса.
В целях контроля над исполнением вынесенного судебного решения арбитражный суд может обязать орган или должностное лицо сообщить суду об исполнении вынесенного решения.
Все это, несомненно, позволяет с помощью правовых средств, а в ряде случаев и с участием прокурора, надзирающего за исполнением законов в Российской Федерации, бороться с произволом государственной бюрократии в отношении лиц, занимающихся предпринимательской и иной экономической деятельностью.
Однако анализ средств массовой информации свидетельствует, что эти нормы остаются невостребованными. Выборочный опрос предпринимателей показал: они почти ничего не знают о возможностях борьбы с государственной бюрократией с помощью правил, установленных главой 24 АПК РФ. Не всегда используют эти возможности и прокуроры, а также практикующие юристы. В борьбе с произволом чиновников сказывается и правовой нигилизм, который порожден безответственностью органов власти и должностных лиц.
Несомненно, отрицательную роль в правоприменительной практике главы 24 АПК РФ играет и тот факт, что отсутствует ответственность органов власти и должностных лиц за принятие ими незаконного ненормативного акта, решения, совершение незаконных действий или бездействия.
Положения статьи 7 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан", обязывающие суд устанавливать меру ответственности лица, чьи действия (бездействие) и решения были признаны незаконными, в АПК РФ не нашли своего отражения.
Полагаю, что оставлять подобное безнаказанным и добиваться только восстановления нарушенных прав и свобод является слишком затратной процедурой для государства, поскольку нарушенные права и свободы граждан будут восстанавливаться за счет бюджетных денег, а чиновник сохраняет возможность дальше продолжать подобные деяния и практически не несет за это ответственность.
В связи с этим представляется необходимым внести в статью 201 АПК РФ изменения и дополнения, которые позволят использовать положения статьи 7 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан" (в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 г. N 197-ФЗ) об ответственности органов власти и должностных лиц за совершенные ими незаконные действия (бездействие) или принятые незаконные решения.
Такие дополнения позволят устранить безответственность органов власти и должностных лиц и обеспечат не только восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, но и применение мер ответственности, устанавливаемых не внутри ведомств, в тиши кабинетов, а в открытом судебном заседанииОсин В.В. Почему в борьбе с бюрократией, которая "кошмарит" бизнес, недостаточно активно используются правовые возможности // Законодательство и экономика. 2010. N 7. С. 29. Гласность судебных процессов и публикации в средствах массовой информации о мерах ответственности, примененных в отношении должностных лиц, вынесших незаконные решения или совершивших незаконные действия (бездействие), также может способствовать формированию уважительного отношения к закону и суду, повышению доверия населения к правовым механизмам разрешения споров.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В. Лукин в своем заявлении "О праве граждан на гласность осуществления судебной власти" также обращает внимание на необходимость восстановить доверие общества к справедливости правосудияРоссийская газета. 2008.19 нояб. С. 24. . Решению этой задачи должно способствовать обеспечение открытости судебного разбирательства, гласности отправления правосудия.
Не способствует активному применению главы 24 АПК РФ и отсутствие отдельной статистики в Высшем Арбитражном Суде РФ по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) и решений органов власти и должностных лиц. Материалы статистики Высшего Арбитражного Суда РФ по спорам, возникающим из административных правоотношений, показывают, что если в 2005 г. количество таких дел, рассмотренных в первой инстанции, составляло 1080559, то в 2006 г. показатели снизились до 654920, в 2007 г. - до 444296.
Отсутствие обзоров Высшего Арбитражного Суда РФ по применению непосредственно норм главы 24 АПК РФ не позволяет сделать какой-либо анализ причин снижения за последние три года более чем в два раза количества обращений в суд по защите прав и свобод лиц, занимающихся предпринимательской и иной экономической деятельностью.
Статистика Высшего Арбитражного Суда РФ свидетельствует, что судебная процедура по оспариванию ненормативных правовых актов, действий (бездействия) и решений органов власти и должностных лиц была наиболее востребована в 2005 г., однако ее применение на практике в 2008 г. снизилось почти в восемь раз. Таким образом, процедура судебного оспаривания не находит надлежащего применения на практике. Поэтому предприниматели предпочитают откупаться от "кошмарящей" их государственной бюрократии.
Кроме того, в средствах массовой информации уже сообщается, какие суммы надо заплатить, чтобы у предприятия начались "кошмары". Например, за получение справок и копий документов о предприятии необходимо заплатить от 1500 до 5000 долл. США, за приостановление работы предприятия пожарным надзором - до 15000 долл. США, за проведение проверки органами Роспотребнадзора - от 5000 долл. США, за налоговые проверки, штрафы, арест средств на счетах - от 10000 долл. США Аргументы и факты. 2008.19 - 25 нояб. С. 10. .
Для того чтобы в России главенствовало сильное государство, а не всесильная бюрократия, необходимо от общих рассуждений о развитии институтов демократии перейти к конкретным действиям, направленным на использование правовых методов в борьбе с деяниями государственной бюрократии, которые "кошмарят" бизнес.
Прежде всего стоит наделить судей правом определять меру ответственности органа власти, должностных лиц, совершивших незаконные действия (бездействие) или принявших незаконные решения.
Кроме того, средствам массовой информации надлежит уделять больше внимания сообщениям о процедуре оспаривания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) и решений органов власти и должностных лиц, нарушающих права лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, принимаемых судами решениях, а также обеспечить свободный доступ граждан в открытое судебное заседание арбитражного судаОсин В.В. Почему в борьбе с бюрократией, которая "кошмарит" бизнес, недостаточно активно используются правовые возможности // Законодательство и экономика. 2010. N 7.С. 29 - 35. .
Усилить борьбу с произволом государственной бюрократии может и обзор судебной практики по применению главы 24 АПК РФ, сделанный Высшим Арбитражным Судом РФ, наделенным правом изучения и обобщения судебной практики арбитражных судов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вместе с тем целесообразным было бы принятие Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ постановления по вопросам рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании действий (бездействия), решений и ненормативных правовых актов органов власти и должностных лиц, в котором разъяснить правоприменителям, какова позиция Высшего Арбитражного Суда РФ по проблемам законодательного регулирования и практики по данной категории дел аналогично тому, как это было сделано Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2009 г.
Учитывая, что часть 2 ст. 198 АПК РФ наделяет прокуроров правом обращения в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов предпринимателей, представляется необходимым ежегодно информировать общественность о том, какая работа была проделана прокуратурой РФ по таким обращениям. Реализация на практике предложенных мер позволит надеяться, что деяния государственной бюрократии, которые "кошмарят" организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, не получат дальнейшего развития в сложных социально-экономических условиях России, а Президент РФ в Послании Федеральному Собранию РФ расскажет о конкретных результатах в борьбе с этим социальным явлениемАлешкова А.Д. Реформирование системы государственного управления в России // Государство и право. 2009. № 5. - С. 11.
Заключение
На основе проведенного анализа можно выделить основные направления реформирования системы государственного управления, которые необходимо провести для улучшения функционирования всей системы управления и нейтрализации отрицательных сторон бюрократии.
Любая развитая система управления не может существовать без бюрократизма по причине отделенности субъектов и объектов управления. А значит, любой государственный служащий будет в той или иной степени бюрократом. И этого, по моему мнению, не избежать.
Однако из этого положения не стоит делать вывод, что для уничтожения государственной службы приведёт к уничтожению бюрократии. Профессиональный государственно-властный аппарата необходим любому государству, в том числе, и современной России.
Для борьбы с бюрократизмом в самом худшем его проявлении, необходимо выделить эту проблему в раздел теории управления и разработать, а затем, конечно же, применить эти разработки для реформирования самой системы государственного управления.
Прежде всего необходимо привести систему государственной службы в соответствие с современным состоянием права, экономики и общественных отношений, избавиться от пережитков прошлого, а так же создать целостную систему государственного управления.
Следующим важным направлением является рационализация управленческой деятельности, заключающаяся в разграничении полномочий и функций органов власти.
Важным принципом при построении новой системы государственной власти является применение различных типов государственных структур, в зависимости от функций и назначения этих органов.
бюрократия россия государственное управление
Немаловажное значение имеет совершенствование кадровой политики государственной службы, применение суверенных методов и подходов при работе с сотрудниками.
И, наконец, необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию государственной службы.
Литература
1. Алешкова А.Д. Реформирование системы государственного управления в России // Государство и право. 2009. № 5.
2. Битэм Д. Бюрократия // Правознавец, 2009. № 2.
3. Бутенко А.П., Миронов А.В. Сравнительная политология в терминах и понятиях. Учеб, пособие. - М.: НОУ, 1998.
4. Маврина А.А. Эффективность бюрократии по оценкам россиян. // Социс. 2012. № 1.
5. Масловский М.В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. М.: Нормал, 2009.
6. Послании Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Известия. 2008.6 нояб.
7. Путин против бюрократии // http://voprosik.net/putin-protiv-byurokratii/
8. Осин В.В. Почему в борьбе с бюрократией, которая "кошмарит" бизнес, недостаточно активно используются правовые возможности // Законодательство и экономика. 2010. N 7. С. 29 - 35.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Основные стратегии и факторы реформирования государственного управления в зарубежных странах. Модели реформирования государственной системы управления. Особенности и результаты реформирования системы государственного управления в зарубежных странах.
курсовая работа [50,0 K], добавлен 04.10.2010Бюрократизм и его роль в государственном управлении. Кривое зеркало бюрократии. Проблемы бюрократизма и бюрократии для России. Бюрократия и её роль в государственном управлении. Формирование государственной службы демократического общества.
курсовая работа [48,1 K], добавлен 25.01.2007Сравнительная характеристика различных систем государственного управления. Основные черты системы рациональной бюрократии Вебера. Характерные признаки системы чиновничества в государстве Шан Яна. Описание и оценка слабых и сильных сторон этих систем.
реферат [31,3 K], добавлен 19.02.2012Явление бюрократии, изученное в свое время Максом Вебером и Рицци, Касториадисом, Лефором, Туреном. Бюрократия понимается как рациональная структура управления. Качество бюрократии является отражением уровня развития общества, в котором она функционирует.
реферат [20,7 K], добавлен 15.12.2008Основные концепции бюрократии. Происхождение термина "бюрократия", основные течения. Появление и характер бюрократии. Формы бюрократии; взаимосвязь бюрократии с правом. Номенклатура, её происхождение и сущность. Паразитизм номенклатуры как класса.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 06.11.2008Определение понятий и сущности государства и бюрократии. Изучение истории возникновения бюрократии, ее основных черт в современной России. Актуальные проблемы борьбы с данным явлением. Пути и методы преодоления бюрократизма в механизме государства.
курсовая работа [51,4 K], добавлен 26.05.2015Анализ феномена бюрократии в современной политической науке. Методологические аспекты изучения, понятие и эволюция теории бюрократии, истоки ее возникновения в России. Анализ проблем бюрократизма в системе государственных органов и путей их решения.
дипломная работа [83,9 K], добавлен 27.07.2010Бюрократия и бюрократизм в системе управления: исследование проблем бюрократии как социально-политического феномена. Бюрократический аппарат Республики Беларусь: развитие, подходы и критика. Вопросы и проблемы. пути дебюрократизации Республики.
курсовая работа [50,0 K], добавлен 01.08.2008Предпосылки формирования особенностей государственного управления. Причины реформирования системы государственного управления. Процесс совершенствования государственного управления в России. Преобразования в структуре органов государственной власти.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 08.11.2013Модернизация государственного управления на Западе: от "рациональной" к "реалистической" бюрократии. "Новый менеджеризм" по-российски. Перспективы и модели реформирования отечественной административной системы и государственно-служебных отношений.
реферат [25,4 K], добавлен 03.03.2014Природа и истоки бюрократизма. Решение проблемы коррупции и бюрократизма. Концепция реформирования российской бюрократии. Концепции администрирования бюрократии. Ключевые принципы совершенствования и реорганизации государственных институтов России.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 23.01.2014Конституционные акты Великобритании. Становление и развитие системы государственного управления. Развитие местного самоуправления в рамках реформирования системы государственного управления в XX в., стратегия модернизации административной системы.
реферат [100,8 K], добавлен 28.03.2012Изучение исторического аспекта государственного управления образованием. Анализ взаимодействия государственных, муниципальных органов управления образования. Возможные последствия и результаты очередного этапа реформирования системы образования в России.
контрольная работа [25,9 K], добавлен 26.10.2010Роль и задачи кадрового обеспечения в системе государственного управления. Состояние и основные концептуальные направления развития системы управления кадровыми ресурсами МЧС России. Социальные и кадровые технологии в системе управления МЧС России.
дипломная работа [98,0 K], добавлен 07.05.2011Основные направления деятельности негосударственных пенсионных фондов. Параметры, от которых зависит размер пенсии. Этапы реформирования пенсионной системы. Средний размер назначенных пенсий в России. Страховые принципы развития пенсионной системы РФ.
доклад [24,1 K], добавлен 25.11.2011Роль, место, сущность, функции Единого социального налога (ЕСН) в экономике государства. Цели и задачи реформирования ЕСН в России. Методические основы расчета и уплаты ЕСН. Исследование результатов реформирования ЕСН в России на современном этапе.
дипломная работа [97,2 K], добавлен 13.06.2010Поиск путей совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I (1801-1825). Исторические условия реформирования государственного управления. Формирование министерской системы правления. Сенат как высшая форма управления.
контрольная работа [22,0 K], добавлен 22.05.2010Деформация государственного аппарата. Точки зрения исследователей на феномен бюрократии, его социальную и политическую сущность и связанные с ним современные проблемы. Демократизация общественной жизни - возможность преодоления проявлений бюрократизма.
реферат [46,6 K], добавлен 07.12.2008Анализ правовых основ функционирования отрасли ЖКХ в России. Основные направления и методы государственного и муниципального регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса России. Исследование проблем реформирования и недостатков управления ЖКХ.
курсовая работа [75,5 K], добавлен 10.03.2012Этапы создания и развития современной информационной системы государственного управления. Разработка политологами Шмидтом и Трайбером идеального типа "политической бюрократии". Характеристика и преимущества применения сетевого принципа в управлении.
реферат [27,5 K], добавлен 16.11.2010
