Основные черты и особенности Конституции Российской Федерации 1993 года

Именно на признании учредительной природы конституции основываются особый порядок ее принятия, верховенство, ее роль во всей правовой системе государства, непререкаемость конституции для всех учрежденных ею же властей, в том числе для законодательной.

Учредительная сущность конституции проявляется в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы и являются первичными. В результате чего для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может существовать такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку не соответствия какому-либо правовому акту данного государства. Так, например, законы в Российской Федерации не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам, постановления Правительства не могут противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента. У Конституции РФ нет такого юридического "потолка" Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 2007. - С.68..

3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т. е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;

Одной из важных черт, характеризующей конституцию, является особый предмет конституционного регулирования, т. е. специфика тех общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.

Конституцию отличают особые юридические свойства.

Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции и выражаются:

- в верховенстве Конституции;

- в ее высшей юридической силе;

- в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права;

- в особой охране Конституции;

- в особом порядке принятия и пересмотра Конституции, внесения в нее поправок.

Эти юридические свойства последовательно отражены в Конституции РФ 1993 года. В ней впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства Конституции РФ.

Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции 1993 года принципа ее верховенства на всей территории России означает, прежде всего, утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление народа к созданию правового государства.

В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федеративный характер нашего государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории России, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции. На принципе верховенства Конституции РФ основано положение о соответствии конституций республик, уставов других субъектов Федерации Конституции России.

В ст. 15 Конституции РФ закрепляется, что "Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России…" Конституция РФ 12 декабря 1993 г. П.1 ст.15.. Это юридическое свойство Конституции имеет иное содержание, нежели принцип ее верховенства.

Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию.

Следовательно, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии нормативных правовых актов, действующих в РФ.

Конституция РФ 1993 года является ядром правовой системы государства. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 2007. - С.70.

Непосредственно Конституция определяет сам процесс правотворчества. Она устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

В самой Конституции названо множество федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые должны быть приняты в соответствии с ней. Принятие новой Конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

К ещё одним юридическим свойствам Конституции РФ относится ее особая охрана, в которой задействована вся система органов государственной власти, которая осуществляет эту охрану в различных формах.

В Конституции закреплено, что "Президент России является гарантом Конституции Российской Федерации,…" Конституция РФ 12 декабря 1993 г. П.2 ст.80. . В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию (ст. 82). В случае противоречия Конституции Президент может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ, приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального собрания могут инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде РФ о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.

Также важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд РФ. Он рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов, как федеральных органов государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

Конституцию Российской Федерации отличает особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Конституция отличается от федеральных законов тем, что она единственный акт с таким особым наименованием; порядок ее принятия иной, нежели федеральных законов; она в отличие от последних не требует подписания Президентом РФ. Лишь образно Конституцию называют основным законом. Она во всех случаях говорит о "Конституции и федеральных законах" (ст. 4, 15), т. е. не отождествляет эти термины.

Подводя итог выше изложенному, можно выделить принципиально новые положения, содержащиеся в Конституции 1993 года:

- по-новому закреплены основополагающие принципы общественного устройства - они полностью деидеологизированы,

- Россия провозглашена демократическим федеративным светским правовым государством с республиканской формой правления,

- носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ,

- человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, установлены новые права и свободы,

- закрепляется принцип непосредственного действия конституционных прав и свобод,

- проведен принцип разделения властей,

- установлен принцип идеологического и политического многообразия,

- принято положение об особой защите системы государственной власти,

- установлено признание и равная защита различных форм собственности,

- закреплено положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы,

- внесен ряд положений, направленных на укрепление и сохранение единства РФ,

- закреплено, что суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию, на которой Конституция и законы имеют верховенство,

- ликвидировано понятие суверенитета республик - во взаимоотношениях с федеральными органами власти все субъекты Федерации равноправны,

- принят ряд новых положений в сфере организации и деятельности системы органов власти, Федерального Собрания,

- внесены изменения в законодательный процесс - введен и установлен особый порядок принятия нового вида законодательного акта - федерального конституционного закона,

- введение системы местного самоуправления взамен Советов народных депутатов.

Рассмотрев основные черты конституции, можно сделать общий вывод: Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 2007. - С. 71..

Заключение

В первой главе курсовой работы освещена история развития Конституции РФ, описаны характерные черты каждой из существовавших в России Конституций. Первые Советские Конституции 1918, 1925, 1937, 1978 года имели схожие черты. Все они в той или иной степени были фиктивны, провозглашали принципы, которые фактически не воплощались в жизни государства и общества. Несмотря на существенные особенности, присущие каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности, сохранения социалистических ценностей, утверждением советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли. Советские конституции имели и существенные различия, что было связано с новыми потребностями, с историческим развитием общества и государства в целом.

Вторая глава описывает совокупность черт государства - основ конституционного строя Российской Федерации, без которых невозможно понять и важные черты Конституции. В данной главе дано описание всех основ конституционного строя: политических, экономических, социальных, а также духовных.

Основываясь на раскрытии основ конституционного строя, в третьей главе выделяются основные черты и особенности ныне действующей Конституции РФ, то есть решается основная задача курсовой работы.

Руководствуясь мнением таких авторов как Козлова Е.И. и Кутафин О.Е., можно сделать вывод, что основные черты характеризуют конституцию как специфическую реальность, оказывающую мощное воздействие на общественные отношения. Являясь концентрированным политическим выражением состояния общества, уровня его развития, конституция регулирует основополагающие сферы его жизнедеятельности.

Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашло воплощение то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местного самоуправления и т. д.

К характерной черте Конституции РФ 1993 г. относится наличие в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства.

Характерной чертой Конституции России является также ее прямое действие - конституционные нормы не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении, что придает им действительную высшую юридическую силу.

Характерной чертой Конституции также можно назвать ее стабильность и долговечность.

В основу концепции конституционного строя в действующей Конституции России положены гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод, обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

К сожалению, многие положения Конституции РФ далеки от совершенства, в них нет ясности, нет правовой нормы. Это ведет к тому, что значительная по масштабам и очень важная сфера отношений продолжает регулироваться не правовыми, а какими-то иными, в первую очередь политическими методами и средствами.

Нерешенность проблемы соотношения центра и мест привела к созданию Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года федеральных округов с назначением полномочных представителей. Мера, безусловно, полезная. Но в тексте Конституции РФ для нее вряд ли можно найти иное основание, кроме ч. 1 ст. 90 ("Президент издает указы…") и п. "к" ст. 83 (о назначении и освобождении полномочных представителей).

В системе государственных органов последнего десятилетия крупную роль играет Администрация Президента. В Конституции этот институт лишь упомянут, о его структуре и полномочиях не сказано ничего.

Очень расплывчато определен способ формирования Совета Федерации.

Такого рода примеры свидетельствуют о том, что Конституция не всегда служит надежной основой для правового регулирования.

Достоинство Конституции видят в том, что она позволяет изменять систему, не изменяя текста. В связи с этим недостатки в деятельности органов власти приписываются всецело неудачному применению Конституции, а отнюдь не ее содержанию.

Высказывается противоречащая правовому идеалу и теории права мысль, что каждая норма, любой закон, как всякий текст, по природе своей неясны и допускают разные толкования. В Конституционном Суде Российской Федерации видят орган, призванный вносить определенность в неясно составленную Конституцию. Между тем, роль Конституционного Суда состоит в толковании Конституции, а не в восполнении пробелов законодательства и создании новых норм.

Доминирующим направлением в работе творцов Конституции было заимствование западных образцов демократии, "мировых стандартов". Однако апробированные в других странах принципы в российских условиях оказываются либо нежизнеспособными, либо искаженными. За демократическим фасадом нередко скрывается антидемократическая сущность. Это приводит к дискредитации демократической модели, а вместе с ней и конституции. Законодателю следует ориентироваться не на мировые стандарты, не на заимствование, а на поиски модели, пусть менее совершенной, но зато соответствующей условиям национальной жизни и потому работающей и способной вывести страну из кризиса, в котором она пребывает не одно десятилетие. Вместе с тем Россия сегодня не является правовым государством в полном значении этого слова, равно как и права и свободы человека в реальности не стали высшей ценностью. Формирование правового государства и уважение прав человека - задача чрезвычайно трудная и ее решение возможно в результате многих лет усилий всего общества, связанных с преодолением как наследия прошлого (исторические традиции России не совместимы с демократией и свободой), так и просчетов, допущенных в последние годы.

Глоссарий

Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12.12.93г. - ГАРАНТ - справочная правовая система.

2. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 10.07.1918г. - ГАРАНТ - справочная правовая система.

3. Конституция (Основной Закон) СССР от 31.01.1924г. - ГАРАНТ - справочная правовая система.

4. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 11.05.1925г. - ГАРАНТ - справочная правовая система.

5. Конституция СССР от 05.12.1936г. - ГАРАНТ - справочная правовая система.

6. Конституция РСФСР от 21.01.1937г. - ГАРАНТ - справочная правовая система.

7. Конституция СССР от 7.10.77г. - ГАРАНТ - справочная правовая система.

8. Конституция РСФСР от 12.04.78г. - ГАРАНТ - справочная правовая система.

9. Баглай М.В. Конституционное право РФ: уч-к для вузов / М.В. Баглай. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА-ИНФРА-М. - 2002.

10. ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 16.

11. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. - М., 2005.

12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М., 2007.

13.Мартышин О.В. Конституция РФ 1993 года как памятник эпохи // Государство и право. - 2004. -№ 4.

14.СЗ РФ. - 1997. - № 39.

15.СЗ РФ. - 2001. - № 29. - ст.2950.

16.ФЗ от 24 октября 1997 г. "О прожиточном минимуме в РФ" (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1997. № 33.

17. ФКЗ №5-ФКЗ от 28 июня 2004 г. "О референдуме Российской Федерации".

Размещено на Allbest.ru