Главная
Коллекция "Revolution"
Государство и право
Сущность правового государства, разделение властей как его важный принцип
Сущность правового государства, разделение властей как его важный принцип
Становление и развитие идеи правового государства в России. Основные принципы правового государства. Истоки, роль, назначение теории разделения властей как важного принципа правового государства. Теория разделения властей и современные российские дилеммы.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.05.2013 |
| Размер файла | 48,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Общая характеристика правового государства
- 1.1 Понятие и сущность правового государства
- 1.2 Становление и развитие идеи правового государства
- 1.3 Развитие идей правового государства в России
- 1.4 Принципы правового государства
- Глава 2. Разделение властей как принцип правового государства
- 2.1 Истоки, роль и назначение теории разделения властей
- 2.2 Разнообразие взглядов на теорию разделения властей на Западе
- 2.3 Теория разделения властей и современные российские дилеммы
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что принцип разделения властей служит "барьером” от произвола государственной власти. Его значимость состоит в том, что этот принцип распределяет и сбалансирует властные полномочия между государственными органами и исключает сосредоточение всех властных полномочий в руках одного человека или одной определенной группы. Согласно этому принципу, все ветви власти независимы, они могут сдерживать контролировать друг друга, не допуская нарушения основ Конституции РФ. Все это позволяет создать "систему сдержек и противовесов”.
Отсюда следует, что соблюдение принципа разделения властей является актуальной задачей, потому что в противном случае возможен переход государства к тоталитарному режиму, в котором, по сути, не признается принцип разделения властей или же он закреплен в формально-юридическом смысле. Такие режимы основываются на неограниченности власти определенного лица или определенной группы и в таких режимах отсутствуют экономические и гражданские права и свободы граждан.
Целью данной курсовой работы является изучение принципа разделения властей. Для реализации данной цели были сформулированы следующие задачи:
1) изучить сущность принципа разделения властей;
2) выявить и изучить исторические периоды становления данного принципа;
3) изучить точки зрения современных и прошлых ученых;
4) рассмотреть проблему, которая мешает становлению данного принципа в России.
В процессе изучения проблемы будет применяться методика критического анализа используемого материала. В качестве материала будут использованы учебники по теории государства и права, выпущенные за последние десять лет.
Практическая значимость данной курсовой работы заключается в том, что представленный материал можно использовать при написании рефератов, контрольных и курсовых работ, а также при подготовке к семинарским и к практическим занятиям.
правовое государство разделение власть
Глава 1. Общая характеристика правового государства
1.1 Понятие и сущность правового государства
Статья 1 Конституции российской Федерации гласит: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления”. Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство "Омега-Л”, статья 1.С. 3. Но что понимается под правовым государством? Под правовым государством понимается такое государство, которое подчиняется праву и главной задачей которого является обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Правовое государство - это высокий уровень авторитета государственности, это режим господства права, который обеспечивает все права человека и гражданина в экономической и духовной сферах. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М), 2002.С. 115
Существует и другое понятие, согласно которому правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее полного последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007.С. 134. Правовое государство это такое демократическое государство, в котором власть ограничивается правом.
В общественном сознании правовое государство понимается как тип государства, в котором власть основывается на праве, через него же реализуется и им же ограничивается.
В идее правового государства можно выделить два основных аспекта:
а) свободу человека, то есть наиболее полное обеспечение прав и свобод;
б) ограничение государственной власти правом.
В философском значении под свободой подразумевается способность человека действовать в соответствии со своими интересами. В правовом государстве существует юридическая свобода для человека. Это означает, что человек вправе распоряжаться своим имуществом, своими способностями. Общими закономерностями возникновения и функционирования характеризуются права человека и правовое государство. В основе обоих лежит право. Право является соединяющим звеном между человеком и государством. Эти оба феномена эффективно существуют в "одной связке”. Сущность правового государства заключается в том, что его власть может ограничить право. Право выступает как "барьер” который предотвращает произвол государственной власти. Так как государственная власть имеет в своей основе склонность к злоупотреблению своих полномочий, то для нее необходимы надежные правовые рамки и этими рамками выступает право.
Важными предпосылками развития правового государства являются его основы, на базе которых создается и функционирует правовое государство.
Основы правового государства носят следующий характер:
а) Экономическая основа. В этой основе представлены определенные производственные отношения. Эти отношения базируются на развитии разных форм собственности, свободном предпринимательстве, в борьбе с экономическим монополизмом;
б) Социальная основа. Для этой основы является характерным создание в обществе условий, которые позволяют человеку развивать свои трудовые и творческие возможности;
в) Политическая основа. Эта основа проявляется в суверенитете правового государства, то есть правовое государство является суверенным, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих данную страну;
г) Нравственная основа правового государства. Эта основа образует общечеловеческие принципы гуманизма, равенства, справедливости и свободы личности.
Для сознания правового государства необходимо наличие гражданства общества. Кроме правового государства существуют и другие предпосылки формирования правового государства:
1) демократия;
2) высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;
Признаки правового государства:
а) наличие суверенитета народа;
б) господство права;
в) правовая защита личности от произвола должностных лиц.
Из всего сказанного можно сделать вывод о том, что целью существования правового государства является создание условий для оптимального развития общества, государства и личности.
1.2 Становление и развитие идеи правового государства
В политической и правовой истории вопрос о правовом государстве всегда был одним из самых популярных и гуманных. Что такое правовое государство? Как оно появилось? Каковы его основные признаки? В чем состоит цель и назначение правового государства? Эти и другие вопросы всегда были интересными для ученых и философов разных исторических эпох. Многие мыслители по-разному трактовали свои ответы. Но было и что-то общее между мнениями ученых. У одних правовое государство ассоциировалось с частной собственностью, а у других с иными вещами.
Вопросы о правовом государстве широко обсуждаются и в наши дни. Основной причиной такого особого внимания к правовому государству является поиск путей для наиболее адекватного ее оформления и эффективного осуществления. Идею о правовом государстве обсуждали многие писатели, философы, юристы и историки Древнего Рима, Греции, Китая, Индии и ряда других стран.
Древнегреческий философ Платон пришел к мысли о том, что если закон не имеет силы, то есть находится под чьей-либо властью, то такое государство обречено. И соответственно, там где закон имеет силу, то есть закону подчиняются все, то у такого государства есть шанс на развитие.
Существовали и мыслители других народов, помимо Греции, которые изучали идею правового государства. К примеру, известный римский государственный деятель Цицерон. В своих работах: "О государстве”, "Об обязанностях", "О законах" он рассматривал идеи о праве и свободе. Что такое государство? Чьим интересам оно служит? - эти и другие вопросы задавал себе Цицерон. И отвечал: достоянием народа, понимаемым не как "любое соединения людей, собранных вместе каким бы то ни было образом”, а как "соединение многих людей, связанных вместе между собой согласием в вопросах права и общностью интересов”. Государство, пояснял Цицерон, с точки зрения его соотношения с правом есть не что иное, как "общий правопорядок”. В основу же права он неизменно вкладывал присущие человеческой природе, равно как и природе вообще, разум и справедливость. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.С. 418. Цицерон исходил из того, что права и свободы принадлежат человеку от рождения, а не даруются кем-либо. Он также сформулировал принцип, согласно которому под действие закона должны были попадать все без исключения. Принцип, сформулированный Цицероном лег в основу формирования теории о правовом государстве.
Мыслители XVIII-XX вв. сделали многое для развития теории о правовом государстве. Среди этих мыслителей были: Джон Локк, Шарль Луи Монтескье, Герцен, Радищев и многие другие. Философские основы в теорию о правовом государстве были заложены немецким философом И. Кантом. Он считал, что государство должно согласовывать свои действия с правом, опираться и ориентироваться на него. Кант представлял государство как объединение людей, которые подчинены закону. В таком государстве действует принцип, согласно которому законодатель не вправе решать относительно народа того, что народ не может решить относительно самого себя. Если государство отклоняется от соблюдения этого принципа, то оно рискует потерять доверие и уважение своего народа.
В конституциях западных государств закрепляется положение о правовом государстве. Так, в Конституции Испании принятой в 1978 году в пункте 1 статьи 1 говорится о том, что Испания является правовым, социальным и демократическим государством, которое признает высшей ценностью правопорядок, справедливость, свободу, равенство и политический плюрализм. Закон ФРГ 1949 года в статье 20 и 28 говорится о том, что ФРГ является демократическим и социальным федеративным государством. Также в конституциях Австрии, Греции, Франции, Италии, Швеции, Швейцарии и ряда других высокоразвитых стран получила отражение идея правового государства.
В условиях существующего плюрализма мнений можно по-разному воспринимать идеи о правовом государстве. Но одно остается бесспорным: теория о правовом государстве и ее основные положения отражают общечеловеческие интересы и ценности.
1.3 Развитие идей правового государства в России
Идеи о правовом государстве на протяжении длительно времени занимали умы отечественных ученых-юристов. Об этом свидетельствуют работы С.А. Котляревского, Ф. Кистяковского, Н.М. Коркунова и многих других ученых. Значительную роль в развитии правового сознания российских граждан сыграли идет правового государства.
Весь исторический период, в течении которого в России шел процесс формирования и развития идей правового государства можно разделить на три этапа: а) первый этап - с середины XIX в. до Октябрьской революции 1917 года; б) второй этап - с 1917 по 1985 года; в) третий этап - с 1985 года до наших дней. Каждый из этих этапов соотносится с определенным периодом развития российского общества и государства и каждый из них имеет свои особенности.
Характерными особенностями первого этапа является следующие:
Во-первых, становление и развитие их под действием западных идей.
Среди большого количества западных авторов, которые разделяли идею о правовом государстве можно выделить А. Ленинга и К. Штаммлера. Ленинг выступал против всесилия государства. Он утверждал, что в таком государстве не может быть свободных граждан. А Штаммлер развивал свою идею о том, что право есть такое правило поведения, которое должны соблюдать все. Среди них не только граждане, но и сама власть, которая устанавливает это право.
Во-вторых, формирование и развитие идей о правовом государстве осуществлялось в условиях сохранения власти самодержавной.Н. Карамзин в своей "Записке о древней и новой России” (1811 год), которая была адресована Александру I, выступил против ограничения самодержавной власти. Карамзин разъяснял, что власть монарха должны быть выше закона. Принятие конституции в условиях самодержавной власти Карамзин считал делом бессмысленным. Это объяснялось тем, что монарх мог и не соблюдать конституцию, и никто не был вправе предъявить ему обвинение.
В-третьих, на рубеже XIX-XX вв. формирование и развитие идей правового государства в России происходило на фоне бурных дискуссий по поводу первенства права и государства. Констатируя данный факт, Г.Ф. Шершеневич писал, что в юридической науке сложилось два противоположных мнения по поводу о том, что является первичным, а что - вторичным, государство или право. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права.Т. 1. Вып.М., 1995.С. 252-255. Так что же изначально предшествует чему: государство - праву, или же, наоборот, право - государству?
Сторонники первой точки зрения говорят, что государство предшествует праву, так как государство является источником права и оно не может быть обусловлено правом. Сторонники второй точки зрения утверждают, что власть государственная носит правовой характер. В основе государственной власти лежит не факт, а право. В наше время большинство ученых придерживаются первой точки зрения.
Следующий этап развития идей о правовом государстве относится к периоду с 1917 по 1985 года. Этот период не характеризуется успехами в идее правового государства. Анализ ученых свидетельствует о том, что в этот период у российского общества не было недостатка в научных трудах.
Значительный шаг в формировании и развитии идей о правовом государстве относится к периоду с 1985 года по наши дни. Именно этот период характеризуется успехами в области права. В этот период были расширены политические права граждан. 12 декабря 1993 года была принята Конституция Российской Федерации, в которой были зафиксированы принципы плюрализма в политической жизни, принцип верховенства закона, принцип разделения властей и т.д. Также в Конституции 1993 года, было закреплено положение о том, что Российская Федерация является правовым государством.
Согласно части 1 статьи 1 Конституции РФ Российская Федерация признается как правовое государство с республиканской формой правления. Хотя в данной статье и сказано об этом, но на самом деле это всего лишь формулировка, к которой Россия должна стремиться. Процесс становления правового государства требует длительного времени. Правовое государство не может установится по провозглашению, как это сделано в Конституции РФ 1993 года.
Основными причинами, мешающие установлению правового государства в России является: коррупция, рост преступности, бесперспективное положение граждан в области прав человека. Наиболее близко к реализации правового государства в настоящий период подошли Германия, Франция, США и другие страны.
1.4 Принципы правового государства
"Знание принципов возмещает незнание некоторых фактов”. Бабаев В.К., Баранов В.М. Толстик В.А. Теория государства и права в схемах и определениях: Учеб. пособие. М., 1998. Тема 23.
Среди принципов правового государства можно выделить два основных:
1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина - это социальная сторона
2) наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения - это формально-юридическая сторона.
Первый принцип правового государства закреплен в статье 2 Конституции Российской Федерации. В этой статье говорится о том, высшей ценностью для государства являются человек, его права и свободы. В правовом государстве гражданин обладает всеми правами: социальными, политическими и культурными.
Второй принцип правового государства осуществляется с использованием нескольких способов:
1) Права и свободы человека ограничивают государственную власть, потому что Государство не может ограничить само себя. Власть государственную может ограничить лишь другая власть, в данном случае права человека.
2) Среди мер, ограничивающих государственную власть, особое место занимает принцип разделения властей. Главное требование этого принципа заключается в том, что для утверждения политической свободы и для устранения злоупотреблений государственной власти, необходимо разделить власть государственную на законодательную, исполнительную и судебную.
Законодательная власть избирается народом и главной ее целью является развитие общества, путем принятия законов. Исполнительная власть занимается реализацией данных законов. А судебная власть является гарантом восстановления нарушенных прав. В правовом государстве свободы быть не может, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной. Если она объединена с законодательной властью, жизнь и свобода субъекта будут подвержены произвольному контролю, судья тогда превращается в законодателя. Если она объединена с исполнительной властью, судья может поступать со всей ожесточенностью угнетателя. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия / Под ред. проф. Т.Н. Редько. - М.: 1998, 938 с.
Существует система сдержек и противовесов, которая была установлена конституцией и представляет с собой совокупность правовых ограничений для каждой ветви власти.
В отношении к законодательной власти используется строгая юридическая процедура законодательного процесса. Эта процедура регламентирует основные его стадии:
законодательная инициатива
обсуждение законопроекта
принятие закона
его опубликование
В отношении к исполнительной власти система сдержек и противовесов использует ограничения ведомственного характера. К примеру, установленные законом сроки президентской власти. Или запрет работникам исполнительных органов заниматься коммерческой деятельностью.
В отношении судебной власти тоже существуют ограничения. Они выражаются в конституции, в гарантиях, в таких принципах как равенство всех граждан перед законом и судом, презумпция невиновности, право на защиту и т.д. Деятельность государственных органов должна ограничиваться их же компетенцией. Эта компетенция основана на принципе - "дозволено только то, что прямо разрешено законом”.
Система сдержек и противовесов состоит из следующих основополагающих начал:
а) все ветви власти имеют разные источники формирования (законодательная власть формируется народом путем выбором. Например, Президент избирается народом косвенным путем; судебная власть, в частности Верховный суд формируется совместно с Президентом и сенатом);
б) все органы имеют разные сроки полномочий (например, судьи Верховного суда избираются пожизненно, Президент избирается на четыре года, Палата представителей на два года).
в) каждая из трех ветвей власти обладает такими сдержками и противовесами, позволяющие ей нейтрализовать узурпацию власти другими властями (например, право отлагательного вето Президента, право Конгресса отклонить законопредложения исполнительной власти, право импичмента в отношении Президента и др.). Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. Изд. 2-е, перераб., и доп. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. С. 126, 127.
Принцип разделения властей закреплен в статье 10 Конституции РФ, где говорится о том, что каждая из ветвей власти обладает самостоятельностью.
3) Дело в ограничение государственной власти может внести федерализм. Государственные структуры и ветви власти могут контролировать друг друга если в этом государстве действуют федеративные отношения. В таком государстве уменьшается вероятность произвола в отношении личности.
4) Верховенство закона и его господство в общественной жизни. Этот способ ограничения политической власти является наиболее эффективным: закон, который принят верховным органом власти при строгом соблюдении конституционных процедур, не может быть отменен или изменен. По этой причине закон должен действовать с законом при расхождении ведомственных распоряжений.
5) Взаимная ответственность государства и личности. Этот принцип сформулировал И. Кант. Его смысл заключается в том, что в условиях правового государства гражданин и государство должны выступать в качестве равноправных партнеров, заключивших договор о взаимной ответственности и о взаимном сотрудничестве. Органы государственной власти подчиняются праву. Власть государственная ограничивает административный произвол. Это обеспечивается системой гарантий:
а) ответственность правительства перед представительными органами;
б) дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства за нарушение прав и свобод граждан, за превышение власти и за злоупотребление служебным положение;
в) импичмент и др.
Основными формами контроля общества за деятельностью государственных структур являются референдумы и отчеты депутатов перед избирателями и пр. А применение государственной силы принуждения должно соответствовать тяжести совершенного правонарушения, то есть должно носить правовой характер.
Все вышеперечисленные способы ограничения государственной власти являются основными. Кроме низ существуют и другие способы, ограничивающие власть государственную. К примеру, высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан; наличие гражданского общества и т.д. При всем многообразии принципов правового государства два из них остаются главными, два принципа, выражающие две стороны сущности правового государства и рассматривать их надо во взаимосвязи.
Глава 2. Разделение властей как принцип правового государства
2.1 Истоки, роль и назначение теории разделения властей
Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную выражается в осуществлении различных по содержанию властных функций самостоятельными, независимыми друг от друга структурными подразделениями государственного механизма. Целью разделения является сохранение гарантий свободы, господства права над государством.
Теория разделения властей появилась более трехсот лет назад. Основателями этой идеи считаются английский философ Джон Локк и французский просветитель, философ Шарль Луи Монтескье. Теория разделения властей не могла возникнуть на той ступени развития государства, которая именуется "восточным деспотизмом”. Потому что власть в этих государственных системах сосредотачивалась в руках одного человека - монарха. Закон в отношении такой власти был совершенно беспомощен. Теория разделения властей возникает и начинает материализоваться на той стадии развития государства и общества, когда появляются первые предпосылки участия общества в политической жизни государства. В период "Славной революции" (конец XVII в.) в Англии, и в середине XVIII в. во Франции начинает закладываться фундамент "теории разделения властей”. Этому способствовали усилия Дж. Локка и Ш. Монтескье.
Английский философ-материалист, Джон Локк (1632-1704) изложил свои идеи о разделении властей в своем главном труде "Два трактата о государственном правлении" (1690). Джон Локк был сторонником теории естественного права.
Он представлял государство как совокупность людей, объединившихся в одно целое под общим установленным ими законом и создавших судебную инстанцию, которая вправе улаживать конфликты между людьми. Мо его мнению, государство - это носитель публичной власти и главной его обязанностью является защиты прав и свобод граждан, а также их собственности. Однако, для выполнения такой сложной задачи, государству необходимо четкое разграничение правовых полномочий, которые уравновешивали бы друг друга и сдерживали бы друг друга от злоупотреблений своей власти. В соответствии с этим принимать законы возлагалось бы на парламент, а полномочий осуществлять их - на монарха и правительство. Верховной властью была бы законодательная и все остальные ветви власти подчинялись бы ей, а также оказывали бы на нее активное воздействие. Локк выступал против концепции неограниченности государственной власти. Она уверял, что такая форма правления не совместима с гражданским обществом. Так как такая неограниченная власть не может гарантировать естественную свободу для человека, потому что она сама не подчиняется закону и не может обеспечить подчинение ему других властей и лиц.
Аналогичные идеи о разделении властей развивались и дополнялись в работах Ш. Монтескье (1689-1755). Он писал, что в каждом государстве есть три ветви власти: власть законодательная, власть, ведающая вопросами международного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами гражданского права. В силу первой власти государство создает, изменяет или отменяет законы. В силу второй власти государство объявляет войну или заключает мир. В силу третьей власти государство наказывает преступников и разрешает вопросы между гражданами. Монтескье считал, что четкое разделение и взаимное сдерживание властей обеспечивает гарантию прав и свобод граждан, а также их защита от государственного произвола. Рассмотренная им триада в виде законодательной, судебной и исполнительной властей со временем стала основой теории конституционализма.
Теория разделения властей имеет практическую значимость. Теория разделения властей была представлена в Декларации прав человека и гражданина (1789), в которой особое внимание уделялось не только индивидуальным правам и свободам, но и установления конституционного порядка разделения властей. В конституции Франции 1791 г. говорилось о том, что законодательная власть вверяется Национальному собранию, представители которого избираются народом, на определенный срок; исполнительная власть вверяется королю, а судебная вверяется судьям, которые избираются народом на определенный срок. Теория разделения властей получила широкий отклик не только в Англии и Франции, но и в других развитых странах.
В России особое внимание идее разделения властей уделял М.М. Сперанский. В своем "Введении к уложению государственных законов" (1809) он стремился самодержавие поставить в рамки закона. Сперанский утверждал, что власть государственная должна состоять из трех элементов: первая из них должна действовать в образовании закона, вторая - в исполнении и третья - в части судной. М.М. Сперанский предложил "два варианта” самодержавной власти на основе закона и принципа "разъединения” властей:
Первый вариант состоял из следующих условий: а) установить сословие, которые бы представляло законодательную власть, но была бы зависимой от власти самодержавной; б) учредить исполнительную независимую власть; б) учредить судебную власть, которая в существе своем всегда состояла во власти самодержавной. Но этот вариант Сперанский считал не действенным, так как "он лишь будет казаться действующим во мнении народа”. Предпочтение от отдавал второму варианту. Суть второго варианта заключалась в том, чтобы ограничить внутренней и внешней силой сласть самодержавную. Сравнивая эти два варианта, Сперанский отдавал предпочтение второму, так как оно было более совершенным и более действенным. Он знал, что первый вариант имеет временный характер, а второй имеет возможность длительного действия.
2.2 Разнообразие взглядов на теорию разделения властей на Западе
Многие западные ученые изучают теорию о разделении властей. Одни ученые рассуждают, основываясь на учении Джона Локка. Эти ученые выступают за то, чтобы законодательная власть в государственном механизме была выше других. Другие ученые, опираясь на учение Шарль Луи Монтескье, выступают за то, чтобы выше стояла исполнительная власть. Они утверждают, что нельзя абсолютизировать законодательную власть, так как это может привести к узурпации. На Западе нет еще единого мнения на правовую и политическую значимость теории разделения властей. Принцип разделения не только провозглашен, но и закреплен законодательно.
Теория разделения властей приобретает все больше негативных последователей среди ученых, к примеру, Е. Грессман. Он приходит к выводу, что в реальной жизни теория разделения властей является лишь формальной теорией. Еще среди ученых запада ведутся споры о том, существует ли данная теория в цельном виде. Также ведутся споры о том, что нужно было вести речь не о теории разделения властей, а о разделении функций, так как власть в современном государстве принадлежит народу. Однако, несмотря на такой широкий плюрализм мнений, большинство ученых говорят о том, что в относительной цельности теория разделения властей все таки существует.
В настоящее время учеными выработаны положения и принципы теории разделения властей. К числу таких универсальных положений относится:
1) все три ветви власти тесно связаны и относительно самостоятельны;
2) между законодательной, исполнительной и судебной властями существует система сдержек и противовесов;
3) все три ветви власти действуют на правовой основе;
4) законодательная власть выше двух других властей;
5) основная цель теории разделения властей - это предотвращение произвола государственной власти, то есть предотвращение сосредоточения всей полноты власти в руках одного человека или одной группы.
В настоящее время в западной литературе нет единого мнения о том, в какой стране и как применяется теория разделения властей. Остро стоит вопрос о поддержании баланса между тремя ветвями власти. Существует множество мнений по этому вопросу. Баланса между ветвями власти редко бывает стабильным, потому что каждая из ветвей власти стремится использовать концепцию разделения властей в своих целях. То есть для усиления своей власти. С точки зрения некоторых авторов причиной нарушения баланса между ветвями власти является критические ситуации, которые наступают у каждой ветви власти. Существует и другая точка зрения, согласно которой основной причиной такого дисбаланса является делегирование законодательства. По их мнению, это приводит к эрозии в конечном итоге разрушается принцип разделения властей.
Существуют и другие точки зрения. На данный период ученые Запада не могут дать оценку теории разделения властей, потому что в условиях плюрализма мнений это является весьма сложной задачей.
2.3 Теория разделения властей и современные российские дилеммы
В советскую эпоху не уделялось должного внимания теории разделении властей. С началом перестройки (1985 год) и до наших дней о теории разделения властей говорят и пишут много. Споры между законодательными и исполнительными велись вплоть до 1993 года. Ни одна из сторон не отрицала важность разделения властей, но каждая пыталась перехватить чужую власть.
Весь период, в течение которого в России становилась и развивалась идея правового государства, можно разделить на три этапа:
Первый этап охватывает промежуток с апреля 1985 года до сентября 1993 года. Этот период характеризуется не только формально-юридическим закреплением в Конституции принципа разделения властей, но и его реальным воплощением в жизнь. Разделению подлежали не сами власти, а только их властные функции. За этот период было потрачено много внимания, особенно в литературе, стараясь четко разграничить функции государственных органов. Таким образом период с апреля 1985 по сентябрь 1993 года характеризуется реальным воплощением в жизнь принципа разделения властей.
Второй период охватывает промежуток с сентября 1993 года до декабря 1993 года (включая день проведения референдума). Этот период характеризуется тем, что исполнительная власть была выше двух других. В этот период существовало единовластие президента. Президент, рядом указов ограничил законодательную власть и усилил исполнительную. К примеру, указ "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" с 21 сентября 1993 года. Согласно этому указу, в целях сохранения единства России и выведения из экономического кризиса, необходимо было прервать законодательно-распорядительные функции Съезда народных депутатов. Существовали и другие указы, ограничивающие законодательную власть. Вследствие этого в России складывалась система соподчиненности исполнительной власти и всех других властей.
Третий период начался с 12 декабря 1993 года (дата принятия Конституции РФ) и продолжается в наши дни. Конституция 1993 не только закрепила принцип разделения властей, но и четко разграничила компетенций трех ветвей власти.
Согласно Конституции Российской Федерации законодательным органом в России является Федеральное Собрание. Оно состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума. Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство РФ. А судебная власть осуществляется посредством конституционно, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Согласно статье 80 Конституции РФ, Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Согласно Конституции Президент определяет внутренние и внешние направления политики государства, он принимает меры по охране суверенитета России и обеспечивает согласованное взаимодействие органов государственной власти.
Согласно Конституции Президент получает широкие полномочия: определяет политику, назначает главу Правительства, выдвигает кандидатуры судей Конституционного Суда, распускает Думу и назначает новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры премьер-министра. Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эристъ, 2007. С. 791. Все это говорит о том, что в руках президента сосредоточена огромная власть.
Заключение
Рассмотренные в данной курсовой работе вопросы позволяют нам сделать следующие выводы:
Первое, что принцип разделения властей начал формироваться на ранних этапах формирования государственности. В становлении данного принципа приняли участие многие ученые и мыслители разных исторических эпох. Основателем принципа разделения властей является английский философ Джон Локк. Именно он первым изложил свои идеи о разделении властей. В своих работах он утверждал, что для защиты прав и свобод граждан необходимо разграничение властных полномочий, которые уравновешивали и сдерживали бы друг друга от произвола власти. Джон Локк был сторонником того, чтобы верховной была власть законодательная. Его учения продолжил Шарль Луи Монтескье. Он был сторонником идей Джона Локка, но выступал за то, чтобы верховной была исполнительная власть. В России изучением принципа разделения властей занялся М.М. Сперанский.
Второе, в Европейских и в других странах принцип разделения властей не существует в "чистом” виде. Как утверждает Ф. Садтен, что в реальной жизни теория разделения властей остается лишь "формальной теорией”. Причиной этого является нарушение баланса между ветвями власти.
В процессе исследования мне удалось выявить основные проблемы, которые препятствуют соблюдению принципа разделения властей в России:
1) это отсутствие высокого уровня политического самосознания и правовой грамотности населения;
2) незавершенность базы нормативной в вопросах контроля одной власти в отношении другой;
3) слабый механизм контроля законодательной власти над исполнительной, а также неспособность судебной власти реализовать свои функции.
Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что в данной курсовой работе описаны исторические периоды возникновения, развития и функционирования принципа разделения властей, что с уверенностью позволяет утверждать о выполнении поставленных мною задач.
Список использованной литературы
1) Бабаев В.К., Баранов В.М. Толстик В.А. Теория государства и права в схемах и определениях: Учеб. пособие. М., 1998. Тема 23.
2) Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. - 800 с.
3) Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эристъ, 2007. - 797 с.
4) Конституция Российской Федерации. - М.: Издательство "Омега-Л”, 2013. - 39 с.
5) Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 640 с.
6) Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007. - 541 с.
7) Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. Изд. 2-е, перераб., доп. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 448 с. - (Российское юридическое образование).
8) Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия /Под ред. проф. Т.Н. Редько. - М.: 1998, 938 с.
9) Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 1. Вып. 1. М., 1995.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Зарождение и развитие принципа разделения властей. Философско-правовые и исторические основы разделения государственной власти, значение и роль представительной, исполнительной и судебной власти. Теория разделения властей и современные российские дилеммы.
дипломная работа [99,2 K], добавлен 17.03.2011Появление и становление принципа разделения властей. Сущность принципа разделения властей. Принцип разделения властей в России. Hедостаточность правового регулирования разделения властей на современном этапе. Модернизация принципа разделения властей.
курсовая работа [18,4 K], добавлен 25.04.2002Неоднократные изменения типа и формы государственного устройства России за последние 100 лет. История возникновения идеи правового государства. Взгляды Локка и Монтескьё на проблему разделения властей. Внутриполитические задачи России и Запада XVIII века.
курсовая работа [51,5 K], добавлен 12.12.2010Возникновение и развития теории и института разделения властей. Основное содержание принципа разделения властей. Принципы построения и существования парламентов в разных странах. Разделение властей в Российской Федерации-особенности и проблемы.
курсовая работа [52,4 K], добавлен 30.10.2007Исследование теоретических предпосылок зарождения и эволюции теории разделения властей в государстве. Взаимосвязь категории разделения властей и категории правового государства. Особенности системы сдержек и противовесов в современном государстве.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 28.02.2013Принцип разделения властей в истории государства и права. Истоки и становление объясняющей их правовой теории. Сущность ветвей государственной власти. Особенности принципа разделения властей и процедура применения его на практике в Российской Федерации.
курсовая работа [56,5 K], добавлен 14.04.2014Анализ теории разделения властей. Джон Локк как родоначальник принципа разделения властей в юридической науке. Вклад Ж.-Ж. Руссо и В. Сперанского в развитие теории разделения властей. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации.
реферат [30,5 K], добавлен 04.04.2016Основы правового государства. Система разделения властей в правовом государстве. Верховенство закона в РФ. Права и свободы человека в системе ценностей. Взаимная ответственность личности и государства. Практика становления правового государства в России.
реферат [43,5 K], добавлен 09.03.2011История концепции разделения властей, принципы и нормативно-законодательное обоснование реализации данного процесса в государствах с различной формой правления. Принцип разделения властей при формировании правового государства в Республики Беларусь.
дипломная работа [98,7 K], добавлен 13.05.2014Историческое развитие принципа разделения властей. Изучение содержания принципа разделения властей как важнейшего принципа правового государства и его отражения в Конституции Российской Федерации. Система "сдержек и противовесов" государственной власти.
курсовая работа [56,6 K], добавлен 21.02.2015Рассмотрение теории правового государства в системе других государственно-правовых теорий. Понятие, сущность и основные черты правового государства. Принцип федерализма и разделения властей в Российской Федерации. Взаимоотношение личности и государства.
курсовая работа [37,4 K], добавлен 30.10.2014Становление и развитие идеи правового государства в истории политической мысли. Особенности формирования представлений о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона. Система разделения властей в гражданском обществе.
курсовая работа [45,5 K], добавлен 30.03.2012Тема разделения власти в истории теории государства и права. Разделение властей как черта правового государства. Принцип разделения власти в соответствии с Конституцией Республики Казахстан. Триада власти (судебная, законодательная, исполнительная).
презентация [1,1 M], добавлен 24.10.2014Исследование теории разделения властей как принципа демократического государства. Изучение ее основных положений и истории развития. Характеристика законодательной, исполнительной и судебной властей. Анализ современных проблем теории разделения властей.
курсовая работа [80,1 K], добавлен 16.11.2014Признаки правового государства. Система разделения властей. Верховенство правового закона. Права и свободы человека. Обязанности и ответственность личности и государства. Социальная и юридическая защищенность личности. Становление правового государства.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 11.11.2008Формирование правового государства в Республике Беларусь. Возникновение идеи правового государства. Понятие, признаки правового государства. Разделение властей, права и свободы в правовом государстве. Современное понимание концепции правового государства.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 25.11.2008Сущность, функции и принципы правового государства. Последовательное, грамотное связывание государственной власти с помощью права. Проблема разделения властей. Идея верховенства закона в условиях обновления законодательства и государственной системы.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 14.11.2013Принцип разделение властей и его значимость для Росии. Закрепление принципа разделения властей в Конституции РФ 93 г. Реализация принципа разделения властей. Этот принцип является неотъемлемой частью любого демократического государства.
курсовая работа [18,3 K], добавлен 25.06.2004История принципа разделения властей и его значение для государственной власти. Проблема оптимизации разделения властей. Реализация принципа разделения властей в механизме российского государства. Функции государственной власти и полномочия президента.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 02.05.2017Особенности разделения законодательной, исполнительной и судебной властей как важнейшего принципа функционирования РФ в качестве правового государства. Право на осуществление уголовного, гражданского, конституционного и административного судопроизводства.
презентация [263,6 K], добавлен 09.02.2014
