Ответственность за посягательство на правоохранительные органы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Государство не может быть стабильным без эффективно функционирующих правоохранительных органов, обеспечивающих государственную и общественную безопасность, порядок управления, законность и правопорядок в целом. В последние годы в стране наблюдается тенденция роста посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов. Ни одно государство не может существовать без специального аппарата управления, призванного осуществлять деятельность по обеспечению безопасности, правового и иного порядка в обществе. С этих позиций, правоохранительные органы занимают важное место в структуре органов управления. В целях обеспечения эффективного исполнения ими своих служебных задач, государство наделяет их в российском законодательстве полномочиями, позволяющими им требовать от граждан подчинения их законным распоряжениям.

Закон ставит жизнь, здоровье и иные блага, принадлежащие таким лицам, под усиленную уголовно - правовую охрану. Однако это не препятствует преступникам посягать на сотрудников правоохранительных органов в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Общественная опасность преступлений против порядка управления в целом состоит в том, что любое из них не только подрывает авторитет государственной власти, но и, самое главное, нарушает нормальную деятельность органов управления, препятствует их работе, приводит к дезорганизации отношений управления, создает атмосферу неуверенности и страха, вызванную опасением представителей власти за свою жизнь, а также за жизнь и здоровье близких.

Одним из самых распространенных преступлений против порядка управления является посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст. 317 УК РФ.

Высокая степень общественной опасности рассматриваемого состава преступления заключается в том, что нормальная деятельность государственных органов нарушается путем посягательства непосредственно на личность - представителя власти и его близких, следовательно, одновременно поражает два значимых объекта преступления - нормальную деятельность представителей власти и их жизнь.

Безопасность служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов как необходимое условие выполнения возложенных на них функций, особенно в сфере обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, становится актуальной в силу возросшего количества посягательств на них. Так, за последнее время количество посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов увеличилась в два раза. В России ежегодно погибает свыше 500 сотрудников правоохранительных органов при выполнении ими служебных обязанностей.

Цель данной работы состоит в научно-практическом анализе уголовно-правовых аспектов посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов, и в определении правовых и организационных мер по предупреждению преступлений по ст. 317 УК РФ.

Достижение указанной цели осуществляется через постановку и решение следующих задач:

1. - Раскрытие сущности и содержания преступлений против порядка управления и определение места исследуемого состава в системе указанных норм УК РФ;

2. - Изучение квалификации посягательств на жизнь сотрудников правоохранительного органа по объективным и субъективным признакам состава.

3. - Рассмотрение мер предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа между различными субъектами социальной действительности.

Предмет исследования включает в себя понятие и содержание преступлений против порядка управления; правовые нормы об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; теоретические и правоприменительные проблемы, возникающие при характеристике посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, в частности, теоретическую трактовку в уголовно-правовой науке и правоприменительной практике понятий: «посягательство на жизнь», «сотрудник правоохранительного органа», «близкие лица» потерпевшего от посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа; аспекты развития нормативной базы, регламентирующей основания привлечения к уголовной ответственности лиц, посягающих на жизнь сотрудников правоохранительных органов; состояние и тенденции в этой области.



1. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в системе преступлений против порядка управления

Современная Россия, помимо позитивных социальных сдвигов характеризуется дальнейшим осложнением криминогенной обстановки.

Общий рост преступности, среди которой, к сожалению, преобладают насильственно-агрессивные посягательства, в свою очередь, стимулирующих развитие криминогенной обстановки, заставляют федеральные органы власти действовать более решительно с целью - в максимальной мере обеспечить безопасность личности, общества, государства, защитить общественный порядок, стабильность которого является нелёгким завоеванием правительственных усилий.

Государственное управление, рассматриваемое как явление объективной действительности, представляет собой целенаправленные действия государственных органов и служащих по планированию, организации, мотивации, контролю, принятию и реализации актов, которые есть не что иное, как управленческие решения.

В сущности, государственное управление является деятельностью политической. Данное свойство обусловлено тем обстоятельством, что общие ориентиры деятельности системы управления задаются политическими деятелями. В таком контексте государственное управление есть одна из областей государственной политики, а применительно к уголовно-правовым отношениям - уголовной политики, базирующейся на выработанных в обществе и законодательно закреплённых общесистемных императивных установках в виде прежде всего Конституции РФ и других законов и подзаконных актов.

Государственное управление как деятельность политическая, осуществляется прежде всего на основе и во исполнение законов и иных нормативных предписаний, которые в свою очередь выражают политическую линию господствующего в обществе класса, социальной группы, а в истории России зачастую - отдельного человека. Следовательно, любые нарушения порядка управления являются одновременно нарушениями политической линии господствующего субъекта или группы субъектов, затрагивают их интересы и, естественно, деморализуют правовые установки, являющиеся итогом господствующих интересов.

Нормальная и эффективная деятельность государственного управления немыслима без надлежащей охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, которые входят системообразующим компонентом в структуру управленческой деятельности и определяют её действенность. Без надлежащего порядка в обществе управление становится затруднительным, а порой и невозможным.

Общественный порядок представляет собой состояние общественных отношений, которые характеризуются местом их объективации (а это, как правило, общественное место) и которые соответствуют нормам права в его широком понимании, обеспечивающим упорядоченность и ритмичность социальных отношений в процессе общения людей и гарантирующим неприкосновенность личности, охрану прав и интересов граждан, общества и государства.

Основываясь на Федеральном законе «О безопасности», общественную безопасность можно определить как состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Таким образом, безопасность и её обеспечение есть разновидности управленческой деятельности и как таковые рассматриваются в качестве объектов посягательств на порядок управления.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Под посягательством на жизнь сотрудника правоохранительных органов понимается убийство либо покушение на убийство.

Потерпевшими от посягательства могут быть штатные сотрудники различных служб и подразделений полиции, органов Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, органов пограничной службы РФ, службы внешней разведки РФ, таможенных органов, постоянно или временно осуществляющие деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности.

Кроме того, потерпевшими могут быть также и военнослужащие - лица, проходящие службу в Вооруженных Силах РФ или иных войсках, постоянно или временно осуществляющих деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Обязанность по охране общественного порядка осуществляют, как правило, военнослужащие внутренних войск МВД РФ. Военнослужащие других войск также временно могут быть привлечены к охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности.

Близкими лицами признаются:

а) близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки;

б) лица, состоящие в ином родстве (дядя, тетя, племянники, двоюродные братья и сестры) или свойстве (родственники супруга или супруги - его (ее) родители, братья, сестры);

в) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений (друг, невеста, учитель).

Под выполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечением общественной безопасности следует понимать, например, несение постовой и патрульной службы в общественных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий, а также при ликвидации последствий аварий, общественных или стихийных бедствий, предотвращение или пресечение противоправных посягательств.

Закон предусматривает за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких наказание в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.

К уголовной ответственности за совершение указанного преступления могут привлекаться лица, достигшие 16-летнего возраста.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа представляет собой многообъектное преступление, посягающее на порядок управления и на жизнь человека. Но многообъектность преступления вовсе не означает, что основных непосредственных объектов посягательства может быть несколько. В уголовном праве существует правило, согласно которому в случаях, когда преступление причиняет ущерб нескольким объектам, выделяется один, который в решающей степени определяет социальную направленность преступления, структуру соответствующего состава и его место в системе Особенной части УК. То обстоятельство, что законодатель отнёс посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа к числу преступлений против порядка управления, свидетельствует об основном непосредственном объекте преступления.

Между тем в уголовно правовой литературе довольно часто встречаются мнения о наличии в рассматриваемом деянии двух непосредственных объектов - жизнь сотрудника и его нормальная деятельность. Подобные мнения нарушают композиционное единство теоретических построений по поводу объекта преступления.

В данном случае непосредственный ущерб причиняется деятельности по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности и одновременно жизни работника правоохранительного органа.

Однако, если проследить за процессами механизма причинения ущерба общественным отношениям при посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, то нетрудно убедиться, что деятельность, которую они осуществляют, для того и существует, чтобы охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность, как неотъемлемые составляющие государственного управления. Жизнь сотрудника правоохранительного органа является тем необходимым звеном, посредством посягательства на которое и причиняется вред общественному порядку или общественной безопасности.

Значение и суть нормы ст. 317 УК РФ заключается в том, что охрана личности осуществляется только в связи с тем, что субъект является носителем определённых общественных отношений. Поскольку деятельность сотрудника правоохранительного органа неразрывно связана с обеспечением общественной безопасности и охраной общественного порядка, следовательно в процессе посягательства на его жизнь виновный воздействует в первую очередь на условия реализации соответствующих общественных отношений - на один из элементов, образующих управленческую деятельность.

Таким образом, именно деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности терпит в данном случае конкретный ущерб, и именно эта деятельность как составляющая государственного управления выступает в качестве непосредственного объекта преступления. Жизнь сотрудника правоохранительного органа является также обязательным, но лишь дополнительным объектом рассматриваемого посягательства.

Поддержание общественного порядка и обеспечение общественной безопасности является важнейшим средством достижения гармоничного развития социума, одним из главных направлений государственной политики в области нормального сосуществования граждан.

Деятельность правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности представляет собой необходимое звено, важную структурную часть самого общественного порядка. Такая деятельность представляет собой одну из форм реализации общественных отношений, которые образуют общественный порядок. Деятельность правоохранительных органов является одним из важнейших условий поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. С учётом социальной ценности деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности лица, её осуществляющие, должны быть надежно защищены от преступных посягательств на их жизнь, здоровье, достоинство, а также на жизнь их близких.

посягательство правоохранительный сотрудник преступление

2. Квалификация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа по объективным и субъективным признакам

В последние годы необходимостью становится повышенная охрана жизни и здоровья сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. «Деятельность правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности представляет собой необходимое звено, важную структурную часть самого общественного порядка. Такая деятельность представляет собой одну из форм реализации общественных отношений, которые образуют общественный порядок. Деятельность правоохранительных органов является одним из важнейших условий поддержания общественного порядка и обеспечения общественной безопасности». С учётом социальной ценности деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности лица, её осуществляющие, должны быть надёжно защищены от преступных посягательств на их жизнь, здоровье, достоинство, а также на жизнь их близких. С этой целью в уголовном законе предусмотрена отдельная уголовно-правовая норма - статья 317 УК РФ.

Объектом преступления выступают общественные отношения. В свою очередь объектом посягательства на жизнь работника правоохранительного органа являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и их близких.

В научной литературе в последние годы приводится четырехзвенная классификации объектов преступных посягательств. Российское уголовное право различает виды объектов преступления по «вертикали»: общий, родовой, видовой и непосредственный.

Общий объект представлен в ст. 2 УК РФ совокупностью прав и свобод человека и гражданина, собственностью, общественным порядком и общественной безопасностью, окружающей средой, конституционным строем РФ, миром и безопасностью человечества, то есть всей системой социальных ценностей.

Частью общего объекта является родовой объект, который образует группу однородных благ (интересов). Преступления против порядка управления содержатся в разделе X УК РФ «Преступления против государственной власти», и тем самым подчеркивается их особая опасность для человека, общества, государства.

Видовым объектом преступлений против порядка управления является, как отмечает большинство ученых, законная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, то есть порядок управления. Порядок управления - это «нормальная, отвечающая интересам личности, общества, государства, основанная на законах и подзаконных актах управленческая деятельность государственного аппарата и органов местного самоуправления, направленная на его стабильное и эффективное функционирование».

Доминирующим мнением в уголовно-правовой литературе по поводу объекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа является суждение о том, что таковым может быть нормальная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Поскольку деятельность сотрудника правоохранительного органа неразрывно связана с обеспечением общественной безопасности и охраной общественного порядка, постольку в процессе посягательства на его жизнь виновный воздействует в первую очередь на условия реализации соответствующих общественных отношений, то есть на один из элементов, образующих управленческую деятельность. Именно деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности терпит в данном случае конкретный ущерб, и именно эта деятельность, как составляющая государственного управления, выступает в качестве непосредственного объекта преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена в ст. 317 УК РФ.

Таким образом, основным непосредственным объектом при совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких является законная деятельность сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; дополнительным непосредственным объектом при совершении рассматриваемого посягательства выступает жизнь указанных лиц.

Объективная сторона посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа выражается в действиях, непосредственно направленных на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких. Ее образуют активные действия субъекта, направленные прежде всего на правомерную деятельность по охране общественного порядка и в качестве обязательного дополнительного объекта - на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Повышенная степень общественной опасности рассматриваемого преступления заключается в причинении ущерба целому комплексу общественных отношений. «Каждое посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, вне зависимости от возможности наступления конкретных материальных последствий, прежде всего препятствует осуществлению правомерной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, причиняя, таким образом, ущерб названным отношениям».

В законе (ст. 317 УК РФ) объективная сторона преступления выражена через термин «посягательство», который имеет массу оттенков: от нюансов покушения до фактического лишения жизни. Согласно собранным статистическим данным (2011 г.) - 87,7% посягательств составляли покушение.

Поскольку покушение доминирует в картине объективной стороны рассматриваемого преступления, высказывалось суждение о том, что убийство сотрудника не составляет объективную сторону посягательства. Такого рода суждения игнорируют юридическую природу посягательства.

В структуре рассматриваемого деяния убийство и покушение на него составляют единое деяние, неразрывно связанное с основным объектом преступного посягательства. Поэтому раскалывать объективную сторону в такой ситуации недопустимо.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа считается оконченным с момента покушения на лишение жизни. Но этот момент тесно связан с наступлением целого ряда фактических последствий, которые в свою очередь нуждаются в оценке. Так, по данным 2011 года, тяжкий вред здоровью в результате посягательства составил 31,1%, менее тяжкий - 17%, лёгкий - 31,9%.

Учитывая субъективную направленность действий виновного совокупность преступлений в данном случае исключена. Совокупность с фактически содеянным возможна только в ситуации причинения материального вреда, сопровождающего посягательство, поскольку материальный вред не является конститутивным признаком преступления ст. 317 УК РФ.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа причинно обусловлено деятельностью сотрудника. Поэтому, например, посягательство на сотрудника паспортного стола УВД в связи с выполнением им своих функциональных обязанностей не образует состава рассматриваемого преступления. Фактор виктимности (склонность субъекта к поведению, повышающему шансы на совершение преступления в отношении него), который присущ сотрудникам правоохранительных органов, вовсе не означает отсутствие причинной, генетической зависимости между деятельностью сотрудника и посягательством. В данном случае виктимность является лишь определённым показателем качества потерпевшего.

Для характеристики посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа имеют важное значение факультативные признаки объективной стороны состава. По данным на 2011 год - 42% посягательств совершалось с применением предметов бытового назначения (кухонные ножи, вилки); в 9% случаев использовалось холодное оружие; в 21% посягательств применялось огнестрельное оружие. Статистика показывает, что в подавляющем большинстве случаев посягательств использовалось оружие или предметы, выступающие в качестве такового.

Такие^: факультативные признаки объективной стороны посягательства, как место, время совершения преступления, имели следующие статистические показатели: вечернее время (17-23 часа) - 72,3%; ночное время (23-6 часов) - 26%; утренние часы - 1,8%. Приведённая статистика имеет профилактическую направленность: совершение посягательств преимущественно в вечернее и ночное время показывает необходимость проведения не только специально профилактических мероприятий, но и социальных, включающих в себя, например, освещённость улиц, своевременную уборку мусорохранилищ.

Таким образом, к объективной стороне рассматриваемого преступления законодатель относит посягательство на жизнь. Под посягательством принято понимать активные действия, направленные на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких.

Борьба с данным видом преступления становится делом особой государственной важности.

Проблемы квалификации ошибки органов следствия и суда нередко связаны с неточной оценкой содержания субъективной стороны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Этому способствует и то обстоятельство, что в монографической, да и в учебной литературе нет единого подхода к характеристике признаков субъективной стороны данного преступления. Это касается, прежде всего, оценки формы и вида вины, а также мотива и цели преступления.

В связи с этим представляется необходимым более детально рассмотреть субъективную сторону посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, его внутреннюю характеристику.

Анализируя точки зрения различных авторов, можно прийти к выводу, что вина - понятие многогранное, нуждающееся в рассмотрении через призму различных наук.

Профессор Б.В. Здравомыслов полагает, что с психологической стороны вина - это сознательно-волевое внутреннее отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию. С юридической стороны вина - это отраженная в законе комбинация интеллектуальных и волевых процессов, протекающих в психике субъекта в связи с совершением деяния, предусмотренного законом в качестве преступления. С социальной стороны вина представляет собой антисоциальную, асоциальную или недостаточно выраженную социальную установку лица, совершающего преступление, относительно важнейших ценностей общества.

Профессор А.И. Рарог определяет вину как психическое отношение лица к совершенному им общественно-опасному деянию, предусмотренному уголовным законом, и его общественно опасным последствиям. Элементами вины являются сознание и воля, которые в своей совокупности образуют ее содержание.

Таким образом, вина характеризуется двумя компонентами:

1. интеллектуальным;

2. волевым.

Предусмотренные законом сочетания интеллектуального и волевого элементов, характеризующие отношения лица к совершаемому им преступному деянию, дифференцируют вину на две формы:

1. умысел;

2. неосторожность, а последние - на виды: прямой и косвенный умысел, легкомыслие и небрежность (ст. ст. 25 и 26 УК РФ). Форма вины в конкретных преступлениях либо указывается в диспозициях статей Особенной части УК, либо подразумевается. Если характер действий или указанная в законе цель деяния свидетельствуют о том, что данное преступление может совершаться только с умыслом, то форма вины может и не указываться в диспозиции уголовно-правовой нормы. К таким преступлениям относится, в частности, и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. В соответствии с императивной нормой УК (ч. 2 ст. 24) закреплено положение, согласно которому деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением лишь в том случае, когда это специально предусмотрено в законе.

Поскольку с субъективной стороны преступление, ответственность за которое предусмотрена в ст. 317 УК РФ, характеризуется умышленной виной, специальными целями и мотивом лишения жизни сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, необходимо подробнее рассмотреть данные уголовно-правовые категории.

В ст. 25 УК РФ дается понятие умысла. Определяя прямой умысел, законодатель выделил две формы предвидения общественно опасных последствий: возможность и неизбежность. В определении косвенного умысла отмечается лишь возможность предвидения таких последствий. Таким образом, прямой и косвенный умысел различаются как по волевому, так и по интеллектуальному моментам. Интеллектуальный момент прямого умысла включает в себя осознание общественной опасности своих действий (бездействия), предвидение возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий, в то время как интеллектуальный момент косвенного умысла исключает элемент предвидения неизбежности наступления таких последствий.

Основное различие между прямым и косвенным умыслом коренится в волевом моменте, который для прямого умысла определяется как желание наступления общественно опасных последствий, а для косвенного - не желание, но сознательное допущение этих последствий либо безразличное отношение к ним.

Косвенный умысел сопрягается не с покушением, а с фактическим убийством. Однако деяние окончено в момент покушения и далее оно продолжается как преступление длящееся. Но покушение целеполагаемо. И в качестве основополагающей цели покушения является лишение правоохранителя жизни. Следовательно, косвенный умысел в посягательствах такого рода исключён вовсе.

Таким образом, рассматриваемое преступление, может быть совершено только с прямым умыслом. Виновное лицо сознает, что его действия направлены на совершение убийства сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, чтобы воспрепятствовать их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, или на убийство их близких в тех же целях, предвидит неизбежность или реальную возможность смерти этих лиц и желает этого.

Этот вывод подтверждается и судебной практикой, исследование которой показало, что при установлении в ходе судебного следствия степени вины подсудимого, совершившего посягательство, прежде всего, выясняется наличие прямого умысла на убийство или покушение на убийство

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа целенаправленно и мотивировано. Мотив в данном случае - важнейшая составляющая деяния.

Мотив есть прежде всего импульс, детерминирующий поведение. Как таковой, мотив «не терпит социальных оценок». Он не может быть ни хорошим, ни плохим. В таком контексте нельзя говорить о преступных мотивах, а лишь о психофизиологических побудителях к деянию, которое уже нуждается в социальных оценках.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа совершается чаще всего в состоянии аффекта. Однако в данном случае аффект не может рассматриваться как обстоятельство, смягчающеенаказание, поскольку правовые условия для смягчения ответственности в ситуации совершения преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, отсутствуют.

Характеристики субъекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа имеют принципиальное значение не только для квалификаций преступления и назначения меры наказания, но и для возведения фундамента эффективной профилактической работы.

По данным, собранным в результате мониторинга правоотношений по поводу квалификации посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, социально-демографические характеристики субъекта представлены в следующем виде:

Возрастные критерии: лицами в возрасте от 14 до 16 лет совершён 2,1% посягательств; от 16 до 18 - 4,8%; от 18 до 25 - 39,9%; от 25 до 36 -30%; старше 36 лет - 23,3%.

По образовательному уровню характеристика такова: лица с неполным средним образованием составляют 26,6%; со средним образованием -69,9%; со средним специальным образованием -2%; с высшим образованием - 1,5%.

По рубрикатору «судимость»: статистика выглядит следующим образом: ранее не судимых оказалось 32%; ранее судимых один раз - 25%; ранее судимых два и более раза -; 40%; ранее судимых по ст. 317 УК РФ - 3%.

Семейное положение: лица, имеющие семью составили 49%, остальные семью не имели.

На долю мужчин приходится 98% посягательств, остальное - «женское начало».

В состоянии алкогольного опьянения совершено 94% посягательств.

Сравнительный анализ полученных статистических данных и данных, приводимых в работах других авторов позволяет заключить, что на протяжении многих лет прослеживается определённая тенденция, свидетельствующая о наличии устойчивых, повторяющихся характеристик в границах субъекта посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Из проведённого анализа можно сделать вывод о негативной сублимации (защитный механизм психики, представляющий собой снятие внутреннего напряжения с помощью перенаправления энергии на достижение социально неприемлемых целей) субъективных качеств лица, ранее задерживаемого за нарушение общественного прядка или общественной безопасности. Причём сублимация может быть причиной не только собственно характера посягателя, но и, быть может, в определённой мере аморальных, а порой и противоправных действий правоохранителей.



3. Меры предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов

В криминологии понятие «предупреждение» не получило единого толкования в уголовно-правовой науке. Некоторые ученые и практикующие юристы понятие «предупреждение» отождествляют с терминами «профилактика», «превенция», «борьба с преступностью». Другие ученые выступают за родовое, более общее понятие, каковым они считают «предупреждение преступности», и заявляют, что профилактика является компонентом процесса предупреждения преступности.

Согласно классификации, принятой в криминологии, можно выделить три вида предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов: общесоциальный, специально-криминологический и индивидуальный.

Общее предупреждение включает в себя деятельность государства, общества, их институтов, направленную на разрешение противоречий в области экономики, социальной и политической жизни, в духовной сфере.

Предупреждение посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов людей предполагает создание развернутой нормативно-правовой базы на всех уровнях структуры власти, радикальный пересмотр управления этой системой в муниципальных органах, в субъектах федерации и в целом России.

Среди общесоциальных мер профилактики посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих заметное место принадлежит мерам политического характера. На современном этапе основное внимание необходимо уделить борьбе с такими угрозами национальной безопасности, как использование национально-этнического фактора в политической борьбе и активизация незаконных вооруженных формирований.

Необходимы срочные меры борьбы с экстремизмом, бандитизмом и терроризмом.

Среди мер общесоциального характера следует назвать улучшение финансирования и материально-технического обеспечения органов внутренних дел, повышение заработной платы сотрудникам, предоставление им социальных льгот и гарантий, формирование в обществе уважительного отношения к правоохранительным органам, органам внутренних дел в частности. Сотрудник полиции должен быть снабжён хорошо работающей техникой и обеспечен транспортным средством. Хорошее оснащение работников правоохранительных органов позволит свести к минимуму опасность преступных посягательств на них.

Наиболее приемлемыми для обеспечения профилактики посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих следует признать дальнейшее развитие системы подразделений по борьбе с организованной преступностью, обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно-розыскной деятельности, особенно в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах и сообществах, проведение комплексных межведомственных операций; усиление социально-правового контроля за оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Важно расширение географии предпринимаемых мер, направленных не преодоление идей религиозного и национального экстремизма, а духе уважения и почитания человека независимо от его национальной принадлежности и вероисповедания.

Одним из организационных направлений предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов является прогнозирование. «Криминологическое прогнозирование представляет собой научное предсказание основных изменений (тенденций, закономерностей) развития преступности или вероятности совершения преступления конкретными лицами в обозримом будущем

Важным направлением предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов является сведение к минимуму возможность столкновения на межнациональной, этнической почве.

Формирование правового государства в нашей стране неотделимо от качества законодательства в целом. Именно уголовный закон при должном и эффективном его применении способен оказать позитивное влияние на уровень преступности, в частности на состояние посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, стать надежным инструментом предупреждения, пресечения и локализации негативных противоправных проявлений. Введение отдельной нормы, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, кроме основной цели носит и общепредупредительный характер.

Особую роль в предупреждении посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов играют уголовно-правовые меры. Возникает необходимость повышения уровня правовой защищенности сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, иных представителей власти, а также граждан, участвующих в пресечении правонарушений. Важно более конкретно в примечании к ст. 317 УК РФ определить перечень лиц, посягательство на жизнь которых в связи с осуществлением ими своих должностных обязанностей, связанных с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, подлежит квалификации по данной уголовно-правовой норме.

В целях организации эффективного предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих необходимы некоторые изменения в рассматриваемой уголовно-правовой норме.

Основная роль в предупреждении посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, как и преступности в целом, отводится экономическим, политическим, социальным, организационным, управленческим мерам, осуществляемым государством. В то же время наказание - необходимое средство предупреждения преступлений.

Одной из мер профилактики посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов является воздействие на преступность самих сотрудников органов внутренних дел. Среди них следует выделить изменение критериев оценки деятельности органов внутренних дел, совершенствование отбора на службу, улучшение работы психологических служб с личным составом, его профессиональной подготовки, контроля за повседневной работой сотрудников, организацию воспитательной работы с ними.

Указанные меры будут оказывать позитивное влияние и на предупреждение посягательств на жизнь работников правоохранительных органов в силу стабилизации и нормализации деятельности самих органов внутренних дел, укреплению законности в органах правопорядка. Кроме того, в качестве мер, направленных непосредственно на пресечение противоправного поведения иных субъектов, можно рассматривать повышение мобильности, оперативности подразделений, укрепление связей с общественностью и населением, своевременное и наиболее полное освоение нормативного материала, в том числе и необходимых к применению норм международного права, и ведомственных нормативных актов.

Таким образом, анализ практики борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов показывает, что раскрыть данное преступление возможно лишь при умелом взаимодействии, приложении совместных усилий следственных, оперативно-розыскных и криминалистических подразделений. Причем каждое из названных подразделений, действуя в соответствии со своей компетенцией, должно нести равную ответственность за раскрытие преступлений.

Успех деятельности органов внутренних дел в сфере предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих во многом зависит от четкого распределения функциональных обязанностей подразделений и служб, а также от согласованности их действий (то есть от координации и взаимодействия).



Заключение

В ходе выполнения курсовой работы на тему «Ответственность за посягательство на правоохранительные органы», можно сделать вывод, что общественный порядок и общественная безопасность составляют содержательную ткань управления. Они характеризуются общими чертами, поскольку являются частью порядка управления и в то же время различны, так как первый в большей мере статичен, вторая - более динамична.

Основным объектом преступления является нормальная деятельность правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, дополнительным - жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего.

Под правоохранительным органом понимается государственный орган, специальной функцией которого является противодействие правонарушениям и обеспечение законности.

К военнослужащим относятся лица, проходящие службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ, а также граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

Объективная сторона состоит в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких.

Под посягательством понимается убийство либо покушение на убийство этих лиц.

Убийство указанных лиц совершается как с прямым, так и с косвенным умыслом, а покушение на их убийство - лишь с прямым умыслом. Кроме того, обязательным элементом субъективной стороны преступления должна быть цель - воспрепятствование законной деятельности названных лиц либо мотив мести за такую деятельность.

Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом при убийстве указанных лиц или прямым умыслом при покушении на их убийство и наличием цели - воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности или мотива - месть за такую деятельность.

Ответственность за преступление наступает при условии, если виновный сознавал, что им совершается посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего.

Успех деятельности органов внутренних дел в сфере предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих во многом зависит от четкого распределения функциональных обязанностей подразделений и служб, а также от согласованности их действий (то есть от координации и взаимодействия).



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г. // СПС Консультант.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ

 // Собрание законодательства РФ. 1996. №25.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. №52 (ч. I).

4. Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 г. №390

5. Балова А.М., Посягательство на жизнь правоохранительного органа. - М.: Юристъ. 2010.

6. Бобраков И.А. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование. М. // Российский следователь, 2006.

7. Борисихина С А., Квалификация посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. - М.: Юристъ, 2010.

8. Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. М., Юристъ, 2008.

9. Гаухман Л.Д. Уголовное законодательство об охране лиц, выполняющих служебный или общественный долг. М. // Законность. 1995.

10. Гришанин П.Ф., Журавлев М.П. Преступления против порядка управления. М., ВШ МООП РСФСР, 2008.

11. Заидов Г.А., Правильная квалификация умышленных убийств - важное условие предупреждения преступлений против личности. - Ташкент, 1998.

12. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М.: Юристъ, 2001.

13. Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений. М.: Городец, 2007.

14. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. - М.: Норма, 2005.

15. Лупов Д.В. Титушкина Е.Ю. Уголовно-правовая охрана жизни и здоровья лиц, выполняющих общественные обязанности в сфере охраны общественного порядка. - М.: Российский следователь. 2009.

16. Павлухин А.Н. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. М: ЮНИТИ-ДИАНА, 2007.

17. Саруханян А.Р. Преступления против порядка управления: общая характеристика, вопросы квалификации. - Ставрополь: Энтра, 2010.

18. Таможник Е.В. Система преступлений против лиц, осуществляющих порядок управления. - М.: Законность. 2006.

Размещено на Allbest.ru

...