Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Сибирский государственный аэрокосмический университет Имени академика М.Ф. Решетнева

Курсовая работа

Предмет: «Таможенное право»

Тема: «Правовой статус ФТС и РТУ»

Выполнил:

студент группы ТДЗ-81

А.А. Солдатова

Проверил:

зав. кафедрой правоведения,

В.В. Сафронов

Красноярск 2012



Содержание

Введение

1. Правовой статус ФТС

1.1 Структура ФТС

1.2 Основные задачи ФТС

2. Правовой статус РТУ

2.1 Организационная структура РТУ

2.2 Задачи, функции и права РТУ

2.3 Полномочия РТУ

Заключение

Библиографический список



Введение

Таможенные органы - это органы исполнительной власти, которые непосредственно осуществляют деятельность в области таможенного дела, входят в систему правоохранительных органов РФ. Они образуют единую федеральную централизованную систему, в которую входят:

1) Федеральная таможенная служба;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

В настоящей курсовой работе подробно исследуются главные таможенные органы - ФТС и РТУ. Это и является непосредственно предметом данной курсовой работы.

Цель курсовой работы - изучение организационной структуры ФТС и РТУ, а также получение представления о правовых сторонах организации данных таможенных органов.

Для достижения поставленной цели были выполнены следующие задачи:

1) Рассмотреть структуру и основные задачи ФТС

2) Понять, какими полномочиями обладает ФТС

3) Узнать о структуре, задачах и функциях РТУ

4) Познакомиться с информацией о полномочиях РТУ

Данная курсовая работа представляет собой оконченный труд, состоящий из двух глав, которые в свою очередь представлены тремя параграфами. Первая глава раскрывает структуру ФТС, а вторая - структуру РТУ.

Актуальность данной работы заключается в том, что деятельность рассмотренных таможенных органов очень важна в современной деятельности в сфере таможенного дела. На структуру ФТС и РТУ влияет Законодательство, которое часто обновляется.

При исследовании заданной темы в работе были использованы следующие методы: анализ документов, статистический метод, метод обобщения и синтез.

Исходя из количества источников, используемых при выполнении данной работы, степень научной исследованности можно определить как средняя.

Данная курсовая работа без сомнения может быть полезна в будущем, ведь знания о главных таможенных органах, их функциях полномочиях необходимы тем, кто непосредственно принимает участие в процессе реализации таможенного дела, а также студентам, изучающим правовые таможенные дисциплины.



1. Правовой статус ФТС

1.1 Структура ФТС

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, Положением «О Федеральной таможенной службе».

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Что же касается непосредственно организации деятельности, то Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности.

Руководитель Федеральной таможенной службы также имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Заместители руководителя Федеральной таможенной службы назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной таможенной службы.

Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно - розыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Федеральной таможенной службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.

Руководитель Федеральной таможенной службы распределяет обязанности между своими заместителями; вносит в Правительство Российской Федерации проект положения о Службе, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников центрального аппарата Службы и таможенных органов, предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы, проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы.

Также руководитель ФТС вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансирования деятельности Службы, назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц центрального аппарата Службы, начальников региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, а также иных должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации, включая должностных лиц и работников представительств Службы за рубежом, решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной таможенной службе.

Система правоохранительных подразделений ФТС включает в себя:

1) Главное управление по борьбе с контрабандой, оперативные таможни и оперативные подразделения территориальных таможен;

2) Управление собственной безопасности, службы и отделы безопасности таможенных управлений и таможен;

3) оперативно-поисковые и оперативно-технические подразделения;

4) подразделения таможенных расследований и дознания;

5) подразделения Таможенной инспекции.

Финансирование расходов на содержание Федеральной таможенной службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке. Место нахождения Федеральной таможенной службы - г. Москва.

1.2 Основные задачи ФТС

Основными задачами ФТС России являются:

1) участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализация этой политики; 

2) в пределах своей компетенции экономической безопасности Российской Федерации;

3) обеспечение в пределах своей компетенции единства таможенной территории Российской Федерации; 

4) защита экономических интересов Российской Федерации; 

5) организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности исходя из приоритетов развития экономики Российской Федерации и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях; 

6) организация и совершенствование таможенного дела в Российской Федерации; 

7) обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; 

8) обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам.

ФТС фактически является еще одной российской спецслужбой, так как согласно положению о Государственном таможенном комитете, обеспечивает выполнение таможенными органами Российской Федерации в соответствии с действующими законодательными актами функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно - розыскную деятельность.

Что касается кадрового обеспечения деятельности таможенной службы Российской Федерации, то, к примеру, в 2009 году оно строилось на основе Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, определяющей основные цели, задачи, принципы и вытекающие из них организационные, управленческие, воспитательные и социально-правовые меры.

В рамках выполнения положений Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, в 2009 году проводилась работа по оптимизации структуры таможенных органов. Штатная численность кадрового состава таможенных органов составила 76 972 единицы, фактическая - 68 062 человека.

Полностью были укомплектованы должности начальников структурных подразделений ФТС России и начальников РТУ. Значительно улучшилась укомплектованность должностей начальников таможен, по состоянию на конец 2009 года имелось 5 вакантных должностей (в 2008 году - 9 должностей).

В 2009 году приказами ФТС России назначено 660 должностных лиц номенклатуры ФТС России, из них 3 начальника РТУ, 12 заместителей начальников управлений, 18 начальников таможен, 210 заместителей начальников таможен, 199 начальников таможенных постов.

В части компетенции ФТС России совершенствовалась нормативная правовая база по вопросам прохождения службы в таможенных органах. В 2009 году подготовлены и зарегистрированы в Минюсте России 8 приказов ФТС России по данному направлению деятельности.

Современные подходы к совершенствованию таможенного оформления и контроля, повсеместное применение в таможенном деле перспективных информационных систем и технологий предъявляют высокие требования к профессиональной подготовке должностных лиц таможенных органов, как уже имеющих опыт работы, так и вновь принятых на службу. По программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки прошли обучение 16 169 должностных лиц (в 2008 году - 9 754).

Неотъемлемой частью реализации кадровой политики ФТС России является развитие современных технологий подбора, оценки и расстановки кадров с учетом психологических качеств кандидатов. Все кандидаты на службу в таможенные органы проходят психологическое обследование. Претенденты на руководящие должности и должности подразделений правоохранительного блока подвергаются углубленному психофизиологическому обследованию с использованием полиграфа. В 2009 году в таможенных органах проведено около 800 исследований с применением полиграфа.

Важной составляющей работы с кадрами являлось применение комплекса воспитательно-профилактических мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений в таможенных органах.

1.2 Полномочия ФТС

Федеральная таможенная служба осуществляет определённые полномочия в установленной сфере деятельности.

Начнем с того, что ФТС вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, установленной пунктом 1 настоящего Положения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы.

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации ФТС России принимает различные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, такие как порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, порядок ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, банковские гарантии которых принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, форма и порядок использования таможенной расписки, выданной в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, - по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, порядок контроля таможенной стоимости товаров - совместно с Министерством финансов Российской Федерации, перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, а также сроки представления этих документов и сведений, форма и порядок заполнения таможенной декларации и транзитной декларации, форма акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица, формы актов о проведении таможенной ревизии и осмотре помещений и территорий, форма и порядок использования таможенного приходного ордера, форма постановления о наложении полного или частичного ареста на имущество плательщика таможенных пошлин, налогов, форма протокола об аресте имущества плательщика таможенных пошлин, налогов, форма постановления об отмене ареста имущества плательщика таможенных пошлин, налогов.

На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, ФТС России осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату, а также обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

ФТС осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации, осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль и принятие решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, обеспечивает опубликование таких решений.

Также ФТС обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности. Принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара), ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, а также ведет реестр банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей.

Федеральная таможенная служба ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, выдает квалификационные аттестаты специалистам по таможенному оформлению, осуществляет аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, выдает лицензии на учреждение свободного склада и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Андриашина Х.А. Таможенное право - ЗАО «Юстицинформ».//Закон сегодня. Информационный образовательный юридический портал.

Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

ФТС осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно - розыскную деятельность.

В добавлении ко всему, ФТС России осуществляет проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику, а также информирует и консультирует на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности.

ФТС осуществляет в установленном порядке ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная таможенная служба обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе.

Более того, ФТС организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы, взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях, размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Помимо этого ФТС России осуществляет функции государственного заказчика по строительству таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры и осуществляет функции государственного заказчика по изготовлению акцизных марок для маркировки алкогольной продукции, табака и табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

ФТС реализует программы развития таможенного дела в Российской Федерации, осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов, организует охрану объектов таможенной инфраструктуры, а также осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Также ФТС России обеспечивает опубликование в своих официальных изданиях правовых актов, принятых Службой, а также актов таможенного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела.

Федеральная таможенная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров; определять регион деятельности таможенных органов; утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах; организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности; запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности; давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности; осуществлять контроль, в том числе http://www.tamognia.ru/programs/law_of_customs/финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов; применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений; создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности; разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды; издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.

Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. http://www.customs-code.ru/sysrisk/6892-prikazfts1200



2. Правовой статус РТУ

2.1 Организационная Структура РТУ

Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах своей компетенции.

Регион деятельности РТУ определяет ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России.

РТУ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России и Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также Положением «О региональном таможенном управлении».

РТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ (далее - подчиненные таможенные органы), и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя ФТС России.

Начальник РТУ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника РТУ.

На период отсутствия начальника РТУ временное исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника РТУ или на заместителя начальника РТУ.

Начальник РТУ несет персональную ответственность за осуществление возложенных на РТУ полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности РТУ.

Начальники структурных подразделений РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности приказами РТУ по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ФТС России. Начальник службы собственной безопасности РТУ и главный бухгалтер РТУ назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России.

РТУ создается, реорганизовывается и ликвидируется Минэкономразвития России.

Организацию, контроль и координацию деятельности РТУ осуществляет ФТС России.

Финансирование расходов на содержание РТУ осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

РТУ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Место нахождения РТУ определяется ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России.

2.2 Задачи, функции и права РТУ

Основными задачами РТУ являются: реализация таможенной политики Российской Федерации на территории подведомственного региона; разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории Таможенного Союза; разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение экономической безопасности страны; обеспечение в подведомственном регионе защиты экономических интересов России в пределах компетенции таможенных органов; организация таможенного дела в подведомственном регионе; обеспечение соблюдения единообразного применения и осуществление контроля за исполнением в подведомственном регионе законодательства о таможенном деле и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы; организация и осуществление в подведомственном регионе борьбы с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, а также с нарушениями таможенных правил; руководство, обеспечение, координация и контроль за деятельностью подведомственных таможенных органов; обеспечение своевременности и полноты поступления таможенных платежей; содействие развитию внешнеэкономических связей на территории подведомственного региона; и ряд Других.

К функциям РТУ можно отнести следующие:

1. функции по реализации таможенной политики.

2. функции по организации и осуществлению таможенного дела в подведомственном регионе;

3. функции по организации, координации и осуществлению контроля за взиманием таможенных платежей на территории подведомственного региона;

4. функции по организации, координации и контролю за осуществлением таможенного контроля нижестоящими таможенными органами;

5. функции по организации, координации и контролю за деятельностью нижестоящих таможенных органов по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

6. функции по осуществлению валютного контроля в подведомственном регионе в качестве агента валютного контроля;

7. функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о таможенном деле в подведомственном регионе;

8. функции по обеспечению развития таможенной инфраструктуры в подведомственном регионе;

9. функции по организации и осуществлению кадровой работы в таможенных органах подведомственного региона.

Для реализации возложенных функций и решения поставленных перед ними задач РТУ обладают рядом прав:

* по изданию в пределах своей компетенции правовых актов по таможенному делу;

* по взаимодействию с органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и гражданами;

* по контролю за деятельностью участников внешнеэкономической деятельности в подведомственном РТУ регионе;

* по внесению в ФТС России предложений по совершенствованию таможенного законодательства и практики его применения;

* по организации борьбы с нарушениями таможенного законодательства;

* по контролю за деятельностью нижестоящих таможенных органов и др.

2.3 Полномочия РТУ

РТУ осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) контроль осуществления подчиненными таможенными органами таможенного оформления товаров и транспортных средств и единообразного применения порядка таможенного оформления;

2) анализ и контроль деятельности подчиненных таможенных органов, осуществляемой на основе системы управления рисками, по обеспечению правильного исчисления и своевременной уплаты таможенных платежей и соблюдению запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на основе показателей и согласно порядку, определяемым ФТС России;

3) контроль соблюдения подчиненными таможенными органами законодательства Российской Федерации при осуществлении таможенных процедур;

4) принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, об их таможенной стоимости и о стране происхождения, а также о полном или частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке ведомственного контроля и при рассмотрении жалоб на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;

5) контроль деятельности подчиненных таможенных органов по защите прав интеллектуальной собственности согласно порядку и формам, определяемым ФТС России;

6) проведение экспертиз и исследований товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении их, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, а также криминалистических экспертиз и исследований при осуществлении правоохранительной деятельности, содействие подчиненным таможенным органам в организации проведения таких экспертиз и исследований;

7) проведение таможенных ревизий, а также проверок достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении, после выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, и контроль исполнения внешнеторговых бартерных сделок, валютных операций, связанных с перемещением валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг, в пределах компетенции таможенных органов, координация и контроль этой деятельности в подчиненных таможенных органах;

9) взаимодействие с агентами валютного контроля и территориальными учреждениями Банка России, обеспечение взаимодействия с ними подчиненных таможенных органов;

10) контроль правильного исчисления и взимания таможенных платежей, их учета в соответствии с установленным порядком, а также передача подчиненным таможенным органам и ФТС России информации о перечислении таможенных платежей в федеральный бюджет;

11) контроль за обоснованным осуществлением подчиненными таможенными органами возвратов (зачетов) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, остатков неизрасходованных авансовых платежей, денежного залога, а также законности предоставления подчиненными таможенными органами отсрочек и рассрочек по уплате таможенных платежей;

12) учет задолженности по уплате таможенных платежей, недоимок, пеней и (или) процентов и контроль принятия подчиненными таможенными органами мер по ее взысканию;

13) принятие мер по обеспечению выполнения подчиненными таможенными органами контрольных показателей взимания таможенных платежей, установленных РТУ;

14) инспектирование деятельности подчиненных таможенных органов согласно порядку и формам, определяемым ФТС России;

15) производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, руководство указанной деятельностью подчиненных таможенных органов и ее контроль;

16) дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

17) оперативно-розыскная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в борьбе с терроризмом, а также в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

19) контроль деятельности должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц при производстве по делам о контрабанде и иных преступлениях, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, возбуждении дел об административных правонарушениях, при проведении по ним административного расследования, при их рассмотрении;

20) контроль деятельности подчиненных таможенных органов при обращении к исполнению вынесенных ими постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, в том числе их участия в исполнительном производстве в качестве взыскателя при исполнении постановлений таможенных органов;

21) организация, координация и контроль соблюдения подчиненными таможенными органами законодательства Российской Федерации по вопросам распоряжения товарами и транспортными средствами, обращенными в федеральную собственность, распоряжения товарами и транспортными средствами, срок временного хранения которых или срок хранения которых на таможенном складе истек, распоряжения товарами и транспортными средствами, являющимися вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;

22) обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации защиты сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, контроль такой деятельности в подчиненных таможенных органах;

23) обеспечение собственной безопасности РТУ и подчиненных таможенных органов, организация и контроль такой деятельности в подчиненных таможенных органах;

24) разработка и организация системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, организация и контроль осуществления подчиненными таможенными органами подобных мер;

25) профилактика правонарушений среди должностных лиц РТУ и подчиненных таможенных органов, организацию и контроль проведения подчиненными таможенными органами такой деятельности;

26) сбор, обработка и передача в ФТС России информации об оперативной обстановке в подчиненных таможенных органах, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;

27) организация деятельности авиационных и морских подразделений РТУ и подчиненных таможенных органов, а также координация и контроль этой деятельности в соответствии с установленным порядком;

28) обеспечение функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС) и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, оснащения техническими средствами таможенного контроля и техническими средствами охраны таможенных органов, а также организация этой работы в подчиненных таможенных органах;

29) обеспечение в РТУ, организация и контроль в подчиненных таможенных органах эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны и иных технических средств;

30) организация эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) в РТУ и подчиненных таможенных органах в соответствии с лицензиями органов государственного регулирования безопасности, осуществляющих регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, а также контроль радиационной безопасности в РТУ и подчиненных таможенных органах;

31) метрологическое обеспечение деятельности РТУ и подчиненных таможенных органов, а также контроль этой работы в подчиненных таможенных органах;

32) обеспечение эффективного участия РТУ и подчиненных таможенных органов в работе по защите прав, имущественных и иных интересов таможенных органов в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;

33) анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности РТУ, представление в ФТС России аналитических материалов и документов;

34) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов подчиненными таможенными органами;

35) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях подчиненных таможенных органов, а также на решения, принимаемые должностными лицами указанных органов в ходе производства по таким делам, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов подчиненными таможенными органами;

36) информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации, контроль и анализ состояния этой работы в подчиненных таможенных органах;

37) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решения и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также обеспечение своевременного и полного рассмотрения указанных обращений подчиненными таможенными органами;

38) систематизированный учет поступающих в РТУ законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддерживание их в контрольном состоянии и доведение до сведения подчиненных таможенных органов;

39) сбор и обработка сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и представление их в ФТС России, организация и ведение региональной статистики внешней торговли, представление органам государственной власти Российской Федерации и иным органам, определенным законодательством Российской Федерации, статистических данных, обеспечение их опубликования, организация и ведение специальной таможенной статистики в соответствии с порядком, определяемым Минэкономразвития России и ФТС России, контроль достоверности статистических и отчетных данных;

40) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам таможенного дела;

41) международное сотрудничество в порядке, установленном ФТС России;

42) работа по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров, проведению проверок сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (гражданскую службу) в РТУ, организация и контроль кадровой работы в подчиненных таможенных органах;

43) обеспечение охраны труда, выполнения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки РТУ, а также контроль и координация такой деятельности в подчиненных таможенных органах;

44) пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в РТУ и в подчиненных таможенных органах, членов их семей;

45) анализ состояния исполнительской дисциплины в РТУ и подчиненных таможенных органах, разработку и осуществление мер по усилению контроля за исполнительской дисциплиной;

46) проведение в пределах предоставленных ФТС России полномочий аттестации должностных лиц РТУ на соответствие занимаемой должности, организация и контроль этой работы в подчиненных таможенных органах;

47) организация и обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц РТУ и подчиненных таможенных органов, их переподготовки, повышения квалификации и стажировок;

48) участие в подготовке специалистов в области таможенного дела для государственных органов и юридических лиц, расположенных в регионе деятельности РТУ;

49) обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля, охрана объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за РТУ, а также контроль этой деятельности в подчиненных таможенных органах;

50) выявление потребностей таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в обеспечении объектами таможенной инфраструктуры;

51) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на собственном балансе, контроль за эксплуатацией зданий и сооружений, находящихся на балансе подчиненных таможенных органов;

52) участие в организации проектирования, строительства и реконструкции объектов, в том числе объектов социального назначения, выполнение функций заказчика (застройщика);

53) участие в выполнении программ и планов социального развития;

54) организация в РТУ и подчиненных таможенных органах медицинского обеспечения и осуществление согласно установленному законодательством Российской Федерации порядку медицинской деятельности;

55) осуществление функций распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

56) финансовый контроль использования бюджетных средств подчиненными таможенными органами в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности;

57) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении подчиненных таможенных органов в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности по централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;

58) приобретение на конкурсной основе, хранение, распределение и перераспределение между подчиненными таможенными органами материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований;

59) принятие в соответствии с установленным порядком решений о постановке на баланс и о списании с баланса РТУ, подчиненных таможенных органов основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;

60) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности РТУ, контроль их ведения в подчиненных таможенных органах;

61) обеспечение исполнения утвержденной сметы расходов РТУ и подчиненных таможенных органов и достоверности отчетности по ней;

62) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности РТУ и контроль деятельности подчиненных таможенных органов по выполнению их планов и показателей деятельности;

63) ведение хозяйственной деятельности.

РТУ с целью реализации полномочий имеет право представлять подчиненные таможенные органы в государственных органах; быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде; издавать правовые акты распорядительного и организационного характера, осуществлять контроль соблюдения законодательства Российской Федерации при издании правовых актов подчиненных таможенных органов, принимать меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации; устанавливать подчиненным таможенным органам контрольные показатели деятельности, в том числе взимания таможенных платежей; отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, при осуществлении ведомственного контроля решения должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а также принимать в отношении их неправомерных действий (бездействия) меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; привлекать должностных лиц РТУ к материальной ответственности в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации; проводить в соответствии с установленным порядком конкурсы и заключать договоры на выполнение работ, договоры оказания услуг и поставки товаров для нужд таможенных органов; проводить в установленном порядке научно-исследовательские работы в области таможенного дела; утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком; привлекать в соответствии с установленным порядком для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию РТУ, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов; направлять в ФТС России предложения о совершенствовании осуществления таможенного оформления и таможенного контроля, предложения об аннулировании квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, предложения об изменении пределов региона деятельности подчиненных таможенных органов, а также мест их нахождения, о создании, реорганизации и ликвидации таможен и таможенных постов, предложения о развитии в регионе деятельности социальной базы таможенных органов. проект сметы расходов на содержание и развитие РТУ и подчиненных таможенных органов, предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении РТУ и подчиненных таможенных органов, проекты перспективных программ и планов капитальных вложений; давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию РТУ; применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований; запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию РТУ; создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии); пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.



Заключение

правовой таможенный надзор федеральный

В заключении данной курсовой работы можно сделать вывод о том, что Федеральная таможенная служба - это уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела. ФТС осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Основными задачами ФТС являются участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализация этой политики, защита экономических интересов Российской Федерации, обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам, а также обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации.

...