Анализ структуры администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан

1.1 Правовой статус и территориальное деление муниципального района Альшеевский район

1.2 Структура органов местного самоуправления

2. Анализ структуры администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан

2.1 Структура администрации МР Альшеевский район РБ

2.2 Структура аппарата управления администрации МР Альшеевский район РБ

Заключение

Приложение 1

Приложение 2

Введение

Любая организация - это система и как любая система она имеет определенное строение. Чаще всего выделяются следующие элементы, составляющие «внутреннюю среду» организации: цель, задачи, структура, технология, персонал.

Задача руководителей любой организации состоит в том, чтобы выбрать такую структуру, которая лучше всего отвечает ее целям и задачам. Наилучшая структура - это та, которая наилучшим образом позволяет организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников. Проектирование структуры должно основываться на стратегических планах организации, здесь действует принцип «Стратегия определяет структуру».

Таким образом, структура аппарата управления оказывает существенное влияние на содержание и обоснованность принимаемых решений, а, следовательно, и на результаты деятельности организации. Излишнее количество звеньев в системе управления удлиняет путь прохождения информации и указаний, поэтому, чем меньше ступеней в управлении, тем надёжнее и экономичнее управление, тем оперативнее решаются различные вопросы. При этом, однако, ступеней должно быть достаточно, чтобы все основные функции могли ими выполняться согласованно и в срок.

Очевидно, что для администраций, чей объём деятельности относительно небольшой, важнее заботиться о компактности ступеней управления и основных подразделений. Следовательно, система управления в сельской администрации должна быть достаточно эффективной и экономичной.

Внедрение рациональных структур, форм и методов управления является наиболее актуальной проблемой в настоящее время. Эффективное управление - это прежде всего рациональная структура управления, учитывающая общественные перемены и новый характер изменений социальной среды.

В целом для структуры местной администрации в большей степени, чем для других управленческих структур, важным является принцип адекватности административной структуры объективным структурным характеристикам и особенностям объекта управления.

Основными целями прохождения преддипломной практики являются:

1. систематизация и углубление знаний в области государственного и муниципального управления;

2. формирование практических навыков по решению задач управления;

3. сбор практической информации для выполнения дипломного проекта.

В соответствии с поставленными целями задачами прохождения преддипломной практики являются:

2) Общее знакомство с администрацией муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан;

3) Изучение работы администрации;

4) Сбор и предварительная обработка материалов для выполнения дипломного проекта.

1. Общая характеристика администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан

1.1 Правовой статус и территориальное деление муниципального района Альшеевский район

Муниципальный район Альшеевский район Республики Башкортостан - муниципальное образование, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Границы территории муниципального района устанавливаются Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Границы территории муниципального района могут быть изменены Законом Республики Башкортостан в соответствии с требованиями Федерального закона.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» в состав муниципального района входят следующие поселения: сельские: Абдрашитовский сельсовет, Аксеновский сельсовет, Воздвиженский сельсовет, Гайниямакский сельсовет, Зеленоклиновский сельсовет, Ибраевский сельсовет, Казанский сельсовет, Кармышевский сельсовет, Кипчак - Аскаровский сельсовет, Кызыльский сельсовет, Мендяновский сельсовет, Нигматуллинский сельсовет, Никифаровский сельсовет, Нижнеаврюзовский сельсовет, Раевский сельсовет, Слаковский сельсовет, Ташлинский сельсовет, Трунтаишевский сельсовет, Чебенлинский сельсовет, Шафрановский сельсовет.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» административным центром муниципального района является село Раевский.

1.2 Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган муниципального района, именуемый Советом;

- глава муниципального района, именуемый председателем Совета;

- администрация муниципального района, именуемая Администрацией.

Администрация

Администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия.

Администрация обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района.

Глава Администрации подконтролен и подотчетен Совету, а по вопросам, касающимся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Башкортостан подконтролен и подотчетен уполномоченному органу.

Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой местной Администрации заключается на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы Администрации утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Башкортостан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

К кандидату на должность главы Администрации предъявляются следующие дополнительные требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего профессионального образования;

3) наличие стажа работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации, государственного органа, органа местного самоуправления, руководителя их структурного подразделения не менее пяти лет или стажа муниципальной или государственной службы не менее трех лет;

4) достижение возраста не менее 25 лет;

5) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой Администрации;

6) состояние здоровья, позволяющее осуществлять полномочия главы Администрации, определенное медицинской комиссией;

7) отсутствие судимости или наказания, исключающих возможность исполнения должностных обязанностей;

8) полная дееспособность гражданина;

9) отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также родители, дети, братья и сестры супругов) с лицами, занимающими муниципальную должность, или муниципальными служащими, замещающими должность, связанную с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с председателем Совета.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе две трети ее членов назначаются Советом, а одна треть - Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан.

Лицо назначается на должность главы Администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

Контракт с главой Администрации заключается председателем Совета.

Глава Администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету;

2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Администрация обладает правами юридического лица.

Структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Администрации. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации. По решению Совета отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации могут наделяться правами юридического лица.

Глава Администрации не реже одного раза в год представляет Совету отчет о деятельности Администрации, а также представляет уполномоченному органу отчет о деятельности Администрации по выполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Глава Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия главы Администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

Контракт с главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или председателя Совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом;

2) Президента Республики Башкортостан - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом;

3) главы Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Республики Башкортостан.

2. Анализ структуры администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан

2.1 Структура администрации МР Альшеевский район РБ

В администрации муниципального района Альшеевский район персонал состоит из 72 человек, из которых:

- Глава администрации - 1;

- Зам. Главы администрации - 5;

- Управляющий делами - 1;

- Заместитель начальника управления - 1;

- начальник отдела - 6;

- Заместитель начальника отдела - 1;

- Заведующий сектором - 5;

- главные специалисты - 16;

- ведущие специалисты - 17;

- специалисты - 5;

- служащие - 1;

- рабочие - 8;

- водители - 7.

Из 72 работников аппарата муниципальных служащих - 56, из которых ведущих и старших должностей - 28, техперсонал - 16.

Администрация состоит из таких структурных подразделений, как:

· Управление сельского хозяйства;

· Отдел экономического развития;

· Финансовое управление;

· Отдел образования;

· Отдел культуры;

· Комитет по физкультуре, спорту и туризму;

· Сектор муниципальной службы и кадровой работы;

· Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

· Сектор ЖКХ;

· Сектор по архивному делую

2.2 Структура аппарата управления администрации МР Альшеевский район РБ

Согласно организационной структуре администрации муниципального района Альшеевский район Приложение 1 к аппарату управления относятся:

1. Заместитель главы администрации - начальник управления сельского хозяйства.

Согласно должностной инструкции, первый заместитель главы - начальник управления сельского хозяйства администрации района Республики Башкортостан назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по согласованию с Администрацией Президента Республики Башкортостан, Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан, подчиняется непосредственно главе администрации.

Первый заместитель главы администрации руководствуется в своей работе Конституцией Республики Башкортостан, законами, действующими на территории Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, распоряжениями Руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Башкортостан, нормативными актами министерств и ведомств Республики Башкортостан, главы администрации, а также настоящим Положением.

Основные задачи первого заместителя главы администрации:

- Руководство деятельностью сельскохозяйственных производственных коллективов, совхозов, муниципальных и акционерных сельхозтоваропроизводителей, их реструктуризацией и реорганизацией, разработкой проектов планов и программ социально-экономического развития района, организация их исполнения.

- Руководство комиссией по финансовому оздоровлению, охране труда и другими по вопросам сельского хозяйства.

- Согласование проектов планов и мероприятий предприятий и организаций района, независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам, затрагивающим интересы населения района.

- Контроль за использованием и охраной земель, находящихся на территории и ведении местного органа государственной власти.

- Руководство разработкой проектов планов земельно-хозяйственного устройства на территории района.

- Осуществление контроля за обеспечением земельного баланса, экологической безопасности на территории района.

- Создание условий для привлечения продукции, товаров и услуг на местный рынок коммерческих территориальных и межтерриториальных организаций снабжения и сбыта, предприятий, организаций, учреждений любых форм собственности.

- Защита прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

- Контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района.

- Организация взаимодействия администрации с органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам своей компетенции.

- Координирует работу предприятий и организаций по вопросам, находящимся в его компетенции, вносит главе администрации предложения по кадрам.

Функции первого заместителя главы администрации:

· Участвует в разработке проектов планов и программ социально-экономического развития района, организует их исполнения.

· Осуществляет согласование проектов планов и программ предприятий, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам, затрагивающим интересы населения района.

· Вносит предложения по проектам планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности.

· Оказывает содействие созданию на территории района крестьянских (фермерских) хозяйств, коммерческих территориальных и межтерриториальных организаций снабжения и сбыта для привлечения продукции, товаров и услуг предприятий, организаций различных форм собственности на местный рынок.

· Готовит предложения о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, предприятий и организаций.

· Организует разработку проектов планов земельно-хозяйственного устройства территории района.

· Организует государственный контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении местного органа государственной власти, вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района.

· Защищает права земледельцев, землепользователей и арендаторов.

· Организует проведение экологических, гигиенических, санитарно-эпидемиологических мероприятий, мероприятий по соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод.

· Готовит предложения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

· Организует спасательные работы в случае стихийных бедствий и аварий.

· Участвует, в пределах своей компетенции, в назначении на должность и освобождении от нее руководителей структурных подразделений управления, руководителей субъектов хозяйствования агропромышленного комплекса района.

· Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции.

· В соответствии с законодательством организует взаимодействие администрации с органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами и общественными организациями по вопросам своей компетенции.

· Визирует первые экземпляры постановлений, распоряжений главы администрации и приложений к ним, касающихся вопросов его компетенции.

· Исполняет обязанности главы администрации во время его отсутствия, осуществляет иные полномочия, предоставленные главой администрации.

В подчинении первого главы администрации находится управление сельского хозяйства, организационная структура которого отображена на рисунке 2.1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.1 - Структура управления сельского хозяйства

муниципальный район администрация самоуправление

2. Заместитель главы администрации по строительству, транспорту и ЖКХ.

Согласно должностной инструкции, заместитель главы администрации по строительству, транспорту и ЖКХ назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по согласованию с Администрацией Президента Республики Башкортостан, подчиняется непосредственно главе администрации.

Первый заместитель главы администрации руководствуется в своей работе Конституцией Республики Башкортостан, законами, действующими на территории Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, распоряжениями Руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Башкортостан, нормативными актами министерств и ведомств Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

Основные задачи первого заместителя главы администрации:

- Управление сферой капитального строительства и газификации района.

- Руководство разработкой проектов планов и программ строительного, дорожно-строительного и газового комплексов района, организация их исполнения.

- Обеспечение бесперебойной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

- Кадровое обеспечение организаций, предприятий строительного, дорожно-строительного и газового комплексов, жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в ведении района.

- Руководство работой комиссий администрации района п распоряжению главы администрации.

- Организация взаимодействия администрации с общественными организациями, с органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и трудовыми коллективами по вопросам своей компетенции.

Функции первого заместителя главы администрации:

· Участвует в разработке проектов планов и программ социально-экономического развития района в пределах компетенции.

· Участвует в разработке структуры органов управления контроля за сферой капитального строительства района.

· Осуществляет, в пределах своей компетенции, общее руководство структурными подразделениями администрации. Организует разработку проектов земельно-хозяйственного устройства, схем и проектов планировки и застройки на территории района.

· Вносит предложения по планам строительства объектов соцкультбыта, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района. Решает вопросы строительства, содержания и эксплуатации дорог общего пользования.

· Организует контроль за эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, устойчивой работой объектов водо-газо-тепло-энергоснабжения. Руководит противопожарными мероприятиями.

· Организует учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределение в установленном порядке жилищного фонда. Ведение вопросов приватизации жилья. Отвод и выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, выделение льготных ссуд индивидуальным застройщикам.

· Организует контроль за соблюдением проектов и титульных списков строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, экологических, санитарных, строительных норм на территории района.

· Организует и контролирует, в пределах своей компетенции, выполнение решений районного Совета постановлений и распоряжений главы администрации государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовой формы.

· Вносит, в пределах своей компетенции, предложения главе администрации района о назначении на должность и освобождении от нее руководителей соответствующих структурных подразделений администрации, руководителей курируемых предприятий и организаций района.

· Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции.

· Визирует первый экземпляр постановления, распоряжения главы администрации и приложения к нему по вопросам своей компетенции.

· В соответствии с законодательством организует взаимодействие администрации с органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами и общественными организациями по вопросам своей компетенции.

· Исполняет обязанности главы администрации во время его отсутствия, осуществляет иные полномочия, предоставленные главой администрации.

В подчинении первого заместителя главы администрации находятся сектор ЖКХ и главный архитектор. Структура подчинения изображена на рисунке 2.2.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.2 - Структура подчинения заместителю главы администрации по строительству, транспорту и ЖКХ

3. Заместитель главы администрации по социальной и кадровой политике

Согласно должностной инструкции, заместитель главы администрации по социальной и кадровой политике назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по согласованию с Администрацией Президента Республики Башкортостан, подчиняется непосредственно главе администрации.

Заместитель главы администрации руководствуется в своей работе Конституцией Республики Башкортостан, законами, действующими на территории Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, распоряжениями Руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Башкортостан, нормативными актами министерств и ведомств Республики Башкортостан, главы администрации, а также настоящим Положением.

Основные задачи заместителя главы администрации:

- Управление сферой социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения района.

- Руководство разработкой проектов планов и программ социального развития района, работы с молодежью, организация их исполнения.

- Кадровое обеспечение учреждений социально-культурного обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, молодежи, внутренних дел и социальной защиты населения, находящихся в ведении района.

- Способствование развитию национально-культурных традиций населения.

- Организация взаимодействия администрации с общественными организациями, с органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и трудовыми коллективами по вопросам своей компетенции.

- Руководство работой комиссий администрации района по распоряжению главы администрации района.

Функции заместителя главы администрации:

· Участвует в разработке структуры органов управления сферой социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения района.

· Осуществляет, в пределах своей компетенции, общее руководство структурными подразделениями администрации, а также ведает вопросами образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, молодежи, защиты прав потребителей, сотрудничества с общественными объединениями.

· Участвует в разработке планов и программ социального развития района, работы с молодежью, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

· Организует и контролирует, в пределах своей компенсации, выполнение решений районного Совета и главы администрации государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовой формы.

· Вносит, в пределах своей компетенции, предложения о назначении на должность и освобождении от нее руководителей соответствующих структурных подразделений администрации, руководителей учреждений социально-культурного обслуживания населения района.

· Вносит главе администрации предложения по развитию на территории района сети объектов социальной инфраструктуры.

· Координирует на территории района работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.

· Координирует на территории района работу по охране и бережному использованию переданных в ведение района памятников природы, культуры, истории.

· Содействует созданию объектов социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, руководит кино- и видео обслуживанием населения.

· Содействует осуществлению планов и программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

· Координирует работу по подготовке и проведению районных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта.

· Курирует работу по назначению и выплате пенсий и пособий, работу органов врачебно-трудовой экспертизы.

· Вносит главе администрации предложения по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильцев, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, по устройству граждан в учреждения социального обеспечения.

· Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и членов их семей.

· Содействует осуществлению ер по охране материнства, отцовства, детства, организует помощь многодетным семьям, устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семье граждан, решению вопросов усыновления (удочерения).

· Контролирует вопросы опеки и попечительства в районе.

· Готовит в соответствии с законодательством предложения об установлении для учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, расположенных на территории района, квоты рабочих мест для подростков, нуждающихся в социальной защите.

· Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции.

· Визирует первый экземпляр постановления, распоряжения главы администрации и приложения к нему по вопросам своей компетенции.

· В соответствии с законодательством организует взаимодействие администрации с органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами и общественными организациями по вопросам своей компетенции.

· Осуществляет иные полномочия, предоставленные главой администрации.

Структура подчинения заместителю главы администрации по социальной и кадровой политике отображена на рисунке 2.3. Приложение 2

4. Заместитель главы администрации по экономическим вопросам - начальник отдела экономического развития

Согласно должностной инструкции заместитель главы администрации района по экономическим вопросам назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по согласованию с Администрацией Президента Республики Башкортостан, подчиняется непосредственно главе администрации.

Заместитель главы администрации руководствуется в своей работе Конституцией Республики Башкортостан, законами, действующими на территории Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, распоряжениями Руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Башкортостан, нормативными актами министерств и ведомств Республики Башкортостан, главы администрации, а также настоящим Положением.

Основные задачи заместителя главы администрации:

- Формирование основных направлений социально-экономического развития района:

Ш осуществление прогнозно-аналитической деятельности;

Ш определение форм и методов государственного воздействия на экономику района;

Ш организация с участием других отделов администрации района разработки целевых программ по развитию сфер экономики, решение первоочередных социально-экономических проблем.

- Руководство работой комиссий администрации района.

Функции заместителя главы администрации:

· Анализирует социально-экономическую и финансовую ситуацию в районе, тенденции развития отдельных отраслей и сфер народного хозяйства, выявляет диспропорции в развитии экономики района и определяет пути их устранения.

· Организует разработку с участием предприятий и организаций комплексный прогноз социально-экономического развития района.

· Организует с участием предприятий и организаций района разработку целевых программ по развитию сфер экономики, решение первоочередных социально-экономических проблем.

· Организует разработку мер государственного стимулирования, эффективного функционирования системы товарообращения.

· Организует работу торговли и защиты прав потребления, комитета по управлению муниципальной собственностью, экономики, труда, центра занятости населения, совета предпринимателей, лесного хозяйства, бытового и транспортного обслуживания населения.

· Координирует работу предприятий и организаций по вопросам, входящим в его компетенцию, вносит предложения главе администрации по кадрам.

· Организует подготовку и реализацию региональных программ, определяет совместно с райфинотделом финансовые и другие ресурсы, необходимые для реализации этих программ.

· Созывает в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов других органов местного управления, предприятий, организаций и учреждений.

· Организует контроль за исполнением постановлений, распоряжений главы администрации, вышестоящих органов государственной власти и управления на территории района.

· Визирует первый экземпляр постановления, распоряжения главы администрации и приложения к нему по вопросам своей компетенции.

· В соответствии с законодательством организует взаимодействие администрации с органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами и общественными организациями по вопросам своей компетенции.

· Ведет прием граждан, принимает по обращениям необходимые меры в пределах своей компетенции.

· Осуществляет иные полномочия, предоставленные главой администрации.

Структура подчинения заместителю главы администрации по экономическим вопросам отображена на рисунке 2.4

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.4 - Структура подчинения заместителю главы администрации по экономическим вопросам

5. Заместитель главы администрации - начальник финансового управления

Согласно должностной инструкции, заместитель главы администрации - начальник финансового управления назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по согласованию с Администрацией Президента Республики Башкортостан, подчиняется непосредственно главе администрации.

Заместитель главы администрации руководствуется в своей работе Конституцией Республики Башкортостан, законами, действующими на территории Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, распоряжениями Руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Башкортостан, нормативными актами министерств и ведомств Республики Башкортостан, главы администрации, а также настоящим Положением.

Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой по согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан, при отсутствии начальника его обязанности исполняет заместитель.

Начальник управления:

· руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций;

· без доверенности представительствует от имени Управления во взаимоотношениях с организациями, а также по делам в суде общей юрисдикции, арбитражном суде;

· вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

· составляет смету расходов на содержание Управления в пределах доведенных на соответствующий период бюджетных ассигнований и представляет ее на утверждение Главе;

· осуществляет контроль за выполнением правил служебного поведения муниципальных служащих Республики Башкортостан;

· разрабатывает и представляет Главе предложения по структуре, штатному расписанию Управления, а также изменения и дополнения к ним;

· разрабатывает должностные инструкции работников Управления;

· принимает решения о поощрении и наложении взысканий на работников Управления;

· осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

Структура подчинения начальнику финансового управления отображена в рисунке 2.5

Управляющий делами

Согласно должностной инструкции, управляющий делами администрации района назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по согласованию с Администрацией Президента Республики Башкортостан, подчиняется непосредственно главе администрации.

Управляющий Делами руководствуется в своей работе Конституцией Республики Башкортостан, законами, действующими на территории Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, распоряжениями Руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Башкортостан, нормативными актами министерств и ведомств Республики Башкортостан, главы администрации, а также настоящим Положением.

Основные задачи управляющего Делами:

- Обеспечение организации работы аппарата администрации, курирование работы подведомственных отделов, ЗАГСа и архива, юриста, сектора по информационно-аналитической работе, специалиста по кадровым вопросам.

- Контроль за исполнением постановлений и распоряжений главы администрации, вышестоящих органов государственной власти и управления в аппарате администрации.

- Организация делопроизводства и приема граждан, хозяйственного и технического обслуживания администрации.

Функции управляющего Делами:

· Организует работу курируемых отделов и служб администрации, учебу и повышение квалификации государственных, муниципальных служащих, их периодическую аттестацию в соответствии с положениями о государственной службе.

· Разрабатывает предложения для главы администрации по совершенствованию работы курируемых отделов и служб администрации, по формированию резерва кадров, входящих в Перечень должностей, замещаемых на основании распоряжений главы администрации, по согласованию с заместителями.

· Организует составление проектов текущего и перспективного планов работы администрации, представляет их на рассмотрение главы администрации и организует контроль за их выполнением.

· Разрабатывает регламент работы администрации и осуществляет контроль за его соблюдением.

· Обеспечивает своевременную подготовку проектов постановлений и распоряжений главы администрации.

· Организует учет исполнения отделами и службами администрации, предприятиями и организациями, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовой формы, распоряжений, постановлений и поручений главы администрации.

· Организует подготовку материалов к совещаниям при главе администрации и материально-техническое обслуживание этих совещаний.

· Организует оформление постановлений и распоряжений главы администрации и доведение их до предприятий и организаций.

· Осуществляет связь со средствами массовой информации.

· Организует прием граждан главой администрации, его заместителями и другими ответственными работниками, осуществляет контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан.

· Организует подготовку материалов к ежегодному отчету главы администрации перед районным Советом.

· Вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников курируемых отделов и служб администрации.

· Организует делопроизводство, возглавляет аттестационную комиссию администрации района, экспертную комиссию по уничтожению документов, подготовку материалов для сдачи в архив, готовит предложения по совершенствованию управленческого труда, по изменению действующих или отмене утративших силу постановлений и распоряжений главы администрации.

· Хранит гербовую печать администрации.

· Визирует первый, заверяет при необходимости остальные экземпляры постановлений и распоряжений главы администрации и приложения к ним.

· Обеспечивает хозяйственное и материально-техническое обслуживание аппарата администрации, аппарата президиума районного Совета.

· Обеспечивает разработку и контролирует исполнение сметы расходов администрации.

· Осуществляет иные полномочия, предоставленные главой администрации.

Структура подчинения управляющему делами отображена в рисунке 2.6

Заключение

Реалии современной российской жизни таковы, что в основном управление на местах осуществляется без строгого плана, с большим количеством документооборота, но источником регулирования сельской жизни выступает не местный, а региональный и федеральный уровни власти. Наше исследование направлено на то, чтобы на местном уровне были сформированы возможности для рационального планирования, разумных, эффективных и сравнительно малозатратных местных инициатив, что в конечном итоге может оказаться важной тенденцией в становлении современного местного самоуправления и привести к успешному завершению давно идущей реформы местного самоуправления.

В результате прохождения практикимы выяснили, что деятельность Администрация муниципального района Альшеевский район представляет собой деятельность местного самоуправления, где главной целью является обеспечение исполнительно-распорядительных функций по эффективному решению вопросов местного значения сельского поселения в интересах населения сельского поселения.

Проведя анализ структуры администрации района, мы считаем, что она ориентирована на решение задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, что определяется уровнем социально-экономического развития муниципального образования.

По нашему мнению, администрация является ключевым звеном управления районом, от эффективности ее деятельности во многом зависит качество жизни на управляемой территории. При этом эффективность деятельности самой администрации зависит не только от эффективности работы ее подразделений, принимаемых решений, но и от ее организационной структуры.

Размещено на Allbest.ru

...