Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Трудовые пенсии по старости

1.1 Понятие и структура пенсии

Признаки трудовой пенсии по старости:

Ш денежная формы выплаты;

Ш регулярность выплаты (ежемесячно);

Ш назначение при достижении гражданином законом определённого возраста;

Ш пожизненный характер выплаты;

Ш назначение пенсии независимо от состояния фактической трудоспособности гражданина;

Ш требование страхового стажа определённой продолжительности (работы, общественно полезной деятельности, иных периодов времени), наличие уплаченных страховых взносов;

Ш факт добровольного вступления в отношения по обязательному пенсионному страхованию.

Государственные трудовые пенсии по старости - это ежемесячные пожизненные денежные выплаты гражданам, достигшим установленного законодательством возраста, назначаемые с учётом их трудовой и иной общественно полезной деятельности и иных периодов времени, признаваемых социально значимыми, и внесённых страховых платежей, в том числе и добровольных, за счёт специально формируемых и предназначенных для этих целей финансовых средств Пенсионного фонда РФ и других источников.

По своей природе трудовая пенсия по старости является страховой, так как работник в основу своего будущего пенсионного обеспечения вносит обязательные страховые взносы в ПФР с тех заработков, которые определены в законодательстве. Аналогичная обязанность по внесению страховых платежей от фонда оплаты труда (начисленной заработной платы по всем основаниям) возложена и на работодателей (независимо от форм собственности и хозяйствования), использующего труд граждан (наёмных работников).

Трудовая пенсия по старости состоит из базовой, страховой и накопительной частей.

Обстоятельства, влияющие на назначение накопительной части:

1. она будет выплачиваться при наличии накоплений у тех лиц, за которых уплачивалась часть страховых взносов именно на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости. Они фиксируются в специальной части индивидуального счёта, который открывается на каждого застрахованного лица (в страховой пенсионной системе);

2. такие счета заводятся только в отношении граждан: мужчин 1953 года рождения и женщин 1957 года рождения и моложе. Лица, которые старше этого возраста, права на получение накопительной части трудовой пенсии по старости не имеют;

3. накопительная часть выплачивается только при назначении трудовой пенсии по старости.

1.2 Условия назначения трудовой пенсии по старости

Условия установления трудовой пенсии по старости: пенсионный возраст; минимальный страховой стаж; наличие страховых взносов лица на его индивидуальном лицевом счёте в ПФР.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом у них должен быть страховой стаж не менее 5 лет.

В ряде случаев трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста.

Согласно статье 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается досрочно в следующих случаях:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;

4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

7) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет:

9) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

12) мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

13) мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

14) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

15) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003 года, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного законом возраста в следующих случаях:

1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

4) инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;

5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

7) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;

8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет:

(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

9) мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;

11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

12) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста;

13) мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

1.3 Размеры трудовой пенсии по старости

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ

где П - размер трудовой пенсии по старости;

БЧ - базовая часть трудовой пенсии по старости;

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 550 рублей в месяц

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 900 рублей в месяц.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

при наличии одного такого члена семьи - 600 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи - 750 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи - 900 рублей в месяц.

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

при наличии одного такого члена семьи - 1050 рублей в месяц;

при наличии двух таких членов семьи - 1200 рублей в месяц;

при наличии трех и более таких членов семьи - 1350 рублей в месяц.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т

где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

Размер страховой части трудовой пенсии по старости застрахованных лиц, являвшихся получателями страховой части трудовой пенсии по инвалидности, в общей сложности не менее 10 лет, не может быть менее размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным лицам по состоянию на день, с которого им окончательно была прекращена выплата указанной части этой пенсии.

При назначении страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте (чем соответственно 60 и 55 лет, мужчины и женщины), вышеуказанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части указанной пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).

Сумма базовой части и страховой части трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 рублей в месяц.

2. Пенсии за выслугу лет

2.1 Понятие пенсий за выслугу лет и их правовое регулирование

Под пенсией за выслугу лет понимается ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая гражданам в связи с длительной, определенной законом работой или профессиональной деятельностью, и назначаемая, как правило, независимо от возраста получателя при оставлении этой работы или завершении этой деятельности.

Пенсия за выслугу лет относится к числу трудовых пенсий и характеризуются множественностью видов (разновидностей) пенсии и отличается широким кругом лиц, имеющих право на ее получение.

Основанием для назначения этой пенсии является наличие у гражданина специального трудового стажа (или выслуги лет), длительность которого дифференцирована в зависимости от вида работы или профессиональной деятельности, с учетом которых устанавливается данная пенсия. В настоящее время порядок и условия назначения указанных пенсий предусмотрены исключительно Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пенсия за выслугу лет представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, устанавливаемая по государственному социальному обеспечению федеральным государственным служащим при достижении ими предусмотренной законом выслуги и независимо от их возраста, в целях компенсации утраченного заработка.

2.2 Категории служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет

В соответствии с действующим законодательством пенсии за выслугу лет назначаются следующим работникам:

федеральным государственным служащим (ст. 4 Закона);

государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим; военнослужащим, лицам, проходящим службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, налоговой полиции, таможенных органах, органах и учреждениях Генеральной прокуратуры РФ (ст. 4 Закона);

судьям (в том числе судьям Конституционного Суда РФ) - ежемесячное пожизненное содержание для судей, пребывающих в отставке, некоторым иным работникам (например, космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации).

Финансирование указанных пенсий, за исключением пенсий за выслугу лет государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим, производится из средств федерального бюджета.

Федеральным государственным служащим этот вид пенсии помимо Закона (ст. 5) установлен Федеральным законом от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» (статьи 15 и 19). Федеральными государственными служащими признаются граждане, замещающие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные названным Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ. Конкретное наименование всех этих должностей установлено «Сводным перечнем государственных должностей Российской Федерации» и «Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих», утвержденными Указами Президента РФ от 11 января 1995 г. соответственно № 32 и № 33.

Пенсия за выслугу лет, назначаемая федеральным государственным служащим, устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней. Вместе с тем пенсия за выслугу лет, как определено п. 4 ст. 3 Закона, устанавливается и выплачивается независимо от получения бывшими федеральными государственными служащими, в соответствии с указанным Федеральным законом накопительной части трудовой пенсии. В связи с этим пенсии за выслугу лет этим категориям служащих являются, по существу, компенсацией им заработка (дохода), утраченного по причине прекращения государственной службы по достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости или по инвалидности.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона, условия предоставления права на пенсию государственным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», муниципальные служащие по пенсионному обеспечению за выслугу лет приравнены к государственным служащим.

По Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на эту пенсию имеют не только лица, проходившие военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Вооруженных Силах РФ и других войсках и воинских формированиях по контракту, но и по призыву.

В обобщенном виде перечень граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет как военнослужащие, включает:

а) военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или по контракту (или призыву) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах (организациях) Пограничной службы РФ, во внутренних войсках МВД РФ и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах ФСБ, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ;

б) лиц рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ;

в) прокуроров, следователей, других работников органов и учреждений Генеральной прокуратуры РФ, имеющих классные чины;

г) сотрудников таможенных органов РФ;

д) сотрудников учреждений Государственной противопожарной службы;

е) сотрудников учреждений по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

ж) работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Вступившие с 1 января 2002 года новые пенсионные законы изменили и пенсионное обеспечение судей. Те из них, которые относятся к числу федеральных государственных служащих, в соответствии с Законом вправе теперь получать пенсии за выслугу лет. В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в РФ», находящийся в отставке судья по своему выбору имеет право получать или ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, или пенсию по старости (по инвалидности, по случаю потери кормильца). В то же время выплачиваемое судьям пожизненное содержание по своей сути также является пенсией за выслуг лет. Особенности подсчета пенсии выслуги лет судей и исчисления их заработка для назначения пожизненного содержания отражены в Федеральном законе от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов».

Возможность получения пожизненного содержания (также при сохранении альтернативного права личного выбора на пенсию) предусмотрена законодательством и для судей Конституционного Суда РФ, пребывающих в отставке. Оно назначается им на условиях, определенных в ст. 19 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКС «О Конституционном Суде РФ», и выплачивается в порядке, установленном Положением, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. № 425.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 11-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи» ежемесячное пожизненное содержание предусмотрено для Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно, в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.

Помимо вышеуказанных граждан, пенсии за выслугу лет независимо от возраста назначаются космонавтам-испытателям (инструкторам), космонавтам-исследователям (инструкторам) при оставлении работы на этих должностях в отрядах (группах) космонавтов. В этих случаях пенсия устанавливается по Положению о пенсионном обеспечении космонавтов в РФ, утвержденному постановлением Совета Министров Правительства РФ от 12 мая 1993 г. № 455.

Порядок назначения и выплаты этих же пенсий работникам летно-испытательного состава гражданской авиации предусмотрен Положением, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. № 384.

Согласно п. 3 ст. 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации сохраняются и после вступления в силу этого Закона.

2.3 Условия назначения пенсий за выслугу лет и ежемесячного пожизненного содержания

пенсия выслуга трудовой старость

Условия назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим, военнослужащим и другим гражданам, приравненных к ним по государственному пенсионному обеспечению, предусмотрены главой 2 Закона.

Согласно ст. 7 Закона, федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии:

стажа государственной службы не менее 15 лет;

при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:

а) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

б) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственных должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

в) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

г) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

д) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Кроме того, граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 - 5 пункта настоящего перечня, приобретают право на пенсию за выслугу лет только в том случае, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных календарных месяцев непосредственно перед увольнением.

В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслуги лет федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Правительством РФ (ст. 19 Закона).

Пенсия за выслугу лет назначается пожизненно (ст. 23 Закона).

Статьей 8 Закона определено, что пенсии за выслугу лет военнослужащим, а также гражданам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению (лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, гражданам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, сотрудникам учреждений по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами, таможенных органов, а также прокурорам, следователям, другим работникам органов и учреждений Генеральной прокуратуры РФ), назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 г.

На основании ст. 13 этого Закона, данная пенсия военнослужащим и другим гражданам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, устанавливается при выслуге 20 и более лет независимо от оснований увольнения со службы. Для лиц, не имеющих такой выслуги и уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и достигших на день увольнения 45-летнего возраста, пенсия за выслугу лет устанавливается при наличии общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и (или) другая служба.

Согласно ст. 20 Закона в случаях, когда для назначения военнослужащим рассматриваемой пенсии требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По Положению, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 г. № 384, пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации предоставляется: мужчинам при выслуге лет не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет; а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам при выслуге не менее 20 лет, женщинам - не менее 15 лет.

Ежемесячное пожизненное содержание назначается:

а) пребывающим в отставке судьям Конституционного Суда РФ - независимо от возраста при наличии стажа работы в должности судьи (в том числе, другой работы по юридической специальности) не менее 15 лет (ст. 19 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКС «О Конституционном Суде Российской Федерации»);

б) другим судьям (также пребывающим в отставке) - при наличии стажа работы в должности судьи не менее 20 лет, либо менее 20 лет (но не менее 10 лет) по достижении возраста 55 (для женщин - 50) лет (ст. 15 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в РФ» и постановление Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ «О статусе судей в РФ»);

в) прекратившему исполнение своих полномочий Президенту РФ - независимо от возраста и других условий.

2.4 Размеры пенсий за выслугу лет

Как определено ст. 14 Закона, при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет федеральным государственным служащим назначается эта пенсия в размере 45% их среднемесячного заработка за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Более того, за каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет этим гражданам увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) ограничена и не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта РФ соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.

Так, пенсия военнослужащим (и другим лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению) устанавливается при выслуге 20 лет в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия, а за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% сумм денежного довольствия, но не более 85%.

Для военнослужащих, имеющих общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная служба и (или) иная служба, размер пенсии составляет: за общий трудовой стаж 25 лет - 50% сумм денежного довольствия и за каждый последующий год стажа - 1% сумм денежного довольствия.

Также в размере до 85% заработка (денежного довольствия) может устанавливаться пенсия за выслугу лет космонавтам и ежемесячное пожизненное содержание судьям.

Размер пенсии летно-испытательного состава гражданской авиации при выслуге, равной 25 лет, составляет 55% заработка, а за каждый полный год выслуги сверх требуемой он увеличивается на 1% заработка.

При выслуге в летно-испытательном составе меньше требуемой (у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет) пенсия за выслугу лет назначается, но в меньшем размере. За каждый год (в том числе неполный), недостающий в данном случае до полной выслуге лет, пенсия уменьшается на 2% заработка.

Вместе с тем размер пенсии летчикам-испытателям I класса повышаются на 10%. Однако в любом случае размер их пенсии не может превышать 75% заработка.

Ежемесячное пожизненное содержание Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, назначается в размере 75% его ежемесячного денежного вознаграждения.

2.5 Выплата пенсий за выслугу лет работающим пенсионерам

Ранее указывалось, что пенсии за выслугу лет, как правило, выплачиваются при условии оставления гражданами работы (службы) или прекращения деятельности в связи с которыми она назначена. Названное принципиальное правило сохранено и в новом законодательстве.

Пунктом 3 ст. 7 Закона закреплено, что пенсия за выслугу лет федеральным служащим не выплачивается в период нахождения их на государственной службе, дающей право на эту пенсию.

Реализация военнослужащими права на пенсионное обеспечение так же связана с прекращением ими военной службы, поскольку согласно ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., пенсии за выслугу лет им назначаются и выплачиваются только после увольнения со службы. Причем всем пенсионерам из числа бывших военнослужащих при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. Исключением являются случаи выплаты пенсий пенсионерам Министерства обороны РФ и МВД РФ при поступлении их на службу в таможенные органы (письмо ГТК РФ от 27 февраля 1998 г.), учреждения и органы Генеральной прокуратуры РФ и некоторые другие.

Как определено ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ», судьи, пребывающие в отставке и имеющие стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигшие возраста 55 (женщины - 50) лет и, следовательно, получающие ежемесячное пожизненное содержание, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзах и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Другим законодательством выплата этой пенсии работающим пенсионерам не предусмотрена.

Вместе с тем некоторыми законодательными актами работающим гражданам взамен пенсии за выслугу лет устанавливается надбавка к заработку. Такая надбавка в размере 50% пенсии, на которую гражданин приобрел право, выплачивается, например, военнослужащим и другим гражданам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, выплачивается судьям судов РФ, имеющим право на получение такого содержания в полном размере, продолжающим работать.

2.6 Выплата и размер пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим, военнослужащим и другим вышеперечисленным гражданам, которым они назначены до вступления в силу рассматриваемого Закона

Согласно ст. 27 Закона, федеральным государственным служащим, военнослужащим, которым пенсия назначена до вступления в силу настоящего Федерального закона, она пересчитывается по нормам, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

При этом в случае если размер ранее назначенной пенсии (суммарной, для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с законодательством РФ одновременно две пенсии) превышает размер пенсии, полагающийся по нормам настоящего Закона, пенсия, назначенная в соответствии с его положениями, выплачивается в прежнем, более высоком размере.

В соответствии со ст. 22 Закона ранее назначенная пенсия пересчитывается (а в некоторых случаях - только переводится с одного вида пенсии на другой по государственному пенсионному обеспечению) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по заявлению граждан. Такие обращения граждан какими-либо сроками не ограничиваются.

2.7 Порядок выплаты пенсии за выслугу лет с 1 января 2002 года, назначенной по нормам прежде действовавшего Закона от 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации»

Граждане, которые до 1 января 2002 года получали пенсию за выслугу лет по нормам отмененного в настоящее время Закона РФ от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (за исключением летно-испытательного состава гражданской авиации), имеют право на получение трудовых пенсий по старости в соответствии с гл. 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Для этого размеры пенсий за выслугу лет, установленных гражданам до 1 января 2002 г., перерасчитываются по документам пенсионного дела в соответствии с указанным Федеральным законом (ст. 29). При этом обязательным условием такого перерасчета является следующее правило: пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере, если при перерасчете размер трудовой пенсии не достигает размера пенсии за выслугу лет, получаемой пенсионером на день вступления в силу этого Федерального закона.

В данном случае указанные пенсионеры вправе претендовать на трудовую пенсию по старости, состоящую из двух частей - базовой и страховой. Также необходимо учитывать размер расчетного пенсионного капитала. Под расчетным пенсионным капиталом понимается учитываемая в порядке, определяемом Правительством РФ, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионных прав в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

Согласно ст. 30 этого Федерального закона, начиная с 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится оценка пенсионных прав этих пенсионеров путем их конвертации (преобразования) в расчетный капитал. При осуществлении этой процедуры для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года была установлена трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», предоставлено право выбора одного из двух вариантов по существу льготного исчисления величины расчетного пенсионного капитала, определяемой по формуле.

В первом случае по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма ранее установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в РФ с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

В ином случае, если оценка по выбору пенсионера его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 30 этого же Федерального закона, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная ему пенсия.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с принятым Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу нового Федерального закона.

Размещено на Allbest.ru

...