Гражданский процесс России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС РОССИИ

Учебник

Под редакцией доктора юридических наук, профессора МЛ. Викут

МОСКВА ЮРИСТЪ

2005

Учебник написан на основе Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом внесенных в него изменений. Рассмотрены вопросы структуры и содержания современного российского гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции: принципы гражданского процессуального права, состав суда; лица, участвующие в деле; доказательства и доказывание; производство в суде первой инстанции; особое производство; производство в суде кассационной инстанции; судебно-надзорное производство; исполнительное производство и др.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, судей, прокуроров, адвокатов, иных практических работников органов гражданской юрисдикции. Учебник может быть использован и для самостоятельного изучения курса «Гражданское процессуальное право».

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 1. Понятие и задачи гражданского процесса.

§ 2. Гражданское процессуальное право -- самостоятельная отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права.

§ 3. Гражданские процессуальные нормы.

§ 4. Гражданская процессуальная форма.

§ 5. Источники гражданского процессуального права.

§ 6. Стадии гражданского процесса.

§ 7. Виды гражданского судопроизводства.

§ 8. Место гражданского процессуального права в системе российского права.

§ 9. Наука гражданского процессуального права.

Глава 2. Гражданские процессуальные принципы.

§ 1. Понятие гражданских процессуальных принципов и их роль в отраслевом регулировании.

§ 2. Система гражданских процессуальных принципов.

§ 3. Отдельные принципы гражданского процессуального права.

Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения.

§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений.

§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений.

§ 3. Объект и содержание гражданских процессуальных правоотношений.

§ 4. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений.

§ 5. Классификация гражданских процессуальных правоотношений.

Глава 4. Лица, участвующие в деле.

§ 1. Состав лиц, участвующих в деле.

§ 2. Понятие лиц, участвующих в деле, и характеризующие их черты.

Глава 5. Стороны в гражданском судопроизводстве.

§ 1. Понятие сторон.

§ 2. Процессуальные нрава и процессуальные обязанности сторон.

§ 3. Процессуальное соучастие.

§ 4. Надлежащая и ненадлежащая сторона.

§ 5. Гражданское процессуальное правопреемство.

Глава 6. Третьи лица в гражданском судопроизводстве.

§ 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

§ 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Глава 7. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

§ 1. Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции.

§ 3. Правовая природа участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Глава 8. Субъекты, защищающие в гражданском судопроизводстве от своего имени права, свободы и законные интересы других лиц.

§ 1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц.

§ 2. Обращение в суд с иском (заявлением) в интересах другого лица.

§ 3. Участие в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения.

Глава 9. Представительство в суде.

§ 1. Понятие представительства в суде.

§ 2. Виды представительства в суде.

§ 3. Полномочия представителя в суде.

Глава 10. Гражданская процессуальная ответственность и меры процессуальной защиты.

§ 1. Санкция -- необходимый элемент гражданской процессуальной нормы.

§ 2. Понятие и значение гражданской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания привлечения к гражданской процессуальной ответственности. Штрафная и компенсационная ответственность.

§ 3. Понятие мер гражданской процессуальной защиты. Их отличие от гражданской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания применения мер защиты.

Глава 11. Подведомственность гражданских дел.

§ 1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел.

§ 2. Судебная подведомственность гражданских дел.

Глава 12. Подсудность гражданских дел.

§ 1. Понятие и виды подсудности.

§ 2. Родовая подсудность.

§ 3. Территориальная подсудность.

§ 4. Передача дела из одного суда в другой.

Глава 13. Процессуальные сроки.

§ 1. Понятие, назначение и виды процессуальных сроков.

§ 2. Исчисление процессуальных сроков.

§ 3. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков.

Глава 14. Судебные расходы.

§ 1. Понятие, функции и виды судебных расходов в гражданском судопроизводстве.

§ 2. Государственная пошлина.

§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела.

§ 4. Распределение судебных расходов.

Глава 15. Судебное доказывание.

§ 1. Доказывание как разновидность судебного познания обстоятельств по гражданскому делу.

§ 2. Понятие судебных доказательств и их классификация.

§ 3. Предмет доказывания.

§ 4. Основания освобождения от доказывания.

§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию. Доказательственные презумпции.

§ 6. О непосредственности в исследовании доказательств.

Глава 16. Средства судебного доказывания.

§ 1. Объяснения сторон и третьих лиц.

§ 2. Показания свидетелей.

§ 3. Письменные доказательства.

§ 4. Вещественные доказательства.

§ 5. Заключение эксперта.

§ 6. Аудио- и видеозапись как средство доказывания.

§ 7. Иные средства доказывания.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 17. Приказное производство.

§ 1. Понятие и сущность приказного производства.

§ 2. Судебный приказ как разновидность судебного постановления.

§ 3. Гарантии прав личности в приказном производстве.

Глава 18. Иск.

§ 1. Понятие и сущность искового производства.

§ 2. Понятие иска.

§ 3. Черты, характеризующие иск.

§ 4. Виды исков.

§ 5. Право на предъявление иска и право на удовлетворение иска.

§ 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска.

Глава 19. Возбуждение производства по гражданскому делу.

§ 1. Понятие и сущность стадии. Правовые последствия возбуждения производства по гражданскому делу.

§ 2. Порядок предъявления иска.

§ 3. Исковое заявление.

§ 4. Обеспечение иска.

Глава 20. Подготовка дела к судебному разбирательству.

§ 1. Цели и задачи подготовки дела к судебному разбирательству.

§ 2. Содержание подготовки гражданских дел. Классификация подготовительных действий.

§ 3. Назначение дела к судебному разбирательству.

Глава 21. Судебное разбирательство гражданских дел.

§ 1. Судебное разбирательство как центральная стадия и процессуальная функция гражданского судопроизводства.

§ 2. Судебное заседание -- процессуальная форма разбирательства дела.

§ 3. Последовательность совершения процессуальных действий в судебном заседании.

§ 4. Приостановление производства по делу и его отличие от отложения разбирательства дела.

§ 5. Окончание дела без вынесения судебного решения (прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения).

§ 6. Протокол судебного заседания.

Глава 22. Постановления суда первой инстанции.

§ 1. Понятие и виды судебных постановлений.

§ 2. Сущность и значение судебного решения.

§ 3. Требования, предъявляемые к судебному решению.

§ 4. Содержание судебного решения.

§ 5. Устранение недостатков решения вынесшим его судом.

§ 6. Законная сила судебного решения.

§ 7. Определение су да первой инстанции.

Глава 23. Заочное производство.

§ 1. Понятие и сущность заочного производства.

§ 2. Содержание заочного решения.

§ 3. Обжалование заочного решения.

Глава 24. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений.

§ 1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений.

§ 2. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.

§ 3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,

государственных и муниципальных служащих.

§ 4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Глава 25. Особое производство.

§ 1. Общая характеристика и состав особого производства.

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение.

§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.

§ 4. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

§ 5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

§ 6. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

§ 7. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи акта гражданского состояния.

§ 8. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

§ 9. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя (вызывное производство).

§ 10. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.

§ 11. Усыновление (удочерение) детей.

§ 12. Восстановление утраченного судебного производства .

Глава 26. Пересмотр решений и определений мировых судей в апелляционном порядке.

§ 1. Сущность и значение стадии апелляционного обжалования и пересмотра решений и определений мирового судьи.

§ 2. Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления.

§ 3. Производство в суде апелляционной инстанции.

§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции.

§ 5. Постановления апелляционной инстанции.

Глава 27. Производство в суде кассационной инстанции.

§ 1. Сущность и значение стадии кассационного обжалования и пересмотра решений и определений, не вступивших в законную силу.

§ 2. Право кассационного обжалования судебных постановлений.

§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции.

§ 4. Полномочия суда кассационной инстанции.

§ 5. Основания для отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке.

§ 6. Определение суда кассационной инстанции.

§ 7. Обжалование определений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу.

Глава 28. Пересмотр судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

§ 1. Социально-правовая потребность в пересмотре судебных актов в порядке надзора и его сущность.

§ 2. Субъекты, управомоченные на подачу жалобы, представления в порядке надзора на вступившие в законную силу решения и определения. Судебные органы, осуществляющие пересмотр решений, определений, вступивших в законную силу.

§ 3. Возбуждение судебно-надзорного производства. Процессуальные сроки и порядок рассмотрения жалоб (представлений) в президиумах судов субъектов Российской Федерации, Судебной коллегии по гражданским делам и Президиуме Верховного Суда РФ.

§ 4. Основания к отмене и изменению решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Полномочия судебно-надзорных органов. Отличие судебно-надзорного пересмотра от апелляционного и кассационного (по объекту, субъектам, процессуальному порядку и полномочиям).

Глава 29. Пересмотр решений, постановлений и определений суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

§ 1. Понятие вновь открывшихся обстоятельств и их отличие от новых обстоятельств и доказательств.

§ 2. Основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.

§ 3. Возбуждение производства и порядок пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия суда.

Глава 30. Производство по делам с участием иностранных лиц.

§ 1. Правовое положение иностранных лиц в российском гражданском процессе.

§ 2. Подведомственность и подсудность гражданских дел с участием иностранных граждан.

§ 3. Правовая помощь по гражданским делам.

Глава 31. Третейское судопроизводство.

§ 1. Нормативное регулирование третейского судопроизводства в Российской Федерации.

§ 2. Общее представление о третейском судопроизводстве.

§ 3. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов.

§ 4. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Глава 32. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных юрисдикционных органов.

§ 1. Исполнительное производство (общая характеристика).

§ 2. Исполнительные документы.

§ 3. Порядок судебного санкционирования отклонений от нормального развития исполнительного производства.

§ 4. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Основные труды по теории гражданского процессуального права.

Приложение

Программа курса.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АПК -- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ВВС -- Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации

БНА -- Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

ВВС - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР), Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации

Вестник СГАП -- Вестник Саратовской государственной академии права

ГК -- Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК -- Гражданский процессуальный кодекс Российской

Федерации КоАП -- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

РГ -- Российская газета

РЮ -- журнал-«Российская юстиция»

САПП -- Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации

СГиП -- журнал «Советское государство и право»

СЗ -- Собрание законодательства Российской Федерации

СК -- Семейный кодекс Российской Федерации

СУ -- Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства

ТК -- Трудовой кодекс Российской Федерации

УК -- Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК -- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ХиП -- журнал «Хозяйство и право»

ПРЕДИСЛОВИЕ

Во всех случаях, когда осуществляется защита гражданских прав и охраняемых законом интересов судами общей юрисдикции и мировыми судьями, речь идет о гражданском процессе. Гражданский процесс регулируется нормами гражданского процессуального права. Гражданское процессуальное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, целостную совокупность процессуальных норм, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским, семейным, трудовым, жилищным, земельным, экологическим и иным делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Гражданский процесс как учебная дисциплина преподается во всех юридических учебных заведениях. Без знаний установленных законом правил рассмотрения и разрешения гражданских дел невозможно стать специалистом в области правоведения. Между тем, нормативная основа гражданского процессуального права в 2002/03 гг. подверглась значительному реформированию. В силу Федерального закона от 14 ноября 2002г № 137-Ф «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» с 1 февраля 2003г. вместо Гражданского процессуального кодекса РСФСР, принятого Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964г., действовавшего с некоторыми изменениями и дополнениями почти 40 лет, вступил в силу Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 23 октября 2002г., одобренный Советом Федерации 30 октября 2002г. и подписанный Президентом Российской Федерации 14 ноября 2002г.

Новеллы кодифицированного источника гражданского процессуального права (предварительное судебное заседание, возможность суда возвращать исковое заявление и использовать в качестве средств доказывания аудио- и видеозаписи, исключение участия народных заседателей, новое содержание надзорного пересмотра судебных актов и др.) вызвали появление на российском правовом поле соответствующих процессуальных институтов, в связи с чем возникла необходимость их изучения.

Развитие процессуальной науки и реформирование законодательства повлекли за собой увеличение количественного состава видов гражданского судопроизводства, а перспектива принятия в будущем Исполнительного кодекса Российской Федерации См Исаенкова О, Шерстюк В, Ярков В. Исполнительный кодекс Российской Федерации направления и перспективы // ЭЖ - юрист. 2002 № 29 (233). С 11. меняет подход к регулированию исполнительных правоотношений.

Авторы учебника постарались осветить положения, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т.д. В учебнике рассмотрены вопросы развития гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых, третейских и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности иностранцев).

В учебнике не только анализируются современное российское процессуальное законодательство и практика его применения, но и дается характеристика основных теоретических направлений развития гражданского процессуального права, освещаются точки зрения различных процессуальных школ по исследуемым проблемам -- Московской (Т.Е. Абова, А.Т. Боннер, Р.Е. Гукасян, М.А. Гурвич, А.А. Добровольский, Г.А. Жилин, Р.Ф. Каллистратова, А.Ф. Клейнман, М.К. Треуш-ников, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюк, М.К. Юков и др.), Санкт-Петербургской (А.П. Вершинин, В.А. Мусин, Н.А.Чечина, Д.М. Чечот и др.), Екатеринбургской (В.П. Воложанин, К.И. Комиссаров, И.В. Решетникова, В.В. Ярков и др.), Тверской (Л.В. Туманова, Н.В. Ченцов), Саратовской (М.А. Викут, И.М. Зайцев, Н.Б. Зейдер, К.С. Юдельсон), отражаются позиции современных саратовских ученых-процессуалистов.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ)

§ 1. Понятие и задачи гражданского процесса

Статья 14 ГК допускает самозащиту гражданских прав. Между тем самозащита далеко не всегда эффективна, а зачастую просто невозможна. Например, на основании ст. 125 СК невозможно усыновить ребенка во внесудебном порядке, а в силу ст. 29 ГК только суд может признать недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства не в состоянии понимать значения своих действий или руководить ими.

В обыденной жизни граждане и юридические лица зачастую сталкиваются с необходимостью защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав и охраняемых законом интересов. Невыплата заработной платы, причинение вреда, невыполнение алиментной обязанности, отказ продавца возместить стоимость некачественного товара -- с подобными нарушениями гражданских, семейных и трудовых прав знакомы все. Спорные ситуации влекут за собой необходимость в правосудии, т.е. в «суде по праву», в деятельности компетентного государственного органа -- суда -- по превращению спорных правоотношений в бесспорные, по устранению препятствий в реализации гражданских прав, ликвидации последствий правонарушений. Статья 11 ГК гласит: «Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд».

В тех случаях, когда судами общей юрисдикции и мировыми судьями защищаются гражданские права и охраняемые законом интересы, речь идет о гражданском процессе.

Гражданский процесс представляет собой урегулированную федеральным законом деятельность судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению и разрешению споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических (т.е. цивильных) и иных правоотношений, дел приказного и особого производства, дел, возникающих из публичных правоотношений, а также осуществлению судами защиты иных прав и охраняемых законом интересов.

Через гражданский процесс российское государство реагирует на гражданские правонарушения; гражданское судопроизводство помогает субъектам в реализации тех прав, которые не могут быть реализованы без помощи суда. Таким образом, цель гражданского судопроизводства -- защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений.

Задачи гражданского процесса подразделяются на две составляющие:

1) правосудная -- правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел;

2) превентивная (предупредительная) -- предупреждение гражданских правонарушений, укрепление законности и правопорядка, формирование уважительного отношения к закону и суду.

Если до реформы гражданского судопроизводства 2000г. одной из основных задач считалось правильное и быстрое рассмотрение и разрешение судами гражданских дел, то теперь требование быстроты судебного разбирательства заменено на требование своевременности. Тем самым своевременность защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц законодательно закреплена как один из двух факторов (наряду с правильностью), определяющих эффективность правосудия. Затягивание судебного разбирательства, как и вынесение незаконных и необоснованных решений и определений, ущемляет конституционное право граждан на судебную защиту и умаляет авторитет судебной власти и российского государства в целом.

§ 2. Гражданское процессуальное право самостоятельная отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, целостную совокупность процессуальных норм, регулирующих порядок осуществление правосудия по гражданским, семейным, трудовым, жилищным, земельным, экологическим и иным делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Для того чтобы определить гражданское процессуальное право как отрасль права, следует показать, что оно имеет все признаки родового понятия -- отрасли и отграничить его от других отраслей (смежных понятий). Как и любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право будет таковой, если, являясь системной совокупностью норм, имеет собственный предмет правового регулирования, специфический метод правового регулирования, свою нормативную базу (источники). Регулируемая отраслью деятельность должна иметь собственную специфику: как по субъектному составу и осуществляемым субъектами функциям, так и но связям, возникающим и развивающимся между участниками правоотношений. Особенной должна быть и ответственность за нарушения норм отраслевого законодательства.

Предмет любой отрасли права отвечает на вопрос о том, что регулируют нормы данной отрасли. Предметом правового регулирования гражданского процессуального права являются общественные отношения между судом и другими субъектами в процессе гражданского судопроизводства, а также процессуальные действия. При этом речь идет лишь об общественных отношениях и действиях, подвергнутых правовой регламентации, т.е. правоотношениях и действиях, являющихся по сути юридическими фактами. В гражданском процессе не могут складываться внеправовые отношения, по крайней мере, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые предусмотрены законодательством, и в том виде, в котором они должны быть произведены. Формула проста: в правовом поле имеют место только правовые объекты.

Проблема правоотношений является дискуссионной как в рамках общей теории права, так и по отдельным правовым отраслям. Акцент в исследовании данного вопроса, как правило, не совсем удачно делается на самом правоотношении как урегулированном правом общественном отношении См., например. Евстифеева Т.И. Гражданские процессуальные правоотношения: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 10., в то же время ключевой является проблема воздействия права на Отношения. В правовой системе координат данное состояние можно было бы отобразить в виде вектора, направленного от права как исходной точки к отношению как объекту силового воздействия.

Гражданское процессуальное право является процессуальной отраслью права и, как любая процессуальная отрасль права, характеризуется тем, что регулирует правоотношения в их динамике. Потому в предмет его регулирования обязательно входят не только юридические связи между участниками правоотношений, но и процессуальная деятельность по реализации этих связей.

Системность любой процессуальной отрасли права предполагает наличие Общей и Особенной частей, взаимосвязь и взаимное действие правовых норм и институтов, элементарно образующих логически единую законодательную целостность. Гражданское процессуальное право имеет классическую структуру, состоящую из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть включает основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т.д.

Особенную часть гражданского процессуального права составляет совокупность норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).

Система права находит зеркальное отражение в отраслевом законодательстве, для наибольшего удобства применения кодифицированном в соответствии с дуалистической структурой в виде ГК.

Следующий критерий определения самостоятельности отрасли в правовой системе координат -- особый метод правового регулирования. Впервые метод правового регулирования как критерий отраслевого деления был выделен советской правовой наукой на рубеже 30--40-х гг. прошлого столетия, после Всероссийского совещания юристов в 1938г. До этого времени в качестве единственного критерия отраслевого деления назывался предмет регулирования. При таком подходе происходила подмена понятий «система» и «систематика» См.: Явич Л. С. К вопросу о предмете и методе првового регулирования // Вопросы общей теории права. Сборник статей / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1960. С. 64..

В современной теории права вопрос о роли метода при отраслевой классификации системы права решается положительно. Между тем термин «метод» зачастую подменяется термином «правовое воздействие», в содержание которого включаются, помимо нормативно-организационного влияния на общественные отношения специальными системами, собственных правовых средств, иные правовые отношения (правосознание, правовая культура и т.п.).

Метод понимается в двух аспектах:

1) как «вектор» поиска (бэконовский метод-светильник, освещающий неизвестную дорогу См.: Бэкон Ф. Соч. М„ 1972. Т. 2. С. 46.);

2) «вектор» действия, воздействия.

Методом правового регулирования отрасли гражданского процессуального права является совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых российское государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам и воздействует на них. В результате такого комплексного, системного воздействия формируется общая модель правомерного поведения участников гражданского судопроизводства.

Специфика метода предопределяется целями и задачами, поставленными законодателем перед соответствующим объектом регулирования По отношению к гражданскому процессу зависимость метода от задач граждан-ского судопроизводства нашла отражение в работах А.А. Мельникова. См.: Мелъни-ков.АА. Советский гражданский процессуальный закон. Вопросы теории гражданского процессуального права. М., 1973 С. 89..

В теории права различают правовую основу метода, его государственное обеспечение и реальное функционирование уже сложившегося метода правового регулирования. Право при этом выступает в качестве основы формирования метода, государство же обеспечивает функционирование как метода в целом, так и всех его компонентов. С другой стороны, сам метод оказывает субъективное воздействие на форму регулирования, а через нее -- на систему отрасли. Право предопределяет статическое состояние метода, а государство -- динамическое, функциональное. Все слагаемые метода правового регулирования (юридические средства, правовые приемы и способы) формируются в процессе правоустанавливающей деятельности государства, а их функционирование осуществляется в рамках правоприменительной и правоохранительной деятельности См.: Владимиров В.А. О методе правового регулирования // Понятийный аппарат науки советского гражданского права и процесса и терминология законодательных ак-тов. Сборник научных трудов. Тверь, 1991. С. 15..

В.В. Комаров называет следующие составляющие особенности метода правового регулирования отрасли См.: Комаров В.В. Метод правового регулирования гражданских процессуальных отношений: Диссканд. юрид. наук. Харьков, 1980. С. 16.:

· особые способы возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

· специальный порядок защиты прав и обеспечения выполнения обязанностей субъектов производства;

· специфика применения мер государственного принуждения за нарушение требований законодательства.

Диспозитивность метода гражданского процессуального права для сторон определяется тем, что основу их процессуальных прав и обязанностей составляют нормы материальных отраслей права (гражданского, семейного и др.), в которых стороны были юридически равны и где предполагалась свобода их распорядительных действий.

§ 3. Гражданские процессуальные нормы

Если сравнить отрасль права с деревом, то стволом такого дерева будут выступать принципы права, ветками -- институты права, а листьями -- нормы права. Норма права представляет собой «атом» правовой материи, ее элементарную структуру.

Норма гражданского процессуального права, как и любая другая норма права, является обязательным правилом поведения, но особых субъектов -- участников гражданских процессуальных правоотношений.

Гражданская процессуальная норма имеет следующие особенности:

1) устанавливается исключительно федеральным законом;

2) регулирует правоотношения в особой сфере -- в сфере осуществления судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам;

3) правоприменителем гражданской процессуальной нормы и обязательным участником регулируемых ею правоотношений является суд (судья);

4) легальное толкование нормы осуществляется Пленумом Верховного Суда РФ.

Гражданские процессуальные нормы по содержанию подразделяются на дефинитивные (т.е. содержащие определения понятий гражданского процессуального права, например, ст. 2 ГПК) и регулятивные (устанавливающие права и обязанности участников гражданского судопроизводства, например, ст. 35 ГПК). Регулятивные нормы, в свою очередь, подразделяются на диспозитивные (т.е. управомочивающие, такие, как ч. 1 ст. 39 ГПК) и императивные (обязывающие и запрещающие). К обязывающим нормам относится ст. 77 ГПК, а к запрещающим - ч. 2 ст. 16 ГПК.

По предмету регулирования гражданские процессуальные нормы делятся на общие (чье действие проявляется вне зависимости от вида и стадии гражданского судопроизводства -- сюда относятся все нормы разд. I ГПК) и специальные (регулирующие гражданские процессуальные отношения на отдельных стадиях или в конкретном виде гражданского судопроизводства).

Дефинитивные и диспозитивные нормы гражданского процессуального права состоят из гипотезы и диспозиции, а в императивных нормах к указанным элементам структуры добавляется санкция. В некоторых нормах санкция может быть законодательно отдалена от остальных частей нормы. Так, санкция (отмена решения суда первой инстанции) за нарушение правил о языке гражданского судопроизводства, установленных ст. 9 ГПК, содержится в ч. 2 ст. 364 ГПК.

§ 4. Гражданская процессуальная форма

Отличительной чертой гражданского процесса является особая процессуальная форма, предполагающая наличие строгих правил, определяющих порядок деятельности суда и других участников гражданского судопроизводства, содержание и характер всех процедур и ответственность за их несоблюдение. Цель процессуальной формы -- придавать единство, однородность отраслевой конструкции процедурных правил и требований для оптимального достижения стоящих перед государством задач по регулированию соответствующей правовой сферы. Любое действие, совершенное вне процессуальной формы, ничтожно и не влечет правовых последствий.

Н.А. Чечина и Д.М. Чечот определяли гражданскую процессуальную форму как систему установленных гражданским процессуальным законом правил, регламентирующих порядок осуществления правосудия и деятельности участвующих в нем лиц, исполнение которых обеспечено возможностью применения судом процессуальных санкций См.: Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданская процессуальная форма, процессуаль-ные нормы и производство // Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. М, 1976. С. 179-180..

П.М. Филиппов справедливо добавил к названным признакам стабильность процессуальной формы, придавая ей особое значение как черте, отличающей форму от процедурных правил См.: Филиппов П.М. Судебная защита и правосудие в СССР. Саратов, 1987. С. 42..

Таким образом, гражданская процессуальная форма являет собой идеальную модель правосудия См.: Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 74; Рассахатская НА. Гражданская процессуальная форма: Учебное пособие. Сара-тов, 1998. С. 10..

К.И. Комиссаровым были выделены четыре признака гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность См.- Комиссаров К.И. Последовательно прогрессивное развитие советского граж-данского процессуального права // Проблемы действия и совершенствования советско-го гражданского процессуального права. Свердловск, 1982. С. 5..

Современная гражданская процессуальная форма обладает следующими признаками.

1. Нормативность, выражающаяся в том, что условия и порядок осуществления правосудия по гражданским делам строго определены нормами Конституции РФ, ГПК и другими федеральными законами. Можно охарактеризовать нормативность формы как правосоответствие процессуальных действий и их последствий. Нормативность есть объективное свойство права вообще См.: Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971., проявляющееся в конкретном отраслевом подразделении правовой системы посредством формы.

2. Обязательность, означающая невозможность субъектов гражданского процесса поступать по собственному усмотрению без учета требований гражданского процессуального законодательства. Обязательность подразумевает установку меры должного поведения всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений и ответственность за нарушение предписаний процессуального законодательства.

3. Системность гражданского процесса означает единство и взаимосвязь совершаемых участниками гражданского судопроизводства действий как элементов структуры единого, целостного процессуального механизма. Процессуальные действия в целях их соответствия признаку системности должны быть взаимосвязанными, т.е. взаимообусловленными и взаимозависимыми, связь должна определяться как по горизонтали -- между действиями одного этапа, стадии гражданского процесса, так и по вертикали -- через строгую последовательность действий следующего уровня в зависимости от совершения и результата предшествующих действий.

4. Всеобщность гражданской процессуальной формы (универсальность) предполагает возможность ее распространения на различные виды и по всем стадиям гражданского судопроизводства. При возникновении гражданских процессуальных правоотношений гражданская процессуальная форма имеет место везде и всегда.

Признаки гражданской процессуальной формы важны тем, что должны учитываться не только при осуществлении правосудия, но и в ходе правотворческой деятельности, форма которой во многом определяется формой процедуры предмета правового регулирования.

§ 5. Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права являются нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие порядок осуществления правосудия по гражданским (в широком смысле этого термина) делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Источником гражданского процессуального права, как и любой другой отрасли российского права, выступает Конституция Российской Федерации. Основной пласт конституционных норм, действующих в сфере гражданского судопроизводства, содержится в гл. 7 «Судебная власть». Так, ст. 118 Конституции устанавливает принцип осуществления правосудия только судом, ст. 120 провозглашает независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону. Статья 123 Конституции раскрывает содержание принципа гласности судебного разбирательства, говорит о состязательности и равноправии сторон.

Основная часть норм гражданского процессуального характера содержится в Гражданском процессуальном кодексе РФ.

ГПК вступил в силу с 1 февраля 2003г. Он заменил ГПК РСФСР, который действовал с некоторыми изменениями и дополнениями почти 40 лет. Новым ГПК не был сломан сложившийся порядок судопроизводства, подавляющая часть его норм во многом преемственна по отношению к прежнему процессуальному законодательству. Кодекс состоит из семи разделов и включает 446 статей, регулирующих действия суда (судьи) и других участников гражданского судопроизводства в сфере осуществления правосудия по гражданским делам.

Вводным законом к ГПК и, следовательно, источником гражданского процессуального права выступил Федеральный закон «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». В целом этот Закон ввел в действие ГПК с 1 февраля 2003г., за исключением глав о кассационном и надзорном обжаловании судебных постановлений, которые введены в действие с 1 июля 2003г. Указанное исключение действует только в отношении дел, по которым в срок до 1 февраля 2003г. были принесены кассационные и надзорные протесты при условии, что на день вступления в силу ГПК эти протесты не были рассмотрены. Исключение не касалось кассационных и надзорных жалоб, а также заявлений о принесении надзорных протестов, находящихся на 1 февраля 2003г. в производстве российских судов общей юрисдикции.

Помимо названных нормативных актов, источниками гражданского процессуального права являются и другие федеральные законы, в частности, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1., Закон РФ от 26 июня 1992г. «О статусе судей в Российской Федерации» ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792 (с изм. и доп.)., федеральные законы от 21 июля 1997г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590., от 21 июля 1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» СЗ РФ. 1997 № 30. Ст. 3591, от 17 декабря 1998г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» СЗРФ 1998. №51 Ст. 6270., от 31 мая 2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» СЗРФ 2002 №23. С г. 2102., от 24 июля 2002г. № Ю2-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019. и др.

Статья 1 ГПК относит к источникам гражданского процессуального права нормы международного договора Российской Федерации, устанавливая их приоритет над правилами российского гражданского судопроизводства.

§ 6. Стадии гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой деятельность, проходящую в определенной логической последовательности. Элементарными структурами любого юридического процесса выступают его стадии (от греч. stadion -- период, определенная ступень в развитии чего-либо).

Стадия гражданского процесса представляет собой целостную совокупность процессуальных действий и отношений, направленных к одной цели и выполняющих конкретную задачу -- составную к общей задаче процесса.

При определении состава стадий следует учитывать пространственно-временные границы (нормативные, фактические) этапов развития производства и пределы действия соответствующей процессуальной формы См.: Рассахатская НА. Гражданская процессуальная форма в правовом регули-ровании гражданского судопроизводства// Вестник СГАП. 2000. № 1. С. 5.. Новая стадия может начаться лишь тогда, когда закончена предыдущая См Бахрал Д.Х Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права 2000 № 9 С 12, и, как правило, переход от одной процессуальной стадии к другой четко определен и оформляется в виде особого процессуального документа.

Если римский гражданский процесс включал в себя лишь две стадии -- injure и injudicio, то современный российский гражданский процесс насчитывает шесть стадий.

1. Возбуждение гражданского судопроизводства. Цель данной стадии -- решить вопрос о возможности начала гражданского процесса на основе представленных заявителем в распоряжение суда материалов. Обращение заинтересованного лица в суд может влечь за собой отказ в принятии заявления (ст. 134 ГПК), возвращение заявления (ст. 135 ГПК), оставление заявления без движения (ст. 136 ГПК), и, наконец, принятие заявления судом к производству. Только при последнем варианте, когда вопрос о наличии у заявителя права на гражданское судопроизводство решен судьей положительно, начинается поста-дийная динамика гражданского процесса и осуществляется его переход в следующую стадию.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству являет собой вторую обязательную стадию гражданского процесса, призванную обеспечить правомерность и своевременность последующего судебного разбирательства. Цель подготовки предполагается достигнутой, если гражданское дело было рассмотрено в первом же судебном заседании и по нему было вынесено законное и обоснованное решение. Судебное заседание, если оно проводится в данной части процесса, носит название предварительного (ст. 152 ГПК). Решение по его итогам может быть вынесено только в том случае, если установлен факт пропуска истцом без уважительной причины срока исковой давности (резолютивная часть такого решения будет содержать указание на отказ в иске).

3. Судебное разбирательство представляет собой основную стадию гражданского процесса, так как именно в ней спор между истцом и ответчиком разрешается по существу, заинтересованные лица получают судебную защиту нарушенного или оспоренного права либо охраняемого законом интереса. В этой части процесса именем Российской Федерации выносится главный судебный акт -- решение суда. Процессуальной формой судебного разбирательства является заседание суда, состоящее из четырех частей: 1) подготовительная, 2) разбирательство дела по существу, 3) судебные прения, 4) вынесение и оглашение судебного решения.

4. Производство в суде второй инстанции. Возбуждается стадия пересмотра судебных актов, не вступивших в законную силу, исключительно по инициативе участвующих в деле лиц, не согласных с вынесенными в предыдущих стадиях решениями и определениями. Если жалоба лица или представление прокурора приносятся на акт мирового судьи, то четвертая стадия процесса именуется апелляционным производством, а проверка законности и обоснованности решений и определений федеральных судей (судов) носит название кассационного производства.

5. Производство в суде надзорной инстанции есть исключительная стадия гражданского судопроизводства, так как предполагает пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу. Основаниями для отмены или изменения судебного постановления в надзорном порядке являются только существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные при вынесении пересматриваемого акта.

6. Пересмотр решений и определений суда по вновь открывшимся обстоятельствам предполагает устранение судом объективных ошибок судебного акта, вызванных отсутствием или ущербностью во время первоначального разбирательства отдельных средств доказывания либо преступными действиями отдельных субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Это единственный вид пересмотра, осуществляемого тем же судом, который принял пересматриваемое решение или определение.

До реформы исполнительного производства 1997г. процесс исполнения судебных актов относили к стадиям гражданского процесса, но в настоящее время исполнительные правоотношения составляют предмет регулирования особой, самостоятельной отрасли российского исполнительного права.

§ 7. Виды гражданского судопроизводства

Развитие процессуальной науки и реформирование законодательства влекут за собой увеличение количественного состава видов гражданского судопроизводства. Если ГПК РСФСР 1964г. различал три вида гражданского судопроизводства, то действующий ГПК называет шесть таких видов.

Деление судебного порядка рассмотрения гражданских дел на виды производится в зависимости от следующих критериев:

· предмет судебной защиты;

· цели судебной деятельности;

· способ защиты.

Вид гражданского судопроизводства определяет наименование лиц, участвующих в деле, и их правовое положение, специфику возбуждения судопроизводства, возможность использования отдельных средств защиты, сроки, распределение обязанностей по доказыванию, особенности вынесения и исполнения итогового судебного акта.

Действующий процессуальный закон подразделяет гражданское судопроизводство на следующие виды:

1) приказное производство -- единственный вид производства, в котором отсутствуют основные стадии гражданского процесса, -- здесь нет судебного разбирательства и, соответственно, подготовки дела к судебному разбирательству. Судебное решение по делам приказного порядка не выносится, его заменяет судебный приказ -- постановление судьи, вынесенное на основании заявления взыскателя о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям ст. 121 ГПК;

2) исковое производство. Это самый древний вид гражданского судопроизводства. Термин «иск» (actio) известен еще римскому праву, где определялся Цельсом как право преследовать на суде должное, право требовать то, что тебе следует. В современном праве под иском понимают средство защиты права, предполагаемое обратившимся за защитой (истцом) нарушенным или оспоренным, направленное против предполагаемого нарушителя (ответчика) к суду. Исковое производство характеризуется следующими чертами: 1) наличие спора о праве, который призван разрешить суд; 2) равенство субъектов спора; 3) предметом защиты выступает нарушенное или оспоренное право или охраняемый законом интерес; 4) возбуждается исключительно подачей в суд особого процессуального документа -- искового заявления, отвечающего требованиям ст. 131 ГПК.

В порядке искового производства в настоящее время рассматривается основная часть гражданских дел в судах общей юрисдикции;

3) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. До 2003г. данный вид судопроизводства носил название производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Действующее процессуальное законодательство называет три категории дел, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, оставляя этот перечень открытым: 1) дела о признании недействующими нормативных правовых актов, 2) дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, 3) дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;

4) особое производство. Особый процесс судебной защиты характеризуется отсутствием спора о праве. Предметом защиты выступает не нарушенное или оспоренное право, а охраняемый законом интерес заявителя. В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства;

5) производство по делам об оспаривании решений третейских судов. Впервые закрепленный в гл. 46 ГПК РФ, этот вид гражданского судопроизводства определяет порядок рассмотрения и разрешения районными судами заявления сторон третейского разбирательства об оспаривании решения третейского суда;

6) производство по делам! возникающим из исполнительных правоотношений. Сюда относят процессуальные действия суда, влияющие на процесс исполнения судебных постановлений и постановлений иных органов. Контроль суда за исполнительными правоотношениями подразделяется на предварительный (например, выдача исполнительного листа на исполнение собственных решений и определений, Решений третейских судов, иностранных судов и арбитражей, приостановление и прекращение исполнительного производства) и последующий (рассмотрение жалоб на действия и бездействие судебного пристава-исполнителя).

§ 8. Место гражданского процессуального права в системе российского права

Если говорить о месте гражданского процессуального права в системе российского права, то наиболее близкими отраслями, от которых необходимо отграничить исследуемую отрасль, являются гражданское право и арбитражное процессуальное право. Для гражданского процессуального права и арбитражного процессуального права характерны общие принципы, задачи, близкие институты. Так, исследованные И.М. Зайцевым и Г.А. Жилиным целевые установки гражданского судопроизводства (основные -- защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций, охрана общественных и государственных интересов; факультативные -- укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений) См.: Зайцев И.М. Целевые установки гражданского судопроизводства // Пробле-мы реформы гражданского процессуального права и практики его применения Сверд-ловск, 1990. С. 13--18; Жилин ГЛ. Целевые установки гражданского судопроизводства и их реализация при подготовке дела в суде первой инстанции // Система гражданской юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития. Екате-ринбург, 2000. С. 63-92. отражены в общей цели, характерной как для гражданской процессуальной, так и для арбитражной процессуальной юрисдикции.

...