Нормативно-правовой акт как основной источник права в современной России

Верховенство закона реально лишь при наличии и формально юридического и сущностного критерия легитимности, ибо учет последнего из них может означать доминирование целесообразности над законностью, а только первого - провоцировать использование закона в антигуманных целях. Сама возможность "корректировки" законов в соответствии с требованиями легитимности свидетельствует о существовании источников права, конкурирующих с ним.

Критерием легитимности законов выступает конституция. Критерием ее легитимности - высшие принципы справедливости. В процессе судебного конституционного контроля происходит отсев не конституционных законов (норм), т.е. по существу их корректировка с позиции легитимности. Одновременно корректируется путем толкования сама конституция.

По существу в чистом виде концепция верховенства законов реализовалась лишь в классическом мусульманском праве. В бывшем Советском Союзе и странах социалистического содружества провозглашение этого принципа было фикцией в силу отсутствия разделения властей и характерного для тоталитарных режимов примата политики над правом.

В ряде скандинавских стран не признается иерархия и четкое соподчинение права, следовательно, отсутствует и принцип верховенства законов.

Но и в тех правовых системах, где принцип верховенства закона провозглашается, действие его далеко не безусловно. Это связано с тенденцией к ограничению позиций парламента в пользу органов исполнительной власти. Поэтому реальное место закона в системе источников права во многом определяется соотношением компетенции парламента и правительства (президента). Кроме того, обычно допускается корректировка закона конституционными или общими судами.

Возможны два подхода к проблеме верховенства закона. "Узкий" состоит в формально-юридическом определении закона в системе источников права. "Широкий" предполагает рассмотрение источников права во взаимосвязи и взаимодействии с политической, идеологической, социальной и другими системами. Тогда принцип верховенства закона приобретает многомерность и рассматривается сквозь призму демократии (или ее отсутствия), идей, положенных в основу правопонимания, характера отношения в обществе и т.д. Представляется, что именно такое видение проблемы позволяет раскрыть реальную роль и назначение закона в той или иной правовой системе.

В России законы делятся на конституционные и обыкновенные. К конституционным законам относятся прежде всего сама Конституция и законы, которые упоминаются в Конституции (всего их около 20).

По органу, принимающему закон, в Российской Федерации различают законы федеральных представительных органов и законы федеральных органов субъектов Федерации. По объему и объекту регулирования законы делятся на общие и специальные. Общие законы посвящены определенной сфере общественных отношений. К ним относятся основы законодательства, основные принципы законодательства, кодексы. Специальные законы регулируют более узкие сферы общественных отношений (например, Законы РФ "О милиции", "О залоге" и др.).

Подзаконный нормативный правовой акт - это документ, издаваемый в соответствии с законом и ему не противоречащий, содержащий нормы права, конкретизирующие, детализирующие и организационно обеспечивающие действие закона Ромашов Р.А. Теория государства и права / Р.А. Романов. - СПб., 2006. - С. 123.. Он является понятием собирательным и представляет собой иерархию актов, начиная от высших представительных органов, Президента, Правительства и кончая актами местных органов власти и управления. В федеративном государстве необходимо также различать подзаконные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти и субъектов Федерации.

Указом Президента РФ от 5 декабря 1991 г. на Министерство юстиции была возложена функция по государственной регистрации издаваемых министерствами и ведомствами нормативных актов, которые регулируют права и законные интересы граждан или носят межведомственный характер. Постановлением Правительства РФ от 8 мая 1992 г. было утверждено Положение о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов. Начало регистрации установлено было с 15 мая 1992 г.

Новое направление в деятельности Министерства юстиции представляет собой контрольную функцию, преследующую цель обеспечить соблюдение законности. Таким способом исполнительная власть осуществляет внутренний контроль за министерствами и ведомствами, направленный на пресечение возможных нарушений в процессе осуществления ими своих нормотворческих функций.

Вместе с усложнением структуры государственных органов, наделением ряда вновь создаваемых органов экономического регулирования полномочиями по изданию нормативных актов и общим расширением нормотворческой компетенции государственных органов имеет место значительное увеличение видов источников права. Превращение органов исполнительной власти в основное орудие определения политики - государственное управление в широком смысле - и связанный с этим отказ от верховенства парламента приводят к отказу от существовавшего ранее иерархического построения системы источников права. Акты правительства приобретают особое значение не только по своему фактическому удельному весу, но и с точки зрения формальных критериев. В значительной мере происходит уравнение нормативных актов правительственных органов с законодательными актами, издаваемыми парламентом.

Заключение

Под источником права в юридическом смысле следует понимать внешнюю форму выражения правовых норм, через которую ее нормативное содержание получает формальную определенность и общеобязательность.

Основными источниками официального выражения и закрепления норм позитивного права являются:

- законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые компетентными органами государственной власти и управления или всенародным голосованием (референдумом);

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- юридический прецедент (судебный и административный);

- религиозные источники (священные писания, книги, трактаты);

- правовой обычай;

- нормативный правовой договор;

- доктрина, или юридическая наука.

Нормативно-правовой договор характеризуют следующие основные признаки:

- содержание норм общего характера;

- добровольность заключения, т.е. свободное волеизъявление сторон;

- равенство сторон как партнеров;

- согласие сторон по всем существенным аспектам договора;

- эквивалентный, чаще всего возмездный, характер;

- взаимная ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств;

- законодательное обеспечение договоров, придающее им юридическую силу.

Таким образом, нормативный правовой договор можно определить как соглашение между сторонами об установлении, изменении или прекращении взаимных юридических прав и обязанностей.

Список использованной литературы

1. Александров Н.Г. Понятие источника права / Н.Г. Александров // Учёные труды ВИЮН. - Выпуск VIII. - М., 1946; Кечекьян С.Ф. О понятии источника права / С.Ф. Кечекьян //Учёные записки МГУ. - Выпуск 2 116. - кн. 2. - М., 1946.

2. Баранов В.М. Теория государства и права / В.М. Баранов; под ред. В.К. Бабаева. - М., 2004. - С. 267.

3. Васильев Л.С. История религий Востока / Л.С. Васильев. - М., 1983. - С. 283

4. Вильданов М.М. Французская буржуазная доктрина о формах права / М.М. Вильданов // Проблемы совершенствования советского законодательства. - 1987 г. - №38.

5. Воронина М.Ф. Понятие источников (форм) права в теории государства и права и в юридических отраслевых науках / М.Ф. Воронина // История государства и права. - 2007. - №19. - С. 33

6. Гурова Т.В. Источники российского права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Т.В. Гурова. - Саратов, 1998. - С. 23.

7. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с франц. В.А. Туманова. - М., 1996. - С. 312.

8. Зивс С.Л. Развитие формы права в современных империалистических государствах / С.Л. Зивс. - М., 1960

9. Иванюк О.А. Источник права: проблема определения / О.А. Иванюк // Журнал российского права. - 2007. - №9. - С. 19

10. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право / Г.В. Мальцев. - М., 1977. - С. 233 - 234.

11. Марченко М.Н. Источники права: понятие, содержание, система и соотношение с формой права / М.Н. Марченко // Вестник Московского университета. - Серия 11. Право. - 2002. - №5. - С. 15 - 16.

12. Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства / А.В. Мицкевич. - М., 1967

13. Мицкевич А.В. Источники (формы выражения) российского права (историко-теоретический очерк) / А.В. Мицкевич // Закон: создание и толкование. - М., 1998. - С. 12.

14. Морозова Л.А. Еще раз о судебной практике как источнике права / Л.А. Морозова // Государство и право. - 2004. - №1. - С. 19.

15. Новгородцев П.И. Сочинения / П.И. Новгородцев. - М., 1995. - С. 6.

16. Пяткина С.А. О теории источников права в английской юриспруденции / С.А. Пяткина. - М., 1969.

17. Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. Приказом Минюста России от 14 июля 1999 г. №217. // Российская газета. - 2004. - 30 декабря.

18. Ромашов Р.А. Теория государства и права / Р.А. Романов. - СПб., 2006. - С. 123.

19. Сюкияйнен Л.Р. Доктрина как источник мусульманского права / Л.Р. Сюкияйнен. - М., 1985. - С. 65 - 83.

20. Теория государства и права: Учебник / под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Городец, 2003. - С. 62

21. Тихомиров Ю.А. Публичное право / Ю.А. Тихомиров. - М., 1995. - С. 182.

22.Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права / Е.Н. Трубецкой. - СПб., 1998. - С. 80.

23. Шебанов А.Ф. Форма советского права / А.Ф. Шебанов. - М., 1968.

Размещено на Allbest.ru