Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский Гуманитарно-Экономический Институт

Тверской филиал

Контрольная работа

по Административному праву

Выполнил: студент группы Ю-336

Муллоев М.Ш.

Проверила: Суслова Г.Н.

Тверь 2013

Содержание

1. Критерии группировки источников административного права

2. Соотношение исполнительной власти и государственного управления

3. Задача 1

4. Задача 2

5. Государственные органы, осуществляющие управление коммуникациями. Какими законами они руководствуются в своей деятельности, и каковы их функции

6. Список источников административного права

7. Предложения по совершенствованию Кодекса РФ об административных правонарушениях

Список литературы

1. Критерии группировки источников административного права

Источниками административного права являются многочисленные и разнообразные акты государственных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы. В зависимости от того, каким органом государственной власти или должностным лицом были приняты акты, содержащие административно-правовые нормы, а значит, в зависимости от их юридической силы источники административного права делятся на несколько типов: Мелехин А.В. Административное право РФ: курс лекций. - М., 2009.

I. Правовые акты федеральных органов государственной власти, включающие:

- Законы Российской Федерации (Конституция РФ, акты Федерального Собрания РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, декларации, положения, постановления и др.);

- подзаконные федеральные акты (указы, распоряжения Президента РФ; постановления, распоряжения Правительства РФ; приказы, постановления министерств и других федеральных органов власти; приказы, постановления, инструкции иных федеральных органов исполнительной власти и руководителей федеральных предприятий, учреждений).

II. Правовые акты субъектов Российской Федерации:

- законы субъектов Российской Федерации (конституции, уставы субъектов РФ; правовые акты представительных органов субъектов РФ; законы; положения, постановления и др.).

- Подзаконные правовые акты субъектов Российской Федерации (акты глав исполнительной власти субъектов РФ; акты правительств или администраций субъектов РФ; ведомственные акты органов исполнительной власти субъектов РФ; приказы, инструкции руководителей государственных унитарных предприятий, учреждений субъектов Федерации).

III. Правовые акты органов местного самоуправления.

IV. Союзные акты (акты органов бывшего СССР).

Существование этого типа источников связано с тем, что до 1992 года среди источников административного права преобладали акты высших и центральных органов СССР. После распада Советского Союза некоторые из этих актов продолжают действовать на территории России при соблюдении двух условий: если еще не приняты соответствующие нормативные акты Российской Федерации; если они не противоречат новому российскому законодательству.

V. Международно-правовые акты.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Нормы административного права содержатся в различных по своему характеру и значению юридических актах, в которые они включаются как статьи, пункты, параграфы и т.д. Такие акты, если они содержат правовые нормы, являются источниками административного права и конкретными формами его выражения.

2. Соотношение исполнительной власти и государственного управления

административный власть кодекс правонарушение

Принципу разделения властей соответствуют определенные формы деятельности государства.

Государственное управление - это вид государственной деятельности, в рамках которой реализуются задачи исполнительной власти. Хаманева Н. Административное право России. - М., Проспект, 2013 - 368 с.

Исполнительная власть - одна из трех ветвей единой государственной власти в Российской Федерации. Обладая определенной самостоятельностью в функциональном и компетенционном аспектах, эта ветвь государственной власти тесно взаимодействует с законодательной, то есть представительной, а также с судебной ветвями, создавая, таким образом, систему издержек и противовесов.

Согласно статье 110 Конституции РФ, исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство России. Поскольку исполнительная власть является одной из властей правового "трилистника", необходимо при ее характеристике выяснить место исполнительной власти в системе властей, то есть определять ее взаимоотношение с другими.

Законодательная власть разрабатывает и принимает законы, осуществляет контроль в отношении органов исполнительной власти (в пределах, установленных статьями 101, 103, 114 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

На исполнительную власть возложена задача организовать практическую реализацию этих законов (ст. 114 Конституции РФ). Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти возложены на аппарат государственного управления во главе с Правительством РФ, который, в свою очередь, включает в себя многочисленные органы в центре и на местах, такие как федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации. Достигается эта цель использованием необходимых юридически властных полномочий (распорядительств). Именно это является основанием именовать исполнительную власть исполнительно-распорядительной.

Органы судебной власти, согласно ст. 118 Конституции РФ, призваны осуществлять правосудие. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводств. Есть у судебной власти и вторая функция - это контроль за законностью в деятельности органов исполнительной власти и ее должностных лиц.

Из всего ранее указанного следует, что исполнительная власть - непременный атрибут государственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она всегда существует наряду с законодательной и судебной властями. Она выражается в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией, и представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти.

У исполнительной власти есть определенная сфера отношений, где она действует, которая включает в себя:

- отношения власти с гражданином;

- хозяйственная, социальная и правоохранительная сферы, область внешних отношений и интересов;

- отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований.

Так же, как и у любой другой власти, у исполнительной есть свои признаки: Хаманева Н. Административное право России. - М., Проспект, 2013 - 368 с.

- исполнительная власть носит универсальный характер, она существует непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы;

- исполнительная власть обладает принудительным характером, она делает упор на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия;

- предметность - наличие правовых, информационных, технических и организационных ресурсов;

- исполнительная власть носит организующий характер.

Органы государственного управления (с отдельными замечаниями) являются органами исполнительной власти.

Однако понятие государственного управления более широкое. Управление по отдельным вопросам осуществляется органами всех ветвей власти. А аппарат государственного управления, по мнению К.С. Вельского, создает единую основу, устойчивость и порядок в функционировании всех ветвей государственной власти, а термин "государственное управление" дает нам возможность осмыслить одну из важнейших функций исполнительной власти и одновременно с этим способствует пониманию деятельности каждой из ветвей государственной власти.

Целями деятельности исполнительной власти являются, в первую очередь, обеспечение условий, способствующих благополучию граждан, общества и государства, а также создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.

Исполнительно-распорядительная деятельность регулируется нормами различных отраслей права, и при этом важное место среди них принадлежит административному праву.

3. Задача 1

Гражданин Орлов ловил незаконным способом (сетью) рыбу в реке во время нереста, а гражданин Попов так же незаконным способом (острогой) ловил рыбу в пруду, которую выращивал колхоз. Какие санкции могут быть применены к Орлову и Попову, если в обоих случаях стоимость выловленной рыбы не превысила размера 700 рублей?

Решение:

В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 256 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954. незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено в местах нереста или на миграционных путях к ним наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. Такие санкции должны быть применены к Орлову.

В соответствии с пп. "г" п. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено на особо охраняемых природных территориях наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. Т.к. Попов ловил рыбу в пруду, которую выращивал колхоз, т.е. на особо охраняемой природной территории, то данные санкции применительно к нему правомерны.

4. Задача 2

23 мая начальник внутренних дел наложил штраф на Морозова за нарушение правил хранения огнестрельного охотничьего оружия. 27 мая решение было под расписку вручено Морозову. 5 июня начальник отдела внутренних дел установил, что штраф не внесен, и направил материалы дела судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа. Правомерно ли поступил начальник отдела внутренних дел?

Решение:

Согласно п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1. административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Таким образом, начальник отдела внутренних дел поступил неправомерно, т.к. с момента принятия решения о наложении штрафа на Морозова - 27 мая - до дня направления материалов дела судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа - 5 мая - прошло только 8 дней.

5. Государственные органы, осуществляющие управление коммуникациями. Какими законами они руководствуются в своей деятельности, и каковы их функции

Конституция РФ (ст. 71) устанавливает, что в ведении РФ находятся федеральный транспорт, пути сообщения, связь. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. Соответственно главную роль в управлении этими объектами играют федеральные органы исполнительной власти.

Правительство РФ решает вопросы организации управления предприятиями транспорта и связи; разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной Думы проекты федеральных законов по вопросам федерального транспорта, путей сообщения и связи.

В настоящее время государственное управление коммуникациями федерального значения осуществляют:

1) Министерство путей сообщения РФ (МПС России) - проведение государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, регулирование хозяйственной деятельности железных дорог, других предприятий и учреждений федерального железнодорожного транспорта в области организации и обеспечения перевозочного процесса. Руководствуется Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

2) Министерство транспорта РФ (Минтранс России) - разработку и реализацию государственной транспортной политики; формирование и совершенствование правовых основ функционирования транспортного комплекса; разработку и реализацию совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти программ развития транспортного комплекса и др.;

3) Министерство РФ по связи и информатизации (Минсвязи России) - проведение государственной политики и осуществление управления в области связи (электрической и почтовой) и информатизации, а также координацию в этой сфере деятельности иных федеральных органов исполнительной власти. Руководствуется Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О связи", Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О почтовой связи";

4) Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России) - руководство деятельностью органов федеральной фельдъегерской связи по обеспечению сохранности и оперативной доставки отправлений особой важности и т. д. Руководствуется Федеральным законом от 17.12.1994 N 67-ФЗ (ред. от 02.03.2007) "О федеральной фельдъегерской связи";

5) Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ) - решение вопросов организации и обеспечения правительственной связи, иных видов специальной связи для государственных органов и т. д.

Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор на транспорте и связи:

· Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России;

· Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Главгостехнадзор России);

· Российский речной регистр при Минтрансе России;

· Российская транспортная инспекция при Минтрансе России;

· Главная инспекция по маломерным судам.

6. Список источников административного права

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954.

7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

8. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

9. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 28.07.2012) "О защите прав потребителей" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

10. Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Российская газета. 1993. N 89.

11. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (ред. от 28.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. N 50. Ст. 7344.

12. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.

13. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.

14. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О воинской обязанности и военной службе" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.

15. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О полиции" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. Ст. 900.

16. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 148.

17. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.

18. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах обязательного социального страхования" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. Ст. 3686.

19. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 11. Ст. 945.

20. Постановление Правительства РФ от 12.08.2004 N 410 (ред. от 10.10.2007) "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" (вместе с "Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов") // Собрание законодательства РФ. 2004. N 33. Ст. 3497.

7. Предложения по совершенствованию Кодекса РФ об административных правонарушениях

1. Предлагается снизить возраст административной ответственности до 14 лет при совершении таких правонарушений, как мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) и потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1. При этом максимальный размер мелкого хищения устанавливается в сумме 2 000 рублей, и в ст. 7.27 КоАП РФ появляются квалифицирующие признаки (мелкое хищение, совершенное группой лиц по предварительному сговору, либо с проникновением в помещение или иное хранилище), которые в настоящее время дают правоприменителям основания однозначно квалифицировать подобные деяния как уголовно-наказуемые, в рамках составов ст. 158, 159 и 160 УК РФ. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954.

2. В ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ предлагается определить, что административный арест устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за правонарушения, в результате которых был причинен повышенный вред общественным интересам, - до шестидесяти суток.

Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954.

Научная и специальная литература

4. Административное право: учебник для сред. проф. обр. / А.Н. Миронов. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2008.

5. Бахран Д.Н., Россинский Б.В. Административное право: учебник. - М.: Норма, 2008. - 126 с.

6. Мелехин А.В. Административное право РФ: курс лекций. - М., 2009.

7. Петренко А. Административное право. - М.: АСТ, Сова, ВКТ, 2019. - 64 с.

8. Петров И. Административное право. - М., 2010. - 160 с.

9. Хаманева Н. Административное право России. - М., Проспект, 2013 - 368 с.

Размещено на Allbest.ru