Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших институтов таможенного права Российской Федерации является таможенная процедура, которая обуславливает порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза осуществляется в соответствии с их таможенными процедурами в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом таможенного союза.

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за его пределами.

Право выбора таможенной процедуры предоставлено лицу, перемещающему товары. Это лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств.

Цель данной курсовой работы:

- рассмотрение таможенных процедур. Их понятия, виды и классификацию

- рассмотреть особенности, порядок применения и условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

Актуальность данной темы состоит в том, что выпуск для внутреннего потребления является одной из основных таможенных процедур и наиболее часто используется лицами перемещающими товар через таможенную границу ТС.

1. ПОНЯТИЯ, ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

1.1 Назначение и сущность таможенной процедуры

Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства - обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур.

Институт таможенных процедур является базовым, системообразующим в таможенном праве. Таможенные процедуры представляют собой разновидность публично-правовых, а законодатель определяет их в качестве особого вида юридической процедуры -- таможенной.

Наряду с иными процедурами действие таможенных процедур во времени образуют стадии таможенного процесса, последовательное прохождение которых позволяет декларанту достичь основной цели перемещения груза, а государству обеспечить законность такого перемещения и пополнить бюджет за счет таможенного обложения и применения нетарифных мер экономического характера.

Особенности таможенных процедур заключаются в следующем:

1. Перечень таможенных процедур установлен ТК;

2. Таможенная процедура отражает алгоритм законного вариативного поведения;

3. Процедурные нормы ТК имеют императивный характер;

4. Применение таможенной процедуры служит задачам достижения конкретного, разрешенного законом результата;

5. Обязательным участником процедурных отношений является таможенный орган и лицо, ответственное за совершение действий с товарами и транспортными средствами;

6. Таможенная процедура позволяет избрать наиболее приемлемый статус товаров и транспортных средств с точки зрения цели их перемещения через таможенную границу, нахождения его на таможенной территории России или за ее пределами;

7. Вариативность поведения заинтересованных в перемещении товаров лиц в рамках таможенной процедуры ограничивается необходимостью получения разрешения таможенного органа на ее использование;

8. Завершение в установленном ТК порядке действия таможенной процедуры является предпосылкой для наступления следующего этапа таможенного процесса либо стадии производств, иных таможенных процедур, его образующих;

9. Во время процедурных отношений, а также в результате достижения определенной цели уполномоченный орган принимает правовой акт управления (промежуточный или окончательный);

10. Охрана от нарушений положений таможенных процедур обеспечивается принудительными мерами.

Поскольку таможенные процедуры являются специфической разновидностью процедур, названные признаки характерны и для них. В отличие от процедур специального характера, таможенные процедуры призваны обслуживать законность перемещения товаров для коммерческих целей. Таможенная процедура избирается декларантом самостоятельно, тогда как процессы оформления и контроля являются обязательными при любом характере перемещения грузов. Наряду с необходимостью таможенного контроля, уплаты таможенных платежей, совершение таможенных операций служат «спусковым крючком» для действия режимных правил, предусматривающих больший объем тарифных и нетарифных льгот, с одной стороны, и наличие дополнительных обременений для декларанта, с другой. На заинтересованное в использовании таможенной процедуры лицо распространяются не только общие требования по соблюдению запретов и ограничений, не имеющих экономического характера, но и специальные обязанности, сопряженные с действием избранного таможенной процедуры.

В зависимости от цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу существуют.

- таможенные процедуры, применяемые только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при коммерческом перемещении (таможенные процедуры в отношении транспортных средств);

- специальные таможенные процедуры, применяемые физическими лицами (ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд).

В системе таможенной процедуры условно можно выделить три составляющие части - подсистемы :

- нормативно - регулятивную;

- организационную;

- материально - техническую.

Нормативно - регулятивная подсистема состоит из основных начал (принципов) правового регулирования, нормативных правовых актов, устанавливающих порядок применения таможенных процедур, а также устанавливающих ответственность за нарушение «процедурных» мероприятий. Организационная подсистема представляет собой совокупность «процедурных» органов и органов, с которыми взаимодействуют «процедурные» органы (Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, и др.). Материально - техническая подсистема включает соответствующую таможенную инфраструктуру (складские помещения, транспорт, охранные и сигнализационные системы, помещения магазинов беспошлинной торговли, таможенные лаборатории и т.д.).

1.2 Понятие таможенной процедуры

Таможенная процедура является основной категорией российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенной процедуры.

В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами» (ч. 22 ст. 11 ТК ТС).

Однако не все таможенные процедуры имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения под конкретной таможенной процедурой. Существуют, например процедуры, которые не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию ТС, то есть «уходит» из-под таможенного контроля.

Вместе с тем ТК ТС предусмотрены общие условия применения таможенных процедур, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного таможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).

К принципиальным основам применения таможенных процедур в соответствии с гл. 17 ТК ТС следует отнести:

? обязательность заявления таможенной процедуры - п. 1 ст. 156 ТК ТС;

? право выбора таможенной процедуры в соответствии с ТК ТС - п. 2 ст. 156 ТК ТС;

? соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров под таможенной процедуры - ст. 158 ТК ТС;

? разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленной процедурой - ст. 157 ТК ТС;

? обязательность соблюдения условий и требований избранной таможенной процедуры, в соответствии с которым товар выпущен - п. 1 ст. 156 ТК ТС;

? приостановление действия таможенной процедуры при изменении статуса товара - ст. 162 ТК ТС;

? право изменения таможенной процедуры на иную в соответствии с ТК ТС - п. 2 ст. 156 ТК ТС (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранную таможенную процедуру на иную, при условии соблюдения требований изменения и избираемую таможенную процедуру).

Товары попадают под таможенную процедуру при их ввозе с момента пересечения таможенной границы ТС, а при вывозе - с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля.

1.3 Классификация и виды таможенных процедур

Классификация и содержание таможенных процедур подчинены задачам и целям таможенной политики РФ. Реализация таможенной политики направлена на выполнение двух групп целей.

1. Экономические. В их числе: чисто фискальные (то есть пополнение доходной части бюджета страны) и регулятивные. Свое регулирующие воздействие на экономику таможенный механизм оказывает таможенными тарифами (методами косвенного руководства), а также запретами, ограничениями, лицензированием, квотированием экспорта и импорта (методами прямого, административного руководства).

2. Защитные. В зависимости от роли и места таможенной процедуры в общем процессе хозяйственной деятельности их можно условно разделить на четыре группы. Для первой характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений порядок применения таможенных средств и методов регулирования. С экономической точки зрения таможенные процедуры этой группы выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, международный таможенный транзит).

Вторую группу составляют так называемые экономические таможенные процедуры, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности. Таможенные процедуры второй группы, предоставляя определенные экономические выгоды, допускают использование товара только в строго определенных целях. Разрешение на применение таких таможенных процедур выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Таким образом, предоставление экономических таможенных процедур носит целевой и индивидуализированный характер.

Правовой механизм использования таможенных процедур объективно предполагает наделение таможенной администрации значительными полномочиями. Это выражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о возможности помещения конкретного товара под определенную таможенную процедуру, т.е. предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование данной процедур либо отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции с учетом общей концепции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Экономические таможенные процедуры предоставляют их бенефициарам заранее определенные экономические выгоды и преимущества в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов (либо возврата ранее уплаченных таможенных платежей), неприменения мер экономической политики (количественных ограничений, лицензирования и других средств нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности).

Из установленных в Таможенном кодексе ТС видов таможенных процедур к группе экономических относятся следующие:

? переработка на таможенной территории;

? переработка для внутреннего потребления;

? переработка вне таможенной территории;

? временный ввоз;

? таможенный склад;

? свободная таможенная зона.

Перечисленные таможенные процедуры имеют своей целью решение определенных экономических задач и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.

С известной долей условности экономические таможенные процедуры можно разделить на четыре группы: процедуры, непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад) и промышленности (процедуры переработки).

С точки зрения порядка использования таможенных процедур можно выделить третью группы таможенных процедур - завершающие таможенные процедуры, характеризующиеся окончанием предшествующих таможенных процедур и завершением таможенного контроля по завершению действия любого из них.

И, наконец, четвертая группа таможенных процедур предусматривает в основном узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей.

Таким образом, в соответствии со ст. 155 ТК ТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров могут устанавливаться следующие виды таможенных процедур, которые разбиты на следующие четыре группы.

1. Основные таможенные процедуры.

? выпуск для внутреннего потребления;

? экспорт;

? международный таможенный транзит.

2. Экономические таможенные процедуры:

? переработка на таможенной территории;

? переработка для внутреннего потребления;

? переработка вне таможенной территории;

? временный ввоз;

? таможенный склад;

? свободная таможенная зона (свободный склад).

3. Завершающие таможенные процедуры:

? реимпорт;

? реэкспорт;

? уничтожение;

? отказ в пользу государства;

4. Специальные таможенные процедуры:

? временный вывоз;

? беспошлинная торговля;

? перемещение припасов;

? иные специальные таможенные процедуры.

Законодательство, касающееся порядка применения таможенных процедур, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют «заработать» в полной мере отдельным таможенным процедурам. Комплексным правовым регулированием охвачены процедуры реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, магазина беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных таможенных процедур на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами ФТС РФ.

Положение о конкретном таможенной процедуре разрабатывается на основе соответствующих статей ТК ТС и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств подданный таможенную процедуру. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению. Подобная ситуация не является исключительно российская практикой. Во многих странах допускается наделение таможенников разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующим правом декларанта обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции.

Большинство установленных ТК ТС таможенных процедур до сих пор ждет принятия конкретного комплексного подзаконного акта. Пока они урегулированы фрагментарно через указания, разъяснения, письма ФТС РФ.

Очевидно, что отсутствие систематизированного законодательства препятствует укреплению процедур законности в таможенной сфере. Отставание в правовом регулировании таможенного механизма негативно воздействует на российские внешнеэкономические отношения.

Таможенные процедуры являются одним из важнейших инструментов таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В настоящее время Таможенным кодексом ТС (ст. 203) предусмотрена возможность свободного выбора процедуры в зависимости от целей перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС. Так, если целью перемещения является перевозка по таможенной территории или дальнейшая реализация товара, применяются «основные» процедуры («выпуск для внутреннего потребления», «экспорт», «таможенный транзит»). Они универсальны и содержат набор минимальных требований и условий помещения под таможенную процедуру.

В случаях, когда целью перемещения товаров является их дальнейшее включение в производственный процесс или их временное пребывание на таможенной территории ТС для участия в выставках с целью демонстрации, передачи международного опыта и развития международной торговли, законодательством предусмотрена возможность помещения таких товаров под «экономические» процедуры. Их содержание предполагает снижение затрат на уплату таможенных платежей. К таким процедурам можно отнести переработку на таможенной территории, переработку вне таможенной территории, переработку для внутреннего потребления, временный ввоз и др.

Целью «экономических» таможенных процедур является содействие развитию национального производства и росту экономики. Однако применение этих процедур целесообразно для участников ВЭД только при строгом соблюдении условий данной процедуры. В случае же завершения этих процедур выпуском товаров для внутреннего потребления потенциальные выгоды трансформируются в дополнительные расходы на уплату таможенных платежей и процентов, что соответственно отражается, в конечном итоге, на цене товара.

От заявляемой таможенной процедуры зависит набор мер государственного регулирования ВЭД: порядок применения таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений в сфере ВТД, порядок пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, срок их возможного пребывания на территории ТС или за рубежом и др.

При этом из всей совокупности требований и условий таможенной процедуры, именно вопрос применения таможенных платежей для участников ВЭД является определяющим не только при выборе самой процедуры, но при заключении и осуществлении внешнеэкономической сделки.

Так, содержание некоторых таможенных процедур предусматривает полное (условное) или частичное (условное) освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов («временный ввоз», «переработка на таможенной территории», «переработка вне таможенной территории», «переработка для внутреннего потребления»). А в таможенных процедурах «реимпорт» и «реэкспорт» предусмотрен возврат таможенных платежей.

Однако, несмотря на многообразие предусмотренных в таможенном законодательстве таможенных процедур и наличие для участников ВЭД различных альтернатив для выбора, наиболее широко применяемым является процедура «Выпуск для внутреннего потребления» (более 90 % таможенных деклараций оформляется в данной процедуре).

Выбор данной процедуры участниками ВЭД объясняется, прежде всего, понятностью порядка уплаты таможенных платежей, снятием ограничений экономического характера после выпуска товара в свободное обращение, отсутствием необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей и других обязательств.

В этой связи возникает вопрос: может ли использование процедуры выпуска для внутреннего потребления, в условиях меняющейся экономической ситуации в России способствовать стимулированию технологической модернизации российской экономики, а также расширению в стране производства продукции высокой степени переработки?

Рассмотрим более подробно содержание процедуры.

Основной характеристикой данной таможенной процедуры является возможность пользования и (или) распоряжения товарами после их выпуска без каких-либо ограничений, в том числе временного характера, т.е. товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Таможенного Союза (статья 209 ТК ТС).

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются (ст.210 ТК ТС):

- уплата ввозных таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенные операции, если не установлены преференции и льготы по уплате таможенных платежей;

- соблюдение всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством ТС;

- предоставление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Как видно, по своему содержанию процедура выпуска для внутреннего потребления не предусматривает каких либо исключений или освобождений от уплаты таможенных платежей, однако по условиям применения процедуры возможны не только уплата таможенных платежей, но и применение:

- тарифных преференций, в зависимости от страны происхождения товаров;

- льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 7 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании единая система тарифных преференций применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран и предусматривает снижение либо освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран .

Как видно, в данном случае порядок применения таможенной пошлины определяется не содержанием процедуры выпуска для внутреннего потребления, а действием системы преференций таможенного союза. При этом регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется посредством изменения ставок таможенных пошлин на конкретные товары.

Если рассмотреть перечень товаров, в отношении которых при ввозе предоставляются тарифные преференции, то можно отметить, что в него в основном включены продовольственные группы товаров, а также готовые промышленные изделия, производство и развитие которых характерно для развивающихся стран. Следовательно, в данном случае речи не может быть о ввозе в РФ из этих стран высокотехнологичного и сложного оборудования и применения льгот в отношении них.

По условиям применения процедуры выпуска для внутреннего потребления могут быть также применены и тарифные льготы. Из всего перечня тарифных льгот, установленных ст.5 и п.1 ст.6 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании и ст.7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза РБ, РК и РФ» можно выделить льготы, предусмотренные при ввозе различных видов оборудования.

Товары	Условия предоставления льготы
Оборудование, включая машины, механизмы и комплектующие изделия Оборудование для производства детского питания, аналоги которого не производятся на территории ТС Технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы	Ввозятся в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями Приобретены за счет: - целевых средств бюджетов государств-членов ТС; - иностранных кредитов предоставленных иностранными государствами или правительствами иностранных государств

Как видно, тарифные льготы при ввозе различных видов оборудования носят исключительно целевой характер, либо льготы предоставляются только в рамках реализации определенных инвестиционных проектов.

В то же время в процедуре выпуска для внутреннего потребления применение таможенных платежей зависит от особенностей перемещения товаров или их целевого назначения. В частности, целями ввоза на таможенную территорию могут быть оказание гуманитарной или технической помощи, вклад товаров в уставный капитал организаций, ввоз товаров в рамках соглашений о разделе продукции и др.

Так, при ввозе товаров в качестве гуманитарной, либо технической помощи таможенные платежи не уплачиваются, при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями пошлина не уплачивается, а если товар является технологическим оборудованием, аналоги которого не производятся в РФ, то НДС также не будет уплачиваться. При этом товары во всех случаях помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Следовательно, можно сделать вывод, что в настоящее время льготы по уплате ввозной таможенной пошлины предоставляются в отношении товаров народного потребления, либо определенных видов товаров, в зависимости от их целевого назначения. В отношении различных видов оборудования предоставление льготы по уплате таможенной пошлины чаще всего связано с реализацией определенных инвестиционных проектов.

В то же время по товарной структуре внешней торговли государства можно судить о степени развитости его национального производства. В настоящее время доминирование ввоза на таможенную территорию готовой продукции над сырьевой составляющей является одним из сдерживающих факторов экономического роста государства и развития отечественной промышленности. Это приводит к тому, что отечественные предприятия не способны выдерживать конкуренцию и вынуждены или переориентировать производство, или покидать рынок. Так происходит еще и потому, что в товарной структуре импорта недостаточна не только доля необходимой сырьевой продукции (за исключением сельскохозяйственной), но и технологического промышленного и сложного оборудования.

Так, сложное промышленное и медицинское оборудование производится в России в очень ограниченном количестве и по степени модернизации не может конкурировать с зарубежными аналогами. В этой связи необходимо стимулирование ввоза этих товаров, поскольку это создаст возможности не только для увеличения производственных мощностей, но и освоения новых технологий, увеличения производительности труда, а, следовательно, на увеличение доходов бюджета от внутренних налогов.

Особый порядок декларирования предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов машины до подачи декларации на товары по заявлению на условный выпуск, а также применение обеспечения уплаты таможенных платежей.

При этом каждая партия отдельных компонентов машины может условно выпускаться в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления, на основании Заявления на условный выпуск, заполненного на бланках декларации на товары. Причем отдельные компоненты классифицируются как машины (в соответствии с классификационным решением), но при этом не требуется представления сертификатов, лицензий для каждого компонента, т.е. к отдельным компонентам машины меры нетарифного регулирования не применяются.

Таким образом, можно сделать вывод, что возможность поставки сложного технологического оборудования отдельными компонентами с заявлением одного кода товара упрощает участникам ВЭД процедуру ввоза этих товаров, сокращает расходы на транспортировку, разгрузку и хранение, влияющих на конечную себестоимость оборудования, а значит и стоимость товаров, которые будут произведены впоследствии.

2. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ВЫПУСК ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В ТК ТС

Так как выпуск для внутреннего потребления это один из основных таможенных режимов (процедур), законодательство касающееся его регулирования претерпело незначительные изменения.

В ТК ТС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС, в ТК РФ не сказано об использовании и распоряжении, но четко прописано об обязательствах об их обратном вывозе, мне кажется надо было соединить эти два определения, тогда получилось более четкое и понятное трактование этого режима (процедуры).

2.1 Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

1. Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов ( в ТК РФ не уточняется про преференции и льготы по уплате таможенных пошлин, налогов)

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

2. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза ( в ТК РФ товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть в ТК ТС статус товаров находящихся в свободном обращении заменен на статус товаров таможенного союза).

3. При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску и сохраняют статус иностранных товаров (в ТК РФ условному выпуску подлежат товары в отношении которых не соблюдены условия выпуска в свободное обращение. Что касается условного выпуска то законодательство тоже различно:

В ТК РФ условному выпуску товары подлежат в случае:

1) если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами;

2) если товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации)

3) если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В ТК ТС условному выпуску товары подлежат только в случае если товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Так же в ТК ТС не оговариваются:

1) запреты по отчуждению товаров, и их использовании если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме

2) предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Но в ТК ТС есть пункт об установлении национальных законодательств дополнительных требований для условного выпуска.

2.2 Возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

таможенная процедура пошлина налог

1) Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации:

а) при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы;

б) при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

2) Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта:

3) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - в случаях:

а) уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов;

б) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

в) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

г) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 2 (двум) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (в ТК РФ общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5000 рублей);

д) помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

е) обращения товаров в собственность государства-члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства-члена таможенного союза;

ж) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза;

з) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

и) при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств-членов таможенного союза;

к) возникновения обстоятельств, с которыми ТК ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

1 )в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:

а) по истечении пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

б) по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

в) при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение пяти лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы - с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства;

г) в течение пяти лет либо в течение иного установленного срока действия льготы - со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в случаях.

д) при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

4) Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки:

1 )в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, - до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

2 )в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:

а) в случае отказа от использования таких льгот - до внесения изменений в таможенную декларацию, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в части отказа от использования льгот;

б) в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, - в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

1. Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

2. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.

3. При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску в соответствии с главой 6 настоящего реферата и сохраняют статус иностранных товаров.

Как видно, по своему содержанию процедура выпуска для внутреннего потребления не предусматривает каких либо исключений или освобождений от уплаты таможенных платежей, однако по условиям применения процедуры возможны не только уплата таможенных платежей, но и применение тарифных преференций, льгот по уплате таможенных пошлин и налогов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Нормативно-правовые акты

1.1 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2010 года / N61-ФЗ.

1.2 Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 года.

1.3 О внесении изменений в приказ ФТС России от 25 апреля 2010г. N 536: Приказ Федеральной таможенной службы № 173 от 11 февраля 2009 г.

2. Книги

2.1 Андриашин Х., Свинухов В., Балакин. Таможенное право. - М.: 2010. - 512 с.

2.2 Бакаева О.Ю. Конспект лекций по таможенному праву. М., 2009. 112 с.

2.3 Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник. М., 2011. - 445 с.

2.4 Богомолова А.А. Таможенное право. Лекции. М., 2009. - 231 с.

2.5 Борозна А.А. Таможенное право. Курс лекций. М., 2010. - 143 с.

2.6 Берков Е.А., Галанжи Е. Ф. “Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело”. - М., 2008г.- 436 с.

2.7 Большой юридический словарь/Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутсних. -- М.: Инфра - М, 2011. --590 с.

2.8 Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА-ИНФРА. - 2009. - 325 с.

2.9 Галузо В.Н., Эриашвили Н.Д., Килясханов И.Ш., Кизлык А.П. Учебное пособие. - М., 2008. - 432 с.

2.10 Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ФТС РФ. М., 2008.- 327 с.

2.11 Завражных М.Л. Таможенное право. М., 2009. - 432 с.

2.12 Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации. Под ред. А.Н. Козырина. Издательство "Проспект", 2011.- 427 с.

Размещено на Allbest.ru

...