О соотношении безопасности с основными категориями правовой системы Российской Федерации
Необходимость доктринального установления границ юридического содержания безопасности в правовой системе РФ. Сущность правового порядка, его главные задачи и исследования Ю.Е. Аврутина и В.Я. Кикотя. Характеристика и классификация общественного порядка.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 25.06.2013 |
Размер файла | 15,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
О соотношении безопасности с основными категориями правовой системы Российской Федерации
А.И. Стахов
юридический безопасность правовой общественный
Если сопоставить между собой ст. 2, 18 Конституции РФ, которые, по сути, провозглашают человека, его права и свободы в России в качестве первоосновы правовой системы, и ст. 55, 56 Конституции РФ, которые допускают ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения безопасности, то становится очевидной необходимость доктринального установления границ юридического содержания безопасности в правовой системе Российской Федерации.
При этом следует заметить, что ст. 55, 56, 71, 72 Конституции РФ формально отделяют безопасность от таких категорий, как «оборона», «чрезвычайное положение» «законность», «правопорядок», и поэтому заставляют задуматься о месте и роли безопасности в правовой системе Российской Федерации.
По нашему мнению, если исходить из перечисленных конституционных установлений, то безопасность как элемент правовой системы Российской Федерации должна представлять собой специальную юридическую категорию, обусловленную формально определенными типизированными социальными ситуациями, которые не в полной мере подвержены воздействию права и, следовательно, создают высокую вероятность причинения вреда благам и ценностям, составляющим конституционные и иные законные интересы человека и гражданина.
К таким формально определенным типизированным социальным ситуациям следует отнести: 1) правомерное использование физическими и юридическими лицами под контролем государства техногенных и природных источников опасности (правомерное использование автомобиля, здания, сооружения, агрегата и т. п.); 2) правонарушения, связанные с использованием техногенных и природных источников опасности (нарушение правил дорожного движения, нарушение правил техники безопасности, нарушение норм законодательства об охране окружающей среды и т. п.); 3) обстановка, складывающаяся с участием физических и юридических лиц в результате вредоносного воздействия техногенных и природных источников опасности (дорожно-транспортное происшествие, обстановка, складывающаяся в результате техногенной аварии, пожара, наводнения и т. п.).
Исходя из предлагаемого понимания безопасности, ее границы юридического содержания, а также место и роль в правовой системе РФ можно установить соотносительно с такими основными категориями, как «право», «правопорядок», «общественный порядок», разработанными юридической наукой для характеристики состояний общественной жизни, подверженных воздействию права.
Если говорить о соотношении безопасности и права, то с позиции инструментального подхода, известного в юридической науке, право по отношению к безопасности следует считать средством (инструментом) достижения безопасности. Безопасность, в свою очередь, представляет собой результат воздействия права на указанные выше типизированные социальные условия (ситуации), которые, по сути, связаны с возникновением и(или) развитием природных и техногенных факторов окружающей среды, создающих высокую вероятность причинения вреда конституционным и иным законным интересам личности, а также конституционным и иным законным интересам общества, государства и нации.
По нашему мнению, право оказывает воздействие на поведение физических и юридических лиц, связанное с использованием предметов, явлений и процессов природной среды и техноген-ной системы, способных причинить (причиняющих, причинивших) вред конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства и нации. Оказывая такое воздействие, право призвано противодействовать природным и техногенным факторам окружающей среды, создающим высокую вероятность причинения вреда тем благам и ценностям личности, общества, государства и нации, которые предусмотрены нормами Конституции РФ и нормами текущего законодательства.
Обобщая изложенное, можно утверждать, что право выступает как специальное средство достижения безопасности.
Правовой порядок в юридической литературе трактуется как сложная социально-правовая категория.
В обобщенном виде правопорядок рассматривается как одна из основных составных частей общественного порядка, которая регламентируется правовыми нормами, принятыми в установленном в данном государстве порядке [1].
Отдельные авторы связывают правопорядок не только с правовыми нормами, но и с законностью, определяя правопорядок как состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности [2].
Кроме изложенных подходов к пониманию правопорядка существует мнение, что в правовом порядке правовые явления взаимосвязаны как с правовыми нормами и законностью, так с общесоциальными требованиями (порядочностью, справедливостью, гуманностью, нравственностью и пр.). С этой точки зрения правопорядок отождествляется с объективно и субъективно обусловленным состоянием социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права [3].
Заслуживает внимания и поддержки позиция Ю.Е. Аврутина, В.Я. Кикотя, И.И. Сыдорука, согласно которой правовой порядок выступает как определенная устойчивая система взаимосвязанных и образующих целостное единство признаков и элементов, выражающих различные уровни упорядоченности общественных отношений [4].
Не подвергая сомнению изложенные подходы к пониманию правопорядка, следует подчеркнуть, что данная категория, по сути, представляет собой юридический итог, завершающий этап всех юридических форм и процессов, выступает некой суммирующей величиной. На основании такого понимания правопорядка безопасность в правовой системе Российской Федерации следует рассматривать в качестве составной части правопорядка, обусловленной такими формально определенными факторами природной среды и техногенной системы и такими формально определенными типизированными ситуациями, связанными с возникновением и(или) развитием данных факторов, которые создают высокую вероятность причинения вреда конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства и нации. При таком подходе безопасность и правопорядок соотносятся как часть и целое. Если правопорядок есть суммарный итог воздействия права на общественные отношения, то безопасность итог воздействия права на типизированные социальные условия, связанные с возникновением и(или) развитием вредоносных техногенных и природных факторов окружающей среды. Угрозы правопорядку носят комплексный характер. Они проистекают от разнообразных явлений, подверженных воздействию права, которые создают всякую опасность конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства и нации. Угрозы безопасности в правовой системе Российской Федерации, в свою очередь, обусловлены лишь теми правовыми явлениями, которые создают высокую вероятность причинения вреда конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства и нации. Следовательно, угрозы безопасности в правовой системе Российской Федерации соотносятся с угрозами правопорядку как особенное и общее. Суммируя изложенное, следует отметить, что безопасность как составная часть правопорядка неразрывно связана с иными сферами правопорядка: обороной, финансовой сферой, таможенной сферой, сферой охраны государственной границы и др.
Общественный порядок трактуется в юридической литературе в широком и узком смыслах.
В широком смысле под общественным порядком понимают установившуюся в результате соблюдения социальных норм (норм права, морали, обычаев и традиций и т. п.) систему общественных отношений, неприкосновенность которой гарантируется всей политической системой государства [5]. При таком подходе отдельные авторы справедливо рассматривают общественный порядок в качестве «состояния общественных отношений, складывающихся по поводу соблюдения гражданами, должностными лицами и организациями ограничений, обусловленных общественным характером человеческого существования и установленных правовыми и моральными нормами в целях обеспечения максимальной безопасности и свободы жизнедеятельности каждого человека, всех законных институтов общества и государства» [6].
В узком смысле под общественным порядком понимается система волевых общественных отношений, складывающихся и развивающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспечение личной безопасности граждан, общественной безопасности, на создание благоприятных условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, достоинства, общественной нравственности [7]. Под общественными местами, в свою очередь, понимают места общения людей в целях удовлетворения различных жизненных потребностей. В законодательстве дается примерный перечень общественных мест: улицы, площади, парки, транспортные магистрали, вокзалы, аэропорты и др. [8]
Несмотря на указанные выше существенные различия в содержании широкого и узкого подходов к пониманию общественного порядка, данная категория имеет единую сущность под общественным порядком понимаются отношения, регулируемые правовыми и иными социальными нормами.
С этой точки зрения безопасность и общественный порядок являются диалектически связанными, но не идентичными категориями. Диалектическая связь безопасности и общественного порядка в правовой системе, по нашему мнению, состоит в том, что обеспечение безопасности есть в то же время обеспечение общественного порядка. Различия данных категорий состоят в следующем:
а) общественный порядок представляет собой систему общественных отношений, урегулированных правовыми и иными социальными нормами, а безопасность это система общественных отношений, урегулированных правовыми и технико-правовыми нормами;
б) угрозы общественному порядку составляют всякие опасности, связанные как с правовыми, так и не правовыми явлениями. Угроза безопасности проистекает из правовых явлений, которые связаны с техногенными и природными факторами окружающей среды, создающими высокую вероятность причинения вреда конституционным и иным законным интересам личности, общества, государства и нации;
в) методы и формы обеспечения общественного порядка обусловлены социальными факторами и условиями, а методы и формы обеспечения безопасности предопределены формально определенными вредоносными факторами техногенной системы и природной среды, а также формально определенными типизированными социальными условиями (ситуациями), способствующими возникновению и(или) развитию вредоносных природных и техногенных факторов окружающей среды.
Изложенный подход к пониманию соотношения безопасности с основными категориями правовой системы может служить вектором направленности для развития отдельных видов правового регулирования безопасности, и прежде всего административно-правового регулирования безопасности.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Сущность общественного порядка и безопасности. Система мер по охране общественного порядка в Российской Федерации. Административная деятельность полиции. Административное принуждение к нарушителям общественного порядка и общественной безопасности.
курсовая работа [67,0 K], добавлен 27.08.2012Понятие и сущность общественного порядка и общественной безопасности. Управленческая деятельность государства в области общественного порядка. Полномочия Президента РФ и Совета Безопасности в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
курсовая работа [54,6 K], добавлен 26.04.2013Проблема общественной безопасности, обуславливающие ее факторы. Основные задачи территориальных органов по охране общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий. Наряды и группы по охране общественного порядка, их характеристика.
контрольная работа [24,8 K], добавлен 27.06.2014Формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка. Повышение эффективности работы всех правовых органов. Комплексное использование сил и средств ОВД в обеспечении общественного порядка и безопасности. Служба общественного порядка.
курсовая работа [35,5 K], добавлен 15.12.2010Понятие, содержание общественного порядка и общественной безопасности, ее правовое регулирование. Место и роль органов внутренних дел в охране общественного порядка и общественной безопасности. Особенности формирование концепции милиции, их деятельности.
дипломная работа [59,7 K], добавлен 20.07.2011Понятие общественной безопасности в российском законодательстве. Анализ действующего законодательства Российской Федерации. Основные полномочия Президента РФ и Совета Безопасности РФ в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.
курсовая работа [72,6 K], добавлен 01.02.2011Правовой порядок: понятие и признаки. Законность как элемент правовой системы общества. Общая характеристика и содержание общественного порядка. Создание благоприятных условия для нормального функционирования организаций, для труда и отдыха граждан.
курсовая работа [72,1 K], добавлен 22.01.2015Территориальное (административно-территориальное) устройство субъектов Российской Федерации. Правовое регулирование порядка образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований.
контрольная работа [28,3 K], добавлен 17.03.2015Организационная структура Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации. Ее правовое положение, задачи, принципы, структура и направления деятельности. Контроль и надзор за деятельностью Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации.
курсовая работа [48,4 K], добавлен 20.04.2010Законодательные основы деятельности органов охраны общественного порядка. Анализ деятельности полиции общественной безопасности. Разработка проекта по совершенствованию системы управления и формирования муниципальных органов охраны общественного порядка.
дипломная работа [80,7 K], добавлен 20.09.2011Выявление основных полномочий Президента РФ и Совета Безопасности РФ в сфере охраны общественного порядка и безопасности. Полномочия Президента по обеспечению согласованного взаимодействия всех ветвей власти по охране государственного суверенитета России.
курсовая работа [25,4 K], добавлен 31.05.2016Понятие и виды массовых мероприятий. Характеристика задач органов внутренних дел и особенности охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Анализ административно-правовых средств, предупреждающих и пресекающих нарушение порядка.
курсовая работа [33,0 K], добавлен 26.04.2015Общее понятие общественного порядка. Взаимодействие полиции с трудовыми коллективами, населением и средствами массовой информации в целях охраны общественного порядка: принципы, цели и задачи. Формы участия общественности в охране общественного порядка.
курсовая работа [57,8 K], добавлен 27.08.2012Организационное построение органов внутренних дел на транспорте. Особенности обеспечения охраны общественного порядка и безопасности на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. Организация взаимодействия ОВД на транспорте с территориальными ОВД.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 01.06.2010Понятие, сущность и особенности установления международного усыновления. Характеристика применения порядка удочерения иностранными особами детей, граждан Российской Федерации. Важнейшие правовые основы признания интернациональной юридической системы.
дипломная работа [70,1 K], добавлен 16.08.2017Понятие и виды массовых мероприятий. Факторы, влияющие на безопасность их проведения. Тактика деятельности, задачи органов внутренних дел и организационные мероприятия по обеспечению общественного порядка и безопасности для участников и зрителей.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 11.02.2011Изучение особенностей конституционно-правового регулирования института гражданства в Российской Федерации. Исследование порядка приобретения гражданства соотечественниками. Прекращение гражданства с учетом итоговых позиций Конституционного Суда России.
курсовая работа [37,4 K], добавлен 17.05.2015Элементы правового статуса службы безопасности на предприятии. Своевременное пресечение (нейтрализация) противоправных посягательств на экономические интересы и персонал предприятия как цель деятельности службы безопасности, ее функции и их развитие.
курсовая работа [23,9 K], добавлен 27.10.2009Конституционные, правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. Изучение полномочий государственных представительных органов в сферах хозяйственной деятельности, социально-культурного строительства, в области охраны общественного порядка.
реферат [18,3 K], добавлен 11.05.2015Виды безопасности государства. Главные причины возможных угроз безопасности России. Способы развязывания войны против России. Угрозы безопасности РФ на севере. Задачи государства в области обеспечения военной безопасности. Классификация современных войн.
контрольная работа [31,9 K], добавлен 06.11.2010