Коллективные трудовые споры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

по трудовому праву

План

1. Понятие коллективного трудового спора

2. Адресная социальная помощь

1. Понятие коллективного трудового спора

Конституция Республики Казахстан закрепляет право граждан на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Впервые в Конституции Республики Казахстан провозглашается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры. Ранее трудовым законодательством регулировался порядок разрешения в основном только индивидуальных споров. К коллективным спорам было отнесено рассмотрение разногласий между профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации и администрацией по спорным вопросам, где защищаются интересы всего коллектива, например, оспариваются условия труда и быта всего коллектива.

Коллективные трудовые споры - это разногласия между работодателем (объединением работодателей) и коллективами работников (представителями работников) по поводу установления и изменения условий и оплаты труда в организациях, заключения, выполнения коллективных договоров и соглашений, а также по вопросам применения положений действующего законодательства, коллективных договоров и соглашений.

Правовые основы, регулирующие порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку устанавливает Закон Республики Казахстан от 8 июля 1996 года № 20-1 "О коллективных трудовых спорах и забастовках".

С целью предупреждения коллективных трудовых споров на республиканском уровне создается трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений. Аналогичные комиссии создаются на отраслевом и региональном уровнях. Основные задачи, принципы и организация социального партнерства, а также компетенции трехсторонних комиссий различных уровней и порядок заключения соглашений регулируются Законом Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года "О социальном партнерстве в Республике Казахстан".

В случае возникновения разногласий между сторонами работники формируют свои требования и выдвигают их перед работодателем. Правом выдвижения требований обладают сами работники и их представители.

Моментом начала коллективного трудового спора считается день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или не сообщение работодателем в установленный срок своего решения относительно требований работников, а также составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Сторонам коллективного трудового спора предписано принимать необходимые меры для урегулирования спора по соглашению друг с другом. Интересы трудового коллектива представляют уполномоченные им представители или орган. А в случае, если требования выдвигают несколько трудовых коллективов, их интересы представляют также уполномоченные ими органы. В качестве уполномоченного органа могут выступать отраслевые или территориальные органы профессиональных союзов.

Порядок оформления и заявления требований трудового коллектива сводится к тому, что они формируются и утверждаются на общем собрании (конференции) большинством голосов членов данного коллектива, либо делегатов конференции. Выдвинутые коллективом требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

Требования, выдвинутые трудовым коллективом, работодатель обязан рассмотреть не позднее трех календарных дней со дня их получения и попытаться достигнуть соглашения по существу спора, а при не достижении соглашения в указанный срок довести свое решение и предложения в письменном виде до сведения трудового коллектива с указанием персонального состава своих представителей для дальнейшего рассмотрения спора.

Объединенные или совместные требования двух и более трудовых коллективов направляются соответствующим органам работодателей (предпринимателей), которые обязаны рассмотреть их и сообщить в течение семи календарных дней со дня получения о своем решении объединенному представительному органу трудовых коллективов.

Требования трудового коллектива рассматриваются в порядке примирительных процедур, т.е. последовательного рассмотрения коллективного трудового спора первоначально в примирительной комиссии, а при не достижении согласия в ней - в трудовом арбитраже. В порядке примирительных процедур рассматриваются требования трудового коллектива по вопросам установления и изменения условий и оплаты труда в организациях, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и иных соглашений между коллективом работников и работодателем. Коллективные трудовые споры по поводу применения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде (неисполнении или нарушении их) подлежат судебному рассмотрению по заявлению представителя одной из сторон.

Стороны и примирительные органы обязаны использовать все возможности для устранения причин и обстоятельств, повлекших возникновение коллективного трудового спора. Ни одна из сторон не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах. Работодатель обязан предоставить помещение для работы примирительной комиссии.

Примирительная комиссия - орган, создаваемый по соглашению между работодателем и трудовым коллективом для урегулирования коллективного трудового спора путем примирения сторон. Примирительная комиссия создается в течение трех календарных дней со дня доведения работодателем решения до сведения трудового коллектива, либо несообщения работодателем своего решения по выдвинутым трудовым коллективом требованиям.

Примирительная комиссия рассматривает требования трудового коллектива в срок не позднее семи календарных дней со дня ее создания. В процессе примирительной процедуры комиссия консультируется с трудовым коллективом, работодателем, местным исполнительным органом, иными заинтересованными организациями. Решение комиссии принимается по соглашению между сторонами на основе переговоров, оформляется протоколом, подписываемым представителями сторон, и имеет для сторон обязательную силу. В случае не достижения соглашения в примирительной комиссии в семидневный срок работа примирительной комиссии прекращается, а для разрешения спора создается трудовой арбитраж.

Трудовой арбитраж - временно действующий орган, создаваемый сторонами коллективного трудового спора в течение пяти календарных дней с участием членов республиканской или местной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений для разрешения спора при не достижении соглашения в примирительной комиссии. Количество членов трудового арбитража и его персональный состав определяются соглашением сторон коллективного трудового спора, трудовой арбитраж должен состоять не менее, чем из трех человек, включая его председателя. В состав трудового арбитража включаются представители профсоюзных органов, органов по труду, специалисты - эксперты и другие лица. Председатель трудового арбитража утверждается соглашением сторон из числа членов арбитража.

Коллективный трудовой спор рассматривается трудовым арбитражем с обязательным участием представителей сторон коллективного трудового спора, а при необходимости также с участием представителей других заинтересованных лиц. Процедура рассмотрения спора определяется трудовым арбитражем и доводится до сведения обеих сторон.

Решение трудового арбитража принимается не позднее семи календарных дней со дня его создания простым большинством голосов членов арбитража. При разделении голосов членов арбитража поровну, решающим является голос председателя арбитража. Решение должно быть мотивированным, излагаться в письменной форме и подписываться всеми членами арбитража. Решение трудового арбитража является обязательным для исполнения, если стороны об этом заключили соглашения в письменной форме. профсоюз администрация спор договор

На любой из стадии рассмотрение коллективного трудового спора стороны могут обратиться к посреднику. Посредник - это лицо или организация, привлекаемые сторонами для оказания посреднических услуг по разрешению коллективного трудового спора. Процедура посредничества является самостоятельной по отношению к примирительным процедурам в примирительной комиссии, трудовом арбитраже и может проходить параллельно с ними. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется посредником по соглашению со сторонами спора.

В качестве посредников стороны выбирают авторитетные для них организации и лица, нейтральные по отношению к сторонам. Республиканская или местная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений может с согласия сторон коллективного спора привлекать к работе по урегулированию коллективных трудовых споров руководителей и работников центральных и местных исполнительных органов, ассоциаций и других объединений, предприятий, органов профсоюзов, работодателей, а также независимых экспертов. Во всех случаях избрания посредников от них должно быть получено согласие на посредничество.

Посредничество по собственной инициативе могут предложить компетентные государственные органы и должностные лица, министерства и органы на местах, а также их должностные лица, научные работники и иные авторитетные для сторон органы, организации и лица.

Во всех случаях достижения соглашения между сторонами коллективного трудового спора о его разрешении с участием посредника или без него незаконченные примирительные процедуры прекращаются, а условиями разрешения спора считаются условия соглашения между сторонами.

Но если примирительная комиссия и трудовой арбитраж не смогли урегулировать разногласия сторон коллективного трудового спора, причины этого в письменной форме доводятся до сведения трудового коллектива. В этом случае трудовой коллектив вправе использовать все иные предусмотренные Законом способы защиты своих интересов вплоть до забастовки.

Члены примирительной комиссии, посредники, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы при наличии согласия работодателя с сохранением средней заработной платы на срок не более трех месяцев в течение года. А участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

Работодатель, уклоняющийся от участия в примирительной комиссии, в трудовом арбитраже или виновный в задержке выполнения решений примирительных органов, подвергается штрафу, налагаемому в судебном порядке. Подвергается штрафу и работодатель, виновный в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, или неисполнении решения суда по коллективному трудовому спору. По требованию профсоюза, иного представительного органа работников собственник вправе принять меры воздействия к руководителям, по вине которых возник коллективный трудовой спор, вплоть до освобождения от должности.

2. Адресная социальная помощь

Невозможно всех обеспечить социальной защитой. Лишь немногие отдельные слои и группы населения, наиболее в ней нуждающиеся могут рассчитывать на поддержку социальной защиты. В сложившейся практике социально уязвимыми считаются семьи с низким денежным доходом на члена семьи (чаще всего это многодетные семьи), семьи, потерявшие кормильца, матери воспитывающие детей в одиночку, инвалиды, престарелые, пенсионеры получающие недостаточное пособие, студенты живущие на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования. В ряде случаев к социально уязвимым слоям относят детей. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке со стороны общества, властей правительства.

Одним из видов социальной поддержки является государственная адресная социальная помощь - выплата в денежной форме, предоставляемая государством лицам (семьям) с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в областях (городе республиканского значения, столице). В соответствии с Законом Республики Казахстан № 246-II "О государственной адресной социальной помощи" от 17 июля 2001 года право на адресную социальную помощь имеют граждане Республики Казахстан, оралманы, лица, имеющие статус беженца, иностранцы, лица без гражданства, имеющие вид на жительство и постоянно проживающие в Республике Казахстан, со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности. Также право на адресную социальную помощь имеют инвалиды и лица в период их нахождения на стационарном лечении более одного месяца, учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения, включая магистратуру, а также граждане, занятые уходом за инвалидами I и II группы, лицами старше восьмидесяти лет, детьми в возрасте до семи лет.

Адресная социальная помощь не назначается безработным, не зарегистрированных в уполномоченных органах по вопросам занятости. Безработные, без уважительных причин отказавшиеся от предложенной работы или трудоустройства, самовольно прекратившие участие в общественных работах, обучении или переобучении, теряют право на получение адресной социальной помощи на шесть месяцев.

Заявитель от себя лично или от имени семьи обращается за назначением адресной социальной помощи в уполномоченный орган по местожительству с заявлением установленного образца с указанием индивидуального идентификационного номера. К заявлению прилагаются следующие документы:

1. Удостоверение личности (ежеквартально);

2. Справку о доходе семьи - заработная плата, пособия, алименты и т.д. (ежеквартально);

3. Справку от органа занятости, для лиц, зарегистрированных в качестве безработных (ежемесячно);

4. Справку о розыске родителей (ежеквартально);

5. Свидетельства о рождении детей;

6. Справки формы №4, если одинокая мать на детей;

7. Справку с учебного заведения на детей, учащихся в средне специальных, высших заведениях;

8. Сведения о наличии личного подсобного хозяйства (ежеквартально);

9. Сведения о составе семьи - домовая книга (ежеквартально);

10. Документ, удостоверяющий право на жилье (ежеквартально), или договор аренды найма жилья для тех, у кого имеется таковой.

Заявитель по местожительству представляет необходимые документы в уполномоченный орган, а в сельской местности - акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, и несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении. Право на получение адресной социальной помощи ежеквартально подтверждается предоставлением документов о доходах.

Назначение адресной социальной помощи осуществляется уполномоченным органом в пределах сумм, предусмотренных соответствующим бюджетом на оказание адресной социальной помощи.

Аким принимает от заявителей документы, регистрирует их и направляет в уполномоченный орган с приложением заключений участковой комиссии. Уполномоченный орган принимает эти заявления с прилагаемыми документами и заключениями участковых комиссий, рассматривает их в течение десяти дней со дня получения и выносит решение о назначении государственной адресной социальной помощи, либо мотивированный ответ об отказе в предоставлении государственной услуги на бумажном носителе.

Участковая комиссия - специальная комиссия, создаваемая решением акимов соответствующих административно-территориальных единиц для проведения обследования материального положения заявителя, обратившихся за адресной социальной помощью. Она может состоять из представителей органов местного государственного управления, общественных объединений, кооперативов собственников помещений (квартир), населения, организаций и уполномоченных органов образования, здравоохранения, социальной защиты, работников правоохранительных органов. Участковые комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями об участковых комиссиях, согласованными с местными представительными органами и утверждаемыми областными (города республиканского значения, столицы) исполнительными органами. Участковые комиссии готовят заключения о предоставлении адресной социальной помощи, а при необходимости в пятидневный срок со дня поручения уполномоченного органа или акима проводят обследование материального положения заявителя, готовят заключения, подписывают их и представляют уполномоченному органу или акиму.

Уполномоченный орган при необходимости запрашивает в соответствующих органах сведения, подтверждающие право заявителя на назначение адресной социальной помощи.

Адресная социальная помощь назначается на текущий квартал и выплачивается ежемесячно, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение. В состав семьи не включаются:

1) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

2) престарелые и инвалиды, постоянно проживающие в домах - интернатах;

3) лица, находящиеся на срочной воинской службе;

4) лица, находящиеся в местах лишения свободы, на принудительном лечении.

Заявитель и получатель имеют право обжаловать действия и решения уполномоченного органа и его работников в вышестоящих местных исполнительных органах, а также в судебном порядке.

Уполномоченный орган несет ответственность за правильность назначения и организацию выплаты адресной социальной помощи в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, и обязан информировать население через средства массовой информации о порядке и условиях оказания адресной социальной помощи.

В совокупный доход семьи включаются все виды доходов, кроме жилищной и адресной социальной помощи, фактически полученных в денежной или натуральной форме за установленный период времени. Среднедушевой доход исчисляется путем совокупного дохода, полученного в квартале, предшествовавшем кварталу обращения за назначением адресной социальной помощи, на число членов семьи и на три месяца.

Размер же адресной социальной помощи на лицо (семью) рассчитывается уполномоченным органом в виде разницы между среднедушевым доходом и установленной в областях (городе республиканского значения, столице) чертой бедности из расчета на каждого члена семьи.

Получатель в пятнадцатидневный срок обязан информировать уполномоченный орган, а в сельской местности - акима об обстоятельствах, которые могут служить основанием для изменения размера адресной социальной помощи или права на ее получение. В случае изменения состава семьи и доходов размер назначенной адресной социальной помощи пересчитывается. Излишне выплаченные суммы подлежат возврату в добровольном порядке, а в случае отказа - в судебном порядке.

Контроль за правильностью назначения и выплаты адресной социальной помощи осуществляется в рамках контроля за исполнением соответствующего бюджета.

Размещено на Allbest.ru