Защита прав несовершеннолетних детей на примере практики Красноярского края
Изучение законодательных основ защиты прав несовершеннолетних детей на территории России. Юридическая практика по защите прав детей в Красноярском крае. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и обращения к уполномоченному по правам ребенка.
Рубрика | Государство и право |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 26.06.2013 |
Размер файла | 40,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
2
Размещено на http://www.allbest.ru/
1
- Курсовая работа
- Защита прав несовершеннолетних детей на примере практики Красноярского края
- Содержание
- Введение
- 1. Законодательные основы защита прав несовершеннолетних детей
- 2. Защита прав несовершеннолетних детей в Красноярском крае
- 2.1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
- 2.2 Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребенка на территории Красноярского края
- Заключение
- Список используемых источников
- комиссия несовершеннолетний защита право ребенка
Введение
Проблемам детства и вопросам обеспечения прав несовершеннолетних, а также регулированию взаимоотношений законных представителей несовершеннолетних с подопечными уделяется с каждым годом, все больше и больше внимания, как в целом по России, так и в Красноярском крае.
Так, за последние два года, Правительством края разработан и реализуется комплекс мер, направленных на защиту прав и обеспечение гарантий детям и их семьям; утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений» на 2012-2015 годы»; приняты серьезные меры по обеспечению безопасности детей и подростков в период летней оздоровительной компании. Практическим решением многих проблем является реализация национальных проектов «Образование», «Здоровье», обеспечение гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Вместе с тем существует ряд проблем, требующих принятия неотложных мер. По имеющейся информации, в том числе правоохранительных и надзорных органов, не снижается число выявленных нарушений прав детей. Вызывает тревогу ситуация, связанная с подростковым алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Кроме того, незащищенность детей в сети Интернет, распространенность семейного неблагополучия, насилия и жестокости в отношении детей влекут за собой крайне негативные последствия. Решение обозначенных проблем и достижение целей, поставленных в послании невозможно без объединения усилий всего общества, без союза государственных структур и институтов гражданского общества, и это задача не одного года. Цель настоящей работы: всестороннее изучение и характеристика прав несовершеннолетних и их защита в Красноярском крае.
Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения, списка используемых источников и приложения.
1. Законодательные основы защита прав несовершеннолетних детей
Практических во всех странах мира дети находятся в особом привилегированном положении. Не является исключением и Российская Федерация, поэтому забота о несовершеннолетних, охрана их прав и законных интересов является важнейшей задачей нашего государства.
Несовершеннолетние относятся к числу лиц, которые значительно чаще подвергаются негативному воздействию со стороны общества, а потому нуждаются в особой защите своих прав и законных интересов. Но в силу наличия у несовершеннолетнего определенных возрастных особенностей он не в состоянии самостоятельно эффективно защитить свои права. Под защитой прав несовершеннолетних понимается система нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус несовершеннолетних как участников общественных правоотношений (права, обязанности, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и закрепляющих основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними и защите их прав и законных интересов.
Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с РФ и законодательством РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ. Так, в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г. наиболее важными стратегическими задачами российского государства и общества в сфере улучшения положения детей являются следующие:
- максимально возможное в рамках имеющихся ресурсов сохранение базовых гарантий обеспечения жизнедеятельности и развития детей и минимизация их потерь в уровне жизни; обеспечение беспрепятственного доступа детей к системам образования и здравоохранения, развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми;
- приоритетное внимание проблемам детей, находящихся в особо трудных условиях, - детей-сирот и детей-инвалидов, расширение форм помощи этим категориям детей, основанных на новой для России доктрине - гуманизации обращения с такими детьми на основе уважения прав ребенка и максимально возможной интеграции их в семью и общество в результате принятых мер;
- создание механизмов профилактики и социальной реабилитации детей в условиях возникновения новых рисков - беспризорности, расширения насилия по отношению к детям, роста наркомании и преступности, вынужденного перемещения;
- законодательное обеспечение прав детей и мер политики по отношению к детям, создание административных, организационных и финансовых механизмов обеспечения прав детей, подготовка необходимых для этого кадров.
В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ закреплено, что «в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства...»; п. 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Данные принципы выступают базисом для принятия государством мер по охране интересов несовершеннолетних и правовых механизмов охраны.
Во исполнение указанных выше задач в Красноярском крае, как и в целом по России, создана целостная система правовой защиты интересов детей применительно к действующим социально-экономическими условиям.
Основным документом о правах детей в нашей стране является ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Закон в целях создания правовых, социально-экономических условий реализации прав и законных интересов ребенка устанавливает основные гарантии этих прав и законных интересов.
Главой 11 Семейного кодекса РФ установлены следующие права несовершеннолетних детей:
- Жить и воспитываться в семье.
- Общаться с родителями и другими родственниками.
- Защищать свои права.
- Выражать своё мнение.
- Право на имя, отчество и фамилию.
- Изменение фамилии и имени.
- Право на имущество.
- Право на медицинское обслуживание.
- Право на образование и другие.
Под защитой прав ребенка понимается следующее: восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др., и охватывает все сферы жизнедеятельности несовершеннолетнего: воспитание, образование, медицинское обслуживание, трудовую занятость, социальное обеспечение, досуг и пр.
Права несовершеннолетних могут защищаться различными способами и средствами (экономическими, организационными, воспитательными и др.). В административном порядке защита прав детей осуществляется прокуратурой, органами внутренних дел и органами опеки и попечительства.
Прокуратура, защищая права детей, использует следующие способы: предъявление иска о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене усыновления ребенка; предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении нарушенного права ребенка; непосредственно участвует в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка; вносит предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона; опротестовывает акты других административных органов, имеющих отношение к защите прав детей.
Органы внутренних дел участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка, а также в розыске лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей. Также ОВД проводят индивидуальную профилактическую работу с семьями, в которых нарушаются права ребенка; с родителями, не исполняющими или ненадлежаще исполняющими свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию несовершеннолетних детей; участвуют в выявлении фактов нарушения прав ребенка в семье; в необходимых случаях осуществляют подготовку дел по лишению и ограничению родительских прав.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств, избирают формы их устройства, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Помимо этого, органы опеки и попечительства: предъявляют иск о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, выступают в роли ответчика по делам о восстановлении в родительских правах, отмене ограничения родительских прав, дают заключения по делам, связанным с установлением усыновления, отменой усыновления, дают заключения по спорам, связанным с воспитанием ребенка в семье, участвуют в исполнении решений суда по делам, связанным с воспитанием детей.
Защита прав ребенка в семье входит в компетенцию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В обязанности этих комиссий входит: предъявление в суд иска о лишении и ограничении родительских прав; осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов ребенка, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их безнадзорности, беспризорности; организация, в случае необходимости, контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних детей; подготовка материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с защитой прав ребенка.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности в Красноярском крае, по осуществлению гарантий прав ребенка в РФ на основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей. Особое внимание закон уделяет защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которая осуществляется органами государственной власти субъектов РФ. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - это дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. Одним из направлений защиты прав и интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является функционирование учреждений государственной поддержки детства, которые реализуют социальную политику в интересах детей, т. е. устанавливают отношения и взаимодействия основных социальных сфер, структур и институтов, способных обеспечить правовые, экономические и организационные условия и гарантии развития особой социально-демографической группы населения - детей, обладающих специфическими приоритетами, правами, потребностями и интересами.
2. Защита прав несовершеннолетних детей в Красноярском крае
2.1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав - российский специализированный государственный орган, призванный координировать деятельность всех государственных органов и общественных организаций, осуществляющих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
Основной целью деятельности Комиссии является обеспечение правовых, процессуальных, организационных и иных условий и гарантий для социального становления несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, адаптации и реабилитации подростков, вступивших в конфликт с законом, детей, пострадавших от насилия и жестокости.
Деятельность Комиссий основана на нормах и принципах международного права, определенных Конвенцией ООН о правах ребёнка, регламентируется положениями ФЗ от 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», другими нормативными правовыми документами Российской Федерации в сфере защиты прав детей.
В ФЗ от 24.06.1999 четко закреплено лидирующее положение комиссий в системе органов и учреждений, занимающихся профилактикой указанных явлений среди несовершеннолетних и ее правозащитная функция. В названии «комиссии по делам несовершеннолетних» добавилось «и защите прав».
В Красноярском крае система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав представлена двумя взаимодействующими уровнями:
- краевой уровень: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края (деятельность обеспечивается 3-мя штатными работниками);
- муниципальный уровень: 75 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях края (деятельность обеспечивается 96 штатными специалистами).
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края в 2012 году осуществлялась с учетом приоритетных направлений государственной политики в области охраны детства, в соответствии с планом работы и решениями, принимаемыми Комиссией на основе анализа складывающейся ситуации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детского и семейного неблагополучия, в т.ч., сопряженного с жестоким обращением в отношении несовершеннолетних. Комиссией:
- организовано 6 выездов межведомственных рабочих групп в муниципальные образования с наиболее сложной обстановкой в сфере профилактики правонарушений с участием несовершеннолетних: Ужурский район, Нижнеингашский район, Рыбинский район, ЗАТО г. Зеленогорск, п. Кедровый, проведены методические семинары и индивидуальное консультирование, выработаны рекомендации по совершенствованию профилактической работы;
- проведена сверка учета несовершеннолетних и родителей, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в комиссиях в муниципальных образованиях и подразделениях по делам несовершеннолетних органов полиции (по итогам сверки увеличилось количество состоящих на учете несовершеннолетних, совершивших правонарушения и антиобщественные действия на 14%);
- проведены курсы повышения квалификации для председателей и штатных сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- разработаны и проходят согласование рекомендации: по организации планирования деятельности комиссии в муниципальном образовании; по вопросам, возникающих при применении законодательства об административных правонарушениях в деятельности комиссий в муниципальных образованиях; примерный должностной регламент специалиста комиссии в муниципальном образовании.
По поручению Комиссии специалисты «Красноярского краевого института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» организовывает:
- проведение семинаров по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, в том числе в учебном процессе;
- включение модулей в программы повышения квалификации: «Куратор случая», «Комплексное социально-психолого-медико-педагогическое сопровождение несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом или склонных к девиантному поведению», и другие.
В 2012 году в Комиссию поступило 8 обращений граждан по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, все обращения рассмотрены, даны консультации, оказана помощь.
С целью тиражирования положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Красноярского края организовано сотрудничество с редакцией журнала «Инспектор по делам несовершеннолетних», в котором опубликовано 13 статей.
Материалы о деятельности Комиссии регулярно размещались на официальном портале «Красноярский край». По рекомендации Комиссии на сайтах 25 муниципальных образований края созданы разделы по освещению работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях.
Комиссия принимает активное участие в формировании и реализации региональной политики в сфере защиты детства, направленной на освоение современных подходов в работе с семьей, внедрение эффективных технологий и методик, мер помощи семье, стимулирующих и повышающих способность семьи к самостоятельному преодолению возникающих проблем и трудностей. Именно по ее инициативе в крае ежегодно, начиная с 2011 года, проходит Форум «Общество, дружелюбное к детям», основным лейтмотивом которого является профилактика жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних. На площадках форума презентуется наиболее успешный опыт в области защиты детства, проходят мастер-классы и тренинги для специалистов межведомственных команд.
В 2012 году в работе форума принимали участие Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка П.А. Астахов и уполномоченные по правам ребенка субъектов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
В 2012 году продолжено обеспечение экспертно-методического сопровождения инновационной практики по социальному сопровождению семей и детей группы риска в 8 территориях края: г. Красноярск, г. Минусинск и Минусинский район, г. Канск и Канский район, г. Ачинск и Ачинский район, г. Лесосибирск.
По результатам экспертной работы для специалистов по работе с детьми и семьей готовится к оформлению практическое руководство «Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Красноярском крае: эффективные услуги, технологии и методики работы».
На постоянном контроле Комиссии в режиме оперативного информирования и реагирования находятся вопросы, связанные с профилактикой жестокого обращения с детьми, детской смертностью, в том числе от внешних причин. С целью активного привлечения общественности к выявлению детского и семейного неблагополучия и принятию дополнительных профилактических мер Комиссией организованы на территории Красноярского края межведомственные акции: «Остановим насилие против детей»; «Помоги пойти учиться»; по профилактике употребления психоактивных веществ несовершеннолетними и молодёжью.
Обеспечено участие органов и учреждений системы профилактики в мероприятиях «Шанс» и «Группа», направленных на предупреждение подростковой преступности, в том числе повторной и групповой, и оказанию адресной социально - реабилитационной помощи подросткам, вступившим в конфликт с законом.
Таким образом, принимаемые в крае меры по обеспечению защиты прав детей, профилактике безнадзорности способствовали достижению положительных результатов по ряду показателей, отражающих положение детей. В том числе в крае сохраняются тенденции снижения:
- количества преступлений, совершенных несовершеннолетними - на 13,3%, в том числе повторно - на 5%;
- преступлений в отношении несовершеннолетних - на 26,6%, в том числе:
- насильственных преступлений сексуального характера - на 35,8%,
- преступлений против жизни и здоровья детей - на 25,0%,
- преступлений, связанных с неисполнением обязанностей по воспитанию и сопряженных с жестоким обращением, - на 43,2%.
-на 18,8% меньше зарегистрировано самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и на 28,4% - из детских государственных учреждений.
В то же время возросло количество несовершеннолетних и семей, выведенных из социально опасного положения либо имеющих стойкое улучшение социального положения; увеличилось количество несовершеннолетних, возвращенных в кровные семьи из специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
Тем не менее, проблемы, связанные с преобладанием ведомственного подхода, межведомственной разобщенности в решении комплексных вопросов детского и семейного неблагополучия все еще сохраняются. Так, не в полном объеме отработаны механизмы информационного, аналитического и методического сопровождения межведомственной деятельности, оценки ее результативности и мониторинга ситуаций, связанных с кризисом семьи и ребенка.
Требует изменения подходов система раннего выявления факторов риска семей и детей, противодействия насилию и жестокому обращению с детьми и связанные с этим меры экстренного реагирования и оказания адресной социально-реабилитационной помощи. Следовательно, задача снижения уровня социального сиротства, обеспечения защищенности детей на основе семейно-ориентирован-ного подхода остается одной из самых актуальных для органов и учреждений краевой системы профилактики. Необходимым условием для эффективного ее решения является переход на новые современные подходы в профилактической деятельности, определенные Национальной и региональной стратегиями действий в интересах детей на период до 2017 года. С учетом этого, в 2013 году деятельность комиссии при Правительстве Красноярского края сосредоточена на решении задач по:
- совершенствованию системы выявления детского и семейного неблагополучия на основе сочетания выявительного и заявительного принципа;
- эффективному сопровождению детства и семьи посредством развития компетентности специалистов, внедрения новых технологий социально-реабилитационной работы, привлечения общественно-государственных институтов и НКО;
- укреплению системы межведомственного взаимодействия в сфере работы с несовершеннолетними и семьями группы риска и подростками, оказавшимися в конфликте с законом, с учетом особенностей сложившейся ситуации и оказания адресной помощи, а также за счет создания условий на местном уровне для успешного применения технологии межведомственного ведения «случая» на разных стадиях детского и семейного неблагополучия;
- профилактике групповых и повторных правонарушений несовершеннолетних и иных антиобщественных действий подростков, основанной на внедрении новых индивидуальных форм работы и формирования положительных жизненных установок;
- внедрению и реализации реабилитационно-восстановительных технологий в работе с пострадавшими детьми, в том числе в результате жестокого обращения с ними;
- расширению спектра информационного, аналитического и методического обеспечения межведомственной деятельности в целях оказания помощи комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Красноярского края, в том числе за счет создания краевого банка успешных ювенальных практик;
- развитию системы повышения профессионального уровня специалистов системы профилактики с применением современных практико-ориентированных форм и методов работы, направленной на внедрение в работу специалистов эффективных ювенальных технологий и методик.
2.2 Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребенка на территории Красноярского края
Уполномоченным по правам ребенка в Красноярском крае является Альбина Дмитриевна Комович. Цель деятельности Уполномоченного: обеспечение государственной защиты прав ребенка, их соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Компетенция Уполномоченного определена Законом Красноярского края « Об Уполномоченном по правам человека». Согласно закону основными задачами являются:
- обеспечение государственной защиты прав и интересов детей;
- содействие реализации Конвенции о правах ребенка, законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, направленных на улучшение качества жизни детей, на получение ими образования, медицинских и социальных услуг;
- развитие и дополнение существующих форм защиты прав ребенка;
- анализ состояния дел по защите прав ребенка.
Работа по рассмотрению заявлений, жалоб граждан была и остается одним из важнейших направлений деятельности Уполномоченного. За 12 месяцев 2011 года Уполномоченному по правам ребёнка поступило 519 обращений. Обращения поступают из различных инстанций:
- -из Законодательного Собрания края, Красноярского городского Совета депутатов;
- из органов местного самоуправления городов и районов края;
- от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка;
- от региональных Уполномоченных по правам ребёнка;
- от представителей Уполномоченного по правам ребёнка в муниципальных городах и районах Красноярского края;
- из правоохранительных органов;
- из различных ведомств, управлений и учреждений;
- из средств массовой информации;
- от граждан
К сожалению, отмечу, обращения несовершеннолетних к Уполномоченному или в другие организации, в обязанности которых входит защита детей, крайне редки. Дети боятся обращаться к взрослым, потому что не верят в возможность добиться справедливости и боятся еще больше себе навредить.
От несовершеннолетних Уполномоченному поступило всего 7 обращений:
- по факту избиения директором детского дома;
-по факту невозможности проживания с отцом в одной комнате:
-по факту отмены удочерения;
-оказания помощи в признании эмансипированной, чтобы забрать у опекуна и самостоятельно воспитывать своего ребёнка у опекуна;
-о снятии опеки в отношении себя;
- о получении денежных средств вместо питания и одежды в профессиональном училище;
-о задержке стипендии.
Все факты в обращениях подтвердились, по ним были приняты соответствующие меры.
На личном приёме Уполномоченным было принято 170 граждан.
Ни одно обращение не остается без внимания. По всем обращениям граждан направлялись ответы, давались разъяснения на поставленные вопросы. Для рассмотрения отдельных обращений организуются выезды на места с целью проверки фактов, изложенных гражданином. Данная форма работы позволяет встретиться с заявителем лично, более объективно изучить положение дел по месту его проживания. Подобные выезды осуществляются с обязательным участием представителей органов местного самоуправления, это позволяет решать вопросы наиболее оперативно и результативно.
В соответствии с компетенцией Уполномоченного, в необходимых случаях обращения направляются для разрешения в органы местного самоуправления города, органы государственной власти, организации и учреждения. Исполнение этих обращений контролируется, запрашиваются ответы, которые направляются заявителям. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Уполномоченного, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Самыми многочисленными являются жалобы по вопросам нарушения жилищных прав. В 2011 году рассмотрено 107 обращений по вопросам обеспечения прав детей и подростков на жильё.
Категория жилищных обращений включает в себя следующие проблемы:
- неисполнение судебных решений по предоставлению денежных средств на приобретение жилых помещений гражданам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- отказ в предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
- закрепление ветхого жилья и непригодность к проживанию в нем;
- задолженность по квартплате за жильё, закрепленное за ребёнком, но в котором он не проживал с момента его помещения в государственное учреждение;
- выселение несовершеннолетних и снятие с регистрационного учета собственниками жилых помещений.
В основном это относится к обращениям граждан из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по вопросам отказа в постановке на учет для получения льготного жилья. Специалистами органов опеки и попечительства даются консультации по сбору необходимых документов, а также оказывается практическая помощь по истребованию документов от государственных учреждениях, судов и т.п., необходимых для подтверждения права на получение жилья. Прокурорами городов и районов края направлено в суды 247 исковых заявлений о предоставлении жилых помещений, в отношении 258 граждан.
Второе место, после обращений по жилью, стабильно в течение нескольких лет занимают обращения, связанные с деятельностью органов опеки и попечительства: по вопросам усыновления (удочерения), оформления опеки и попечения, лишения или ограничения родительских прав, а также восстановления в родительских правах. По данной категории в 2011 году поступило 71 обращение.
Причинами обращений являются в первую очередь несовершенство законодательства: родственники жалуются на отказ в оформлении опеки над внуками, племянниками из-за недостаточно благоприятных жилищно-бытовых условий, так как жилое помещение не соответствует санитарно-техническим нормам или по другим причинам. В течение года рассматривались жалобы на отказ в оформлении опеки, из-за наличия судимости за совершение умышленного преступления против жизни или здоровья граждан.
Еще одной из основных тем обращений в адрес Уполномоченного является нарушение прав детей в семье. Поступило 70 обращений, из них третью часть (33 %) составляют вопросы об определении места жительства детей после развода родителей.
Остальные обращения в области нарушения прав ребёнка в семье распределились следующим образом:
- 20 процентов - вопросы об устранении препятствий к общению с ребенком родителей и его близких родственников;
- 15 процентов вопросы, касающиеся осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
-15 процентов - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию детей;
17 процентов - по возврату законным представителям ребёнка от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований (не на основании закона или судебного решения).
Анализируя категорию прав детей в семье, вынуждена отметить, что права детей нарушаются в первую очередь самими родителями, бабушками, дедушками и другими родственниками.
Согласно ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Поступило 56 обращений по вопросам обеспечения прав детей и подростков на получение образования. Наиболее типичные нарушения прав детей на получение образования, вызывающие беспокойство родителей:
-получение дошкольного образования;
- превышение наполняемости групп дошкольных образовательных учреждений;
-право на выбор образовательного учреждения или образовательной программы;
- получение образования в соответствии с установленными стандартами;
-право на получение образования детей-инвалидов;
- перевод детей в другие образовательные учреждения такого же типа, в случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения;
-право на получение дополнительного образования;
- на получение образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах имеющихся возможностей (обращения жителей Таймырского Долгано-Ненецкого района).
-сдача в аренду закрепленных за образовательным учреждением объектов собственности (спортивных залов, подсобных помещений, находящихся на территории школы).
С каждым годом возрастает количество обращений по нарушению прав детей в образовательных учреждениях. Всего поступило 52 обращения. Самыми распространенными нарушениями прав учащихся в школе являются:
- требование перевода в другой класс, на другой вид обучения:
-угрозы, оскорбления и унижение человеческого достоинства;
-систематическая необоснованная критика, постоянное негативное отношение к ребёнку;
- наказание трудом (дежурят, убираются в классе, на территории за плохое поведение или неудовлетворительную учебу);
- участие в трудовой деятельности, не предусмотренной образовательной программой (дежурство в столовой), мытьё полов;
- незаконные сборы денежных средств на нужды школы, класса;
-некачественное школьное питание;
-нарушение правил безопасности в период пребывания учащихся в школе, а также во время их перевозки школьным транспортом.
Имели место обращения граждан по вопросам недобросовестного отношения к детям со стороны работников дошкольных учреждений, а также конфликтов между сотрудниками ДОУ и родителями.
Всего поступило 44 обращения, из них граждане обращаются по вопросам отказа начисления социального пособий и выплаты алиментов. Это касается пенсий по случаю потери кормильца, денежных средств на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, детских пособий, материнского капитала и других.
Граждане в своих обращениях обозначают проблемы связанные с
- амбулаторно-поликлинической помощью;
- диагностикой и лечением заболеваний;
- оказанием скорой помощи при состояниях, угрожающих жизни или здоровью детей, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами;
- со смертью новорожденных детей;
- оказанием помощи детям, находившимся на лечении в других регионах РФ и за рубежом;
- льготным обеспечением лекарственными средствами,
- с вакцинацией.
Рассмотрено 11 обращений по вопросам летнего отдыха и оздоровления детей. В основном это касалось отсутствия возможности оздоровления и лечения детей в санаторно-курортных учреждениях в летнее время года, конфликты между отдыхающими детьми, на обеспечение безопасного отдыха. Впервые поступили жалобы от родителей на организацию питания в летних оздоровительных лагерях и санаторных учреждениях, превышение наполняемости отдельных отрядов (групп) детей, а также обеспечение безопасности в оздоровительных лагерях.
Увеличилось количество обращений, связанных с оформлением гражданства детей и вопросами регистрации по месту жительства.
8 обращений рассмотрено по вопросам насилия, жестокого обращения с детьми в семьях, в образовательных учреждениях. Вместе с тем, Уполномоченным были взяты на контроль случаи жестокого обращения с детьми в дошкольных учреждениях и учреждениях здравоохранения, информация по которым была получена из средств массовой информации.
7 обращений по вопросам нарушения прав детей в государственных учреждениях:
- на отношение персонала в детских домах;
- три коллективных обращения о несогласии родителей с закрытием реабилитационного центра «Доверие»;
Кроме перечисленных выше категорий жалоб, поступают и другие обращения с просьбой о помощи или принятии мер: в розыске детей, скрывающихся с одним из родителей, а также разлученных в детстве братьев, сестер; по профилактической работе с родителями, употребляющими спиртные напитки и не занимающимися воспитанием малолетних детей; о трудоустройстве; по оформлению эмансипации несовершеннолетним родителям; по оформлению отцовства. По каждому обращению Уполномоченным проводится соответствующая проверка, оказывается практическая помощь, предоставляется юридическая консультация по вопросам. Необходимо также отметить, что на территории края действует институт общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка. На сегодняшний день в 58 территориях работают на общественных началах представители Уполномоченного, в 986 учебных учреждениях избраны уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса, в 129 школах работают службы примирения, функционирует городская Детская общественная приёмная. Создание сети общественных помощников способствует более эффективной защите и восстановлению прав детей, раннему выявлению семейного неблагополучия, созданию межведомственного подхода в работе с неблагополучными семьями, поддержки семьи, как среды обитания.
Таким образом, задача обеспечения защиты прав несовершеннолетних детей остается одной из самых актуальных.
Заключение
Таким образом, у детей есть особые права, которые закреплены в международной Конвенции ООН о правах ребёнка. И эти особые - по сравнению со взрослыми - права, нуждаются в особой защите и особых механизмах, позволяющих обеспечить целенаправленную и приоритетную защиту прав каждого ребёнка и детей в целом.
Охрана детства - это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества.
Во исполнение конституционных принципов законодательство России создает необходимую систему защиты интересов несовершеннолетних. Под защитой прав ребенка понимается следующее: восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др.
В Красноярском крае защита прав несовершеннолетних х осуществляется в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в котором к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ на осуществление гарантий прав ребенка относит: реализацию государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов, организацию и обеспечение их отдыха и оздоровления.
С целью обеспечение правовых, процессуальных, организационных и иных условий и гарантий для социального становления несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, адаптации и реабилитации подростков, вступивших в конфликт с законом, детей, пострадавших от насилия и жестокости, в Красноярском крае при Правительстве Красноярского края действует Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В 2012 году Комиссией принимались меры по совершенствованию межведомственного взаимодействия по предупреждению социального сиротства, выявлению и учету несовершеннолетних и семей с детьми и несовершеннолетними группы риска и оказавшихся в социально опасном положении, повышению эффективности индивидуальной профилактической работы с ними. Проведено 5 заседаний, осуществлено 6 выездов межведомственных рабочих групп для оказания практической помощи территориям с наиболее сложной обстановкой в сфере профилактики правонарушений с участием несовершеннолетних.
Координация межведомственной деятельности позволила сохранить в крае положительную динамику по многим направлениям, выработать единые подходы к учету несовершеннолетних и семей с детьми, последовательно внедрять в муниципальных образованиях Красноярского края инновационные технологии и развивать имеющийся положительный опыт работы.
Активизация межведомственной деятельности способствовала достижению определенных результатов:
1) возросло количество несовершеннолетних и семей, выведенных из социально опасного положения либо имеющих стойкое улучшение социального положения; увеличилось количество несовершеннолетних, возвращенных в кровные семьи из специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
2) снизилось количество: преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе насильственного характера; преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Однако, требует изменения подходов система раннего выявления факторов риска семей и детей, противодействия насилию и жестокому обращению с детьми и связанные с этим меры экстренного реагирования и оказания адресной социально-реабилитационной помощи. Поэтому в целях реализации первоочередных задач и приоритетных направлений в области защиты прав детей в 2013 году решено организовать и провести на плановой основе комплекс мероприятий.
Кроме того, с 2002 года в Красноярском крае действует Институт Уполномоченного по правам ребёнка свою. Проанализировав обращения, поступающие Уполномоченному, его Представителям и другим общественным организациям по защите прав ребёнка, можно сделать вывод, что в крае обеспечена государственная защита прав и интересов детей, в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, направленных на улучшение качества жизни детей, на получение ими образования, медицинских и социальных услуг и пр.
Список используемых источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СЗ РФ, 26.01.2009. №4. - Ст.445.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // СЗ РФ от 01.01.1996. - № 1. - Ст. 16.
3. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // СЗ РФ от 03.08.1998. - № 31. - С.3802.
4. Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае: Закон Красноярского края от 25.10.2007 №3-626 (ред. от 26.06.2008) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 12.11.2007. - №52(204).
5. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края (вместе с «Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края») (от 02.12.2011): Постановление Правительства Красноярского края от 14.08.2009 № 428-п // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 24.08.2009. - № 42(338).
6. Доклад о соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2011 году. - Красноярск, 2012. - 150 с.
7. Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края в 2012 году.- [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krskstate.ru/kdns
8. Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.ombudsmankk.ru.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Основные направления государственной (ювенальной) политики в области защиты прав несовершеннолетних. Определение конституционно-правового статуса ребенка. Полномочия и правовые основы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
дипломная работа [87,5 K], добавлен 22.09.2011Правовое положение несовершеннолетних детей в России. Семейно-правовые средства обеспечения их безопасности; формы и способы защиты их прав и законных интересов, опыт судебной практики. Цели и функции системы юстиции для несовершеннолетних.
дипломная работа [102,7 K], добавлен 19.03.2011Нормативно-правовое обеспечение защиты жилищных прав детей в России. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних. Защита жилищных прав несовершеннолетних детей органами опеки и попечительства, проблемы данного процесса и пути их решения.
дипломная работа [94,7 K], добавлен 18.02.2012Становление и развитие законодательства России о правах ребенка. Особенности правового несовершеннолетнего. Гарантии прав социального обеспечения детей. Способы защиты прав несовершеннолетних граждан. Роль института омбудсмена по защите прав ребенка.
дипломная работа [91,3 K], добавлен 05.10.2017Правовой статус несовершеннолетних детей, подлежащих гражданско-правовой защите при осуществлении жилищных прав, совершенствование гражданского законодательства. Полномочия государственных и муниципальных органов власти по защите жилищных прав детей.
дипломная работа [86,2 K], добавлен 05.02.2014Значение правовых норм для воспитания несовершеннолетних. Проблема защиты детей в России. Перечень основных прав ребенка. Конвенция о правах ребенка как акт о правах ребенка на международном уровне. Ответственность государства в защите прав детей.
реферат [18,5 K], добавлен 22.03.2010Юридическая природа и комплексная характеристика прав несовершеннолетних в Российской Федерации. Анализ функционирования правового института охраны прав и защиты интересов несовершеннолетних. Нормы и положения международной конвенции о правах ребенка.
реферат [53,7 K], добавлен 20.04.2011Правовое регулирование положения детей. Права детей в семье и проблемы их реализации. Роль родителей в реализации личных прав детей. Дееспособность несовершеннолетних детей. Порядок и способы защиты прав детей в России. Деятельность детской прокуратуры.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 17.04.2013Правовой статус несовершеннолетних детей, подлежащих гражданско-правовой защите при осуществлении жилищных прав. Структура и полномочия органов власти по защите жилищных прав детей. Пути совершенствованию гражданского законодательства в данной сфере.
дипломная работа [76,3 K], добавлен 10.02.2014Проблемы защиты и охраны прав ребёнка, забота о его жизни, развитии и воспитании в современном обществе. Гарантии прав ребенка в области образования в РФ; исследование и анализ соблюдения прав детей в школе в Красноярском крае; законы и документы.
дипломная работа [80,7 K], добавлен 05.05.2011Понятие прав несовершеннолетних, механизм и проблемы их обеспечения. Характеристика органов, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, анализ примеров их нарушения. Разработка мероприятий по защите прав несовершеннолетних, их основные направления.
дипломная работа [115,7 K], добавлен 01.08.2016Общая характеристика правоспособности и дееспособности несовершеннолетних, охрана их имущества и имущественных прав. Участие несовершеннолетних детей в договорных отношениях; виды сделок с движимым и недвижимым имуществом; защита их наследственных прав.
курсовая работа [79,5 K], добавлен 10.11.2013Правовое положение несовершеннолетних детей. Личные неимущественные права несовершеннолетних детей. Имущественные права несовершеннолетних детей. Задачи и функции органов опеки и попечительства в защите прав и интересов несовершеннолетних детей.
дипломная работа [111,2 K], добавлен 28.03.2008Особенности рассмотрения и разрешения гражданских дел о защите прав и интересов несовершеннолетних с участием ОВД. Анализ норм материального и процессуального права; способы судебной защиты прав несовершеннолетних; совершенствование законодательства.
дипломная работа [218,2 K], добавлен 01.02.2012Правовой статус несовершеннолетних детей как лиц, которые подлежат гражданско-правовой защите при осуществлении жилищных прав в Российской Федерации. Система, меры гражданско-правовой защиты жилищных прав несовершеннолетних. Основания применения мер.
дипломная работа [128,7 K], добавлен 03.02.2014Изучение основных способов и мер защиты и ответственности в семейном праве. Роль исполнительной власти, органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, прокурора в защите семейных прав. Анализ судебной и административной практики.
дипломная работа [60,2 K], добавлен 26.04.2015Права и обязанности ребенка. Правовые меры борьбы с детской проституцией, наркоманией, алкоголизмом. Защита прав детей. Личные и имущественные права несовершеннолетних. Органы опеки и попечительства. Участие органов внутренних дел в защите прав детей.
контрольная работа [22,0 K], добавлен 17.02.2010Ознакомление с основами современных семейных отношений. Рассмотрение особенностей прав несовершеннолетних детей. Основные способы защиты интересов ребенка. Понятие прав и обязанностей родителей. Изучение порядка и последствий лишения родительских прав.
реферат [21,7 K], добавлен 16.02.2015Личные и имущественные права и обязанности несовершеннолетних детей. Обязанности родителей, опекунов, попечителей, усыновителей в отношении несовершеннолетних детей. Защита прав несовершеннолетних детей; организация усыновления, опеки и контроль за ними.
дипломная работа [78,8 K], добавлен 18.05.2008Цели государственной политики по защите прав детей. Общая характеристика правового статуса несовершеннолетних граждан Российской Федерации. Несовершеннолетние как участники обязательств из причинения вреда. Категории правоспособности и дееспособности.
дипломная работа [220,1 K], добавлен 20.07.2013