Временной фактор в организации деятельности государственных гражданский служащих

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВРЕМЕННОЙ ФАКТОР В ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

Литвинова Н.А.

Отличительные особенности гражданской службы как профессиональной деятельности в современной России обусловлены быстрыми переменами, происходящими в условиях непрекращающихся реформ во всех сферах современного общества.

Чиновник вынужден постоянно адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам, осваивать новые современные технологии управления. При этом, как правило, в ситуации неопределенности на него усиливается давление как со стороны собственного руководства (необходимо поручения выполнять качественно и в срок), так и со стороны общества (граждан и бизнес интересует получение качественных и своевременно предоставляемых государственных услуг) [4].

В ряде исследований изучались особенности профессиональной деятельности гражданских служащих [1; 3; 4; 5]. Однако практически во всех работах отсутствует анализ временной организации трудовой деятельности гражданских служащих, без чего, на наш взгляд, невозможно полноценное ее описание.

Целью нашего исследования являлось изучение влияния временного фактора на профессиональную успешность государственных гражданских служащих. Под временным фактором мы понимаем совокупность всех временных характеристик осуществления деятельности, таких как ритмы, сроки, временные режимы, темп действий субъекта, временная организация его деятельности.

Разработка проблемы времени берет свое начало в философии античности (Аристотель, А. Августин), научные понятия времени появляются в трудах И. Ньютона, И. Канта. Большое внимание проблеме времени посвятили представители философской феноменологической школы (Э. Гуссерль, М. Хайдеггер, А. Бергсон, М. Мерло-Понти, Ж. Делез). В современной психологической науке результаты работ философов для решения практических психологических задач использует и развивает Ю.К. Стрелков [6; 7; 8; 9; 10].В данной работе мы концентрируем свое внимание на описании временной формы деятельности служащих. Введем определение временной формы: это сложное многомерное образование, включающее совокупность знаний и представлений служащего о временных характеристиках внешних условий деятельности, временную организацию собственной деятельности (то есть планирование, расстановку приоритетов), опыт выдерживания временных интервалов и сроков, память об ускорении и замедлении темпа собственных действий с целью успевания в срок.

Временная форма является средством субъекта, поскольку помогает ему синхронизировать свою деятельность с внешними и внутренними процессами и в итоге успешно и своевременно выполнять поставленные перед ним задачи. Анализ временной формы необходим, чтобы рассмотреть деятельность как процесс, отразить ее особенности в динамике [7; 9; 10].

Мы предположили, что для успешного осуществления деятельности гражданскому служащему необходимо сформировать свою временную форму, которая позволяет организовать, исполнять и своевременно завершать процессы по выполнению задач. С помощью сформированной временной формы служащий встраивается в общий ритм работы организации и успешно синхронизирует свои действия с разнообразными внешними процессами.

Исследование проводилось на базе подразделения федерального министерства, которое в целом занимается вопросами совершенствования государственного управления. В исследовании приняло участие 58 гражданских служащих возраста от 27 до 60 лет.

В исследовании был применен трудовой метод: автор работы работала в различных должностях государственной гражданской службы в течение 4 лет. Для описания деятельности служащих был осуществлен временной анализ деятельности. В качестве основных методик были использованы хронометраж рабочего времени служащих, психодиагностическая методика “организационный тест”, структурированное интервью, рисуночная методика “Нарисуй свой рабочий день”, экспертная оценка.

Успешность государственных служащих определялась с помощью инструмента премирования. За основу разделения испытуемых на успешных и неуспешных были использованы внешние показатели распределение квартальных и годовых премий.

В целом, группа успешных служащих характеризуется большей результативностью деятельности, а именно: безошибочным и своевременным выполнением поручений, отсутствием просрочек, большим объемом выполняемой работы, принятием ответственности за отдельное направление деятельности подразделения. Сотрудников этой группы многократно повышали в должности за период исследования, и в 2 раза чаще предоставляли возможность получения дополнительного образования с отрывом от рабочего процесса.

В результате проведенного исследования выяснилось, что временная форма профессиональной деятельности гражданских служащих определяется в первую очередь внешним, нормативно заданным контуром: ритмами деятельности различных органов государственной власти и нормативно установленными сроками выполнения поручений, общими для всех гражданских служащих. К внешнему контуру временной формы относятся также порядок, процедуры и особенности внутриведомственного взаимодействия, которые могут сильно отличаться в различных органах государственной власти.

В рамках внешнего контура временной формы служащему необходимо организовать свою деятельность по выполнению задачи (поручения). Внутренний контур временной формы включает знания служащего вышеописанных регламентов, опыт выдерживания временных интервалов и сроков, память об ускорении и замедлении темпа собственных действий в зависимости от изменения условий деятельности, способы временной организации собственной деятельности.

Ритмы и сроки по смысловому значению противоположны друг другу: ритмичность вызывает у чиновников ощущение стабильности, а поручения (как новая задача, которая должна быть выполнена к определенному сроку), наоборот, разрушают временную форму служащего и вызывают эмоциональное напряжение и чувство неопределенности. Сбои в работе системы государственной службы приводят к накоплению большого числа неисполненных поручений что приводит к росту напряженности служащего. Невыполненное в срок поручение (за которым всегда стоит неспособность конкретного человека организовать и выполнить вовремя свою работу) разрушает общий ритм работы бюрократии, что в итоге может привести к серьезным социально-экономическим проблемам.

Выявилась разница в особенностях временной организации деятельности между успешными и неуспешными служащими. В частности, неуспешные служащие в целом не планируют деятельность. Предпочитают работать по жестко установленным извне схемам и четко ограниченному временному графику. Расчет времени на выполнение поручений происходит крупными неопределенными отрезками (“немного времени”, “много времени”). Чем более незнакомым является содержание поручения, и чем больше требуется согласований, тем более неопределенней становится оценка времени.

Успешные служащие планируют деятельность и прогнозируют свои трудозатраты в зависимости от многих факторов. Оценка времени происходит более точными промежутками времени (“1 неделя”, “30 40 минут”). Кроме того, они рассчитывают отдельно “чистое время” на исполнение поручения (без помех) и на исполнение с обстоятельствами (параллельные дела, количество согласований и другие). Важно, что они в сознании удерживают два срока (итоговый и срок подачи готового документа на визу), которые одинаково важны, и планируют свои действия, ориентируясь на их соблюдение.

Успешные служащие расставляют приоритеты сознательно, ориентируясь на конечный результат. Кроме того, успешные служащие воспринимают свою деятельность целостно и во временной перспективе. В связи с этим они чувствуют обстоятельства и могут выбирать лучший момент для исполнения того или иного поручения. Им свойственно понимание, что на самом деле может стать срочным.

Выявились отличия во временной форме. Временная форма неуспешных служащих неустойчива по причине ее ограниченности. Она разрушается при возникновении более срочных и важных поручений руководства и новых неизвестных поручений. Любое вторжение в установленный извне план деятельности вызывает раздражение и отторжение. Поэтому неуспешные считают, что планирование на государственной службе невозможно и бесполезно и/или обвиняют руководство в неумении правильно организовать работу.

Временная форма успешных служащих многомерна, поскольку они воспринимают деятельность более целостно, системно и структурировано. Многомерность их временной формы обеспечивает более успешную синхронизацию их действий с внешними ритмами и сроками, в результате, можно больше успеть с меньшими временными затратами.

В данной работе показана адекватность применения рисуночной методики “Нарисуй свой рабочий день” как дополнительной методики, позволяющей выявить осознаваемые и неосознаваемые представления служащих о своей временной форме, такие как: субъективный смысл труда служащего, отношение к выполняемой работе, особенности временной организации деятельности, уровень ее структурированности и осознанности, состояние служащего и его эмоциональное напряжение.

Многообразие изображений служащих своего рабочего дня нам удалось разделить на несколько типов. Больше всего рисунков с изображением типа “рабочее место” и “схематический сюжет” (39% и 32%). То есть большая часть испытуемых связывают свой рабочий день со своим рабочим местом (работа с документами), или представляют его как процесс взаимодействия между людьми. Более абстрактное представление о рабочем дне в рисунках типа “схематический сюжет” демонстрирует представление о рабочем дне как о процессе.

Выявились отличия в рисунках респондентов, относимых к группам “успешных” и “неуспешных” служащих. Успешные служащие изображают рабочий день как динамичный процесс, протяженный в пространстве и времени, имеющий свои циклы и ритмы, сопровождающийся принятием решений (рисунки типа “временной график”, “схематический сюжет”). Он насыщен событиями и эмоционально окрашен, иногда напряжен. Рисунки успешных служащих более схематичны, при этом рабочий процесс изображен более целостно и структурировано по времени (рисунки типа “рабочее место”). Динамичность рабочего дня отражается и на состоянии служащего: наблюдаются пики и провалы активности, накопление усталости. Содержание деятельности также отражается схематично и структурировано. В целом, в рисунках отражена озабоченность рабочим временем (рисунки типа “рабочее место”, “временной график”).

Представители группы “неуспешные”, наоборот, эмоционально нейтрально относятся к работе, в целом не понимая ее смысл. В связи с этим, больше внимания обращается не на содержание деятельности, а на детали рабочего пространства, либо на свои переживания (рисунки типа “рабочее место”, “схематический сюжет”). Рабочий день неуспешных служащих больше привязан к рабочему месту, при этом образ рабочего дня статичен либо отражает склонность к общению и налаживанию контактов (рисунки типа “рабочее место”). Неуспешные служащие менее склонны организовывать собственную деятельность, озабоченность рабочим временем также проявляется в рисунках в плане его необратимости, данности извне. Таким образом, изучение влияния временного фактора на исполнение деятельности государственными гражданскими служащими необходимо для адекватного психологического описания деятельности как процесса, отражение ее в динамике.

Временная форма профессиональной деятельности государственного служащего формируется субъектом под влиянием внешних по отношению к субъекту нормативно заданных ритмов. Сложность временной формы, ее многомерность (количество, непротиворечивость и синхронизация включенных в нее внешних ритмов) фактор успешности в профессиональной деятельности государственного служащего.

С помощью сформированной временной формы служащий способен синхронизировать свои действия с внешне заданными ритмами и сроками, выбирать адекватные ситуации способы временной организации своей деятельности, в том числе ритм и темп собственных действий, и своевременно выполнять все поручения.

Сроки выполнения поручений разрушают временную форму. Смысловые значения ритмов и сроков находятся в конфликте: субъект вынужден организовать деятельность по выполнению поручений в срок. Существует взаимосвязь между эффективностью временной организации деятельности, многомерностью временной формы и успешностью профессиональной деятельности государственных служащих.

гражданский служащий временной фактор

Литература

1. Актуализация потребности в личностно-профессиональном развитии государственных служащих / Под общ. ред. А.А. Дергача. М., 2001.

2. Венгер А.Л. Психологические рисуночные тесты: иллюстрированное руководство. М., 2007.

3. Мотивация труда государственных служащих: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой. М., 1999.

4. Паршин М.В., Кирсанов М.В. Социологический портрет государственного служащего // Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри. М., 2004.

5. Социальные, организационные, психологические и экономические аспекты формирования кадрового состава государственных служащих: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой. М., 2000.

6. Стрелков Ю.К. Время и теория деятельности А.Н. Леонтьева // Ученые записки кафедры психологии Северного международного университета / Под ред. В.П. Серкина. Магадан, 2003. Вып. 4. С. 96 113.

7. Стрелков Ю.К. Анализ-синтез времени трудового процесса // Актуальные проблемы психологии труда, инженерной психологии и эргономики / Под ред. В.А. Бодрова и А.Л. Журавлева. М., 2009. Вып. 1. С. 118 -141.

8. Стрелков Ю.К. Время в структуре профессионального опыта // Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке. 2009. № 4 (24). С. 10 16.

9. Стрелков Ю.К., Стрелкова Л.П. Время и диалог // Ученые записки кафедры психологии Северо-Восточного государственного университета / Под ред. В.П. Серкина, И.Ю. Кузнецова, Ю.Е. Якуниной. Вып. 6 Магадан, 2009. С. 136 149.

Размещено на Allbest.ru