Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Виды уголовных наказаний по действующему законодательству

Первой позитивной чертой системы наказаний по УК РФ является ее многообразие. Она включает 17 видов наказания и 11 подсистем наказаний. Согласно буквенным обозначениям видов наказания - их двенадцать. Это:

1. Штраф

2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью

3. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного

чина и государственных наград

4. Обязательные работы

5. Исправительные работы

6. Ограничение по военной службе

7. Ограничение свободы

8. Арест

9. Содержание в дисциплинарной воинской части

10. Лишение свободы

11. Пожизненное лишение свободы

12. Смертная казнь

Однако в п. «б» ст. 44 УК предусмотрен не один, а два вида наказания: «лишение права занимать определенные должности» и «лишение права заниматься определенной деятельностью». Также в п. «в» - пять видов наказания: лишение специального звания, лишение воинского звания, лишение почетного звания, лишение классного чина, лишение государственных наград. Поэтому, если считать точнее, видов наказания не двенадцать, а - семнадцать.

Из 17 мер наказания 14 не связаны с изоляцией от общества. Смертная казнь и пожизненное лишение свободы носят исключительный характер и могут назначаться лишь по пяти составам преступлений. Как ранее отмечалось, согласно решению Конституционного Суда РФ, с марта 1999 г. суды не могут выносить приговоры с наказанием в виде смертной казни. Максимальный срок лишения свободы - 20 лет.

Система наказаний регулируется исключительно Уголовным кодексом. Не существует параллельно системы мер безопасности. Подсистемы, объединяющие виды наказания, могут быть сгруппированы следующим образом.

Наказания подразделяются прежде всего по двум подсистемам: наказания, связанные с изоляцией от общества и не связанные. В уголовной статистике это первый показатель структуры судимости.

К наказаниям, связанным с изоляцией от общества, относятся: арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы. Остальные тринадцать видов наказания не связаны с изоляцией от общества.

По самостоятельности применения и исполнения наказания подразделяются на три подсистемы: основные, дополнительные и смешанные (основные и дополнительные). Статья 45 УК предусматривает девять основных видов наказания. Таковы обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. Три вида наказания - штраф, лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основного, так и дополнительного. Шесть видов наказания - только дополнительные: лишение специальных званий, лишение воинского звания, лишение почетного звания, лишение классного чина, лишение государственных наград.

Три названные группы наказаний различаются по содержанию, целям, регламентации в санкциях и порядку назначения. Основные наказания - главные в санкциях за преступления. Дополнительные выполняют вспомогательную роль. Они не могут поэтому быть строже основных наказаний. Функции дополнительных наказаний состоят в утяжелении и спецификации основных наказаний. Они позволяют лучше, чем основные наказания, учитывать характер общественной опасности преступления, а также лица, его совершившего.

Например, такое дополнительное наказание, как лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью, назначаются судами лишь в случаях, когда преступление совершено с использованием служебной или иной трудовой деятельности. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №14 от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» отмечается, что если содеянное по своему характеру не связано с должностным положением или профессиональной деятельностью виновного, он не может быть лишен права занимать эту должность или заниматься такой деятельностью.

Конструкция основных и дополнительных наказаний в санкциях и порядок их назначения неодинаковы. Основные наказания всегда указаны в санкциях. Дополнительные - не всегда. При этом некоторые из них, а именно штраф и конфискация имущества, могут назначаться судом, если включены в санкции. Остальные дополнительные наказания назначаются по усмотрению суда.

Основные наказания в санкциях указаны в единственном виде или альтернативно с другими. Суд может назначать лишь одно основное наказание. Дополнительных наказаний суд может назначать два и более. Однако в сумме они не должны перевешивать основное наказание.

По содержанию лишений и ограничений прав и свобод осужденных наказания делятся на пять групп (подсистем). Сразу оговоримся, что содержательно все виды наказания, кроме смертной казни, имеют комплексный характер. Критерием их дифференциации служит ведущий вид лишения или ограничения.

Подсистема «лишение свободы» включает связанные с изоляцией от общества арест, лишение свободы на срок и пожизненное лишение наказания. Конечно, полной изоляции от общества ни одно из них не влечет, даже при отбывании лишения свободы в тюрьме или пожизненного лишения свободы в одиночных камерах. По новому УИК РФ осужденные получили право на ежегодные отпуска с выездом за пределы уголовно-исполнительного учреждения. Поэтому в литературе вносятся предложения о переименовании лишения свободы на заключение в уголовно-исправительном учреждении.

Подсистема «ограничение свободы» включает одноименный вид наказания и содержание в дисциплинарной воинской части. Как и лишение свободы, оно соединяется с ограничением трудовых, семейных и жилищных прав. Ведущее ограничение - это ограничение в передвижении.

Подсистема имущественных наказаний представляет собой ограничение материальных прав осужденных. Таковым наказанием является штраф.

Подсистема трудовых наказаний охватывает исправительные работы, обязательные работы, ограничение по воинской службе, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Ведущим ограничением здесь выступает принудительный труд, т.е. труд не по собственному выбору. Комплексность подсистемы трудовых наказаний выражается в сочетании профессиональных ограничений с материальными, связанными прежде всего с оплатой труда и получением в последующем пенсий.

Наконец, последняя исключительная подсистема наказаний включает всего один вид - смертную казнь. С вступлением России в Европейский Союз на исполнение смертной казни наложен, начиная с 1996 г., трехлетний мораторий, после чего должна последовать отмена смертной казни. Ничего экстраординарного в этом для России нет. Как отмечалось, в XX в. смертная казнь в России и СССР отменялась четыре раза. Ныне более пятисот осужденных к смертной казни ожидают окончательного решения своей участи.

Виды наказания по временным показателям иногда дифференцируют также на две подсистемы - срочные и бессрочные. Срочные - такие, которые назначаются на определенный период времени. К ним относится большинство видов наказания. Сроки однозначно определены в законе. При этом во исполнение принципа гуманизма запрещается назначать наказание за одно преступление выше максимального предела санкций за него. Назначение наказания более мягкого, чем предусмотрено в санкции за соответствующее преступление, допускается (ст. 64 УК).

Подсистема бессрочных наказаний, которые назначаются за тяжкие преступления, включает лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, пожизненное лишение свободы, смертную казнь. При этом пожизненное лишенное свободы лицо по отбытии не менее двадцати пяти лет заключения может быть условно-досрочно освобождено, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания (п. 5 ст. 79).

2. Классификация осужденных. Характеристика осуждённых, содержащихся в исправительных учреждениях различного типа

Классификация осужденных - это их разделение на относительно однородные группы в соответствии с избранными критериями и целями исполнения наказания. Классификация осужденных к лишению свободы ведет к дифференцированному размещению относительно однородным групп осужденных, к их раздельному содержанию в учреждениях, исполняющих наказание, влияет на внутреннюю структуру учреждений.

В соответствии с принятыми ООН Минимальными стандартами обращения с заключенными, различные категории заключенных должны содержаться " в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующих судимостей, юридических причин заключения и предписанного обращения с ними (ст. 8).

Отвечая целям исполнения наказания, классификация осужденных имеет собственные задачи:

- необходимость исключения или ослабления разлагающего влияния наиболее отрицательной части осужденных на иных лиц, отбывающих лишение свободы;

- дифференцированное применение карательно-воспитательного воздействия к отдельным категориям лиц, совершивших преступления.

К дополнительным задачам классификации осужденных следует отнести также дифференциацию средств обеспечения жизнедеятельности осужденных, их медико-санитарного обеспечения, соблюдение санитарно-эпидемиологических и санитарно-гигиенических требований.

Основания классификации осужденных разделяются на фактические и юридические.

Фактические:

- социально - демографические: пол, возраст, состояние здоровья, наличие у женщины малолетних детей, гражданство, и т.п.;

- уголовно-правовые: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок наказания, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом лишения свободы;

- уголовно-исполнительные (исправительно-трудовые), связанные в первую очередь с поведением осужденного в период отбывания наказания.

Классификационные критерии получают отражение в законе и подзаконных актах. Соответствующие нормативные акты выступают тем самым юридическими основаниями классификации осужденных. Значительная их часть предусмотрена уголовных законом. Вместе с тем классификация осужденных является многоступенчатой и в дальнейшем углубляется на основе норм УК РФ, подзаконных нормативных актов.

В соответствии с предписаниями уголовного закона осужденные к лишению свободы совершеннолетние мужчины направляются:

- в ИТК - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет;

- в ИТК - общего режима, впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой, средней тяжести и тяжкие преступления;

- в ИТК - строгого режима, впервые осужденным к лишению свободы за особо тяжкие преступления, а при рецидиве преступлений, если осужденный отбывал ранее лишение свободы, и женщинам при особо опасном рецидиве преступлений;

- в ИТК - особого режима, при особо опасном рецидиве, а также осужденным пожизненно. Для лиц, осужденных на срок не свыше 5 лет за особо тяжкое преступление, а также в случаям особо опасного рецидива предполагается возможность назначения отбывания части срока наказания в тюрьме, но не более 5 лет. (ст. 58 УК РФ).

Осуждаемым к лишению свободы совершеннолетним женщинам отбывание наказания назначается:

- в ИТК - строгого режима: признанным особо опасными рецидивистками, а также осужденным за особо опасные государственные преступления;

- в ИТК - поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности;

- в ИТК - поселения для лиц, совершивших умышленные преступления, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет:

Другие осужденные к лишению свободы совершеннолетние женщины направляются для отбывания наказания в ИТК общего режима.

Отбывание наказания в воспитательно-трудовых колониях назначается:

- несовершеннолетним мужского пола, осуждаемым впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетним женского пола - в колониях общего режима;

- несовершеннолетним мужского пола, ранее отбывавшим лишение свободы, - в колониях усиленного режима.

В зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела судом, с указанием мотивов принятого решения, может быть назначено отбывание лишения свободы с отступлением от этих правил.

3. Взаимодействие исправительных учреждений с территориальными ОВД

Функции ОВД и УИС должны проявляться в области управления при обеспечении правопорядка и безопасности и устанавливаться соответствующими нормативными актами. К таким актам относятся Концепция национальной безопасности РФ, а также Законы РФ «О милиции», «О безопасности», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и концептуальные положения, характеризующие совместную деятельность ОВД и УИС по обеспечению защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства. Особое положение в законодательстве, регламентирующем деятельность ОВД и УИС, занимает Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». С одной стороны, этот Закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Тем самым его предмет отличен от предмета уголовно-исполнительного законодательства. С другой стороны, на администрацию СИЗО наряду с реализацией мер уголовно-процессуального принуждения возложены функции исправительных учреждений по исполнению лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО (ст. 16 УИК РФ), а также в отношении лиц, осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ). Указанные обстоятельства позволяют условно отнести рассматриваемый Закон к уголовно-исполнительному законодательству в узком смысле. Цели уголовно-исполнительного законодательства определены в ч. 1 ст. 1 УИК РФ. Ими являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Исправление осужденных закреплено в УК РФ и УИК РФ как цель уголовного наказания и уголовно-исполнительного законодательства. В доктрине уголовного права преобладает мнение о том, что цель исправления считается достигнутой, если осужденный после отбытия наказания (не важно, в силу каких причин) больше не совершает преступлений (так называемое юридическое исправление). В науке уголовно-исполнительного права и пенитенциарной педагогике исправление рассматривается в качестве результата комплексного воздействия на личность осужденного, которое превращает его в безопасного и безвредного для общества человека (нравственное исправление). Вместе с тем степень исправления конкретного осужденного всегда индивидуальна, следовательно, и достижение цели исправления может быть разным. Главное здесь - изменить искаженные нравственные ориентации осужденного, обусловливающие совершение преступлений, на позитивные социально полезные. Поэтому в ч. 1 ст. 9 УИК РФ исправление осужденных определяется как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Исправление является главной линией уголовно-исполнительного законодательства, на указанном понятии базируется большинство норм УИК РФ. Цель предупреждения совершения новых преступлений реализуется по двум направлениям. Первое - недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими уголовного наказания (специальное предупреждение) - осуществляется путем применения к этим лицам системы предусмотренных УИК РФ профилактических мероприятий. Они особенно разнообразны, когда исполняются такие виды наказаний, как лишение свободы, арест (вооруженная охрана, надзор, контроль, применение специальных средств и другие меры по обеспечению режима). При исполнении других наказаний применяется иная система предупредительных мер, основное место в которой занимает контроль за поведением осужденного и соблюдением им порядка и условий отбывания назначенного наказания со стороны администрации учреждения или органа, исполняющего данный вид уголовного наказания. Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказаний является приоритетной для уголовно-исполнительного законодательства и выражается в определении предмета правовой регламентации общественных отношений, возникающих в этой сфере. Причем уголовно-исполнительное законодательство в главах Особенной части устанавливает как порядок исполнения, так и порядок отбывания отдельных видов уголовного наказания. Порядок исполнения наказания выступает как система нормативных предписаний об исполнении конкретного уголовного наказания, адресованных персоналу учреждений или органов, его осуществляющих. Порядок отбывания наказания представляет собой нормы, устанавливающие уклад, образ жизни и правила поведения осужденного в период отбывания конкретного вида уголовного наказания. Задача определения средств исправления осужденных предполагает не только формулирование в отдельной норме УИК РФ совокупности наиболее доступных и эффективных в современных условиях средств достижения цели исправления осужденных, но и определение механизма их реализации в нормах и институтах Особенной части УИК РФ применительно к конкретному виду уголовного наказания. Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных решается посредством закрепления в УИК РФ основ правового положения осужденных, основных их обязанностей и прав, детализации правового статуса осужденных к различным видам уголовных наказаний. В уголовно-исполнительном законодательстве регламентируется механизм обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, который, в частности, включает систему разностороннего контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания (ст. 19 - 24 УИК РФ, ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации реализуется в общем виде в нормах уголовно-исполнительного законодательства, определяющих применение к осужденным основных средств исправления. Эти нормы, с одной стороны, призваны позитивно воздействовать на сознание осужденного во время отбывания наказания, с другой стороны, формировать его мировоззрение, навыки и умения, необходимые для жизни после отбытия наказания. Так, получение общего или профессионального образования во время отбывания наказания в виде лишения свободы позволяет осужденному быстрее и качественнее решить проблему получения работы после освобождения из исправительного учреждения. Специально на оказание осужденным помощи в ресоциализации направлены нормы гл. 22 УИК РФ, в которых определен порядок деятельности администрации учреждений по оказанию помощи осужденным при освобождении, содействию им в трудовом и бытовом устройстве и контролю за ними. Решение данных задач обеспечивается социально-экономической базой и всем правовым механизмом государства, конкретной деятельностью ОВД и УИС и иных государственных органов, а также участием общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных граждан. Следовательно, исходя из задач уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, следует, что одной из основных управленческих функций ОВД и УИС является охранительная - защита практически всей системы общественных отношений от противоправных посягательств. Напрямую с названной соприкасается предупредительная функция, т. к. охранять - значит не только защищать объект, отражая посягательства, но и предупреждать их. В отношении всех граждан предупредительная функция реализуется путем воздействия на них уголовно-правового запрета, угрозы наказания за его нарушение и реального назначения уголовных наказаний (общее предупреждение). В отношении же лица, совершившего преступление, - реализацией в отношении к нему конкретной меры уголовно-правового воздействия (специальное предупреждение).

Основные направления взаимодействия ОВД и уголовно-исполнительной системы:

1. Организация взаимодействия в сфере оперативно-розыскной деятельности.

2. Организация взаимодействия сил и средств при возникновении чрезвычайных обстоятельств и введении режима особых условий.

3. Взаимодействие по организации работы розыска лиц, совершивших побег из учреждений ОВД и УИС или уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы.

4. Организация взаимодействия при осуществлении федерального розыска и обмена информацией.

5. Организация взаимодействия при ведении специального учета осужденных: а) организация формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации; б) организация ведения статистической отчетности и представления в Главный информационный центр МВД России; в) организация совместного использования архивов.

6. Организация взаимодействия по обеспечению и управлению специальными и иными перевозками, а также организация деятельности специальных подразделений по конвоированию.

7. Организация взаимодействия при использовании систем связи, автоматизированной обработки и передачи информации.

8. Взаимодействие при организации предоставления осужденным краткосрочных выездов за пределы мест лишения свободы в связи с исключительными личными обстоятельствами и на период отпуска.

9. Взаимодействие по оказанию социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

10. Взаимодействие по осуществлению административного контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

11. Взаимодействие по исполнению актов помилования лиц, осужденных за преступления. Данный перечень главных направлений взаимодействия ОВД и УИС не может быть исчерпывающим. В первую очередь это вызвано пониманием объективной реальности состояния современного правопорядка и безопасности с присущими им свойствами систематически видоизменяться.

осужденный уголовный наказание исправительный

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. М.: Проспект, 2003 - 192 с.

2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ М.:ТК Велби, 2006 - 300 с.

3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. №1-ФЗ М.:ТК Велби, 2005 - 196 с.

4. Исаенкова О.В., Шерстюк В.М., Ярков В.В. Концепция Исполнительного кодекса Российской Федерации: краткие тезисы // СПС «Гарант»

5. Комментарий Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации /сост. Ю.М. Ткачевский. СПС «Гарант»

6. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное право. М.: Былина, 2003 - 240 с.

7. Тимофеев В.Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события. Чебоксары: 2003 - 206 с

8. Ткачевский Ю.М. Новое в уголовно-исполнительном законодательстве // Законодательство, 2002, №1, С. 66-72

9. Ткачевский Ю.М. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Законодательство, 1997, №2, с. 35-42

10. Уголовно-исполнительное право /под ред. И.В. Шмарова. - М.: Проспект, 2003 - 400 с.

11. Уголовно-исполнительное право /под ред. А.И. Зубкова. - М.: Инфра-М, 2002 - 600 с.

12. Уголовно-исполнительное право России /под ред. В.И. Селиверстова. М.: Юристъ, 2004 - 571 с.

Размещено на Allbest.ru