О правовых институтах чрезвычайного режима в зарубежных странах

Виды чрезвычайного режима в США, Великобритании и Франции. Органы, имеющие право в этих странах решать вопрос об основаниях введения чрезвычайного режима осуществления государственной власти. Характеристика последствий введения данного вида режима.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 05.07.2013
Размер файла 16,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

О правовых институтах чрезвычайного режима в зарубежных странах

Конституции большинства иностранных государств предусматривают два режима осуществления государственной власти - обычный и чрезвычайный. Чрезвычайный режим предусматривается для ситуаций, при которых нормальное функционирование государства и общества является невозможным.

Юридическая регламентация института государственного режима - гарантия против произвола органов государственной власти при чрезвычайных ситуациях, одна из определяющих характеристик правового государства.

Существуют два правовых института, регламентирующих чрезвычайный режим - это институт «чрезвычайного положения» и институт «военного положения». Первый из них содействует защите общества и государства от какой либо внутренней угрозы, второй - от внешней. Эти институты могут иметь свои виды. Например, во Франции в кризисных ситуациях допускается введение чрезвычайного, осадного положения и состояния войны (2, с. 36).

Британское право знает два основных вида особого положения: чрезвычайное и военное. Однако «военное положение» в классическом понимании этого термина, означающее приостановку обычного права и временное подчинение страны или какой-то части ее территории военным властям, неизвестно британскому праву. В современном конституционном праве Великобритании под военным положением понимается «такое существующее во время войны положение вещей, при котором Корона прокламацией или уведомлением, изданным военными властями, предупреждает граждан о том, что рассмотрение определенных категорий дел и вынесение по ним приговоров будет осуществляться военными судами». Таким образом, в Великобритании военное положение является частным видом чрезвычайного режима, а его основной признак - учреждение военных судов (1, с.382).

В США на конституционном уровне вопросы чрезвычайного режима подробно не регламентируются. Более того, законодательство не проводит строго различия между отдельными видами чрезвычайного режима, сводя их, по сути, к единому институту чрезвычайного положения. Об этом свидетельствует и основополагающий федеративный акт - Закон о национальном чрезвычайном положении 1976 года, не только не различающий виды чрезвычайного режима, но и не определяющий оснований для их введения. При этом доктрина и практика различают два вида чрезвычайного режима - чрезвычайное положение и военное положение. Первое связывают с чрезвычайными обстоятельствами, возникающими внутри самого государства (восстание, мятежи, эпидемии и т.д.). Второе - с чрезвычайными ситуациями, обусловленными внешней угрозой (война или возможность начала военных действий, международный терроризм и т.д.) Помимо этого, различают также общенациональный и локальный чрезвычайные режимы в зависимости от территории их действия (3, с. 422).

Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что проблема видов правовых институтов, регламентирующих чрезвычайный режим осуществления государственной власти имеет важное практическое значение. Оно состоит в том, что выделение какого-либо вида института чрезвычайного режима требует подробного законодательного регулирования по следующим вопросам:

- какие органы государственной власти уполномочены вводить чрезвычайный режим;

- по чьей инициативе может быть введено чрезвычайное или военное положение;

- основания для введения чрезвычайного режима;

- каковы последствия введения чрезвычайного или военного положения;

- каков порядок прекращения действия чрезвычайного или военного положения.

В законодательстве зарубежных стран содержится ряд решений, вызывающих большой интерес как для теоретических разработок проблем правовых институтов чрезвычайного режима, так и для практической деятельности по их регламентации.

Особо следует подчеркнуть, что среди причин, являющихся основанием для введения чрезвычайного режима, во многих странах преобладают такие, которые по своему характеру представляют собой очевидные, объективные факты, не нуждающиеся в оценке органа государственной власти, наделенного правом принимать решение о введении в действие институтов чрезвычайного режима. Это обстоятельство делает невозможным использование таких институтов в каких-либо иных целях, нежели защита общественных и государственных интересов. Так, во Франции основаниями для принятия чрезвычайных мер Президентом Республики являются серьезная и непосредственная угроза: институтам Республики; независимости нации; целостности ее территории; выполнению ее международных обязательств и, наконец, прекращение нормального функционирования конституционных государственных органов.

Основаниями для введения чрезвычайного положения правительством являются: неотвратимая опасность, возникшая в случае серьезных посягательств на публичный порядок, и события, имеющие по своей природе и тяжести характер общественного бедствия. Осадное положение может быть введено: в случае внешней войны или вооруженного восстания (2, с.37).

В Великобритании Закон о чрезвычайных полномочиях 1964 года указывает, что чрезвычайное положение может быть объявлено по решению исполнительной власти, если окажется, что произошли или могут произойти «события», влекущие за собой нарушения правильного снабжения продуктами питания, водой, топливом или электроэнергией либо нарушения нормальной работы транспорта, лишить общество или значительную его часть необходимых условий существования (1, с.384).

Законодательство США не содержит четких критериев оценки основания для введения чрезвычайного режима. Это дает возможность весьма широко применять этот институт. Так, основаниями для введения чрезвычайного режима на федеральном уровне являются: стихийные бедствия, забастовки или иные социально-трудовые конфликты, вооруженное нападение на США или угроза начала военных действий, угроза развитию сельского хозяйства, восстановление либо угроза национальной безопасности, внешней политике или экономике страны со стороны других государств. Более узко регламентирует основания для введения чрезвычайного режима законодательство отельных штатов, ограничиваясь в основном такими обстоятельствами, как стихийные бедствия, эпидемии и эпизоотии, внутренние беспорядки, угроза начала военных действий (3, с39).

В большинстве стран чрезвычайное положение, с точки зрения субъектов, обладающих правом его введения, можно разделить на два вида: чрезвычайное положение, вводимое главой государства и чрезвычайное положение, вводимое органами исполнительной власти.

Последствия введения чрезвычайного положения разнообразны.

Во Франции решение Президента Республики о принятии чрезвычайных мер влечет созыв Парламента, и его нижняя палата - Национальное Собрание - не может быть распущена в период действия чрезвычайных полномочий Президента. Президент наделяется практически неограниченными полномочиями, что способствует снижению роли исполнительной и законодательной власти.

Более того, Президент может подменять их и принимать решения в законодательной и регламентарной сферах.

Введение чрезвычайного положения правительством расширяет компетенцию исполнительной власти, особенно в сфере правового положения граждан. Возможно введение военных судов для рассмотрения преступлений, подсудных обычным судом в период, когда чрезвычайное положение не действует. Одним из основных последствий введения осадного положения является передача гражданской администрации военным со значительным расширением полномочий полиции (2, с. 40).

В США введение чрезвычайного режима изменяет полномочия, порядок деятельности и формы взаимодействия органов исполнительной власти и должностных лиц на всех трех уровнях власти - федерации, штатов и местных органов власти. В частности, в непосредственное подчинение Президента переходит Национальной гвардия, он же самостоятельно определяет вопросы дальнейшего функционирования государственного аппарата. Совещательные функции исполняет Совет национальной безопасности, координирующая роль отводится Федеральному агентству по вопросам управления в чрезвычайных обстоятельствах. Предписания, установление Президентом на случай чрезвычайного режима подлежат строгому исполнению (1, с.423).

В отличие от конституционной системы права, для которой характерно наделение исполнительной власти соответственными чрезвычайными правами, в Великобритании переход к чрезвычайным методам регулирования и перенос центра тяжести в управлении государством на исполнительную власть достигается посредствам делегирования чрезвычайных полномочий. Таким образом, в период чрезвычайного положения правительство от имени Короны может издавать постановления по всем вопросам государственного управления при некоторых ограничениях, установленных Палатой общин.

Чрезвычайными постановлениями на любое лицо, действующее от имени Короны, могут быть возложены такие права и обязанности, какие исполнительная власть сочтет необходимым для: 1) поддержания мира; 2) обеспечения правильного снабжения продуктами питания, водой, топливом, электроэнергией и иными предметами первой необходимости; 3) обеспечения нормальной работы транспорта; 4) любых иных целей, необходимых для обеспечения безопасности и жизни общества.

В заключении стоит отметить тот факт, что институт чрезвычайного положения не всегда детальнейшим образом регламентирован в самой конституции того или иного государства.

И это совершенно не справедливо, ибо как нормальный, обычный режим осуществления государственной власти устанавливается конституцией, таким же образом и чрезвычайный режим должен определяться конституцией.

чрезвычайный режим власть

Примечания:

Институты конституционного права иностранных государств. - М.: «Городец-издат», - 2002.

Конституции зарубежных государств / Сост. В.В. Маклаков. - М.: БЕК, 2001.

Конституция США: история и современность. - М.: Юридическая литература, 1988.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Определение понятия и раскрытие сущности режима чрезвычайного положения. История развития отечественного законодательства, регулирующего режим чрезвычайного положения. Административно-правовая характеристика режима ЧП по законодательству России.

    курсовая работа [38,5 K], добавлен 30.05.2014

  • Понятие и общие положения режима чрезвычайного положения в Российской Федерации. Главные способы его обеспечения, методические и правовые основы введения. Деятельность федеральных органов исполнительной власти для осуществления своих полномочий.

    курсовая работа [33,3 K], добавлен 06.04.2016

  • Понятие и содержание режима чрезвычайного положения. Правовое регулирование, основания, цели, порядок ввода ЧП на территории РФ. Деятельность административных органов, направленная на обеспечение гарантий прав и ответственности граждан и должностных лиц.

    курсовая работа [40,6 K], добавлен 10.09.2011

  • Цели, обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения. Меры и ограничения, применяемые в этих условиях. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения. Особое управление территорией, на которой введено чрезвычайное положение.

    реферат [25,6 K], добавлен 15.09.2008

  • Понятие политического государственного режима. Типы политических государственных режимов. Характерные черты демократического режима. Современное определение политического режима как формы страны. Характеристика роли исполнительной власти государства.

    курсовая работа [83,9 K], добавлен 07.07.2015

  • Отличительные особенности специальных административно-правовых режимов - специального комплекса оперативных государственных управленческих решений и административно-правовых мер убеждения и принуждения. Основные цели введения чрезвычайного положения.

    курсовая работа [37,0 K], добавлен 21.01.2015

  • Понятие режима защиты государственной тайны и его содержание. Компетенция Федеральной службы безопасности в обеспечение режима государственной тайны. Их права и задачи. Органы, защищающие государственную тайну и распределение полномочий между ними.

    курсовая работа [36,0 K], добавлен 20.04.2010

  • Становление и развитие режима недропользования в Российской Федерации. Рассмотрение правового регулирования в данной сфере через призму административно-правового режима. Органы государственной власти как субъекты правоотношений в сфере недропользования.

    дипломная работа [57,5 K], добавлен 17.12.2013

  • Оценка современного состояния и уровня развития режима выезда и въезда в Российскую Федерацию российских и иностранных граждан. Характеристика особой роли пограничных органов и пограничных войск ФСБ России в обеспечении административно-правового режима.

    реферат [25,4 K], добавлен 28.01.2014

  • Авторитарные и бюрократические деформации политического режима. Понятие политического режима. Современное состояние политического режима в Российской Федерации. Пути преодоления деформаций политического режима. Политические и идеологические гарантии.

    курсовая работа [52,0 K], добавлен 20.11.2008

  • Исследование концепции легитимности политического режима. Выявление механизмов и технологий легитимизации политического режима современной РФ. Характеристика особенностей политических технологий легитимизации политического режима советского государства.

    дипломная работа [125,7 K], добавлен 18.06.2017

  • Основные виды форм государственного правления как совокупности способов и методов осуществления власти государством. Характеристика видов политического режима, их признаки и особенности. Проблемы соотношения формы правления и политического режима.

    курсовая работа [330,2 K], добавлен 29.11.2014

  • Понятие федерального вмешательства в системе обеспечения государственного единства и целостности Российской Федерации. Меры государственного принуждения, правомерность их применения. Конституционные критерии правомерности введения чрезвычайного положения.

    курсовая работа [36,2 K], добавлен 26.10.2010

  • Установление действующим законодательством страны правового режима для объектов диких, домашних и сельскохозяйственных животных. Полномочия органов государственной власти и субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира.

    контрольная работа [32,5 K], добавлен 26.01.2014

  • Периоды конституционного развития Франции. Установление парламентского режима и разделение функций главы государства и главы правительства. Концентрация политической власти в руках исполнительных органов. Фактическая схема осуществления власти.

    реферат [19,3 K], добавлен 12.05.2009

  • Сущность и нормативная регламентация особых правовых режимов. Проблемы обеспечения безопасности личности в период их действия. Административно-правовые режимы военного и чрезвычайного положений. Права военнослужащих МВД РФ при несении ими боевой службы.

    дипломная работа [323,1 K], добавлен 19.04.2015

  • Понятие, функции и содержание режима в исправительных учреждениях. Общественные отношения, возникающие в сфере реализации режима в исправительных учреждениях. Режимные правоограничения с целью исправления и предупреждения совершения новых преступлений.

    курсовая работа [41,3 K], добавлен 16.12.2014

  • Понятие правового регулирования режима рабочего времени в России. Понятие сверхурочной работы. Ненормированный рабочий день. Применение гибкого режима труда. Роль графика сменности на предприятиях. Режим труда и отдыха при работе вахтовым методом.

    курсовая работа [39,2 K], добавлен 07.04.2017

  • Требования нормативно-правовых актов по организации режимных требований в исправительных учреждениях (ИУ). Средства обеспечения режима. Методы управления социальных систем в сфере организации надзора и режима в ИУ и СИЗО. Основные воспитательные методы.

    реферат [43,4 K], добавлен 21.06.2012

  • Понятие и особенности режима в исправительных учреждениях, требования, предъявляемые к нему. Современное состояние и перспективы деятельности уголовно-исполнительной системы и в частности УФСИН по Ставропольскому краю по обеспечению режима за 2010 год.

    дипломная работа [1,6 M], добавлен 09.05.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.