Отличие этих защитных, охранных и зеленых зон от пригородных заключается в том, что они располагаются на землях поселений и управляются соответственно органами местного самоуправления городов (в Москве и Санкт-Петербурге -- нередко органами государственной власти этих субъектов РФ)Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник для вузов / М.: Юрайт-Издат,2009. С.402. .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовой режим земель населенных пунктов- это совокупность содержащихся в земельном, экологическом, градостроительном и ином законодательстве РФ и ее субъектов, а также в нормативных правовых актах органов местного самоуправления условий и правил разрешенного использования, охраны, учета и мониторинга земель городских и сельских поселений, распространяющихся как на поселение в целом, так и учитывающих особенности отдельных территориальных зон.

Установление правового режима земель населенных пунктов призвано обеспечить реализацию конституционных прав и обязанностей граждан и их объединений на землю, а также учесть публичные интересы в части беспрепятственного пользования городской и сельской территорией для удовлетворения коммунальных, культурно-бытовых, транспортных и иных потребностей населения.

Нормативно-правовое обеспечение правового режима земель населенных пунктов в целом заслуживает высокой оценки. Предусмотренная градостроительным законодательством схема регулирования градостроительной деятельности в поселениях является демократичной и не уступает прогрессивным зарубежным аналогам. Разработка органами местного самоуправления правил застройки, содержащих градостроительные регламенты, теоретически позволяет преодолеть имеющиеся коррупционные схемы с участием отдельных должностных лиц этих органов и упростить процедуру получения необходимых документов, разрешающих застройку земельных участков. Однако массовый отказ органов местного самоуправления разработать указанные правила застройки (они приняты всего лишь в восьми-десяти крупных городских муниципальных образованиях России) не позволяет в полной мере реализовать замысел ГрадК РФ.

Следовательно, основные усилия законодателя в сфере установления и реализации правового режима земель населенных пунктов должны быть направлены не cтолько на разработку новых законов, сколько, главным образом, на создание механизма реализации положений ГрадК РФ, создание системы гарантий реализации прав и законных интересов граждан в этой сфере. В первую очередь это касается права на информацию и благоприятную среду жизнедеятельности, учета мнения населения при принятии градостроительных решений. Но одних правовых инструментов здесь недостаточно. Необходима разработка экономических, организационных, политических и иных мероприятий по созданию надлежащих правовых основ реализации прав граждан в области использования и охраны земель населенных пунктов Пудовочкин Ю.Е. Понятие, принципы и источники земельного права / Ю.Е. Пудовочкин, С.С. Пирвагидов. СПб., 2003.- С. 98 - 100..

Гражданское законодательство определяет форму сделок с землей, обязательность их государственной регистрации (а в ряде случаев и нотариального удостоверения) и т.д. Таким образом, правовой институт земель населенных пунктов является комплексным (межотраслевым), регулируемым нормами, в первую очередь, градостроительного и земельного права, а также экологического, гражданского, муниципального и иных отраслей права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативный материал:

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.11.1995 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2009) // СЗ РФ.- 1995.- № 31.- Ст. 3211.

3. // Российская газета.- 2009.- № 7.

4. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 20.02.2008) // СЗ РФ от 29.10.2001, № 44, ст. 4147, СЗ РФ от

5. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ от 11.05.1998, № 19, ст. 2069, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), Ст. 17.

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2005) // СЗ РФ от 06.10.2003, № 40, ст. 3822, СЗ РФ от 25.04.2005, № 17, Ст. 1480.

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 18.10.1999, № 42, ст. 5005, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), Ст. 3104.

Специальная литература:

8. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2002. С. 427.

9. Балезин В. П. Правовой режим земель населенных пунктов. - М., 2008.

10. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. - М., 2008.

11. Кауфман М. Пробелы в земельном праве: понятие и виды // Земельное право.-2009.- № 6.- С. 38.

12. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. М., 2002. С. 707.

13. Вопленко Н.Н. Реализация права. Волгоград, 2008. С. 40

14. Земельный кодекс Российской Федерации от 20.02.2008 №137- ФЗ

15. Элькинд П.С. Толкование и применение норм земельного права. М., 2009. С. 183 .

16. Земельное права / Под. ред. А.С. Пиголкина. М., 2003. С. 395; Власов В.И Земельное право. Ростов-на-Дону, 2002. С. 349.

17. Кемулария Э.Ш. Проблемы применения гражданского законодательства по аналогии. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1983. С. 27.

18. Брайнин И.Я. Аналогия и распространительное толкование в истории земельного права и в российском праве. Дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 2009. С. 217.

19. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 2008 С.

20. Боннер А.Т. Применение аналогии при рассмотрении судом гражданских дел // Российское государство и право.- 2009.- № 6.- С. 37.

21. Сильченко Д.Ю. Применение аналогии в градостроительном законодательстве: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 67.

22. Трубицина Т.А. Институт аналогии в российском праве // Право и политика.- 2007.- № 1.- с. 118.

23. Алиэскеров М. Процессуальная аналогия в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция.- 2002.- № 3.- С. 32.

24. Крассов О.И. Земельное право. Учебник. - М.: Юристь, 2004. - С. 438.

25. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник для вузов / М.: Юрайт-Издат,2009. С.402.

26. Пудовочкин Ю.Е. Понятие, принципы и источники земельного права / Ю.Е. Пудовочкин, С.С. Пирвагидов. СПб., 2003.- С. 98 - 100.

27. Ершов В. Защита по аналогии // Земельные отношения.- 2009.- № 3.- С. 4.

Материалы судебной практики:

28. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2005 г. № 11801/12 // ВВАС РФ. - 2005. - № 7.

29. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2004 г. № 11672/05 // ВВАС РФ. - 2004. - № 8.

30. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2002 г. № 9614/04 // ВВАС РФ. - 2003. - № 4.

31. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.02.2005 по делу № Ф03-А04/04-1/4583 // СПС Гарант.

Размещено на Allbest.ru