Предупреждение женской преступности в Казахстане

Распространенное среди женщин преступление детоубийство, чаще всего совершается с помощью удушения (руками, веревкой, подушкой, одеялом, шубой и т.д.) и утопления (в реке, колодце, уборной). Нередки случаи, когда ребенка живым зарывают в снег, в навозную кучу, оставляют на морозе, лишают еды. Иногда ребенка убивают ударом тяжелого предмета по голове. Некто З., 16 лет, решив избавиться от своего пяти месячного ребенка, понесла его в подвал и там убила, ударив головкой по выступу фундамента. Труп бросила в подвале не приняв никаких мер для сокрытия следов преступления [22, с 44-45].

Соучастниками детоубийц чаще всего бывают отцы детей, реже - матери, сестры, подруги.

Женщины редко совершают убийства связанные с корыстными мотивами.

За последние годы возросло количество случаев соучастия женщин в изнасилованиях. Как правило, эти преступления совершаются молодыми женщинами. Такие преступления сопровождаются избиением жертвы и издевательством над нею. Нередко женщины совершают преступления совместно с мужьями, а незамужние - с сожителями (любовниками).

В силу своих психологических и физиологических особенностей женщины меньше способны на совершение преступления в одиночку, поэтому им требуется помощник, во многих случаях руководитель, в качестве которого очень часто выступает мужчина.

По характеру преступных действий можно выделить следующие основные типы преступниц:

1) «хозяйственный» тип - его составляют женщины, виновные в хищениях государственного и общественного имущества, во взяточничестве и других хозяйственных и должностных преступлениях;

2) «крадущий» - к нему относятся лица, совершающие кражи государственного, общественного и личного имущества;

3) «корыстно-насильственный» - его образуют женщины, занимающиеся совершением грабежей и разбойных нападений;

4) «насильственный» - к нему могут быть отнесены преступницы, совершающие убийства или наносящие телесные повреждения, а также учиняющие хулиганские и иные насильственные действия;

5) «специфический» - женщины виновные в заражении венерической болезнью или незаконным производством аборта.

Из всего выше написанного можно сделать вывод, что личность преступницы - это совокупность социально-демографических, социально-психологических, нравственных и правовых свойств, признаков, связей, отношений, характеризующих лицо, совершившее преступление, влияющих на его преступное поведение. Большую роль в формировании личности преступницы играет и социальная среда.

3. Предупреждение женской преступности

3.1 Основные направления предупреждения женской преступности

Еще на ранних этапах своего существования человечество осознало, что сдерживать преступность только с помощью наказания нельзя. Возникло понимание, что рациональнее предупредить преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него.

Однако поиск путей реализации этой идеи оказался чрезвычайно трудным и длительным.

Древнегреческий философ Платон считал, что в обществе должно действовать совершеннейшее законодательство, отвращающее людей от преступления.

Выдающийся мыслитель древности Аристотель полагал, что общество следует так устроить, чтобы оно боролось с испорченными нравами, привычками и обычаями, противоречащими разуму.

Просветители XVIII века вновь вернулись к мысли о связи права и профилактики преступлений. Право, по их мнению, могло бы стать мощным средством разрешения возникающих в обществе конфликтов. Была выдвинута идея создания правового государства, одна из важнейших задач которого - предупреждать преступления.

В русской литературе XIX века идеи о предпочтительности предупреждения преступления наказанию за их совершение, о том, что главное в борьбе с преступностью не наказание, а ее предупреждение, основывающееся на прогрессивных преобразованиях общества, развивали А. Радищев, А. Герцен, Н. Чернышевский, Ф. Достоевский и др. В их произведениях заложен социологические и нравственные основы предупреждения преступлений.

На сегодняшний день предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности; как взаимодействия мер экономико-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера; как сочетание различных уровней предупреждения преступлений.

К настоящему времени сложились основные категории предупреждения преступности как самостоятельного раздела криминологии. В ее формирование существенный вклад внесли работы видных ученых: Е. О. Алауханова, Ю. М. Антоняна, И. В. Корзуна, А. И. Алексеева, Ю. А. Ветрова, И. И. Карпеца, В. Н. Кудрявцева, Е. В. Кунц, Г. М. Миньковского, В. В. Понкратова, А. М. Яковлева и многих других.

Теория предупреждения преступности - совокупность знаний о деятельности по совершенствованию общественных отношений в целях: выявления и нейтрализации причин преступности и условий, ей способствующих; выявление и нейтрализация явлений и процессов, обуславливающих совершение, рост и распространение отдельных форм и видов преступлений, факторов, влияющих на формирование, антиобщественных черт у определенных категорий лиц, влияние на условия их жизни и воспитания, устранение конкретных условий, обусловливающих совершение преступлений отдельными лицами, определение форм и методов контроля за преступностью [22, с. 105-106].

Предупреждение преступность состоит из иерархически связанных между собой задач. Первая из них - профилактическое воздействие на динамику, структуру, причины преступности в целом (социальная профилактика). Вторая - предупреждение видов и форм преступного поведения, предупреждение преступлений в определенных сферах общественной жизни; предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц и т.д. (криминологическая профилактика). Третья задача состоит в предупреждении совершения преступлений отдельными лицами (индивидуальная криминологическая профилактика) [27, с. 168].

Решение первой задачи выходит за рамки криминологии и является составной частью общественной практики вообще и предметом всех наук об обществе и человеке и контроля за преступностью. Предупреждение преступности является главным направлением и практической задачей всех многообразных усилий государства и общества в сфере борьбы с антиобщественными преступными проявлениями.

Предупреждение представляет собой рациональное и гуманное средство борьбы с преступностью, средство, предусматривающие не наказание, а прежде всего совершенствование условий жизнедеятельности людей и их воспитание. Общество значительно больше заинтересованно в том, чтобы не допускать совершение преступлений, чем в применении наказания к лицам уже после того, как они причинили ущерб (иногда непоправимый) господствующим общественным отношениям, субъектам этих отношений.

Осуществление предупредительной деятельности обеспечивает наряду с защитой общества от общественно опасных посягательств также и защиту неустойчивых членов общества от дальнейшего морального падения, не дает им стать преступниками, а тем самым избавляет их от практически неизбежного последствия преступления в виде соответствующего наказания [28, с. 143].

Принципиальной основой предупредительного воздействия на преступность является понимание того, что преступность имеет социальную природу. Признание социальной обусловленности преступности означает сознание объективных и реальных возможностей ее предупреждения за счет изменения условий общественного бытия, социального развития и нравственного формирования личности, в том числе улучшение воспитательного воздействия на нее в непосредственном социальном окружении [29, с. 27].

В настоящее время в нашей стране складывается определенная система профилактики преступности, принципы построения и функционирования которой имеют конкретную направленность. Эту систему образуют соответствующие субъекты и объекты профилактики, содержание профилактики, материальное и правовое ее обеспечение. Вместе с тем необходимость дальнейшего развития и совершенствования всей системы профилактики не вызывает сомнения.

И так, целью предупреждения преступности является достижение или сохранение тенденции снижения преступности и позитивного изменения ее характера и структуры.

Содержание предупреждения преступности составляет деятельность государственных и общественных органов и организаций субъектов как по устранению или нейтрализации объективных предпосылок антиобщественного поведения, так и изменению сознания лиц, склонных к правонарушениям. Эта деятельность состоит в разработке и внедрении системы различных мероприятий [30, с. 168].

Если коснуться конкретно проблемы предупреждения преступности женщин, то она должна решаться в русле борьбы с преступностью в целом. Обязательной предпосылкой успешности специальных мер (программ) по предупреждению преступности женщин является достижение качественно иного состояния нашего общества. В новом обществе женщина должна занять принципиально иной жизненный статус, она должна быть защищена законом, обычаями и традициями, ее следует избавить от роли основной или даже равной с мужчинами «добытчицы» материальных благ, больше сосредоточив внимание и силы на детях, семье.

Необходимо выработать общий основополагающий принцип профилактической работы с женщинами, которые совершили или могут совершить преступление. В качестве такого принципа могут выступать гуманность и милосердие к этим женщинам, понимание причин, толкнувших их на уголовно наказуемые или безнравственные поступки, стремление помочь им выйти из порочного круга, разобраться в собственной жизни. Гуманность и милосердие к женщинам должны проявляться не только в действиях конкретных должностных лиц или представителей общественности. Ими должны быть проникнуты законы - уголовный, уголовно-процессуальный, уголовно-исполнительный и другие нормативные акты, например, правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях. От того, насколько соблюдается указанный принцип, можно судить об уровне нравственности в обществе, об овладении им общечеловеческими ценностями [14, с. 212].

По мнению в систему предупреждения женской преступности включаются как общие и специальные меры по предупреждению конкретных видов преступности, так и специфические меры, направленные на борьбу именно с преступностью женщин (рисунок №5) [31, с. 120-121].

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок №1 - Система предупреждения преступности женщин:

К мерам общесоциального предупреждения женской преступности можно отнести оказание профилактической материальной помощи семье; улучшение условий быта, воспитания детей, жилищных условий; повышение социального контроля за выполнением женщиной семейных ролей. Своевременное разрешение конфликтов - важнейшая мера, направленная на снижение насильственной преступности женщин. Создание различных женских организаций, системы защиты прав женщин; развитие системы подготовки и переподготовки кадров; снижение уровня безработицы; совершенствование морального климата в обществе - все это необходимые мероприятия по нейтрализации причин и условий женской преступности.

Специально криминологические меры предупреждения женской преступности включают разработку системы воспитательных мероприятий с учетом особенностей формирования поведения женщины. Это такие мероприятия, как анализ обстановки на производстве, в семье с целью выявления факторов, провоцирующих женщин на совершение преступлений; предотвращение различных правонарушений и фоновых явлений преступности; оказание помощи женщинам, ведущим антиобщественный образ жизни, и женщинам, отбывшим срок наказания, в адаптации к жизни на свободе.

Профилактика антиобщественного поведения и преступлений женщин имеет большое моральное значение. Положительные результаты в этой области могут привести к оздоровлению нравственности, укреплению социально одобряемых отношений во многих областях жизни и в первую очередь в семье, улучшению жизни подрастающего поколения.

Работа по предупреждению преступности женщин должна охватывать прежде всего те сферы жизнедеятельности, в которых формируются негативные черты их личности и в которых они чаще совершают преступления. Это быт и производство. Помимо воздействия на криминогенные факторы в каждой из этих сфер общество должно стремиться к определенной гармонизации ролей, исполняемых в той или другой. Исполнение роли в одной их них не должно, как сейчас, исключить или затруднить выполнение своих обязанностей в другой. Крайне нежелательно, например, чтобы загруженность на работе мешала уходы за детьми или полноценному отдыху. Все эти вопросы решить чрезвычайно трудно, поскольку они связаны с глобальными проблемами общества, общим экономическим развитием страны, изменением многих привычных представлений. Однако без их решения эффективно предупреждать антиобщественное поведение женщин невозможно.

Нынешние времена все больше заставляют женщин самих бороться за то, чтобы обеспечить себя, иногда активно работая локтями. Поэтому чрезвычайное значение имеет воспитание женственности, женского, а не мужского типа поведения. Это, по-видимому, очень важно для пресечения роста насильственной преступности женщин, которая представляет собой большую угрозу нравственному здоровью общества. Такое воспитание требует особой подготовленности, особого мастерства воспитателей. Оно должно начинаться в семье, а закрепляться в школе. Однако подобная переориентация определяется и характером общения, в которое включена девочка и девушка, положением женщины в обществе, уровнем его нравственности.

Особое значение для профилактики преступности женщин имеет помощь семье, как бы малы не были наши возможности сейчас для такой помощи, в том числе в рамках специальных программ. Помимо финансовой о материальной, семьи должны получать более существенную помощь по уходу за детьми, срочную помощь в кризисной ситуации, например в связи с болезнью одного из ее членов и ее распада, различного рода рекомендации, особенно для одиноких матерей Социальная поддержка, например матери-одиночки, должна включать в себя не только выплату ей денежного пособия, пусть и не одноразового. Не менее важно предоставить ей возможность больше зарабатывать, поднять социальный престиж своего труда, получить более высокую квалификацию и т.д. Наверно, это будет иметь немалые нравственные последствия.

Акцент на профилактику, при которой объектом выступает семья ребенка, отнюдь не означает игнорирование предупредительных усилий в отношении самих девушек. По мнению И.М. Антоняна она должна включать: оказание государственной и общественной помощи подросткам, оказавшимся в силу отчуждения в неблагоприятных условиях и допускающим антиобщественные поступки. Сюда нужно отнести весь комплекс индивидуальных воспитательных мероприятий, установление опеки и попечительства, направление в детские дома, спецшколы, специальные училища, школы интернаты, устройства на работу или учебу и т.д., а также оказание медицинской помощи. Такая помощь необходима очень многим девушкам, ведущим антиобщественное существование, поскольку среди них велик удельный вес лиц с венерическими, соматическими и психическими заболеваниями. Без лечения их приобщение к нормальной жизни невозможно [14, с. 220].

При рассмотрении криминологической проблемы, связанной с трудовой деятельностью женщин, в первую очередь надо отметить, что такие проблемы в полном объеме могут быть решены при подъеме экономики всей страны, росте реальных доходов населения, заработной платы мужчин, профессионально квалификационной подготовленности женщин, сокращение их рабочего дня или рабочей недели при сохранении прежней заработной платы прежде всего для тех, кто имеет детей, введении дополнительных отпусков, улучшении условий труда и т.д. Также п необходимо существенное сокращение числа женщин, занятых на тяжелых и вредных работах.

При высвобождении женщин с такой работы выход следует искать не в увеличении компенсаций и льгот за вредность, поскольку это не дает подлинного решения проблемы. Необходимо устранить социальные, технические, технологические и организационные причины, порождающие эти неблагоприятные условия и их негативные последствия. Пока что техническое перевооружение, как правило, не учитывает требования эргономики в отношении особенностей женского организма. По мнению автора работы, на сегодняшний день в нашем государстве отсутствуют программы вывода женщин с тяжелых ручных работ, а если они и существуют, то практически не выполняются.

В книге «Преступность среди женщин» Ю.М. Антонян высказал предположение о целесообразности предоставления женщинам при прочих равных условиях более легкие работы. Кроме того, было полезно разработать перечень профессий, производств и должностей по отраслям хозяйства и предприятиям, которые должны замещаться преимущественно женщинами, а также дифференцировать нормы выработки по полу и предусмотреть создание и использование технологий, которые исключали бы вредные воздействия на женский организм [14, с. 222]. С выше приведенными предложениями полностью согласен можно полностью согласиться.

Труд женщин не должен вызывать у них усталость и раздражение, а тем более ненависть и стремление бросить ее, попытавшись найти средства к существованию иным путем. Их производственная занятость не должна порождать нежелание заниматься еще и семейными делами и воспитанием детей. От этого страдает и само производство, поскольку такой труд не побуждает к творческому к нему отношению.

Особенно сложно оказывается решение такого вопроса, как трудовое и бытовое устройство женщин, не занятых трудом, а тем более не имеющих определенного места жительства. Практика показывает, что устроить на работу даже молодую женщину не так-то просто. Сложность здесь возникает не только потому, что не всегда можно найти для нее работу (трудоустройство немолодой, а тем более отбывшей наказание, женщины еще сложнее), но и в связи с тем, что далеко не каждая из них соглашается пойти на ту должность, которую ей предлагают. Многие молодые женщины уверены, что работа должна быть и интересной, и престижной, и приносить такой доход, который давал бы им возможность удовлетворять все их потребности. На меньшее они не согласны и не желают ждать, пока, начав с малого и постоянно повышая свою квалификацию, будут увеличивать заработки. Хотя на взгляд автора работы, многим попросту не хватает трудолюбия.

Помимо правоохранительных органов должны участвовать в предупреждении женской преступности подразделения по делам о несовершеннолетних, различные женские организации, медицинские учреждения и религиозные организации и другие.

Конечно, не следует сейчас возлагать особенно большие надежды на женское движение, которое, как и многое другое, расколото и разобщено, а во многом и парализовано. Но, тем не менее, женские организации должны принимать меры к вовлечению женщин в общественную работу, оказывать материальную поддержку, помощь в решении разнообразных трудовых, семейных и личных вопросов.

Существенный вклад в профилактику антиобщественного поведения женщин способны вносить мечети, церкви или иные религиозные общества, поскольку, как известно, в силу особенностей их психологии они весьма чувствительны к религии и религиозным обрядам. Помощь религиозных объединений должна выражаться не только в материальной поддержке конкретным женщинам или формальном участии в планируемых обще социальных или специальных профилактических мероприятиях. Назначение религии в воспитании высокой духовности женщин, их нравственном совершенствовании, надлежащего отношения к высшим человеческим ценностям, долгу перед семьёй, детьми, обществом. Религия с ее проповедью ненасилия, любви и взаимопомощи, скромности и послушания, с ее умением умиротворить людей имеет все возможности способствовать снижению социальной напряженности в целом и тревожности женщин в частности [28, с. 233].

Конечно же, религиозные организации могли бы оказывать большую помощь некоторым женщинам, осуществлять в их отношении то, что на криминологическом языке именуется индивидуальной профилактической работой. Такие организации могли бы помогать бездомным женщинам, бродягам и попрошайкам, отдельным из них предоставлять приют, на пример в монастырях, где они могли бы и работать. Весьма действенной стала бы их активность в отношении проституток, многие из которых нуждаются не столько в материальной поддержке, сколько в искреннем человеческом слове и теплом участии. Многое можно ожидать от участия представителей церкви в деле исправления осужденных женщин в исправительно-трудовых учреждениях.

Большую роль в предупреждении преступности женщин призваны сыграть подразделения по делам несовершеннолетних, поскольку воспитательное воздействие на девушек подростков, могущих стать на преступный путь, не только весьма гуманный, но и очень эффективный способ борьбы с этим видом преступности.

Сотрудники службы должны быть вооружены знаниями психологии и педагогики, умением выявлять таких подростков и оказывать им необходимую помощь, в том числе и медицинскую.

В ранней профилактики сексуальной деморализации девочек более заметную роль могут сыграть медицинские работники, оказывающие им гинекологическую и венерологическую помощь. Они способны не только своевременно выявлять и лечить гинекологические расстройства и венерические болезни, но и устанавливать тех из них, которые уже начали совершать аморальные действия, а также источник развращающего влияния на несовершеннолетних. Гинекологи могут фиксировать и случаи посягательства на их половую неприкосновенность и принимать необходимые меры медико-педагогического характера к потерпевшим, ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности лиц, совершивших такие посягательства. По мнению автора, необходима комплексная криминологическая программа профилактики женской преступности. При разработке этой программы следует помнить о специфике женской преступности, необходимо учитывать причины преступности женщин и причины их индивидуального преступного поведения. Необходимо активизировать участие правоохранительных органов, общественных и религиозных организаций, медицинских учреждений в работе по предупреждению женской преступности. Активную роль могли бы сыграть различные женские организации и движения, политические партии. Несомненно большой вклад могли бы внести и различные благотворительные фонды.

В заключение представляется важным систематизировать основные направления предупреждения преступности, выделяемые в научной литературе.

В качестве главных направлений, по которым, следовало бы совершенствовать систему предупреждения современной женской преступности, должны выступать:

1. Формирование действенной уголовной политики, адекватной изменениям преступности, в том числе и женской. В первую очередь, речь должна идти о приведении в соответствие с криминологической реальностью действующего законодательства, а также о таких кардинальных изменениях, которые могут затрагивать и систему наказаний, и порядок построения санкций, и многое другое. В соответствии с указанным подходом необходимо реформирование правоохранительной системы, приоритетным направлением которой должно выступать предупреждение преступности. При этом противодействие криминальным проявлениям должно осуществляться с помощью жестких и адекватных мер, основанных, естественно, на законе и обеспеченных правовыми гарантиями.

2. Продуманная социальная политика, ориентированная на человека, его нужды и интересы, которая должна быть адресной, своевременной и являться частью специальных программ. В этой связи и на основании анализа основных детерминант современной женской преступности автор предлагает выделить следующие мероприятия:

разработка современных актуальных программ оказания социально-экономической помощи, направленных на повышение уровня социальных выплат и гарантий, на защиту материнства, детства, поддержку малоимущих женщин, инвалидов, матерей-одиночек, детей-сирот, пенсионеров;

формирование государственных стандартов, направленных на доступность повышения образовательного уровня женщин, квалификации, снижение уровня безработицы, противодействие дискриминации на рынке труда, осуществление контроля за условиями труда женщины;

разработка мер, направленных на повышение физического здоровья женщин с помощью широкомасштабной пропаганды здорового образа жизни, повышения грамотности населения в области здравоохранения путем проведения консультаций и других мероприятий; обеспечение доступности медицинского обслуживания, применение мер медицинского характера к лицам женского пола, страдающим алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами; обеспечение доступности спортивно-оздоровительных центров;

разработка и внедрение культурно-образовательных и духовно-нравственных программ, направленных на повышение нравственного уровня населения, восстановление уважения к традиционным ценностям института семьи, воспитание понимания роли женщины (рождение и воспитание детей), выработка социально-позитивной модели поведения женщины, недопущение распространения пропаганды половой распущенности, насилия; обеспечение доступности культурно-воспитательных учреждений и досуговых мероприятий;

повышение уровня правовых знаний у населения; внедрение новых методов воспитания в образовательную систему; координация деятельности общественных организаций и СМИ по просветительской деятельности; недопущение исповедования псевдорелигий, разжигания межнациональной розни;

оказание социально-экономической помощи женщинам-беженцам, вынужденным переселенцам и мигрантам, оказание правовой и психологической помощи указанной категории населения; снижение конфликтности с местным населением, недопущение проявлений национализма;

восстановление сотрудничества общественных организаций и правоохранительных органов; повышение уровня доверия населения к органам власти (в т.ч. правоохранительной системе); разработка принципиально новых методов добровольного сотрудничества и программ поощрения населения за оказание помощи указанным органам;

проведение современных психологических исследований личности с отклоняющимся поведением и выработка принципиально новых методик, направленных на своевременное выявление таких лиц и изменение их направленности; разработка психологических программ оказания квалифицированной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, жертвам насилия, освобожденным из мест лишения свободы; внедрение и использование зарубежного опыта психологической реабилитации;

использование научных рекомендаций, данных криминологических исследований, опыта международной практики борьбы с преступностью женщин при нормотворчестве, в т.ч. проведение криминологической экспертизы законопроектов; внедрение полученных результатов в практическую деятельность правоохранительных органов, в т.ч. при подготовке квалифицированных кадров в процессе их обучения; развитие международного сотрудничества в предупредительной сфере.

3. Создание и развитие эффективной системы профилактики с использованием резерва общественных, самодеятельных организаций, в том числе благотворительных, религиозных и т.п.

4. Повышение уровня нравственности и духовности, снижения тревожности и агрессивности в обществе, формирование основ правовой культуры и позитивного общественного мнения в части нетерпимости и осуждения к лицам, нарушающим закон.

5. Широкое и последовательное внедрение научных рекомендаций в практику предупреждения преступности.

6. Использование возможностей программно-целевого управления. Необходима подготовка комплексных государственной и региональных программ борьбы с преступностью. В качестве научно-методического инструмента для разработки и принятия оптимальных решений по распределению ресурсов, а также для реализации программ и мероприятий в соответствии с принятыми решениями следует использовать программное планирование.

7. В целях определения соответствия проектов или действующих законов и иных нормативных актов социальным потребностям общества в области борьбы с преступностью, выявления возможных последствий криминогенного или антикриминогенного характера в результате их принятия и применения должна активно использоваться криминологическая экспертиза, правовая природа которой так и не закреплена.

8. Обеспечение эффективного взаимодействия между различными спецслужбами. Отмечая, что эффективность профилактической деятельности во многом зависит от организации продуманного механизма получения и систематизации информации о ненормальных взаимоотношениях в отдельных семьях, между соседями и знакомыми, от более полного учета неблагополучных семей и лиц, склонных к бытовым насильственным эксцессам, угрожающих в своем окружении физической расправой и т.д., от принятия на этой основе решительных упреждающих мер по профилактике и пресечению преступлений, автор обосновывает необходимость восстановления связей между правоохранительными органами и другими государственными структурами, в функциональные обязанности которых входит контроль за деятельностью различных организаций и отдельных граждан. Подчеркивается, что законодательство должно регламентировать функции каждого из субъектов профилактического воздействия на семью и порядок их финансирования.

9. Повышение эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию актов насильственной преступности и справедливому наказанию виновных в их совершении. Так как именно совершенствование деятельности правоохранительных органов должно идти по двум направлениям: во-первых, специализации профессионалов высокого уровня на раскрытии и пресечении насильственных преступлений, улучшении их подготовки и обеспечения спецсредствами, приведении их правового статуса в соответствие со сложностью решаемых задач; во-вторых развития муниципальных правоохранительных структур: оптимизации штатов и совершенствовании форм их деятельности, активном участии их в воспитательной работе. Эти органы максимально приближены к гражданам и имеют возможность предупреждать и пресекать насильственные преступления на ранних стадиях. На определенные положительные результаты в работе с неблагополучными семьями можно рассчитывать с введением должностей семейных инспекторов, в задачи которых входит профилактика домашнего насилия, семейного пьянства, защита детей от побоев и издевательств родителей.

Также стоит отметить, что общее, специальное и индивидуальное предупреждение преступлений, совершаемых женщинами, должно отвечать целому ряду требований, а именно: своевременности, законности, целенаправленности, необходимости, последовательности, обоснованности, компетентности, гуманности. Все перечисленные основные меры и направления предупреждения женской преступности только тогда будут эффективными, когда будут применяться систематически, в совокупности и при этом дифференцированно, с учетом специфики конкретных регионов, а также особенностей, присущих различным категориям преступниц, их личностным свойствам.

3.2 Меры воспитательного характера, направленные на предупреждение преступности женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы

Разработка мер воспитательного характера, направленные на предупреждение преступности осужденных женщин в местах лишения свободы представляет немалую сложность в силу специфики самого объекта воздействия. При этом необходимо учитывать, что рост женской преступности характеризуется не только увеличением объема, но и расширением круга преступлений, совершаемых женщинами, за счет включения в него деяний, в которые до недавнего времени считались типичными для мужчин. Эта тенденция указывает на необходимость своевременной подготовки исправительных учреждений к возможным изменениям в контингенте осужденных женщин. В данном случае подразумевается подготовка форм и методов воспитательной работы с ними профилактики антиобщественных действий с их стороны в период отбывания наказания. Нужно тщательно изучать их среду, отношения друг с другом и с администрацией, основные социально-психологические процессы. Все работы необходимы и радикальные изменения таких факторов воздействия на осужденных как труд и режим, обучение. Ведь необходимо помнить о специфике женской природы. Ее физические и психологические данные значительно отличаются от мужской природы. Несмотря на это Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан [32] и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения не нашел существенного различия в положении женщин и мужчин. За исключением некоторых положений, в которых различия касаются положения женщин в ИУ (в особенности беременных или имеющих несовершеннолетних детей). К сожалению, на сегодняшний момент наше государство не уделяет большого внимания положению женщины отбывающие наказания в ИУ. А ведь еще незадолго до распада советского союза правоведы занимались разработкой ряда норм, регулирующих порядок отбывания наказания женщинами, осужденными к лишению свободы. Это заключение можно сделать на основе исследования статьи «Эксперимент в женских колониях» [33, с. 18-20].

Путем эксперимента решено было проверить, насколько действенными будут новые условия отбывания наказания, как они скажутся на соблюдении осужденными режима и порядка в колонии, на производительности труда, выполнении производственных планов, заработках осужденных, наконец, на эффективности деятельности исправительной системы.

Эксперимент проводился в семи женских исправительно-трудовых колониях, шесть из них в РСФСР, одна - на Украине (в них содержалось около 7.5 тысяч осужденных).

Тщательно разработали согласовали со всеми правоохранительными органами новые условия и порядок отбывания наказания, изучили возможности каждой колонии, ее готовность работы в новых условиях.

МВД СССР по согласованию с Генеральным прокурором СССР и Председателем Верховного Суда СССР разработало условия и порядок проведения эксперимента. Его цели: апробация новых условий и порядка исполнения наказания в отношении женщин, осужденных к лишению свободы, для сохранения их здоровья; обеспечение успешной адаптации после освобождения; повышение эффективности воспитательного процесса; стабилизации обстановки в НТК. Кроме того, предполагали возможности создания более благоприятных условий и для детей осужденных женщин. Важным фактором, который следовало учесть, было здоровье осужденных женщин, которое во время отбывания наказания ухудшается более интенсивно, чем обычных граждан. Сказывается их отнюдь не безупречный образ жизни на свободе, не регулярное питание, злоупотребление алкоголем.

Все это подтачивает здоровье еще до заключения под стражу. Далеко не последнее значение имеют и условия отбывания наказания. У некоторых осужденных женщин есть дети, в том числе и в доме ребенка при колонии(в пяти экспериментальных колониях из семи есть такие дома; в течении года в них содержалось более 350 детей). Многим предстоит иметь детей после освобождения (в женских колониях, по данным специальной переписи 1989 г., 55.6% осужденных моложе 30 лет).

Основное питание осужденных, весьма скудное. Поэтому закон разрешал им на общем режиме покупать дополнительно продукты питания и предметы первой необходимости в магазине колонии на более высокую сумму, чем раньше, а также по отбытии половины срока получать три посылки и две бандероли в год. Осужденные, как известно, лишены права на отпуск.

Во время эксперимента предусматривалось расширение ряда прав осужденных с целью улучшения их питания. Беременным женщинам и кормящим матерям было разрешено приобретать в магазине колонии продукты питания на более высокую сумму. Разрешалось использовать не только заработанные деньги, но и полученные по переводам. Этим правом воспользовались далеко не все осужденные. Из 662 женщин, имеющих такое право, 54.5% тратили в среднем до 15 рублей в месяц, 37% - от 15 до 30 рублей. Причин здесь несколько - некоторые не имели большей суммы денег, другие считали, что им достаточно добавлять к гарантированному питанию 15-20 рублей, третьи предпочитали отправлять деньги семье или оставлять на лицевом счете на будущее. Эксперимент проводился до повышения цен в апреле 1991 года.

Кормящим матерям, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в доме ребенка, инвалидам 1 и 2 групп предоставлено право независимо от срока наказания получать посылки в количестве и ассортименте, определяемом медицинским заключением. Этим правом воспользовалось большинство таких женщин. Свыше 500 получили дополнительно по одной посылке, 170 - две и более. Некоторым осужденным родные посылок не присылали. Изменили и порядок перевода на улучшенные условия содержания.

Еще одна важная льгота - предоставление отпуска (освобождение от работы на 12 дней). Она коснулась почти полутора тысяч осужденных. Значительная часть из них(78%) провела отпуск дома в кругу семьи. Такая мера имела и медицинское, и, особенно, психологическое значение. Она позволяла женщине, кроме отдыха, встретиться с мужем, детьми, родителями, решить какие-то домашние проблемы. Отпуска позволили поддержать связи с семьей и облегчить будущую адаптацию после освобождения.

Изучение показало, что более половины семей осужденных женщин распадается за время их пребывания в местах лишения свободы, что резко осложняет вхождение осужденных в свободную жизнь. Поэтому ряд нововведений был направлен на укрепление связей осужденной с семьей. Начиная со второго года отбывания наказания, при переводе на улучшенные условия содержания было значительно увеличено число свиданий. В дополнение к длительным и краткосрочным ввели еще четыре длительных и четыре краткосрочных свидания в течении года, т.е. до 13 свиданий в год.

Администрацией были разрешены свидания не только с близкими родственниками, но и с иными лицами, в первую очередь с фактическими сожителями, с которыми женщина вела общее хозяйство либо имела детей. В ряде случаев такие свидания приводили к регистрации брака.

Были разрешены телефонные разговоры с родными. Несколько слов об итогах эксперимента. Прежде всего был отмечен серьезный положительный социальный итог, укрепление семей осужденных, а также оздоровление социальной обстановки в колониях. Из 1170 осужденных выезжавших в отпуск, не вернулось 4 (0.3%), А 12 (1%) опоздали не по уважительным причинам. Сравнение данных о дисциплинарной практике семи экспериментальных и семи контрольных колоний показало, что состояние дисциплины в первых значительно лучше. Там число нарушений в расчете на одну тысячу человек - 586, а в контрольных - 1151, то есть в два раза больше. Можно было предположить, что производственные показатели в экспериментальных колониях будут хуже, чем в контрольных, так как там больше свиданий, предоставляются в отпуска. Между тем, число сдельщиков, не выполняющих норм выработки в них - 185, а в контрольных колониях - 283, то есть в полтора раза больше. Стало гораздо меньше злостных нарушителей порядка в ИТУ, но все же они есть и на них нужно воздействовать.

Проанализировав приведенный выше эксперимент, проводившийся в женских исправительных учреждениях, можно прийти к выводу, что необходимо улучшение и совершенствование форм и методов воспитательной работы в ИУ. Особое внимание необходимо уделить ИУ, в которых содержатся несовершеннолетние девушки. Трудность воспитательной работы с ними обусловлена их повышенной восприимчивостью, агрессивностью, эмоциональностью и асоциальным поведением. Не менее важно изменить условия, в которых находятся женщины, отбывающие наказание в исправительных учреждениях. Необходимо отменить ограничения, для осужденных женщин, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также на количество посылок и передач. Целесообразно улучшить питание осужденных за счет подсобных хозяйств. Нужно улучшить медицинское обслуживание. Необходимо выработать особые условия отбывания наказания для беременных женщин и женщин имеющих несовершеннолетних детей. Женщинам следует предоставить право длительных свиданий с несовершеннолетними детьми столько раз в году, сколько они сами пожелают. Если мать проявляет заботу о своем несовершеннолетнем сыне или дочери, активно поддерживает связь с детьми, а они по какой-либо причине не могу приехать, ей должна быть предоставлена возможность не менее одного раза в год выехать к ним на заранее определенный срок. Женщины, имеющие несовершеннолетних детей должны составлять особую группу внимания выше приведенное, так как тяжелое положение данного контингента лиц, какие у них проблемы и как они решаются.

Конечно, призыв к гуманному отношению осужденным женщинам не означает требование предоставления льгот и преимуществ всем без исключений. Это не должно применяться к женщинам, совершившим особо тяжкие преступления и к лицам не прошедшим лечение от алкоголизма, наркомании, венерических болезней и к злостным нарушительницам режима.

Анализ изложенного приводит к мнению, что необходимо расширение социальных связей осужденных женщин. Предметом серьезной заботы администрации колонии и, конечно, самих осужденных должно быть поддержание их связей с семьями, поскольку лишенные свободы женщины на много чаще, чем мужчины, утрачивают контакты с ними. Огромную помощь в исправлении и перевоспитании осужденных женщин могла бы принести религия, так как, учитывая особенности психологии женщин, можно сделать ставку на их повышенную восприимчивость к религии. Религиозные организации могли бы оказать значительную помощь тем, которые освободившись из мест лишения свободы, не имеют своего угла и родственников. Прежде всего, это относится к пожилым и больным женщинам, которых не должно обойти милосердие религии. Учитывая тяжелое экономическое положение, существующее в нашем государстве, весьма ощутима была бы помощь благотворительных организаций и фондов.

Подводя общий итог можно сделать вывод о том, что предупреждение женской преступности позволит укрепить законность и правопорядок в нашем молодом государстве, очистить нравственную атмосферу в обществе и улучшить воспитание подрастающего поколения. Но специфика профилактики преступности женщин не означает, что все связанные с нею вопросы можно решить в отрыве от общих проблем с преступностью. Среди этих общих проблем данное направление должно занимать определенное место, более того, необходимы особые программы или концепции профилактики преступности женщин, неизбежно учитывающие причины преступности женщин и причины их индивидуального преступного поведения. Если иметь ввиду масштабы всего общества и разработку общесоциальных мероприятий, ориентироваться следует, прежде всего, на причины первого порядка.

Общесоциальные меры представляют собой, как известно, основу любых усилий по предупреждению антиобщественных явлений и преступности в том числе, хотя эти меры планируются и осуществляются для решения более глобальных проблем общества и обусловлены потребностями его развития. Однако именно такой характер предупредительных мер предопределяет исключительную их важность и для решения проблем преступности, и женской в частности.

Действительно, можно ли надеяться на снижение уровня преступности, если не будут решены проблемы возникшие в сфере экономики, духовной сферы и других жизненно важных сферах нашего общества. Все эти обстоятельства, вызывающие преступность в целом и отдельные преступления, особенно болезненно сказываются на женщинах, которые более эмоционально реагируют на них. Нельзя забывать и о социальной не защищенности женщин, их неравноправном, не смотря на все декларации, положение в обществе по сравнению с мужчинами.

3.3 Зарубежный опыт предупреждения преступности среди женщин

Принятие в рамках ООН таких актов, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Пакт о гражданских и политических правах с факультативным протоколом к нему и Пакт об экономических, социальных и культурных правах, открытых для подписания, ознаменовало качественно новый этап в развитии международных норм по правам человека [34]. Этими актами подлежат защите права всех индивидов во всех сферах общественной жизни, причем пакты охватывают весь спектр прав и свобод человека. Если некоторые права и свободы в Декларации и пактах закреплены в общей форме, то детальное их уточнение дано в специальных договорах. Ст. 7 Пакта о гражданских и политических правах запрещает пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство обращение, не раскрывая в деталях состав данного преступления.

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) помимо определения пыток предусматривает ряд мер борьбы с этими преступлениями. Кроме общих норм, запрещающих дискриминацию людей по целому ряду признаков (пол, раса, национальная принадлежность), содержащихся, например, в Пакте о гражданских и политических правах, разработаны и действуют Конвенции против дискриминации в области образования (принята ЮНЕСКО в 1960 г.), в области труда и занятости (принята Генеральной конвенцией МОТ в 1958 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин [35, с. 14].

Во всем мире предупреждение преступлений, совершаемые женщиной, начинается посредством воздействия на семью и с раннего детского возраста. Если насилие имеет место между супругами (сожителями), то оно обычно стимулируется ревностью и местью за действительные или мнимые обиды, а также переживания, связанные с сексуальной неудовлетворенностью, прежде всего по вине мужчин. Насилие между ними может порождаться соперничеством за верховенство в семье; в иных случаях жена (сожительница), прочно держащая рычаги управления в своих руках, постоянно руководит мужем, чему он в трезвом состоянии не противится, но в состоянии алкогольного опьянения силой пытается утвердить главенство в семье и одновременно отомстить за все обиды [36, с. 5].

Так, в Африке насильственные преступления чаще случаются в рамках семьи, как правило, между супругами. По данным ученого-африканца Р.Тернера, из совершенных в Уганде убийств большинство совершено женщинами в отношении супругов [37]. Причиной конфликта могут быть разные обстоятельства, но опрос определенных женщин позволяет обозначить следующие: вмешательство родителей или родственников в супружескую жизнь; по их же мнению, брак считают неудачным, если один из супругов критиковал поведение родителей другого супруга или его родственников и оскорблял их.

В Японии воспитание детей происходит в условиях особой близости матери и ребенка. Эмоциональное и мягкое материнское воспитание препятствует активности ребенка и формирует покорных и интровертных несовершеннолетних. Данный факт позволяет сдерживать рост женской преступности, так же как и преступности несовершеннолетних [38, с. 19].

Тем не менее, для современной Японии характерен такой факт: с тех пор как домохозяйки в надежде пополнить семейный бюджет стали трудиться в различных отраслях производства, во-первых, по мере повышения числа работающих женщин растет удельный вес женщин среди преступников и, во-вторых, вследствие ослабления контроля за детьми увеличивается делинквентность несовершеннолетних. Широкая распространенность в стране внутрисемейного насилия повлекла за собой создание специализированных профилактических учреждений -- приютов для ушедших из дому жен, подвергшихся избиению, а кроме того, организацию курсов при Верховном Суде, которые разрабатывают проблематику семейной криминологии [38, с. 19].

Из международных документов следует обратить внимание на Конвенцию о правах ребенка, принятую Генеральной ассамблеей ООН в 1989 г. и вступившую в силу в сентябре 1990 г. В статье 34 этого документа говорится, что государства -- участники Конвенции обязаны защищать детей от любых форм сексуальной эксплуатации и злоупотребления. Государства должны принимать все меры на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях для недопущения того, чтобы склонять ребенка к участию в сексуальных действиях или принуждать к этому; использовать его в целях проституции или совершения иных противоправных действий сексуального характера; эксплуатировать ребенка для порнографических изображений.

Необходимы определенные международные соглашения между национальными государствами, которые обеспечивали бы защиту детей от опасностей, связанных с распространением детской порнографии. Однако принятие таких соглашений -- задача достаточно сложная, потому что моральные стандарты в различных странах мира весьма разнятся.

В сложившейся ситуации Великобритания в соответствии со своим законодательством вынуждена «фильтровать» поток порнографии, не имея при этом возможности «поставить заслон» на пути ее распространения из тех стран, где такая продукция не является противозаконной.

Например, в Японии производство детской порнографии поставлено на поток и не преследуется законом. Япония производит, продает и распространяет твердые и мягкие диски с порноизображениями детей. Порнографические изображения детей способствуют распространению педофилии и сексуальных посягательств на детей. Японский закон о детской порнографии несовершенен и не отражает специфики детских законов,

скорее это закон об этике. Он позволяет преследовать распространителей (но не владельцев) детской порнографии. Стандарты, регулирующие взрослую порнографию, неприменимы к сексуальным изображениям детей. О действии, подпадающем под статью, запрещающую «принуждение к непристойности», должно быть заявлено ребенком, взрослыми или охранниками в пределах шести месяцев после совершения криминального поступка. Предложения подобного рода сводят на нет пользу законов.

Несмотря на отсутствие четких правил в области детской порнографии, японская полиция насчитала более 1200 содержащих ее веб-сайтов. По некоторым характерным признакам полиции удалось определить, что на фотографиях изображены дети из Японии и Юго-Восточной Азии.

В развитых странах существуют законы, запрещающие детскую порнографию и ее распространение, однако имеющиеся в этих законах «лазейки» затрудняют их исполнение. Так, в Нидерландах существует запрет на «хранение» или накопление детской порнографии, однако под этим понимается наличие десяти или более «единиц» (хранения) на определенном количестве страниц. Число страниц зависит от размера страницы и размера помещенных на ней «единиц».

В целях ранней профилактики женской преступности, такие страны как Италия, Швеция, Бельгия, Франция, Германия, Ирландия, Нидерланды, Великобритания и США имеют в своем законодательстве специальные статьи, запрещающие сексуальные изображения детей. Формулировки в законодательстве развитых стран могут варьироваться, однако все они сходятся в главном -- детская порнография будет способствовать насильственным посягательствам на детей и педофилии и способствовать развитию в будущем женской преступности [39, с. 160].