Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

В настоящее время в России идет построение правового государства. Правовое государство не является застывшим, пустым каркасом, пригодным для всякого общества. Можно законодательно провозгласить самые прекрасные институты. Но они останутся мертвыми, застывшими структурами, нежизнеспособными, если не реализуются на практике. Иными словами, правовое государство - это живой, длящийся, воспроизводящийся политико-правовой процесс, способ политико-правовой, государственно-правовой жизнедеятельности общества и его граждан. Но без высокого уровня правовой культуры общества становление и упрочение правового государства не может быть успешным.

Отсутствие правовой культуры порождает анархию, рост преступности, непримиримые политические схватки, что может привести общество к гражданской войне. Практика развитых демократических государств показывает, что именно правовая культура является основой их стабильного динамичного функционирования.

Таким образом, исследование проблем правовой культуры является актуальным.

Демократическое устройство общества стремится синтезировать принципы социальной справедливости и действительного народовластия с принципами личной свободы (понимаемой как свобода выбора) и неотъемлемыми правами человека. Только таким образом возможно существование свободного общества и свободных индивидов (свободных ассоциированных тружеников) в нем. Тех свободных граждан, которые своим социальным творчеством создадут для самих себя демократическое правовое государство.

Цель данной работы - исследование правовой культуры.

Задачи работы - анализ понятия, структуры, видов и функций правовой культуры.

1. Понятие и сущность правовой культуры

Анализ правовой культуры невозможен без хотя бы краткого рассмотрения культуры в целом, ведь правовая культура - часть общей культуры общества. Научные взгляды о культуре можно свести к трем группам: 1) антропологические, 2) социологические, 3) философские См.: Галиев Ф.Х. Правовая культура и традиционная картина мира // Право и государство: теория и практика. - 2009. - Т. 56. - №8. - С. 129..

При антропологическом анализе культура понимается как совокупность всех благ, созданных человеком, в отличие от природных. Без человека нет культуры, как нет культуры в статичном состоянии. Культура неотделима от всей жизнедеятельности человека, который является ее носителем и творцом. Человек есть существо, прежде всего, культурно-историческое. Его человеческие качества есть результат усвоения им языка, ценностных ориентации общества и той социальной или национальной общности, к которой он относится, а также опыта и навыков к труду, традиций, обычаев, духовных и материальных ценностей, доставшихся от предшествующих поколений и создаваемых им самим. Но такой подход ориентирован лишь на суммарную, механическую фиксацию объективированных в соответствующих продуктах результатов человеческой деятельности. Поэтому подход должен быть дополнен двумя другими способами анализа данного явления.

Социологический подход трактует культуру в виде суммы духовных ценностей: здесь культура выступает как компонент общественной жизни. При таком подходе культуру следует понимать как систему материальных и духовных ценностей, вовлеченных в социально-прогрессивную творческую деятельность человечества во всех сферах бытия и познания, его общественные отношения, общественное сознание, социальные институты и т.д. Система духовных ценностей - это система нравственных и других социальных норм, принципов, идеалов, установок, их функционирование в конкретно-исторических условиях. Необходимо отметить, что культура не сводится к ценностям как готовым результатам. Она вбирает в себя степень развития самого человека См.: Петручак Л.А. Истина как ценность культуры // Российское право в Интернете. - 2009. - №2. - С. 11..

И, наконец, при философском взгляде культура рассматривается среди явлений, выделяемых чисто аналитически, не связанных с общественным развитием.

Сторонники концепции культуры как универсального свойства общественной жизни сосредоточили свое внимание на анализе функционирования и развития всего социального организма. С этой целью они обратились к принципам системного анализа и изучению исследовательской практики таких отраслей науки, как этнография, археология, антропология, социальное управление. Полученные ими результаты в конечном счете также позволили глубже осознать суть культурологического феномена в творческой деятельности человека. Хотелось бы выделить позицию А. Звягинцева, оценивающего культуру как важнейшее системное качество духовной сферы общества См.: Звягинцев А. Правосознание и духовность как основа государственности // Законность. - 2008. - №2. - С. 61.. В этом случае соотношение понятий “общество” и “культура” предстает не как соотношение целого и части, а как соотношение целого и его качества. Определение культуры как качественного интегративного явления имеет большой смысл, ибо оно не изолирует культуру, а подчеркивает ее влияние, проникновение во все без исключения сферы общественной жизни. Культура, как материальная, так и духовная, оказывается неотъемлемой характеристикой человеческого разума и свидетельствует о степени его преобразующей силы при решении насущных проблем.

Рассмотрение культуры через призму творческой деятельности характерно для авторов, специально занимающихся проблемами личности См., напр.: Гинзбург И.А. Валеологическое образование взрослых: личность в культуре и культура в личности // Образование и саморазвитие. - 2010. - Т. 2. - №18. - С. 108.. Несмотря на имеющиеся расхождения во взглядах представителей данного направления, их объединяет анализ культуры с позиций исторически активной творческой деятельности человека и его развития как субъекта этой деятельности. Прогресс культуры при таком подходе совпадает с развитием личности в любой сфере социальной жизнедеятельности. Это имеет методологическое значение для понимания правовой культуры личности. Он ориентирует на выделение двух параметров правовой культуры творческого и личностного, благодаря которым устанавливаются критерии вычленения правовой культуры из всего комплекса социальной жизни См.: Там же. - С. 109-114..

Что же касается этой концепции, то она вызывает симпатии своей гуманистической направленностью, подчеркиванием фундаментальной роли человека как созидательного начала в развитии цивилизации и прогресса. С данной концепцией связана и тенденция к аксиологизации культуры, наделению ее положительными свойствами. Культура с этих позиций понимается как система ценностей и процесс их реализации. Можно сказать, что культура - это коллективное программирование человеческого разума, которое отличает членов данной группы людей от другой. Культура формируется как важный механизм человеческого взаимодействия, помогающий людям жить в своей среде, сохранять единство и целостность сообщества при взаимодействии с другими сообществами.

В Разделе 7 “Культура” (п. 79) Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Указ Президента РФ от 12.05.2009 №537 “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года” // Российская газета. - 19.05.2009. стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере культуры признаны:

§ расширение доступа широких слоев населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания современных территориально распределенных информационных фондов;

§ создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга и массового внешкольного художественного образования;

§ содействие развитию культурного потенциала регионов Российской Федерации и поддержка региональных инициатив в сфере культуры.

Культура рассматривается как сложное динамичное образование, имеющее социальную природу и выражающееся в социальных отношениях, направленных на создание, усвоение, сохранение и распространение предметов, идей, ценностных представлений, обеспечивающих взаимопонимание людей в различных социальных ситуациях См.: Зубова Я.В. Правовая культура как одна из форм социальной культуры // Современные гуманитарные исследования. - 2009. - №3. - С. 303. . Такой подход дает возможность охарактеризовать правовую культуру через меру гуманизации человека и общества.

Вместе с тем, подход к пониманию правовой культуры лишь через призму аксиологической направленности составляющих ее элементов не позволяет создать прочный теоретический фундамент правовой культурологии хотя бы потому, что свойства, благодаря которым выделяется класс объектов изучения, имеют субъективный характер, так как “непосредственно сопряжены с ценностными установками познающих субъектов” Толпыкин В.Е. Правовая культура общества и личности как комплексная, системообразующая проблема философии права // Философия права. - 2009. - №4. - С. 35.. Но и без аксиологического подхода нельзя правильно определить понятие правовой культуры. После выявления и отбора явлений, относимых к сфере правовой культуры, познания законов функционирования и совершенствования данного класса явлений, обязательно нужен аксиологический анализ. Только с его помощью можно дать объективную оценку каждого элемента правовой культуры, определить его общественно-историческую значимость.

Анализ правовой культуры невозможен без выделения различных срезов культуры: интериорного - непосредственно выражающего мир психологических процессов человеческих индивидов, поведенческого - когда культура объективируется в соответствующих действиях, состояниях, когда явления культуры получают независимую от человеческого организма объективизацию. Данные срезы, охватывая собой всевозможные проявления культуры, в реальных процессах функционирования и развития характеризуются органической взаимосвязью и взаимопереходами и, безусловно, должны учитываться при моделировании правовой культуры и определении ее функций.

При подходе с позиций повышения роли человека в правовой жизни, в обеспечении становления цивилизации окажется необходимым в первую очередь обратить внимание на функционально-содержательный аспект правовой культуры. Здесь правовая культура общества предстает как “разновидность общественной культуры, отражающей определенный уровень правосознания и законности, совершенства законодательства и юридической практики, охватывающей все ценности, которые созданы людьми в области права” Цеев А.В. Принцип гуманизма в современной правовой культуре // Философия права. - 2009. - №5. - С. 94.. По существу, это - совокупность всех позитивных компонентов правовой деятельности в ее реальном функционировании, воплотившая достижения правовой мысли, юридической техники и практики. Ее элементами выступают составляющие позитивную правовую реальность обстоятельства. Она пронизывает само право, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, законотворческую и правоприменительную, а также иную правовую деятельность, всю позитивную юридическую действительность в функционировании и развитии ее составных частей.

Правовая культура в полной мере может быть понята лишь в общем контексте социального прогресса. “Подлинная правовая культура безжизненна без преемственности всего лучшего из прошлой истории и без перспективного значения ее функционирования в настоящем. Без того и другого смысл данной категории оказывается выхолощенным” Левина С.В. Воспитательная функция права и правовая культура: содержание и формы сосуществования // Российский юридический журнал. - 2010. - №6. - С. 36..

Какие элементы политико-правовой культуры входят в содержание “всего богатства предшествующего развития”? Демократически-республиканские формы государственного общежития, рациональная, опирающаяся на науку (а не на патриархальные обыкновения) организация структуры и деятельности институтов публичной власти. Это богатство составляют рычаги противодействия бюрократии и бюрократическим тенденциям в государственном аппарате (в особенности - открытость, гласность), разветвленная сеть правовых связей внутри него, а равно между ним и обществом. Сюда же относятся механизмы, которые гарантируют ответственность институтов публичной власти перед обществом. Все такие и родственные им по социально-культурному ряду элементы должна вобрать в себя демократическая правовая государственность, способная сделать реальностью самоуправление народа.

Чтобы являться преемницей лучших достижений цивилизованного человечества в области правовой культуры, ей следует поддерживать стабильно высокий и непререкаемый авторитет права и правопорядка, позаботиться о правосудии, которое бескомпромиссно защищает права и законные интересы всех участвующих в социальном взаимодействии лиц (физических и юридических).

Соответствие набора прав и свобод, законных интересов и обязанностей этих лиц стандартам, признанным на сегодня мировым сообществом, презюмируется. Многие из них уже зафиксированы в Конституции РФ, в которой глава о правах и свободах человека и гражданина является в известной мере украшением правовой системы современной России, самым полным нормативным выражением ее демократических устремлений. Однако ученые-правоведы обращают внимание и на другую сторону вопроса. “Конституция не литературное произведение, а строгий юридический документ. Его смысл не в том, чтобы до предела насытить текст красивыми фразами из международно-правовых актов о правах человека. Конституция должна опираться на традиции и реалии собственной страны, ее нормы, особенно если это касается прав человека, действительно призвана давать человеку возможность жить по меркам цивилизованного мира. Иначе вся правовая система будет оставаться ущербной и неполноценной” Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №8. С. 36.. Поэтому неотложная задача заключается в том, чтобы в ходе демократических преобразований наполнить перечисленные в Конституции РФ права необходимым жизненным содержанием.

Таким образом, правовая культура - общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву; совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных в виде законодательных актов. Правовая культура есть особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным основаниям.

2. Виды правовой культуры

Понятие “правовая культура общества” характеризует более всего ценностный срез правовой реальности, уровень ее поступательного развития, включенность в нее завоеваний цивилизации. Правовая культура общества, являясь условием обеспечения свободы и безопасности личности, прав человека, гарантом его правовой защищенности и гражданской активности, “обязует” власть придать правовому статусу человека юридическую значимость: обеспеченность законом и судом.

Элементы, образующие правовую культуру общества, одновременно включены и в другие структуры. Более того, эти элементы выступают составными компонентами нескольких различных систем. Особого внимания заслуживает деятельная сторона правовой культуры. При этом необходимо прежде всего иметь в виду две области деятельности: 1) непосредственно в правовой сфере; 2) неправового характера, но связанная со сферой действия права. Содержанием ее оказывается разработка, предположим, в художественной форме каких-либо произведений, отражающих правовые идеи, теории, оценки, чувства. Эта деятельность непосредственно не входит в предмет правовой культуры, но своим идейным содержанием наполняет ее. Так, радио, телевидение, литература, живопись, кино, журналистика, будучи самостоятельными средствами информации, тем не менее пополняют ее правовые “фонды” См. подробнее: Галиев Ф.Х. Поведение людей и правовая культура // Право и образование. - 2009. - №10. - С. 99-100..

Названные элементы не полностью совпадают с содержанием правовой культуры: они характеризуют лишь уровень правового развития общества. Содержанием же охватываются не просто правосознание, право, законность и т.п., но и характер, эффективность, степень их развития, т.е. то, что дает им данный этап общественного процесса.

Структура правовой культуры весьма многогранна. Здесь можно вести речь о нескольких плоскостях структуры: формах выражения, социальном уровне, содержании и т.д. Так, юридическая образованность личности выражается в трех состояниях - правовых культурных ориентациях, творческой деятельности по их реализации и в полученных результатах реализации.

Как определенная степень развития индивида, правовая культура человека проявляется прежде всего в подготовленности его к восприятию прогрессивных правовых идей и законов, в умении и навыках пользоваться правом, а также в оценке собственных знаний права. “С этих позиций культура личности характеризуется наличием правовых культурных ориентаций” Каминская В.И., Ратинов А.Р. Правовое сознание как элемент правовой культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания. - М., 1974. С. 40., отмечали В.И. Каминская и А.Р. Ратинов.

Далее, правовая культура - это определенный характер и уровень творческой деятельности личности, в процессе которой она приобретает или развивает свои правовые знания, умения, навыки.

Наконец, правовая культура выступает как результат творческой деятельности в сфере права.

Необходимо помнить, что если правовую культуру рассматривать лишь как юридический потенциал, то вольно или невольно остаются в стороне не только перспективы ее дальнейшего развития, но и устойчивость уже приобретенной. Первое обеспечивается правокультурной творческой деятельностью, второе - выработкой правовых ориентаций.

Структура правовой культуры личности выступает в двуедином качестве - типа человеческой деятельности и ее ориентации на право, отрасль, отдельный закон. Здесь можно говорить о цивилистической, криминалистической, административной и судебно-процессуальной правовой культуре.

При оценке правовой культуры личности важно учитывать уровень и глубину познания правовых явлений, овладение ими. Здесь выделяются обыденный, профессиональный (специальный) и теоретический уровни правовой культуры. Обыденный уровень ограничен повседневными рамками жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. Данный вид культуры как бы “останавливается” на поверхности правовых явлений, ее обобщения неглубоки. С помощью такой культуры нельзя объективно осмыслить и оценить все стороны правовой практики. Однако будет ошибкой рассмотреть ее как потенциально дефектную, второразрядную. Эта правовая культура “проявляется на стадии здравого смысла, активно используется людьми в их повседневной жизни при соблюдении юридических обязанностей, использовании субъективных прав и представляет собой огромный массив правомерного поведения” Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М., 2002. С. 149. .

Профессиональный уровень складывается у лиц, которые специально занимаются правовой деятельностью. При непосредственном, каждодневном соприкосновении с правовыми понятиями и явлениями у юристов вырабатывается профессиональная правовая культура. “Им свойственна более высокая степень знания и понимания правовых проблем, задач, целей, а также профессионального поведения” Соловьев А.Б. Правосознание прокуроров и следователей как важное условие обеспечения прав участников судопроизводства. См.: Сб. материалов международного семинара / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. 6 - 7 октября 2003 г. / Под ред. д-ра юрид. наук. В.Г. Бессарабова. - М., 2004. С. 6. , пишет А.Б. Соловьев.

Потребность соблюдать нравственные, правовые нормы является одной из ведущих, доминирующих среди прочих социально значимых потребностей, влияющих на правосознание. Все это определяет высокий уровень социализации личности, особенно сотрудников правоохранительных органов, их “ответственности перед обществом, нормативности (конвенциальности) поведения” Там же. - С. 12. . Данное интегративное свойство рассматривается в качестве одного из главных факторов профессиональной пригодности юриста. Особенно велика роль правосознания, установочного отношения юриста к соблюдению нравственных, правовых норм поведения в неожиданно складывающихся ситуациях, которые можно назвать ситуациями или факторами профессионального риска Там же. - С. 30. . Воспитание юристов в духе подчинения Закону формирует их правосознание, способность самостоятельно принимать решения, чувство персональной ответственности за свои решения и поступки. Участие юристов в воспитательной работе предполагает наличие у них высокого общеобразовательного уровня, культуры, широкого кругозора, эрудиции.

Поиски сущности и содержания правовых категорий под силу личности, обладающей такой правовой культурой, которая соответствует ее научно-теоретической деятельности. Правовая культура теоретического уровня представляет собой научные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений вообще, всего механизма правового регулирования, а не каких-то отдельных направлений. Она вырабатывается коллективными усилиями ученых-философов, социологов, юристов, общественным опытом практических работников. Ведь “нормы права реализуются в действиях, поведении субъектов, находящихся в определенной социальной атмосфере. На поведение этих субъектов оказывают влияние многие социальные факторы (политика, правосознание, мораль и т.д.)” Чекмачев Д. Правовая культура и демократические ценности в современном российском обществе // Закон и право. - 2009. - №7. - С. 57. . В процессе регулирования общественных отношений нормы права взаимодействуют с этими факторами. И знания о таких взаимосвязях необходимы. Поэтому содержанием правового воспитания должно являться приобщение людей к знаниям о государстве и праве, законности, правах и свободах личности, выработка у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение.

Теория правовой культуры как форма концептуального осознания потребностей общества в правовом регулировании тех или иных сфер жизни может и должна являться идейно-теоретическим источником права. Законотворчество и законоприменение компетентными органами предполагают достаточно высокий теоретический уровень правовой культуры.

Обыденный, профессиональный и научно-теоретический уровни правовой культуры тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Юридические понятия и категории составляют рациональную сторону правовой культуры личности, выражая достигнутую ею степень знаний и понимания правовых явлений. С этих позиций правовая культура представляет собой определенную сумму объективных по своему содержанию знаний.

Правовые понятия служат (хотя далеко не всегда) основой формирования оценочной стороны культуры личности. Оценочный момент, органически присущий правовой культуре, не только позволяет понять ее роль в правовом регулировании как фактора, обеспечивающего поддержание прогрессивных правовых норм, но и способствует отмене устаревших регуляторов, формированию новых, соответствующих высокому технико-юридическому и идейно-теоретическому уровню.

В правовой культуре индивида также присутствуют специальные элементы ее логической структуры - нормативные суждения или деонтические модальности, включающие такие модальные операторы, как “обязательства”, “разрешено”, “запрещено”. “Нормативные суждения складываются на фундаменте правовых знаний, оценок и содействуют саморегулированию правового поведения личности” Орлова О.В. Указ. статья. С. 22., пишет О.В. Орлова. В правовой культуре личности можно выделить три категории, которые находятся в неразрывном единстве: идейно-теоретические правовые представления, позитивные правовые чувства и творческую деятельность индивида в правовой сфере. Первая - это система взглядов на действующее или желаемое право, явления, на правовую жизнь в целом.

Содержание юридической культуры определяет модель правокультурной личности. Такая модель предполагает характеристику: а) фактического правового и правозначимого поведения личности; б) ее отношения к праву и правовым явлениям, осознание социальной значимости права и правопорядка, признания уважительного отношения к правам другого человека: в) привычки к правомерному поведению; г) гражданско-правовой активности См.: Чекмачев Д. Указ. статья. С. 58.. В связи с этим необходимо упрочение законности и правопорядка, государственной дисциплины. Это положение, на мой взгляд, нельзя толковать буквально, а следует рассматривать как целевую установку общественного развития, которая сводится к одному достижению законопослушания со стороны его членов. Наиболее концентрированное выражение нравственная природа законности находит в ее взаимосвязи с культурой. Законность не может ни развиваться, ни функционировать без опоры на достижения человеческих знаний. Общая и правовая культура выступают важнейшей социальной основой законности. Но и законность в свою очередь является одной из политико-правовых предпосылок формирования культуры общества.

Весьма позитивным следует признать тот факт, что в некоторых регионах России принимаются специальные акты, направленные на развитие правовой культуры граждан См., напр.: Постановление Правительства Московской области от 27.12.2011 №1646/53 “О Плане мероприятий исполнительных органов государственной власти Московской области по повышению правовой культуры населения на 2012 год” // http://www.consultant.ru/online/base.. В Волгоградской области принято Постановление Администрации Волгоградской области от 26.01.2009 №6-п “Об утверждении Положения об оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Волгоградской области” www.volganet.ru.. В Положении определены виды и формы поддержки предпринимательства. Так, консультационная помощь предоставляется в виде обеспечения необходимой информацией об органах государственной власти Волгоградской области и объектах инфраструктуры, оказывающих поддержку субъектам малого бизнеса, а также надлежащей документацией. Организационная помощь предусматривает несколько услуг: опубликование информационных и аналитических материалов по вопросам предпринимательства в СМИ и размещение их на Интернет-сайте управления развития предпринимательства администрации области; подготовка и издание методических и справочных материалов; проведение конференций, “круглых столов”, совещаний по вопросам малого и среднего бизнеса, межрегиональных и областных конкурсов; организация обучения предпринимателей. Очевидно, такая помощь послужит дальнейшему повышению деловой активности и правовой культуры субъектов малого и среднего бизнеса.

В теоретическом, системном выражении правовые представления составляют правовую теорию, которая выступает ведущей стороной правовой культуры. Позитивные эмоциональные отношения личности к праву и правовым понятиям представляют собой правовое чувство, которое вместе с настроением, психологическим складом, привычками и традициями в сфере действия права составляют социально-правовую психологию. Позитивное ее проявление и выступает элементом правовой культуры.

Таким образом, структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения: право и правосознание, правовые отношения и законность, правопорядок и правомерная деятельность субъектов.

4. Роль правовой культуры в обществе

правовой культура авторитарный демократический

Роль правовой культуры в жизни общества выражается в тех функциях, которые она выполняет. Правовая культура в реальной жизни выполняет одновременно несколько специфических функций - познавательно-преобразовательную, праворегулятивную, ценностно-нормативную, правосоциализаторскую, коммуникативную и прогностическую.

Познавательно-преобразовательная функция связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества. “Она призвана содействовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, поставить человека в центр общественного развития, создать ему достойные условия жизни и труда, обеспечить социальную справедливость, политическую свободу, возможность всестороннего развития” Нохрина Н.Н. Качество гуманитарной составляющей в образовательном процессе - социально-педагогическая проблема ХХI века // Социально-гуманитарные знания. - 2004. - №5. С. 18.. Эта функция связана с созданием правовых и нравственных гарантий, общечеловеческих ценностей. Это не только защита прав и свобод человека, рынка и частной собственности, но и воспитание гражданственности, и забота о справедливости, что находит выражение в социальных функциях государства. Ни демократия, ни соблюдение прав человека не обеспечены до тех пор, пока они не подкреплены социальным благополучием и стремлением к общественной справедливости.

Праворегулятивная функция направлена на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а стало быть, и общества в целом. Правовая культура активно воздействует на общественное бытие. Она способствует консолидации классов, иных социальных групп и слоев граждан, концентрации их усилий на формирование правового государства. Правовая культура может обеспечивать социальное сплочение людей. Она позволяет не только осуществлять правовое общение между гражданами, но и регулировать их взаимоотношения в юридической сфере.

Регулятивная функция реализуется через правовые и другие социальные нормы. Социальные нормы это объективно необходимые правила совместного человеческого бытия, указатели границ должного и возможного. Социальные нормы в разной степени отражают закономерности общественного развития, но сами таковыми не являются. Объективные законы, по которым развивается история, не есть нормы. Последние привносятся в жизнь общества людьми, социальной практикой. Одни из них со временем отпадают, другие возникают, видоизменяются, третьи навязываются определенными классами, группами или властью. Иначе говоря, процесс становления, формирования социальных норм фактор субъективный. Вырабатываются они людьми. Норма права - это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное (моделируемое) в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений Сафонов А.Ю. Понятие логического толкования норм права // Адвокатская практика. - 2008. - №1. - С.44..

Поведение человека всегда отличается осознанным волевым проявлением (в отличие от инстинктивных либо рефлекторных действий). Подвергаясь упорядоченному воздействию со стороны права, человек соотносит свои поступки с регламентациями, исходящими от правовых норм, может соответственно их выполнять либо действовать в их нарушение.

Благодаря праворегулятивной функции правовая культура обеспечивает подчинение социальных стремлений и идеалов, взаимность прав и обязанностей граждан, вносит элемент упорядоченности в эти отношения.

Ценностно-нормативная функция правовой культуры выражается с помощью системы аксиологических характеристик. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах. Исходя из этого, правовые нормы, другие составляющие правовой культуры общества выступают объектами оценки. Здесь идет речь о ценностях в праве и самом праве как ценности.

Оценочная деятельность в правовой культуре состоит в “измерении” индивидом, общностью людей права, законности, правопорядка, правоотношений, механизма правового регулирования путем сопоставления с соответствующими правовыми ценностями. “Оценке подвергается правовая реальность в самом широком диапазоне - от конкретной юридической ситуации до правовой системы в целом. Это - оценка всей совокупности законодательства, конкретных правовых норм, поведения граждан, деятельности правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями” Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2002. - С. 9..

Правосоциализаторская функция может быть изучена через призму формирования правовых качеств личности. Поведение человека зависит как от социальных, так и от биологических факторов. Причем приоритет должен быть за социальными факторами, так как личность формируется и действует в определенной социальной среде и ее поступки зависят не столько от физиологических особенностей и состояния организма, сколько от межличностных отношений различного уровня и общности. Сложность процесса формирования личности состоит в том, что воспитательные воздействия перерабатываются человеком с учетом имеющегося у него нравственного опыта, особенностей его индивидуальной культуры. Они преломляются во внутреннем мире личности. Формируются мотивы поведения, нравственная позиция, в каждой конкретной ситуации человек сам осуществляет нравственный выбор своего поступка. При одинаковых воспитательных воздействиях развитие личности может протекать по-разному в зависимости от характера потребностей, интересов личности, ее позиции, особенностей влияния на нее микросреды. Безусловно, на этот процесс существенное влияние оказывает правовая действительность. “Вместе с тем необходима целенаправленная право-воспитательная работа, важны мероприятия по организации юридического всеобуча населения, оказанию ему юридической помощи, активизации процессов самовоспитания личности” См.: Зорькин В.Д. Верховенство права и правосознание // Адвокат. - 2007. - №11. С. 16..

Правовая культура выполняет и коммуникативную функцию. Обеспечивая общение граждан в юридической сфере, она существует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не только непосредственное общение граждан в сфере действия права, но и косвенное “общение” с лицами, принадлежащими к прошлым поколениям, или с нашими современниками, с которыми мы лично незнакомы, или которые отделены от нас расстоянием и временем. Такое общение опосредуется юридическими произведениями и сегодня значительно расширяется при помощи СМИ Зубова Я.В. Роль СМИ в формировании правовой культуры граждан // Вопросы гуманитарных наук. - 2009. - №1. - С. 210.. Коммуникативная функция правовой культуры выступает необходимым элементом планирования и прогнозирования правовой культуры, правового культурного строительства и развития.

Правовая культура конкретного общества не может успешно развиваться без приобщения к правовым культурам других народов. Кроме того, правовая культура призвана аккумулировать в себе прогрессивные достижения всех типов правовых культур как нынешних, так и прошлых эпох.

К сожалению, в современной России наблюдается недостаточный уровень активного освоения людьми уже накопленного культурного потенциала, что связано с отсутствием эффективных механизмов такого освоения на индивидуальном и групповом уровнях. В частности, это произошло из-за утраты в прошлые годы традиционных, гарантированных каждому с рождения культурных связей и норм.

Прогностическая функция охватывает правотворчество и реализацию права, обеспечение правомерного поведения граждан, их социальной активности, включает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы. “В настоящее время элементы научного прогнозирования и планомерности, например в законодательной деятельности, усиливаются, хотя логика и последовательность разработки и принятия законодательных актов еще оставляют желать лучшего” Аганбегян А.Г. Экономические реформы в России // Экономика и управление. - 2005. - №2. С. 7., пишет А.Г. Аганбегян.

Конечно, не все в правовой сфере поддается планированию. В то же время и эта сфера подвержена целенаправленному воздействию. Наше общество нацелено в будущее. А следовательно, неизбежно связывает себя с идеей прогнозирования, в том числе и правовой культуры. Ведь необходимо пpeдcкaзaние возможных последствий, объяснение закономерностей возникновения новых правовых ценностей.

Сегодня мы уже столкнулись со многими противоречиями, имеющими непосредственное отношение к правовой культуре. И это не только противоречие между ростом духовных запросов и реальными возможностями для их удовлетворения. Противоречия объясняются глубиной и тяжестью деформации минувших лет, запущенностью дел в различных сферах экономики и социальной жизни, в том числе и правовой. Все это влияет и на нашу правовую культуру. Поэтому исходной предпосылкой прогнозирования развития правовой культуры выступает исследование не только наличного состояния правовых ценностей, но и поиск путей, устраняющих противоречия в законодательстве и правовой системе, обеспечивающих правовое развитие личности.

Огромное значение для развития правовой культуры российского общества имеет развитие законодательства. Например, с 1 сентября 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 №436-ФЗ (ред. от 28.07.2012) “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” Российская газета. - 31.12.2010; 30.07.2012.. Данный нормативно-правовой акт запрещает распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способную развить порочные наклонности (алкоголизм, наркоманию, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством). Распространяемые среди детей сведения не должны оправдывать насилие и жестокость, противоправное поведение; отрицать семейные ценности; содержать нецензурную брань и порнографию. Закон восполнил длительное время существовавший пробел в правовом регулировании механизма защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому, психическому и духовному развитию, что имеет существенное значение для развития правовой культуры всего российского общества.

Итак, правовая культура - необходимая предпосылка и созидательное начало правового состояния общества, его цель и составная часть, но вместе с тем это степень и характер правового развития личности, которые находят выражение в уровне ее правомерной деятельности. Будучи обусловленной в определенной степени правовым состоянием общества, она лежит в его основании, образуя целостное ядро.

Заключение

Правовая культура - общий уровень знаний и объективное отношение общества к праву; совокупность правовых знаний в виде норм, убеждений и установок, создаваемых в процессе жизнедеятельности и регламентирующих правила взаимодействия личности, социальной, этнической, профессиональной группы, общества, государства и оформленных в виде законодательных актов. Правовая культура есть особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным основаниям.