Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств

1. Понятие и общая характеристика крестьянских (фермерских) хозяйств

Земельные отношения - это важнейшая часть сферы общественных отношений, связанных с особым объектом, землей. В разные периоды времени (в периоды подготовки реформ 1861, 1906, 1918 гг.) земельный вопрос вызвал острейшие споры. Во всех случаях стоял вопрос форм землевладения, отношения к общинному землепользованию. И во все времена земельные отношения представляли собой продукт земельной политики, которая в свою очередь - производная от общеэкономической политики государства, реализующих ее установок и программ.

В начале XX века вопрос о землевладении - общинном или единоличном (частной) - снова стал водоразделом, образовал арену общественных споров. Одним из направлений переустройства земельных отношений в период Столыпинской реформы была ликвидация, до того тщательно оберегаемой правительством, сельской общины и расширение частной земельной собственности за счет надельных земель.

В России начало ведению крестьянских (фермерских) хозяйств положила Столыпинская аграрная реформа, суть которой состояла в том, что царским Указом от 9 ноября 1906 года каждому крестьянину было разрешено выйти из общины со своим наделом и стать самостоятельным и независимым хозяином.

Произошедшие затем революционные события привели к полному уничтожению зарождавшегося слоя фермерских хозяйств, да и о передаче земли в собственность крестьян пришлось забыть на многие годы.

Крестьянское (фермерское) хозяйство является одной из относительно новых организационно-правовых форм аграрного предпринимательства, возникновение которой связано с осуществлением аграрной реформы. Возрождение фермерского хозяйства на селе стало одни из основных направлений аграрной реформы. Однако возможность ведения крестьянского хозяйства появилась еще с советский период (с середины 80-х гг. ХХ в.), когда гражданам было предоставлено право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве. Эта деятельность основывалась исключительно на лично труде гражданина и членов его семьи, так как использование наемного труда не допускалось. В дальнейшем в законодательстве были определены и права на земельный участок, предоставляемый для ведения крестьянского хозяйства: это право аренды (с 1989 г.), и право пожизненного наследуемого владения (с 1990 г.). Крестьянское хозяйство в этот период не являлось юридическим лицом и рассматривалось как семейно-трудовое объединение лиц, ведущих совместное хозяйство на земельном участке и выступающих в хозяйственном отношении как единое целое; правовой режим имущества определялся в виде общей совместной собственности членов, специальное законодательство отсутствовало.

После провозглашения в 1990-1992 годах аграрной и земельной реформ начался новый этап в истории преобразования отечественного сельского хозяйства. В это время появляется первый закон, который начинает регулировать отношения крестьянских (фермерских) хозяйств - Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» В 1991 году были сделаны первые практические шаги в формировании многоукладной аграрной экономики. Одним из таких укладов стало фермерство - малая форма агробизнеса на семейной основе.

Законодательством не установлено четких границ между личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Разница состоит в том, что крестьянские (фермерские) хозяйства ведут товарное аграрное производство, ориентированное на рынок, а личное подсобное хозяйство производит продукцию для собственного потребления.

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2013 года.

От Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» новый Федеральный закон от 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» отличается тем, что теперь не допускается создание хозяйства произвольной группой лиц, как это было раньше. В результате применения ст. 1 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» возникло немало хозяйств, членами которых являлись, например, бывшие работники подразделений реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, не связанные между собой семейными отношениями. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» хозяйством может считаться не любое объединение граждан, а только то, основу которого составляют лица, связанные родством и (или) свойством. Количество членов хозяйства, не состоящих в родстве с его главой, не может быть более пяти человек.

Родство - это связь между людьми, основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общего предка, а также основанная на брачных семейных отношениях. Таким образом, в основе родства обычно лежит кровная связь, однако закон к числу близких родственников относит также супруга. Кроме того, по правовому значению к родственным признаются отношения усыновителя (и его родственников) с усыновленным. Кровное родство подразделяется на прямое (например, отец-сын, дед-внук) и боковое, то есть основанное на наличии общего предка (например, брат-сестра).

Свойство - это возникающее в результате брака отношения между супругом и родственниками другого супруга или между родственниками обоих супругов. Например, в свойстве находятся супруг с сестрой, братом или родителями другого супруга, а также братья или сестры одного из супругов с братьями или сестрами другого супруга, отчим (мачеха) с пасынком (падчерицей). Лица, состоящие в родстве или свойстве, которые могут быть членами крестьянского (фермерского) хозяйства перечислены в п. 2 ст. 3 Закона от 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Членами фермерского хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

Фермерским хозяйством признается объединение граждан из числа указанных выше, которые имеют имущество в общей собственности. Гражданское право Российской Федерации различает два вида общей собственности - долевую и совместную.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности. Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

К предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, применяются нормы гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

В отличие от других коммерческих организаций, крестьянское (фермерское) хозяйство не имеет ни Устава, ни учредительного договора, а также своего собственного названия.

Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства по взаимному согласию членов крестьянского (фермерского) хозяйства признается один из его членов. В случае, если крестьянское (фермерское) хозяйство создано одним гражданином, он является главой данного крестьянского (фермерского) хозяйства. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (ч. 2, ст. 23 ГК РФ). Глава крестьянского (фермерского) хозяйства организует деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, без доверенности действует от имени крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности, осуществляет прием на работу в крестьянское (фермерское) хозяйство работников и их увольнение, организует ведение и учета и отчетности крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляет иные определяемые соглашением между членами крестьянского (фермерского) хозяйства полномочия.

Согласно ст. 257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

Характерные признаки крестьянского (фермерского) хозяйства:

1. основывается на индивидуальной или мелкогрупповой, преимущественно семейной форме организации труда.

2. средства производства, включая землю, находятся в частной собственности крестьян, хотя определенная часть этих средств может находиться и в иной форме владения или пользования.

3. хозяйство имеет статус юридического лица.

4. оно полностью самостоятельно в принятии хозяйственных решений, в распоряжении созданным продуктом и доходом.

5. производство в крестьянском хозяйстве имеет товарный характер.

6. оно несет полную ответственность за результаты хозяйствования.

В составе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства может быть земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства». Ведение крестьянского (фермерского) хозяйства один из видов разрешенного использования земельных участков категории «земли сельскохозяйственного назначения».

При этом необходимо понимать, что крестьянское (фермерское) хозяйство и земельный участок «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» не связаны между собой непосредственным образом.

В составе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства может находиться земельный участок и другим видом разрешенного использования, например «для сельскохозяйственного производства» или для «сенокошения». А может и вообще не быть земельного участка в собственности, так как крестьянское (фермерское) хозяйство в качестве вида деятельности может избрать переработку и реализацию сельхозпродукции, например, переработку и консервацию овощей. В этом случае в земельном участке просто не будет необходимости, а вся деятельность может осуществляться в арендованном помещении.

Так же и земельный участок «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» может находиться в собственности лиц, не осуществляющих фактическую деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Закон не устанавливает ни срока, в течение которого необходимо такую деятельность начать, ни вообще обязательности для собственника такого участка соответствующую деятельность вести.

Хозяйство, то есть его члены, вправе осуществлять в качестве основных только те виды деятельности, которые связаны с производством, переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией собственной сельскохозяйственной продукции. Иными словами, фермерское хозяйство, в отличие от большинства коммерческих организаций, правила о которых применяются к его деятельности, обладает не общей, а специальной правоспособностью. Хозяйственная деятельность осуществляется членами фермерского хозяйства совместно и основывается на их личном участии. Поэтому точнее было бы говорить не о хозяйственной деятельности хозяйства, а о совместной хозяйственной деятельности его членов. Термин совместно предполагает, что в деятельности хозяйства участвуют все без исключения его члены. Личное участие означает непосредственное самостоятельное участие члена фермерского хозяйства в его деятельности. Закон от 11 июня 2003 года №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не говорит о личном трудовом участии в деятельности хозяйства, однако представляется, что в любом случае непосредственное участие лица в той или иной деятельности предполагает соответствующие трудозатраты. В данном случае речь идет, прежде всего, о самостоятельном, а не о наемном труде членов фермерского хозяйства.

Наряду с фермерскими на селе существуют и функционируют крестьянские хозяйства или личные подсобные хозяйства сельских жителей. В отличии от фермерских хозяйств они имеют потребительский характер, архаичны и консервативны, обладают иным мотивационным механизмом. Ведение крестьянского или личного подсобного хозяйства по существу является деятельностью, основанной на труде членов крестьянской семьи с минимальным обращением к рынку. Такого рода деятельность по производству сельскохозяйственной продукции преимущественно ориентирована на потребление продукции внутри самого хозяйства и не требует юридического оформления хозяйственной деятельности и ведения официальной отчетности. Перерастание такого рода хозяйств в фермерские связано с развитием новых технологий, повышением уровня механизации, общей и профессиональной культуры крестьян.

Правовой режим имущества выражается в законодательном закреплении прав и обязанностей по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Особенность правового режима имущества крестьянских (фермерских) хозяйств заключается в различном субъективном составе имущественных земельных правоотношениях. По общему правилу субъектами права на имущество выступают все члены крестьянского хозяйства, однако на земельный участок им является только один из них - глава крестьянского хозяйства. В соответствии со ст. 9 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей (долевой или совместной) собственности. Гражданский кодекс в качестве приоритетной рассматривает совместную собственность членов хозяйства. Ст. 280 ГК устанавливает, что имущество крестьянского (фермерского) хозяйства находиться у его членов на праве совместной собственности, если законодательством или договором между ними не предусмотрено иное. При этом не определены права на имущество самого крестьянского хозяйства как юридического лица, то есть отсутствует признак обособленного имущества.

Особый правовой режим имущества будут иметь и унитарные предприятия, созданные крестьянским (фермерским) хозяйствам. Как известно, имущество унитарного предприятия может находиться в собственности только одного лица - физического или юридического, так как долевая собственность на унитарное предприятие не допускается, его имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям). При этом собственность физического лица может быть представлена виде совместной собственности супругов или членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Поэтому, если в договоре будет установлена долевая собственность членов крестьянского хозяйства на имущество, в случае создания унитарного предприятия его имущество будет принадлежать членам на праве совместной собственности.

Источниками формирования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть денежные и материальные средства членов хозяйства, доходы от реализации продукции, работ и услуг, кредиты банков, дотации из бюджета и иные источники, не запрещенные законодательством.

Важное значение в становлении и развитии крестьянских хозяйств, формировании их материально-технической базы играют меры государственной поддержки.

Крестьянские (фермерские) хозяйства наравне с другими сельскохозяйственными организациями имеют право приобретать сельскохозяйственную технику по договорам лизинга на льготных условиях в соответствии с Порядком формирования и использования средств на закупку тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования.

Крестьянские хозяйства наделяются широкими правами по использованию земельных участков. Они имеют право:

ь самостоятельно хозяйствовать на земле;

ь право собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

ь использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

ь в установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы, строить гидротехнические сооружения;

ь участие в решении вопросов мелиорации и в разработке других мероприятий, влияющих на эффективность использования его земель.

2. Условия и порядок предоставления земель для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств

Земельный кодекс РФ содержит запись о том, что земельный участки гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Земельным кодексом и Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Земельные участки предоставляются на праве собственности или аренды.

Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство для получения земельного участка необходимо подать в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявление и приложить соглашение о создании фермерского хозяйства. Земельный кодекс не требует подтверждения государственной регистрации фермерского хозяйства.

Орган местного самоуправления на основании такого заявления или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территории в течении месяца со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель готовит документы, содержащие необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течении 14 дней со для предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

Земельные участки для создания фермерского хозяйств и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться из земель сельскохозяйственного назначения, а для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского хозяйства - из земель иных категорий.

Гражданин, являющийся участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеет право требовать выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для создания или расширения фермерского хозяйства.

В соответствии с Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» земельный участок входит в состав имущества крестьянского хозяйства, поэтому владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляется членами крестьянского хозяйства совместно на основании соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства. Одной из особенностей правого режима земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства является то, что при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства может быть в совместной и общей долевой собственности членов хозяйства.

При совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства на имущество хозяйства взыскание по его долгам будет иметь своим последствием уменьшение имущества крестьянского (фермерского) хозяйства без учета долей членов, так как такие доли не определены.

При общей долевой собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства на имущество хозяйства в случае, когда их доли в праве на это имущество признаны равными, взыскание имущества крестьянского (фермерского) хозяйства по его долгам приводит к равномерному уменьшению имущественного выражения долей членов хозяйства в праве на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.

При общей долевой собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства на его имущество в случае, когда доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве на имущество хозяйства определены соглашением его членов и не являются равными, то результатом взыскания являются пропорциональное уменьшение этих долей, если соглашением членов крестьянского (фермерского) хозяйства не предусмотрено иное (например, уменьшение доли виновника неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности крестьянского (фермерского) хозяйства в приоритетном порядке).

Таким образом, договор (соглашение) между членами крестьянского хозяйства обязательно заключается между ними во всех случаях, когда происходит отступление от законного режима имущества крестьянского хозяйства. Если же договор не заключен, то будет действовать диспозитивная норма закона.

Распоряжение имуществом фермерского хозяйства в порядке, установленном соглашением, осуществляется главой фермерского хозяйства в интересах хозяйства. Действует презумпция того, что сделка, совершенная главой хозяйства, считается совершенной в интересах хозяйства, поэтому по таким сделкам ответственность будут нести все члены фермерского хозяйства общим совместным имуществом. В п. 3 ст. 8 Закона о крестьянском хозяйстве установлено, что по долгам «отвечает крестьянское (фермерское) хозяйство своим имуществом». Такую терминологию нельзя признать правильной, поскольку фермерское хозяйство само по себе не является субъектом отношений собственности.

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, поступают в общую совместную собственность членов хозяйства. Дальнейшее использование таких поступлений осуществляется по соглашению между всеми собственниками.

3. Проблемы права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства

Основными проблемами, с которыми сталкиваются члены крестьянского (фермерского) хозяйства, это проблемы наследование имущества и раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.

3.1 Наследование имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

Гражданским кодексом РФ установлен порядок наследования имущества члена особого субъекта права - крестьянского (фермерского) хозяйства, правовое положение которого в настоящее время противоречиво и неполно урегулировано Гражданским кодексом, Земельным кодексом, а также Федеральным законом от 11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное (ст. 257 ГК РФ). При этом нормы ст. 1179 ГК РФ подлежат применению к наследованию данного имущества, находящегося как в совместной, так и в долевой собственности его членов. Данная статья применяется также независимо от статуса умершего гражданина соответствующего хозяйства в нем (был ли он главой хозяйства или нет). Следует обратить внимание не то, что это статья посвящена наследственным отношениям именно по тому имуществу, которое принадлежало умершему как члену крестьянского хозяйства. В состав имущества крестьянского хозяйства входят предоставленный в собственность данному хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов (п. 2, ст. 257 ГК РФ).

Следует отметить, что согласно п. 1 ст. 6 Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» имущество крестьянского (фермерского) хозяйства определяется несколько иначе: не как приобретенное для хозяйства на средства его членов, а как необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства.

После смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследство открывается и наследование осуществляется на общих основаниях с соблюдением при этом правил статей 253 - 255 и 257 - 259 настоящего Кодекса.

Если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства. При отсутствии соглашения между членами хозяйства и указанным наследником об ином доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства. В случае принятия наследника в члены хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается.

По действующему ГК РФ имущество члена крестьянского хозяйства может быть унаследовано по завещанию в соответствии с волей наследодателя, а в случае отсутствия такового - по закону, в порядке очередности признания наследников по закону. Это, в частности, означает, что члены крестьянского хозяйства свободны в составлении завещания, в том числе в отношении имущества, входящего в состав имущества крестьянского хозяйства, и могут назвать в числе наследников, как других членов хозяйства, так и любых иных лиц. В то же время наследников по завещанию и на наследников по закону в равной степени распространяется действие п. п. 2, 3 ст. 1179 ГК РФ. При этом имеет значение, является ли наследник, призванный к наследованию, членом данного крестьянского хозяйства.

Следует учитывать, что в ст. 1179 ГК РФ речь идет только о тех наследниках, которые призваны к наследованию (по закону или завещанию). Так, если членом крестьянского хозяйства является наследник второй очереди (например, брат наследодателя), но у последнего есть наследник первой очереди, не входящий в число членов хозяйства (например, сын) то брат к наследованию не призывается. Однако как член хозяйства он имеет право продолжить его ведение, выплатив сыну наследодателя компенсацию, соразмерную наследуемой им доле умершего в имуществе, находящемся в общей собственности членов хозяйства. Возможен и иной вариант: наследник, не являющейся членом хозяйства, может быть принят в это хозяйство после открытия наследства. В таком случае, естественно, компенсация ему доли умершего не выплачивается.

Таким образом, в случае, если наследник не является членом крестьянского (фермерского) хозяйства на момент смерти наследодателя, ему может быть отказано в приеме в члены хозяйства. Кроме того, наследник не может быть принят в члены крестьянского (фермерского) хозяйства, если число входящих в него семей или свойственников главы хозяйства достигает предела, установленного Законом РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ст. ст. 3, 14).

Установленные ст. ст. 1, 3 Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» правила не позволяют также стать членом крестьянского (фермерского) хозяйства лицу, не связанному с остальными членами родством и (или) свойством.

Представляется, что во всех указанных случаях лицам, имеющим право а получение наследства, членами крестьянского (фермерского) хозяйства должна быть выплачена компенсация, соразмерная доле умершего в имуществе крестьянского хозяйства.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» членами крестьянского (фермерского) хозяйства могут выступать только граждане. Поскольку в Закону РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не установлено иное, следует полагать. Что компенсация подлежит выплате в обязательном порядке в случае, если наследником имущества члена крестьянского хозяйства по завещанию является юридическое лицо.

Законодатель, учитывая специфику отношений, возникающих в области сельскохозяйственного производства, и в целях защиты законных интересов его участников, вправе вводить на основании федерального закона соразмерные ограничения конституционного права наследования. В частности, как следует из норм ГК РФ (п. 2 ст. 258), земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству. При выходе одного из его членов из хозяйства либо при наследовании лицом, не являющимся членом хозяйства, разделу не подлежат.

Поскольку при наследовании в случае выхода одного из членов крестьянского хозяйства из его состава основные средства производства разделу не подлежат, часть имущества может быть компенсирована денежными средствами.

Можно предположить, что и в настоящее время в случае, если в состав имущества входят земля и средства производства, а также иное имущество, например продукция, производимая хозяйством, не заинтересованный в получении последней наследник вправе требовать выплаты хозяйством компенсации, в том числе и за продукцию.

Представляется, если часть причитающейся доли в имуществе крестьянского хозяйства наследник по соглашению с иными членами хозяйства получит не в денежном выражении, а в натуре, - это не противоречит ст. 1179 ГК РФ. Речь здесь может идти не только о продукции хозяйства, но и том имуществе, которое входит в состав общего имущества членов хозяйства, однако к основным средствам не относится.

Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. Размер причитающейся доли либо соответствует разделу доли умершего в случае наличия долевого режима общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства (с учетом стоимости земельной доли и средств производства), либо предполагается, равны долям иных членов хозяйства, если соглашением между ними не установлении иное.

Статья 1179 ГК РФ не регламентирует порядок действий, когда членами хозяйства являются одновременно несколько наследников. Представляется, что в этом случае наследственная часть в имуществе крестьянского хозяйства должна поступить в их общую долевую собственность, если они не придут к иному соглашению. Так же следует поступить и с компенсацией в случае, если наследники не пожелают стать членами хозяйства.

Таким образом, в последующем доли наследников указанных выше лиц уже не будут считаться равными долями в имуществе крестьянского хозяйства его остальных членов. Представляется, что и в случае, когда наследником является член крестьянского хозяйства, его доля в совместной собственности в целом также не может в дальнейшем признаваться равной долям остальных членов хозяйства.

В ГК РФ отдельно не освещен вопрос о том, каким образом могут унаследовать имущество члена крестьянского хозяйства несовершеннолетние наследники. Они могут являться наследниками при условии, что в нем имеются и другие - совершеннолетние и дееспособные - члены. При этом возраст, с которого гражданин может стать членом крестьянского хозяйства, 16 лет (п. 2 ст. 3 Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). В остальных случаях управление наследственным имуществом несовершеннолетнего будут осуществлять его законные представители в порядке, установленном гражданским законодательством. В случае, если наследодателем является фермер, единолично ведший хозяйство, его несовершеннолетнему наследнику потребуется зарегистрироваться в качестве предпринимателя, что возможно лишь с 18 лет, а в случае эмансипации или вступления в брак - с 16 лет.

Если у члена крестьянского хозяйства нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, или все наследники лишены завещателем наследства, имущества, имущество умершего, по общему правилу, по праву наследования должно переходить государству. Но поскольку этот объект совместной собственности, то при наличии иных членов хозяйства (не состоящих в родстве с наследодателем) логично было бы установить правило о передаче соответствующего имущества в общую совместную собственность. Однако на сегодня денный вопрос подлежит решению в соответствии с положениями о выморочном наследстве: государству должна быть выплачена компенсация, поскольку оно не может стать членом крестьянского хозяйства.

Принцип неделимости имущества крестьянского хозяйства накладывает отпечаток и на порядок возмещения наследником долгов умершего. Из статьи 258 ГК РФ следует, что взыскание по долгам члена крестьянского (фермерского) хозяйства не может быть обращено на земельный участок и средства производства. Доля наследника в этих случаях также должна быть определена в денежном выражении.

Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения судом, но не может превышать одного года со дня открытия наследства. Ранее в Законе РСФСР от 22 ноября 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» срок выплаты компенсации был установлен в пределах пяти лет.

Пунктом 3 ст. 1179 ГК РФ установлено, что в случае, когда после смерти члена крестьянского хозяйства это хозяйство прекращается, в том числе в связи с тем, что наследовать был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского хозяйства, не имеется, имущество крестьянского хозяйства подлежит разделу между наследниками.

В подобной ситуации правила о порядке выплаты компенсации не применяются. А раздел имущества, в том числе и основных средств, производиться в порядке, предусмотренном для раздела общей собственности. Особенности раздела имущества фермерского хозяйства в данном случае заключается в том, что разделу подлежат средства производства и земельный участок. В отношении раздела земельного участка крестьянского хозяйства ГК РФ не устанавливает специальных правил, а отсылает к положениям ст. 1182 ГК РФ, регулирующей особенности наследования земельных участков, а именно: раздел участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения.

При невозможности раздела земельного участка в указанном порядке он переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Компенсация остальным наследникам предоставляется в порядке, установленном для случаев необходимой компенсации несоразмерной получаемого наследственного имущества с наследственной долей (ст. 1170 ГК РФ).

В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение им осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.

В данном случае земельный участок может рассматриваться как неделимая вещь, и преимущество будут иметь те наследники, которые имели право общей собственности с наследодателем на эту вещь либо постоянно пользовались ею (п. 1, 2 ст. 1168 ГК РФ).

3.2 Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

крестьянский имущество хозяйство наследование

Вопросы раздела имущества крестьянского (фермерского) хозяйства затрагивают не только комплекс норм гражданского права, эти вопросы регулируются также земельным и семейным правом.

С семейными правоотношениями нормы ст. 9 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» сталкиваются в том случае, когда раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства перекрывается, в частности, разделом имущества супругов при разводе.

С земельными правоотношениями нормы ст. 9 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в случае выхода из крестьянского (фермерского) хозяйства одного из его членов (или нескольких членов, или всех членов, кроме главы крестьянского (фермерского) хозяйства).

Основания прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства предусмотрены в ст. 21 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Это могут быть: единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства; смерть всех членов или последнего его члена при отказе наследников от продолжения ведения хозяйства; несостоятельность фермерского хозяйства и другие основания. В этих случаях общее имущество подлежит разделу по общим правилам раздела имущества, предусмотренным ст. 252 и 254 ГК РФ. Раздел имущества крестьянского хозяйства, находящегося в совместной собственности, осуществляется только после определения доли каждого ученика.

Земельный участок как важнейшее имущество делится по правилам, установленным Гражданским кодексом и земельным законодательством (Земельным кодексом и Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Например, в ст. 6 ЗК РФ установлена классификация земельных участков на делимые и неделимые. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, и разрешенное использование этого земельного участка может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Следовательно, если в результате деления разрешенное использования участка без перевода его в состав земель иной категории не допускается, такой земельный участок является неделимым и разделу не подлежит.

При выходе одного из членов крестьянского (фермерского) хозяйства из его состава земельный участок и средства производства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право только на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей совместной собственности на имущество фермерского хозяйства. При этом действует правило, что доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности признаются равными. Иной порядок определения долей может быть предусмотрен в соглашении членов хозяйства. Срок выплаты компенсации также определяется по взаимному согласию. Если же взаимное согласие не достигнуто, срок устанавливается в судебном порядке, но в любом случае он не может превышать одного года с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе.

Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течении двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности хозяйства до момента выхода из него.

При прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех членов имущество хозяйства подлежит разделу между его членами.

Нормы Земельного кодекса РФ о минимуме и максимуме размера земельного участка, принадлежащего одному владельцу на праве собственности, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса РФ. Устанавливается право вышедшего из крестьянского (фермерского) хозяйства члена на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество хозяйства.

Доля выходящего из крестьянского (фермерского) хозяйства, в котором не установлена долевая собственность, члена вынужденно определятся соглашением сторон (крестьянское (фермерское) хозяйство в лице его главы и выходящего члена), а при недостижении между ними такого соглашения - судом по иску выходящего из такого крестьянского (фермерского) хозяйства члена (ст. 254 и п. 3 ст. 252 ГК РФ).

Член крестьянского (фермерского) хозяйства, выходящий из него одновременно с другим (и) членом (ами) крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе вместо натурального выдела в счет его доли в праве на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства иных, чем деньги, имущественных объектов, также требовать денежной компенсации на основании п. 2 ст. 9 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и в предусмотренном данным пунктом порядке.

При неисполнении (просрочке исполнения, неполной выплате компенсации) на сумму просроченной задолженности выходящий член, если иное не установлено договором с остальными членами крестьянского (фермерского) хозяйства, вправе начислить и взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ. Выходящий из крестьянского (фермерского) хозяйства член, которому по соглашению с главой крестьянского (фермерского) хозяйства (или всеми членами хозяйства) причитается имущество в натуре, вправе в случае ненадлежащего исполнения крестьянского (фермерского) хозяйства указанной обязанности требовать от главы хозяйства возмещения убытков.

Члены хозяйства могут заключит соглашение и записать в нем общий принцип: при разделе имущества крестьянского хозяйства должен быть учтен вклад каждого члена (трудовой и имущественный) в приращение общей собственности, но сами доли заранее не определяются. Кроме того, как соглашение с отступлением от принципа равенства долей можно рассматривать и добровольный раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства (или выдел имущественной доли либо ее стоимости одному из членов хозяйства) в тех случаях, когда никто из членов против такого раздела (выдела) не возражает.

Говорить о выделе доли в имуществе хозяйства можно в том случае, если один или несколько членов, выходящих из его состава можно в том случае, если один или несколько членов, выходящих из его состава, не собираются в дальнейшем заниматься сельскохозяйственной деятельностью. Они имеют право лишь на денежную компенсацию своей доли. Денежная компенсация, выплачивается выходящему члену хозяйства, должна быть соразмерной его доле в праве общей совместной собственности на имущество хозяйства. Срок выплаты компенсации при этом не должен превышать пяти лет. Такой порядок направлен на обеспечение стабильности деятельности крестьянского хозяйства как предпринимательской структуры, производственной единицы, на сохранение его имущественной базы.

В случаях, когда один или несколько членов хозяйства выходят из него с целью образования самостоятельного крестьянского хозяйства, она вправе требовать раздела имущества крестьянского хозяйства (в том числе земли) в натуре, если это не скажется на жизнедеятельности того хозяйства, из которого они выходят (особенно если между членами хозяйства нет споров по этому поводу).

На этапе становления крестьянских хозяйств основными источниками формирования их имущества являются денежные и материальные средства членов хозяйства, банковские кредиты, дотации из бюджета, а также благотворительные взносы организаций и отдельных граждан. Со временем общая собственность крестьянского хозяйства будет умножаться за счет доходов, полученной от реализации собственной продукции, работ, услуг, доходов от ценных бумаг и иных источников, не запрещенных действующим законодательство. Будут меняться и размеры долей членов хозяйства, а придать им определенные рамки в условиях рынка практически невозможно.

Правовой подход, когда совместная собственность в любой момент при желании одного из членов хозяйства может быть превращена в долевую, справедлив и для случаев, когда гражданин, потребовавший преобразования совместной собственности в долевую, продолжает оставаться членом хозяйства. Такое требование может быть обусловлено тем, что данный член хозяйства вносит в создание и преумножение имущества хозяйства значительно больший вклад, чем остальные, и, соответственно, хочет получить и большую долю в общей собственности, и больший доход.

Следует считать, что доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в отношении имущества находящегося в их совместной собственности должны определяться лишь в момент ее прекращения (полного раздела хозяйства в связи с прекращением его деятельности), при выходе из хозяйства одного из членов или при обращении взыскания кредиторов на личные обязательства одного из членов хозяйства.

Вывод

Как видно из данной работы правовой режим земель крестьянского (фермерского) хозяйства имеет свою специфику: порядок предоставления и приобретения земельных участков для ведения фермерского хозяйства. Так же у земель крестьянского (фермерского) хозяйства свой определенный порядок наследования имущества его раздела и выдела доли. Особенность правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является принцип неделимости земельного участка. Люди, которые ведут крестьянское (фермерское) хозяйство или только собираются создать его должны понимать насколько это сложно и требует от людей, которые являются членами крестьянского хозяйства знание законодательства, чтобы знать, как организовывать деятельность земель с особым правовым режимом.

Список литературы

1. Земельное право. Учебник/ Под ред. С.А. Боголюбова. - М.: ООО «ТК Велби», 2002-400 с.

2. Комов Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства, 2001 г.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая, третья и четвертая: текст с изм. и доп. на 15 декабря 2010 г. М.: Эксмо, 2010 г. - 512 с.

4. Комментарий к Гражданскому кодексу российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий/ Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева; под ред. А.П. Сергеева. - Москва: Проспект, 2011. - 912 с.

5. Земельный кодекс Российской Федерации: текст с изм. и доп. на 10 августа 2011 г. - М.: Эксмо, 2011 г. - 96 с.

6. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (учебно-практический)/ Д.В. Жернаков, Е.К. Крылова; под ред. В.В. Круглова и С.А. Степанова. - Москва: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2012. - 312 с.

7. Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ (ред. от 30.10.2009) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (принят ГД ФС РФ 23.05.2003).

Размещено на Allbest.ru