Конституционные права и свободы граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение...................................................................................................................3

1. Конституционные права и свободы граждан....................................................5

1.1 Личные права и свободы граждан...................................................................5

1.2 Политические права и свободы граждан........................................................9

1.3 Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан......13

2. Ограничение прав и свобод граждан...............................................................16

Заключение.............................................................................................................20

Список литературы................................................................................................21

ВВЕДЕНИЕ

Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы.

Они сохраняются за человеком даже тогда, когда он сам от них отказывается. Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы.

Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет конституция.

Конституционные права и свободы - это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы Конституционное право Российской Федерации: Соколов И. А., Учебное пособие, 2010 г..

В Конституции по этому поводу говорится: "Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина" Конституция РФ, ч.1 ст. 55.. Ясно, что если бы эти "другие", да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то данную формулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и как уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных.

Такие права и свободы неконституционного уровня закрепляются всеми отраслями национальной системы права.

Следовательно, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений.

Конституционные права и свободы человека и гражданина, это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения, защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности.

Глава вторая Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина" включает 48 статей. Они представляют собой определенную систему сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

1. КОНСТИТЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН

1.1 ЛИЧНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН

Личные права и свободы человека относят к правам первого поколения. Они обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как члена гражданского общества. Такие права изначально имели статус естественных и неотчуждаемых прав, поэтому не могли быть объектом притязаний государства. Этот блок прав является необходимым условием при формировании демократического политического режима.

К числу личных прав относятся право на жизнь (смертная казнь применима только за особо тяжкие преступления против жизни), право на достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни. Большое значение имеет свобода передвижения, включая свободу покидать территорию России. Гражданам России гарантируется право беспрепятственного въезда в страну. Рассмотрим некоторые из вышеперечисленных прав.

Основным личным правом человека является право на жизнь Конституция РФ, ст. 20.. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур.

Большое значение имеет борьба с преступностью против личности, незаконным хранением и распространением наркотиков, оружия и т.д. Обеспечение права на жизнь связано с медицинским обслуживанием, работой службы скорой помощи, сохранением и восстановлением природной среды обитания человека, борьбы с пьянством, наркоманией, беспризорностью.

Подобные факторы приводят к сокращению продолжительности жизни в России, падению рождаемости Газеты «Труд» за 28 октября 2008 г. № 205.. В борьбе с этими явлениями свою роль призваны сыграть федеральные целевые программы в сфере здравоохранения, молодежной политики, окружающей среды, социальной политики.

К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности Конституция РФ, ст. 21.. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть, без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.ст. 22-25 Конституции РФ).

Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.

Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции РФ). Причем законодательно установлен судебный порядок защиты, включая право на возмещение морального ущерба. Проявлением права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну является запрещение без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни (ст. 24 Конституции РФ).

Новым в конституционном закреплении личных прав и свобод является включение такой формы свободы личности, как свобода передвижения (ст. 27 Конституции РФ), но есть определенные ограничения на свободу передвижения и выбора места жительства.

Они касаются местностей, в которых существует особый режим (пограничная полоса, закрытые военные городки и административно-территориальные образования, зоны экологического бедствия, территории, где введено чрезвычайное или военное положение, территории и населенные пункты, опасные для проживания в связи с инфекционными и массовыми заболеваниями и отравлениями людей) Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". в ред. от 18. 07. 2006 г..

Конституция признает право каждого, законно находящегося на территории России, свободно выезжать за пределы России и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ).

Право гражданина России на выезд из своей страны может быть ограничен, если гражданин:

1) имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, и заключил трудовой договор, предполагающий временное ограничение права на выезд, при условии, что срок ограничения не должен превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями;

2) призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу - до окончания этих службы;

3) задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступлений - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от него;

5) уклоняется от исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы Федеральный закон от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в ред. от 13 мая и 3 декабря 2008 г..

Основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка Конституционное право Российской Федерации: Соколов И. А., Учебное пособие, 2010 г..

К личным правам и свободам относится право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ст. 26 Конституции РФ).

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания: свобода мысли и слова, право свободно искать получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ).

1.2 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН

Политические права и свободы являются правами граждан, которые обеспечивают их участие в управлении политической жизнью общества. Блок данных прав и свобод охватывает взаимодействие гражданина, государства и общества.

Экономические, социальные и культурные права и свободы человека относят к правам человека второго поколения. Современные социальные государства создают условия, при которых каждый имеет возможность пользоваться экономическими, социальными и культурными правами наряду с личными и политическими правами.

В соответствии со ст. 60 Конституции Российской Федерации гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18-ти лет.

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы, является право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быт избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, иметь равный доступ к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ).

На гражданскую службу вправе поступать российские граждане, достигшие возраста 18-ти лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в законе. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия Конституция РФ, ч. 5 ст. 32.. Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных заседателей.

Конституционно закреплено право граждан, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления Конституция РФ, ст. 33..

Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму:

- заявления (просьба о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц);

- предложения (рекомендации гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- развитию общественных отношений, улучшению социально-экономических и иных сфер деятельности государства и общества);

- жалобы (просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц);

- обращения (направленное в государственные органы или органы местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления) Федеральный закон от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"..

Правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на создание общественных объединений, политических партий, профсоюзов.

Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно без оружия.

Проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование Федеральный закон от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествия и пикетированиях" в ред. от 18.12. 2010 г. (ст. 31 Конституции РФ).

Уведомление о проведении массового мероприятия, подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия (при пикетировании группой лиц - не позднее трех дней).

В уведомлении должны быть указаны цель, форма мероприятия, место проведения, маршруты движения, дата, время начала и окончания, предполагаемое количество участников публичного мероприятия и прочее.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся:

1. Территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2. Путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3. Территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации и зданиям, занимаемым судами и территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы;

4. Пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов;

5. Порядок проведения публичного мероприятия на территории Государственного историко-культурного музея "Московский Кремль", включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом Российской Федерации.

Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному времени.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.

1.3 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН

Социальная роль государства закреплена в ст. 7 Конституции Российской Федерации. Усилению социальной роли государства призван содействовать Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных и проектов, которые касаются образования, здравоохранения, сельского хозяйства, жилищного строительства.

К социальным и экономическим правом и свободам, закрепленным в Конституции РФ, относятся:

а) свобода предпринимательской деятельности;

б) право частной собственности, в том числе и на землю;

в) свобода труда и право на труд в надлежащих условиях;

г) право на отдых;

д) охрана семьи;

е) право человека на социальное обеспечение и. т.д. Конституция РФ, ст.ст. 34-44.;

В сфере труда Конституция Российской Федерации:

1) запрещает принудительный труд;

2) закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

3) утверждает право на защиту от безработицы;

4) признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, в его обеспечении задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для этого права необходимые условия.

К числу социальных прав и свобод относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Государство устанавливает систему льгот для различных категорий граждан: участников Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза и Героев России, инвалидов, чернобыльцев и других. Право на жилище включает:

1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;

2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создания условий для осуществления права на жилище;

3) бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) предполагает ее бесплатность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и иных поступлений. К числу социальных прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции РФ).

Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, среднего и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Конституционное право Российской Федерации: Соколов И.А., Учебное пособие, 2010 г..

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

2. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности, "При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения, справедливых требовании морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе" Всеобщая декларация прав человека, ст. 29..

Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору.

В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми:

а) для уважения прав и репутации других лиц;

б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения".

В Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотрена возможность запрещения антигуманных, аморальных действий - пропаганды войны, всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных нравах допускает ограничения прав постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

В ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлены основания ограничений прав и свобод: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Конституция РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иного превосходства.

Законодательство РФ устанавливает ответственность за нарушение этих запретов, например: ст. 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и расового равноправия; ст. 280 - за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или к насильственному изменению конституционного строя и т.д.

Запрет па пропаганду религиозной вражды или религиозного превосходства основывается на ст. 14 Конституции РФ, согласно которой никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Законе РСФСР от 25 октября 1991 г. "О языках народов РСФСР" записано, что "Недопустима пропаганда вражды и пренебрежения к любому языку, создание противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики препятствий, ограничении и привилегии в использовании языков, иные нарушения законодательства о языках пародов РСФСР и республик в составе РСФСР".

Статья 28 этого Закона указывает, что действия юридических и физических лиц нарушающих законодательство РФ о языках народов РСФСР влекут за собой ответственность и обжалуются в установленном порядке в соответствии с законодательством РСФСР республик в составе РСФСР. Российское законодательство содержит и иные запреты, связанные с ограничением свободы слова, которые полностью соответствуют указанным выше международным стандартам.

Так, ст. 242 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное распространение порнографических материалов предметов, которые являются угрозой нравственности общества. Необходимое ограничение свободы слова с целью защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан введено ч. 1 ст. 152 ГК РФ, согласно которой гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие с деяния не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации (ч. 2 ст. 152).

Статья 62 Закона "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. предусматривает, что моральный неимущественный вред, причиненный гражданину в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средствами массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданам в размере, определенном судом.

Таким образом, существуют основания, предусмотренные законом, для ограничения прав и свобод с целью устранения угрозы важнейшим ценностям - государственной общественной безопасности, здоровью и нравственности населения, интересам других лиц.

Следует отметить, что кроме этих универсальных оснований права и свободы могут быть ограничены Законом в условиях чрезвычайного или военного положения. конституционное право свобода ограничение

Так, ст. 56 Конституции РФ предусматривает, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. При этом часть третья указанной статьи отмечает: "Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28,' 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, мы дали понятие конституционных ограничений прав и свобод человека, рассмотрели признаки и цели ограничений прав и свобод человека, а также способы ограничений прав и свобод человека.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Отдельные ограничения основных прав и свобод человека и гражданина в точном правовом смысле этого слова возможны лишь в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законом.

Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены пределы пользования основными правами и свободами в соответствии с принципом правового равенства. Объем прав и свобод не может быть уменьшен без введения чрезвычайного положения в тех случаях, когда они не нарушают принцип правового равенства и когда пользование ими не связано со злоупотреблениями со стороны субъектов этих прав и свобод.

Таким образом, ограничение права человека и гражданина - это установленные законодательством пределы реализации человеком и гражданином прав, выражающиеся в запретах, обязанностях, ответственности, существование которых детерминировано необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и назначением которых является обеспечение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.

2. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН).

3. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в ред. от 18. 07. 2006 г.

4. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в ред. от 13 мая и 3 декабря 2008 г.

5. Федеральный закон от 19.06.2004 г. "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествия и пикетированиях" в ред. от 18.12. 2010 г.

6. Гражданский Кодекс РФ от 30.11.1994г. № 51-ФЗ, в ред. от 01.03.2013 г.

7. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. - М., 2009. - С. 25.

8. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. - 8-е изд. 2009г. 487 с.

9. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М. МГИУ, Соколов И.А., 2010. - 260 с.

10. Газета "Труд" за 28 октября 2008 г. № 205.

Размещено на Allbest.ru