Земельные отношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача №1. Правовые принципы и основы регулирования земельных отношений

1. Условие:

Глава крестьянского хозяйства обратился в Арбитражный суд Сахалинской области к ОАО "Костроманефтегаз", к ОАО "Восток-геология" об обязании ответчиков выполнить работы по рекультивации земельного участка площадью 17 гектар. Решением от 21 апреля 2008 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ОАО "Костроманефтегаз" произвести рекультивацию земельного участка площадью 17 гектар, а в иске к ОАО "Восток-геология" отказано. Не согласившись с данным постановлением глава фермерского хозяйства подал апелляционную жалобу. Апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда без изменений. Несогласившись с постановлением Апелляционного суда фермер подал кассационную жалобу. Кассационная инстанция оставила в силе постановление Апелляционного суда.

2. Схема, представляющая процессуальные действия:



3. Обоснование решения суда.

ОАО "Восток-геология" не является землепользователем данного земельного участка, а подрядчиком "Костроманефтегаз".

А ОАО "Костроманефтегаз" незаконно пользовалось данным земельным участком, ссылаясь лишь на договор по строительству скважины. Кроме того суд не нашел доказательств по восстановлению земельного участка по его освобождению.

Замечание: сам истец руководствовался п.5 "Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы" утвержденного приказом Министерства природы РФ и ГосКомЗема от 22.12.1995 года №525/67:

П.5 Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

· - разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом, а также добыче торфа;

· - прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова:

· - ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений:

· - складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

· - строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

· - ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

· - проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

А также статьей 13 Земельного Кодекса РФ:

Статья 13. Содержание охраны земель

1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2)защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

3. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.

4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

5. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.

6. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

8. В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.

Задача № 2. Право собственности и иные права на землю

1. Условие:

Администрация муниципального образования "Балтийский Городской Округ" (далее администрация) обратилась в Арбитражный суд с иском к ООО "БРТК" о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку внесения указанных платежей.

2. Схема, представляющая процессуальные действия:

Между администрацией и ООО "БРТК" 15.08.2003 года был заключен договор аренды земельного участка площадью 100 м². Согласно п.1.1 договора его срок определен с 24.06.2003 по 1.01.2004.

По истечении срока согласно п.2 ст.62 ГК РФ договор был продлен на неопределенный срок. Согласно п.3.1 договора арендная плата составляет 24 рубля за 1 м². Пунктом 3.5 договора определена возможность пересмотра арендной платы со стороны арендодателя. В связи с постановлением администрации от 30.01.2007 года №62 размер арендной платы составил 84 рубля за 1 м² . Согласно пункту 3.6 договора в случае неуплаты аренды в срок начисляется пени в размере 1,03 ставки рефинансирования ЦБ РФ. (Рефинансирование - выдача ЦБ денег другим банкам под процент(ставка рефинансирования)).

Администрация, ссылаясь на наличие у ООО "БРТК" неуплаты арендной платы за спорный период, обратилась в Арбитражный суд с иском. Спорный период длился с 1.01.2004 по 30.01.2007.

3. Обоснование решения суда:

Согласно ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользованием имуществом. Арендная плата определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды. Договор аренды не возможен без арендной платы.

Изменение арендодателем в одностороннем порядке размера арендной платы не является изменением условий договора об арендной плате, что не противоречит требованиям п.3 ст. 614.

Статья 614. Арендная плата

1. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

2. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:

1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;

2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;

3) предоставления арендатором определенных услуг;

4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;

5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

3. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

4. Если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

5. Если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд.

Неустойка за неуплату предусмотрена п.1 ст.329 ГК РФ.

Статья 329. Способы обеспечения исполнения обязательств

1. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Задача №3. Право собственности и иные права на землю

1. Условие:

ОАО "ПМЗ" обратилось в Арбитражный суд к ЗАО "ПМК" о взыскании платы за пользование земельным участком в соответствии с сервитутом.

Сервитут бывает частный и публичный.

Публичные формы считаются бесплатными, но согласно п.7 ст.23 ЗК РФ собственник в праве за публичный сервитут требовать плату от органа публичной власти.

Статья 23 пункт 7 ЗК РФ

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

2. Схема, представляющая процессуальные действия:

3. Обоснование решения:

ОАО "ПМЗ" предоставил ЗАО "ПМК" часть земельного участка для проезда. В отдельном письме потребовал внесение платы за сервитут.

Суд первой инстанции отказал ОАО "ПМЗ" по причине:

1. В соглашении не предусмотрена плата за сервитут

2. ОАО "ПМЗ" (истец) не внес дополнение к данному соглашению об оплате

3. Закон на прямую не обязывает пользователя сервитутом вносить плату, нос собственник вправе ее требовать (п.10 ст.23 ЗК РФ)

Порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Апелляционный суд оставил без изменений решение Арбитражного суда.

Кассационный суд отменил решение своим постановлением предыдущих инстанций:

1. Согласно п.6ст.23 ЗК РФ собственник вправе требовать плату за сервитут. Тоже самое подтверждается п.5 ст.274 ГК РФ

2. В соответствии с указанной статьей собственник вправе требовать соразмерную плату и это требование подлежит судебной защите вне зависимости от того предусмотрена соглашением плата или нет

3. По поводу размера этой платы ОАО "ПМЗ" подготовил отчет "Центра независимой оценки". Апелляционный суд их не принял как доказательство и обоснование размера платы обратив внимание на то, что такую оценку следует провести в соответствии с временными методическими рекомендациями, утвержденные РосЗемКадастром 11 марта 2004 года.

4. Экспертиза по установлению размера оплаты судом не рассматривалась. В связи с этим решение предыдущих инстанций отменяется; дело отправляется на новое рассмотрение в соответствии с включением экономической экспертизы для определения стоимости сервитута.

Статья 23 пункт 6 ЗК РФ

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Статья 274 пункт 5 ГК РФ

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Задача №4. Отношения по поводу возникновения прав на землю

Условие:

Глава крестьянского хозяйства (далее фермер) обратился в суд к ООО "Троицкое" о взыскании убытков.

Мотивация: в 2005 году ответчик самовольно захватил поле, принадлежащее фермеру, причинив фермеру убытки в размере 1 млн. рублей.

Противоправность действий ООО "Троицкое" установлено и доказано постановлением административной комиссии от 13.12.2005 года, где директор ООО "Троицкое" был подвергнут административному наказанию.

2. Схема, представляющая процессуальные действия:

3. Обоснование решения:

Настоящие участки имеют внедоговорной характер при этом суд ссылается на ст. 393 ГК РФ.

Статья 393. Обязанность должника возместить убытки

1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Суд посчитал, что представленный фермером расчет убытков не является доказательством.

Фермер не дал доказательств фактических приготовлений для получения имущественной выгоды.

Кассационная инстанция подвергла отмене решение Апелляционного суда по следующим причинам:

1. Определение упущенной выгоды согласно ст. 15 ГК РФ не требует доказательств обязательных приготовлений для ее получения истцом. Необходимо лишь рассчитать ее.

Статья 15. Возмещение убытков

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

2. Факт незаконного использования участка достаточен для взыскания неполученных доходов.

3. Ст. 393 ГК РФ приведена здесь неуместно.

4. Расчет убытков сделал сам фермер, и Апелляционный суд не поставил их под сомнение, как доказательство.

Замечание: суд отменил решение первой инстанции, т.к. фермер начал посевные работы 4.05.2005 года, а право собственности возникло 14.05.2005 года.

Задача №5. Правовые основы прекращения и ограничения прав на землю

1.Условие:

ООО "Стройпроект" обратилось в Арбитражный суд Самарской области о признании незаконным решение мери города Тольятти об отказе о купле/продажи земельного участка и об обязании администрации в двух недельный срок направить ООО "Стройпроект" три экземпляра проекта договора купли/продажи земельного участка, подписанных уполномоченным лицом.

2. Схема, представляющая процессуальные действия:

3. Обоснование решения:

Суд первой инстанции иск удовлетворил по следующим причинам:

1. Настоящее ООО "Стройпроект" в феврале 2007 года приобрело у физического лица магазин и кафе, как объекты незавершенного строительства. Право собственности на эти объекты ООО "Стройпроект" зарегистрировало в марте 2007 года.

2. В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ объект незавершенного строительства является объектом недвижимости, поэтому в силу положения ст. 552 ГК РФ и ст.273 ЗК РФ и ст.35 ЗК РФ при передачи права собственности на здание, строение, сооружение передается такое же право и на земельные участки.

В соответствии с этим пунктом принимали решения Апелляционный и Кассационный суды. Администрация не выдавала земельный участок.

Руководствуясь, что согласно ст. 55 ГК РФ право использования объектов капитального строительства возникает лишь после ввода его в эксплуатацию.

На этом основании Арбитражный и Кассационные суды обращаются в Президиум ВАС РФ. И Президиум выносит решение: для приобретения права на спорный земельный участок необходимо введение в эксплуатацию объекта капитального строительства. Решение Президиума ВАС РФ является судебным прецедентом.

Статья 130.

Недвижимые и движимые вещи

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Статья 552. Права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой находящейся на нем недвижимости

1. По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

2. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

3. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ

1. Создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации, -наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, -наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления, -наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение

1. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

2. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

3. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

4. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

5. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, находящихся на чужом земельном участке, имеют преимущественное право покупки или аренды земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 настоящего Кодекса. Президент Российской Федерации может установить перечень видов зданий, строений, сооружений, на которые это правило не распространяется.

Статья 55. Представительства и филиалы

1. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

2. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

3. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Задача №6. Правовые основы прекращения и ограничения прав на землю

1.Условие:

Заместитель главного прокурора РФ обратился в Приморский Краевой суд о признании п.2 ст.15 Закона Приморского края 29 декабря 2003 года № 90 - КЗ "Урегулирование земельных отношений в Приморском крае" противоречащему федеральному законодательству, недействующим.

2. Схема, представляющая процессуальные действия:

3.Обоснование решения:

Верховный суд в удовлетворенной жалобе отказал. Согласно п.1 ст. 2 ЗК РФ все законодательные акты должны соответствовать ЗК РФ.

Статья 2 ЗК РФ. Земельное законодательство

1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

В ст.24 ЗК РФ определено право представления служебных наделов работникам в связи с трудовыми отношениями.

Статья 24. Безвозмездное срочное пользование земельными участками

1. В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, юридическим лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на срок не более чем один год;

2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гражданам в виде служебного надела;

4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, религиозным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса;

5) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;

5.1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом;

6) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации случаях.

2. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго - четвертого, седьмого - девятого статьи 42 настоящего Кодекса.

А в ст. 47 ЗК РФ определены условия прекращения права на служебный надел, сохранение этого права за работником или за членами его семьи.

Статья 47. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком

1. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.

4. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

1) работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении;

3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

5. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.

6. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.

Суд правильно признал немотивированный довод представителя собрания края о том, что права работника на служебный надел не прекращаются при призыве его на военную службу или поступления на учебу.

Право сохраняется не за работником, а за членами его семьи.



Задача №7. Налог на землю

1.Условие:

ООО "Авто" обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга с заявлением о признание недействительным решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу в части предложения уплатить не полностью уплаченную ранее сумму земельного налога в размере 362 тыс. рублей.

2. Схема, представляющая процессуальные действия:

3. Обоснование решения:

Кассационный суд рассмотрел жалобу. Начисление земельного налога (ставка 1,5 %) не обоснована, поскольку ООО "Авто" пользуется участком в зоне с/х использования . Это обосновывается Налоговым кодексом, а именно ст.393.

Статья 393 НК РФ - Налоговый период. Отчетный период

1. Налоговым периодом признается календарный год.

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 216-ФЗ в пункт 2 статьи 393 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

2. Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

3. При установлении налога представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) вправе не устанавливать отчетный период.

Тем более, что деятельность ООО "Авто" связана с с/х производством.

Обоснование решения Апелляционного суда: ООО "Авто" не пользуется своим земельным участком в с/х целях. Это следует из письма ООО "Авто" в налоговый орган, где указано, что оно с/х деятельностью не занимается; зарплату работникам не выплачивает; ведет работы перехода земельного участка из с/х зоны в зону прочих земель.

Задача № 8. Государственное управление земельными ресурсами

1.Условие:

Правительство Вологодской области приняло постановление "О порядке условий и срок арендной платы, ставок арендной платы на земельный участок, гос. собственность которого не распределена, а так же за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области на 2008 год".

ОАО "Череповецкий карьер" обратилось в суд общей юристдикции по поводу разделения земель различных муниципальных районов на разное количество категорий использующих различные ставки арендной платы.

В Череповецком районе земли разделены на 22 категории:

· Не установлены пределы арендной платы,

· Для одной и той же категории ставки различны

· Ставки арендной платы в несколько раз превышает кадастровую стоимость.

2. Схема, представляющая процессуальные действия:



3. Обоснование решения:

Постановление правительства принятое в пределах его

полномочий, т.к. согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ "Порядок оплаты арендной платы" на земельный участок гос. собственность на который не разграничена определяется органами гос. власти субъектов РФ.

В основу установления ставок арендной платы положены объективные факты (местоположение, вид функционального использования земельного участка, кадастровая стоимость).

Статья 65. Платность использования земли, пункт 3

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.

Задача № 9. Плата за землю, собственность

1.Условие:

Рыбкина обратилась в суд с иском к Рыбкину о разделе имущества. В обосновании своих требований ссылаясь на то, что состояла в браке с ответчиком до 3 июля 2012 года. В период совместной жизни с ним в 2007 году был приобретен автомобиль марки "Мерседес", а в 2009 году им бесплатно передан земельный участок площадью 0,15 гектар при жилом доме в деревне Дроздово Ленинского района по месту жительства родителей ответчика. Истица просила признать за ней право собственности на Ѕ долю автомобиля и Ѕ долю земельного участка.

2. Схема, представляющая процессуальные действия:

3. Обоснование решения:

Решение мирового судьи судебного участка № 10 Видновского судебного района от 11 сентября 2012 года автомобиль марки "Мерседес" передан в собственность ответчика Рыбкина с взысканием с него половины стоимости этого имущества, а в остальной части иска отказано.

Причина отказа заключается в следующем: этот участок передан безвозмездно Рыбкину от его отца, следовательно этот участок не есть совместно нажитое имущество.

Но имеется одно важное обстоятельство: настоящий земельный участок перешел к сыну в результате раздела по заявлению сына отцовского земельного участка.

Надзорный суд постановил: мировым судьей нарушены нормы материального и процессуального права.

Вопрос заключается в том, что в соответствии со ст. 8 ГК РФ права и обязанности граждан возникают:

1. из договоров и иных сделок

2. из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Настоящий земельный участок получен Рыбкиным по его заявлению в соответствии с решением ОМС и в соответствии с семейным кодексом, земельный участок полученный супругом, в соответствии с актом ОМС не является его личной собственностью.

В связи с этим решение мирового судьи судебного участка № 10 Видновского судебного района не может быть принято законом и подлежит отмене. Такой же отмене подлежит и решение Апелляционного суда.

Статья 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

2. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Задача № 10. Контроль и ответственность за правонарушение в области охраны земли

1. Условие:

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) обратился в Арбитражный суд в Свердловской области с иском к ООО "Авто", а также к ООО "Группа" о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО "Группа" на земельный участок; признании недействительным зарегистрированным права собственности на этот же земельный участок.

К делу привлечены:

1.Администрация города Екатеринбург,

2. Министерство по управлению гос. имуществом Свердловской области,

3. Управление федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

4. Гос. учреждение Свердловской области "Фонд имущества Свердловской области",

5. федеральное гос. учреждение "Кадастровая палата Свердловской области"

2. Схема, представляющая процессуальные действия:

3.Обоснование решения:

Арбитражный суд установил, что постановлением главы Екатеринбурга утвержден проект границ земельного участка (до 2008 года Администрацией утверждался проект границ земельного участка; после 2008года вместо проектов составляются схемы расположения земельного участка).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ООО "Группа" предоставлен в аренду земельный участок по тому же адресу, по которому проживают ИП на пять лет для строительства автозаправочной станции.

Свердловское областное государственное учреждение "Фонд имущества" продало этот земельный участок ООО "Группа" .

ООО "Группа" передало этот земельный участок ООО "Авто" в собственность.

Суд не усмотрел, что все эти сделки проводились на земельный участок сданному настоящем предпринимателем города Екатеринбург на 15 лет. Именно это побудило ИП обратиться в Апелляционный суд.

Он отменил решение Арбитражного суда и удовлетворил иск на следующем основании:

1. Земельный участок сформирован процессуально с нарушениями установленного порядка, причем за счет земель чужого арендатора, имеющего на них в собственности сооружения

2. Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не соответствует п.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ". Поскольку в нем обнаружено нарушение ст.31 ЗК РФ, ст.36 ЗК РФ, ст. 168 ГК РФ, п.1ст.71 Закона о местном самоуправлении, то этот договор признан недействительным.

3. ООО "Группа" передало ООО "Авто" участок в собственность. НО на время составления договора право собственности на земельный участок ООО "Группа" не было зарегистрировано.

ФЗ " О введении в действие ЗК РФ" Статья №3 пункт 10

Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ)

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ)

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ)

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

(абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ, в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ)

(п. 10 в ред. Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ)

Статья 31. Выбор земельных участков для строительства

1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

При предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов и общностей. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимают решения о предварительном согласовании мест размещения объектов с учетом результатов таких сходов или референдумов.

4. Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации могут быть установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

...