8 Грудня 2010 р.

Зі вступним словом та доповіддю виступила ректор Академії суддів України Ірина Войтюк. Як вона відзначила, формування Національної школи суддів України було б доцільно зосередити на базі Академії суддів України.

Які ж передумови формування? Найперше, це однакова організаційно-правова форма Школи та Академії, друге -- здійснення Національною школою завдань, які аналогічні функціям Академії суддів України (стаття 129 ЗУ “Про судоустрій України“); далі: здійснення діяльності у м. Києві та в регіональних відділеннях; фінансування діяльності Національної школи суддів України з Державного бюджету України; формування на базі (майні) Академії суддів України; необхідність здійснення Національною школою суддів підвищення кваліфікації суддів та працівників апарату судів починаючи з 1 січня 2011 року.

Порядок формування:

1. Наказ Голови ДСАУ “ Про передачу Академії суддів України до сфери управління Вищої кваліфікаційної комісії суддів України”;

2. Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України “Про формування Національної школи суддів України”:

- прийняття до сфери управління ВККСУ Академії суддів України;

- перейменування Академії суддів України в Національну школу суддів України;

- затвердження статуту Національної школи суддів України;

- Державна реєстрація змін до установчих документів;

Зміна бюджетної програми Національної школи суддів України.

Далі, ректор Академії суддів України Ірина Войтюк зазначила, що особливостями формування Національної школи суддів України шляхом перейменування АСУ є: відсутність необхідності формування передавальної комісії, у підготовці передавального балансу, у закритті бюджетної програми Академії суддів України та відкриття програми Національної школи суддів України (відбудеться зміна бюджетної програми); відсутність потреби у додаткових коштах, необхідних для грошових виплат та компенсацій працівникам (близько 318 тис. грн., які не заплановані у проекті кошторису на 2011 рік), у проведенні тендерних процедур для завершення капітального ремонту приміщень, у переукладенні угод про співробітництво з іноземними установами та організаціями; збереження статусу Національної школи суддів України в міжнародних інституціях, членом яких є Академія суддів України; короткотривалість процедури (до 1 місяця).

На сьогодні, АСУ розроблено такі нормативно-правові акти для функціонування Національної школи суддів України:

1. Заява про участь у доборі кандидатів на посаду судді.

2. Анкета кандидата на посаду судді.

3. Письмова згода кандидата на посаду судді на збирання, зберігання та використання інформації про кандидата з метою оцінки його готовності до роботи на посаді судді та проведення щодо нього спеціальної перевірки.

4. Положення про порядок проведення анонімного тестування кандидатів на посаду судді на виявлення рівня загальнотеоретичних знань у галузі права.

5. Заява про рекомендування кандидата для обрання на посаду судді безстроково.

6. Анкета кандидата на посаду судді безстроково.

7. Письмова згода кандидата на посаду судді безстроково на збирання, зберігання та використання інформації про нього з метою оцінки готовності до роботи;

8. Положення про організацію підготовки судових кадрів у Національній школі суддів України.

9. Положення про сертифікат, що підтверджує проходження підготовки в Національній школі суддів України.

На звершення засідання головою ВККСУ Ігорем Самсіним було озвучено загальне рішення стосовно питання формування Національної школи суддів України: «Як ми розуміємо, зробити концепцію утворення Національної школи за один день неможливо, тому наразі ми створюємо робочу групу, у кількості 15 чоловік, яка проаналізує законодавство і візьметься за вирішення поставленої задачі. Строк виконання -- до 20 грудня поточного року».

3.2 Атестація та дисциплінарна відповідальність суддів

Для забезпечення формування корпусу професійних суддів і визначення рівня їхньої фахової підготовленості, а також для розгляду питань про дисциплінарну відповідальність суддів та щодо надання висновків про звільнення судді з посади в системі судоустрою України діють такі кваліфікаційні комісії:

- кваліфікаційні комісії суддів загальних судів;

- кваліфікаційна комісія суддів військових судів;

- кваліфікаційні комісії суддів відповідних спеціалізованих судів;

- Вища кваліфікаційна комісія суддів України. Строк повноважень кваліфікаційних комісій суддів становить три роки з дня їх утворення. До складу кваліфікаційних комісій суддів входять 11 членів, які мають вищу юридичну освіту:

- шість суддів, обраних до складу кваліфікаційної комісії відповідно до вимог Закону України "Про судоустрій України";

- дві особи від Міністерства юстиції України;

- дві особи, вповноважені відповідною обласною (Київською, міською) радою за місцезнаходженням кваліфікаційної комісії суддів;

- одна особа від Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України діє в складі 13 членів, які мають вищу юридичну освіту. До її складу входять:

- сім суддів, обраних до Комісії відповідно до вимог Закону України "Про судоустрій України";

- дві особи, призначені Верховною Радою України;

- дві особи, призначені Президентом України;

- одна особа від Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;

- одна особа від Міністерства юстиції України. Відповідно до ст. 77 Закону України "Про судоустрій України" кваліфікаційна комісія суддів має перевіряти відповідність кандидатів у судді вимогам, встановленим законом, проводити їхнє кваліфікаційне атестування й давати висновок про підготовленість до судової роботи кожного кандидата, якого пропонують на посаду судді; а також давати висновки про звільнення з посади судді.

Крім того, на кваліфікаційну комісію покладено обов'язки проводити атестацію суддів відповідних судів і присвоювати суддям кваліфікаційні класи (не вище другого); розглядати звернення та подання про дисциплінарну відповідальність суддів місцевих судів, проводити пов'язані з цим службові перевірки, за наявності підстав, порушувати дисциплінарні провадження тощо.

За результатами розгляду кваліфікаційна комісія суддів приймає рішення (висновок), який викладає в письмовій формі. В рішенні (висновку) зазначають дату й місце прийняття рішення, склад комісії, питання, які розглядали, мотиви прийнятого рішення. Рішення (висновок) підписують головуючий і члени комісії, які брали участь у засіданні.

Особа, стосовно якої прийнято рішення кваліфікаційної комісії суддів, або особа, за поданням якої вирішувалися питання, в разі незгоди з цим рішенням має право оскаржити його.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України за своїми повноваженнями може:

- давати висновок про можливість обрання суддів Верховного Суду України, суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Апеляційного суду України, а також висновок про звільнення зазначених суддів із посади;

- проводити атестацію суддів Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів та Апеляційного суду України й присвоювати їм відповідні кваліфікаційні класи;

- розглядати звернення про дисциплінарну відповідальність та суддів апеляційних судів; проводити пов'язані з цим службові перевірки, за наявності підстав, порушувати дисциплінарні провадження та вирішувати справи про дисциплінарну відповідальність суддів зазначених судів;

- розглядати скарги на рішення (висновки) кваліфікаційних комісій суддів;

- давати дозвіл на складання та приймати повторний (додатковий) іспит у суддів, яким відмовлено в рекомендації до обрання суддею безстрокове;

- припиняти перебування у відставці судді (крім суддів місцевих судів) та ін.

Метою проведення атестації є оцінка та стимулювання росту професійної кваліфікації суддів.

Залежно від посади, стажу та досвіду роботи, рівня професійних знань, суддям довічно встановлюють шість кваліфікаційних класів: вищий, перший, другий, третій, четвертий і п'ятий.

Кваліфікаційні класи присвоюють: суддям Верховного Суду України - вищий і перший кваліфікаційні класи; суддям вищих спеціалізованих судів - вищий, перший і другий кваліфікаційні класи; суддям апеляційних судів - перший, другий і третій кваліфікаційні класи; суддям місцевих судів - другий, третій, четвертий і п'ятий кваліфікаційні класи.

Мінімальний строк перебування в кваліфікаційному класі, який дає право на присвоєння наступного кваліфікаційного класу, встановлено: в п'ятому й четвертому - три роки, в третьому й другому - п'ять років. Строк перебування в першому кваліфікаційному класі не обмежено.

За суддею, який вийшов у відставку чи на пенсію, зберігають присвоєний йому кваліфікаційний клас. Втрата громадянства тягне за собою позбавлення судді кваліфікаційного класу.

Чергову кваліфікаційну атестацію судді проводять не пізніше одного місяця з дня закінчення строку перебування в присвоєному йому кваліфікаційному класі. Дострокову кваліфікаційну атестацію може бути проведено не раніше ніж через два роки з часу останньої атестації.

Особи, вперше обрані на посаду, проходять кваліфікаційну атестацію протягом шести місяців після обрання, якщо вони мають стаж роботи, й протягом двох років, якщо такого стажу не мають.

Порядок проведення кваліфікаційної атестації суддів передбачає, що на суддю, який підлягає кваліфікаційній атестації, голова відповідного суду складає характеристику, в якій відображено ділові та моральні якості, дано оцінку його професійної діяльності.

Характеристику на голів судів складають голови судів вищого рівня.

Суддя має бути ознайомлений із характеристикою не пізніше як за п'ятнадцять днів до проведення атестації.

Атестацію проводять у присутності судді, якого атестують, у формі кваліфікаційного іспиту, кваліфікаційної співбесіди або повторного (додаткового) іспиту. Кваліфікаційна комісія, залежно від рівня професійних знань, стажу, досвіду роботи судді, приймає рішення про:

- присвоєння судді відповідного кваліфікаційного класу;

- присвоєння судді більш високого кваліфікаційного класу;

- залишення судді в раніше присвоєному кваліфікаційному класі;

- відкладення атестації до шести місяців.

За своїми повноваженнями кваліфікаційна комісія може дати висновок про невідповідність рівня професійних знань судді займаній посаді й звільнення його з посади судді.

Крім того, за наявності підстав, кваліфікаційна комісія може присвоїти судді більш високий кваліфікаційний клас, ніж запропоновано в поданні, внести подання про заохочення судді.

Рішення кваліфікаційної комісії з питань кваліфікаційної атестації може бути оскаржено суддею, стосовно якого розглядали питання, до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому рішення. Скаргу подають через комісію, яка проводила атестацію. Скаргу з матеріалами атестації надсилають до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протягом трьох днів. її мають розглянути протягом місяця з дня надходження.

За своїми повноваженнями, за наявності підстав, Вища кваліфікаційна комісія може прийняти одне з таких рішень:

- залишити скаргу без задоволення;

- змінити рішення й присвоїти судді кваліфікаційний клас;

- залишити в раніше присвоєному кваліфікаційному класі;

- призначити повторний (додатковий) іспит.

За порушення законодавства під час розгляду судових справ, вимог, які ставлять до судді, та обов'язків судді його притягують До дисциплінарної відповідальності. За кожне з порушень накладають лише одне з таких дисциплінарних стягнень (ст. 32 Закону України "Про статус суддів"):

-догана;

- пониження кваліфікаційного класу;

- за наслідками дисциплінарного провадження відповідна кваліфікаційна комісія суддів може прийняти рішення про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції для вирішення питання про внесення подання про звільнення судді з посади.

Дисциплінарне провадження включає:

- перевірку даних про дисциплінарний проступок судді;

- порушення дисциплінарного провадження;

- розгляд дисциплінарної справи.

Право ініціювати порушення дисциплінарного провадження відповідно до ст. 97 Закону України "Про судоустрій України" мають:

- Міністерства юстиції України;

- Голова Верховного Суду України (голова вищого спеціалізованого суду);

- Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;

- члени Ради суддів України;

- голова відповідної ради суддів;

- народні депутати України.

Відповідно до ст. 98 Закону України "Про судоустрій України" дисциплінарне провадження здійснюють:

1) кваліфікаційні комісії суддів - щодо суддів місцевих судів;

2) Вища кваліфікаційна комісія суддів України - щодо суддів апеляційних судів;

3) Вища рада юстиції - щодо суддів вищих спеціалізованих судів і суддів Верховного Суду України.

Висновок

Національна школа суддів України є державною установою зі спеціальним статусом, що забезпечує підготовку висококваліфікованих кадрів для судової системи та здійснює науково-дослідну діяльність. На Національну школу суддів України не поширюється законодавство про вищу освіту.

Національна школа суддів України утворюється при Вищій кваліфікаційній комісії суддів України і здійснює свою діяльність відповідно до цього Закону та статуту, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.

Національну школу суддів України очолює ректор, який призначається на посаду Вищою кваліфікаційною комісією суддів України. Проректори Національної школи суддів України призначаються на посади Вищою кваліфікаційною комісією суддів України за поданням ректора Національної школи суддів України.

Працівники Національної школи суддів України за умовами оплати праці прирівнюються до державних службовців.

Національна школа суддів України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, самостійний баланс і рахунки в органах Державного казначейства України та може мати регіональні відділення.

Національна школа суддів України здійснює:

1) практичну підготовку кандидатів на посаду судді;

2) підготовку суддів:

- яких призначено на посаду судді вперше;

- яких обрано на посаду судді безстроково;

- яких призначено на адміністративні посади в судах;

3) періодичне навчання суддів з метою підвищення рівня кваліфікації;

4) підготовку працівників апаратів судів;

5) проведення наукових досліджень з питань удосконалення судочинства. суддівський освіта

Список використаних джерел

1. Закон України "Про судоустрій і статус суддів" N 2453-VI от 7 липня 2010 року, стор. 171.

2. Національна школа суддів України у 2003-2005 роках: Буклет. - К., 2005, стор. 412.

3. Національна школа суддів України. Програма перевірки фахового рівня кандидатів на посаду судді. - К.: Унів. вид-во Пульсари, 2007, стор. 308.

4. Національна школа суддів України у 2003-2004 роках: Буклет.- К., 2004, стор. 214.

5. Ахтирська Н. М., Костюченко О. Ю., Кухнюк Д. В., Новіков В. Д. Застосування запобіжних заходів, альтернативних взяттю під варту, у кримінальному судочинстві України: посібник викладача / авт. кол.: Н. Ахтирська та ін. -- К.: Конус-Ю, 2009, стор. 472.

6. Брынцев В. Д. Теория и практика управления судом в правовом государстве Монография / Академия судей Украины/ Рецензенты: Войтюк И. А. и др..-- К.: Юринком Интер, 2010, стор. 389.

7. Войтюк І. А. Аналіз судової статистики: Метод. рек. / І. А. Войтюк, О. А. Булка, С. Г. Кірпич. - К.: Унів. в-во Пульсари, 2005, стор. 414.

8. Войтюк І. А., Бачун О. В., Пасенюк О. М. Ведення судового засідання в адміністративному процесі: Метод. рек. /О. В. Бачун, О. М. Пасенюк. - К.: Унів. вид-во Пульсари, 2006, стор. 385.

9. Какауліна О., Полянська М., Пустовойтова Т., Ростопіра В., Симончук І.Закордонний візит візит: правила поведінки. Посібник для працівників судової системи. -- Київ, 2010, стор. 245.

10. Основи адміністративного судочинства та адміністративного права: Навчальний посібник/ За заг. редакцією Куйбіди Р.О., Шишкіна В.І. - К.: Старий світ, 2006, стор. 348.

11. Рональд Хофер, Ніл Нетесайм. Написання судових рішень. Посібник для суддів/ Національна школа суддів України/ Рецензенти: Войтюк І. А. та ін.. --К.: Юрінком Інтер, 2010, стор. 374.

12. Методичні рекомендації з узагальнення судової практики. - К.: ТОВ Юридична думка, 2004, стор. 367.

12. Місцевий суд: нормативна база, коментарі, методичні рекомендації. - К.: Унів. вид-во Пульсари, 2005, стор. 268.

13. Матеріали міжнародної конференції. Національна школа суддів України: погляд у майбутнє. - Київ, 19-20 квітня 2006 року, стор. 314.

14. Словник оціночних понять Кримінального кодексу України / Акад. суддів України. Апеляц. суд Чернів. обл.; Упоряд. Огородник А.П. - К.: Унів. вид-во Пульсари, 2007, стор. 412

15. Судова практика в адміністративних справах. Збірник судових рішень / Укл. О.В. Константий. - К.: Істина, 2008, стор. 237

16. Управління залою судових засідань. Навчальний посібник (у формі модуля). Національна школа суддів України. -- Київ. -- 2010, стор. 413.

Размещено на Allbest.ru