Адміністративно-правові основи організації та діяльності державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України

3. Узагальнено поняття „ міліція охорони”, яка становить професійне озброєне формування, оперативно підпорядковане, з питань запобігання правопорушенням у місцях несення служби, керівникам відповідних органів внутрішніх справ, створена для вирішення завдань охорони об'єктів всіх форм власності, забезпечення особистої безпеки громадян на договірних засадах, запобігання і припинення правопорушень, з можливим застосуванням заходів безпосереднього примусу.

4. Визначено поняття адміністративної діяльності міліції охорони - це врегульована нормами адміністративного права її виконавчо-владна діяльність, спрямована на забезпечення особистої безпеки громадян, захист об'єктів різних форм власності від протиправних посягань на договірних засадах та боротьбу з іншими правопорушеннями в місцях несення служби.

5. Внесено пропозиції щодо виділення Державної служби охорони при МВС України у самостійну підгалузь управління при системі внутрішніх справ України.

6. Обґрунтовано думку, що визначальне місце у сфері діяльності та функціонування Державної служби охорони посідають спеціальні (організаційно-технічні) принципи побудови системи управління та принципи здійснення процесу управління або функціонування системи управління.

7. З метою покращення здійснення кадрової політики в охоронних організаціях внесено пропозиції щодо необхідності законодавчого визначення терміну „ персонал охорони”; передбачивши для персоналу охорони єдині кваліфікаційні вимоги та визначити чіткі вимоги до професійної підготовки персоналу охоронної діяльності, а саме обов'язкова наявність свідоцтва про проходження відповідної підготовки для роботи охоронцем. Крім того, пропонується створити у вищих навчальних закладах системи МВС спеціальні групи з підготовки керівників для середньої та вищої ланки підрозділів Державної служби охорони при МВС України.

8. Проаналізовано та класифіковано методи адміністративної діяльності Державної служби охорони. Найважливіші, з адміністративно-правових методів профілюючої діяльності Державної служби охорони варто класифікувати в залежності від змісту діяльності на два види: методи контрольної діяльності і методи переконання та примусу.

9. Запропоновано на законодавчому рівні закріпити технічні вимоги до організацій, які встановлюють охоронні системи, а також надати право контролю Державній службі охорони за виконанням робіт на важливих об'єктах.

10. Запропоновано закріпити положення про те, що начальник відділу (відділення) Державної служби охорони при міськрайорганах внутрішніх справ має право приймати рішення по адміністративним матеріалам, складених за ст. 51 КУпАП, стосовно осіб, які скоїли дрібні крадіжки з об'єктів, що знаходяться під охороною цієї служби. Крім того, з метою рівноправного захисту всіх форм власності пропонується на законодавчому рівні внести до ст. 51 КУпАП доповнення та викласти з наступною назвою: Стаття. 51. “Дрібне розкрадання державного, колективного або приватного майна”.

11. Сформульовано нове визначення поняття „ тривога” під яким розуміється обґрунтовано прийняте, спеціально підготовленим, співробітником Державної служби охорони, рішення, про високу ймовірність наявності небезпеки для життя, майна або довкілля.

12. Обґрунтовується необхідність прийняття спеціального Закону України „ Про охоронну діяльність”.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Галунько В.В. Державна служба охорони при МВС України: нові можливості // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. -- 2002. № 3. -- С. 182-185.

2. Галунько В.В. Управління підрозділами Державної служби охорони при МВС України // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. -- 2003. -- № 1. -- С. 42-51.

3. Галунько В.В. Завдання Державної служби охорони при МВС України // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. -- 2003. -- № 2 -- С. 290-294.

4. Галунько В.В. Принципи управління підрозділами Державної служби охорони при МВС України // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. -- 2003. -- № 3 -- С. 197-206.

анотація

Галунько В.В. Адміністративно-правові основи організації та діяльності Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України. -- Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 -- теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. -- Національна академія державної податкової служби України. -- Ірпінь, 2003.

Дисертація представляє собою комплексне дослідження проблем адміністративно-правового регулювання організації та діяльності Державної служби охорони при МВС України та інших організацій, які займаються охоронною діяльністю. В роботі розглядаються теоретичні та практичні питання, пов'язані з функціонуванням охоронних організацій, діяльність яких спрямована на забезпечення захисту прав і законних інтересів громадян, фізичних і юридичних осіб, охорону майна та попередження правопорушень (сукупність питань правового та організаційного забезпечення діяльності Державної служби охорони при МВС України). Окреме місце в роботі приділено дослідженню особливостей адміністративно-правового забезпечення організації та управління діяльністю підрозділів Державної служби охорони, їх взаємодія з іншими підрозділами внутрішніх справ, приватними охоронними підприємствами, а також напрями та шляхи удосконалення їх подальшої діяльності.

Результатом виконаного дослідження є сформульовані загальнотеоретичні положення та науково обґрунтовані практичні рекомендації щодо підвищення рівня організації та діяльності підрозділів Державної служби охорони при МВС України та охоронних організацій, що можуть бути використані при розробці нормативно-правових актів та удосконаленні чинного законодавства України.

Ключові слова: охоронні організації, охоронна діяльність, Державна служба охорони, адміністративна діяльність міліції охорони.

Аннотация

Галунько В.В. Административно-правовые основы организации и деятельности Государственной службы охраны при Министерстве внутренних дел Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 -- теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. -- Национальная академия государственной налоговой службы Украины. -- Ирпень, 2003.

Диссертация представляет собой комплексное исследование проблем административно-правовых основ деятельности Государственной службы охраны при МВД Украины и других организаций, осуществляющих охранную деятельность.

В роботе рассматриваются теоретические и практические вопросы, связанные с системой правоотношений в сфере деятельности охранных организаций, осуществляющих защиту прав и законных интересов граждан, физических и юридических лиц, имущества и предупреждение правонарушений (совокупность вопросов нормативно-правового и организационного обеспечения деятельности Государственной службы охраны при МВД Украины).

Диссертантом проведен анализ основных этапов эволюционного развития Государственной службы охраны, начиная со времен царской России. Установлено, что официальное правовое признание в Украине она получила 10 августа 1993 года, а истоки лежат в ХVIII столетии, когда в 1972 году была организована охрана на заводе Новосибирского товарищества каменноугольного, рельсового и железнодорожного производства.

Рассматривается роль милиции охраны в системе органов внутренних дел, соотношение понятий „милиция”, „органы внутренних дел”, „Государственная служба охраны”.

Диссертантом проведен анализ организационной структуры Государственной службы охраны, ее организационные основы деятельности. Проанализированы, систематизированы ее задачи, функции, принципы.

В работе детально исследованы методы организации и осуществления охраны подразделениями Государственной службы охраны. Проанализированы точки зрения теоретиков и практиков в этом направлении. Рассмотрены вопросы применения административно-предупредительных мер в ее деятельности.

Также в исследовании рассматриваются вопросы административно-правового обеспечения организации и управление деятельностью подразделов Государственной службы охраны, ее взаимодействие с другими подразделами внутренних дел, негосударственными охранными организациями, а также пути усовершенствования их дальнейшей деятельности.

На основании глубокого анализа действующего законодательства Украины выделены недостатки в работе охранных организаций, предлагаются направления улучшения их деятельности.

Автор делает ряд общетеоретических выводов, обосновывает научно-практические рекомендации и освещает роль Государственной службы охраны и охранных организаций в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, физических и юридических лиц, имущества и предупреждение правонарушений.

В выводах исследования диссертантом вносятся рекомендации по усовершенствованию законодательства Украины относительно повышения эффективности деятельности Государственной службы охраны при МВД Украины.

Ключевые слова: охранные организации, охранная деятельность, Государственная служба охраны, административная деятельность милиции охраны.

Summary

Galunko V.V. Administrative and legal fundamentals of organization and activity of the State Guard Service at the Ministry of Internal Affairs of Ukraine. -- Manuscript.

Thesis for the Scholarly Degree of Candidate of Law in speciality 12.00.07 -- theory of management; administrative law and process; financial law; information law. -- National Academy of State Tax Service of Ukraine. -- Irpin, 2003.

The thesis presents a comprehensive research of the problems of administrative and legal regulation of organization and activity of the State Guard Service at the Ministry of Internal Affairs of Ukraine and other structures engaged in guard activities. The thesis examines theoretical and practical issues connected with functioning of guard structures, which activities are aimed at ensuring the protection of rights and legal interests of individuals, natural persons, and legal entities, property protection and prevention of offences (totality of issues of legal and organizational support of activity of the State Guard Service at the Ministry of Internal Affairs of Ukraine). A special place in the thesis is dedicated to the research of special features of administrative and legal support of organization and management of activity of the State Guard Service subdivisions, their co-operation with other subdivisions of internal affairs, private guard enterprises, as well as the trends and ways for improving their further activity.

The outcome of the above research consists in the formulated general theoretic provisions and scientifically well-grounded practical recommendations as to raising the level of organization and activity performed by subdivisions of the State Guard Service at the Ministry of Internal Affairs of Ukraine and guard structures. These provisions and recommendations may be used during the development of normative and legal acts and improvement of the effective laws of Ukraine.

Key words: guard organizations, guard activities, the State Guard Service, administrative activity of the guard militia.

Размещено на Allbest.ru