Функції територіальних громад як суб’єктів місцевого самоврядування в Україні
Узагальнення розповсюджених дефініцій функцій суб'єктів публічно-владних відносин. Формулювання завдань й визначення ролі територіальних громад. Розроблення практичних рекомендацій щодо вдосконалення законодавства України про місцеве самоврядування.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 27.08.2013 |
| Размер файла | 43,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 - конституционное право. - Институт государства и права имени В.М. Корецкого НАН Украины, Киев, 2001.
В диссертации проводиться анализ основных функций территориальных громад как субъектов местного самоуправления в Украине. Опираясь на опыт исследования функций иных субъектов публично-властных отношений (В.Б. Аверьянов, А.И. Лукьянов, В.Ф. Погорелко), автор, учитывая специфическую правовую природу рассматриваемых социальных общностей, определяет их функции как основные направления и виды муниципальной деятельности, которые выражают волю и интересы местных жителей и обеспечивают осуществление ими взаимоотношений с государством, его органами, субъектами местного самоуправления в пределах Конституции и законов Украины. Отстаивая положение о приоритетной и системообразующей роли функций и компетенции территориальной громады в процессе решения проблем локального характера, диссертант делает вывод о том, что в качестве предметов ведения территориальной громады следует закрепить решение всех вопросов местного значения, кроме тех, которые входят в компетенцию органов государственной власти.
Сравнительный анализ процессов самоуправления территориальных громад и деятельности субъектов местной государственной власти свидетельствует, что рассматриваемые явления объективно представляют собою внутренние элементы общесоциальных процессов управления в целом. Однако, функционирование местных государственных администраций является воплощением концепции государственной политико-правовой природы местной власти, а деятельность территориальных громад - отвечает концепции дуализма функций и полномочий местного самоуправления: имеет негосударственную политико-правовую природу, является, прежде всего, элементом гражданского общества. Коренное отличие анализируемых явлений рассматривается автором по их субъектно-объектным характеристикам.
Конструируя теоретическую модель функций территориальных громад как первичных субъектов местного самоуправления, диссертант дифференцирует их по: 1) объектам, то есть целями и задачами муниципальной демократии; предметам ведения, то есть сферам местной жизни. Такими сферами являются политическая, экономическая, социальная, культурная, экологическая. Соответственно выделяются объектные функции территориальных громад - политическая, экономическая, социальная, культурная, экологическая. В зависимости от сферы реализации этих функций рассматриваются внутренние и внешние объектные функции (в частности, внешнеполитическая, внешнеэкономическая и т.д.); 2) субъектам, то есть в соответствии с видами административно-территориальных единиц, в пределах которых функционируют соответствующие территориальные громады. Соответственно выделяется система территориальных функций: функции территориальных громад села и поселка; функции территориальных громад городов и территориальных громад районов в городах; функции территориальных громад городов областного подчинения, городов Киев и Севастополь; 3) способам, методам, средствам муниципальной деятельности территориальных громад. Соответственно выделяются технологические функции. Комплекс этих функций территориальных громад образует информационная, планирования и программирования, нормотворческая, территориальная, бюджетно-финансовая, материально-техническая функции и функция социального контроля. В диссертации проводится анализ каждого из направлений и видов муниципальной деятельности территориальных громад, раскрывается механизм их реализации, вносятся предложения по его усовершенствованию.
Ключевые слова: функции территориальных громад, компетенция, вопросы местного значения, децентрализация, деконцентрация, механизм местного самоуправления.
Batanov O.V. Functions of the territorial hromadas as the subjects of the local self-government in Ukraine. - Manuscript.
Thesis for obtaining a scientific degree of Candidate of Sciences (Law) on the speciality 12.00.02. - constitutional law. - V.M. Koretsky Institute of State and Law of National Academy of Science of Ukraine, Kyiv, 2001.
The present paper investigates the main functions of the territorial hromadas as the subjects of the local self-government in Ukraine, theoretical and practical problems of their realisations. This dissertation presents the conception of the territorial hromadas' functions, their basic point, content and form. It determines the place of the territorial hromadas' functions in the system of the local self-government's functions. The paper studies the correlation's between the functions of the territorial hromadas and the local bodies of the state executive power. In this dissertation we determine and analyses the main criterions of the classification of the territorial hromadas' functions and also it is the scientifically grounded description of the system of the functions of the local self-government's subjects. The present paper describes the correlation's between the separate functions and the mechanism of their realisation. Proceed from the constitutional regulations in force the dissertation illuminates the suggestions to improve the process of the realisation of the main territorial hromadas functions.
Key words: the functions of the territorial hromadas, the competence, the problem of local importance, the decentralisation, the deconcentration, the mechanism of the local self-government.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Теоретичні основи місцевого самоврядування. Історія функціонування територіальних громад на теренах України. Поняття та система місцевого самоврядування. Повноваження, функції і гарантії. Представницькі органи і реформування місцевого самоврядування.
дипломная работа [124,5 K], добавлен 30.03.2009Дослідження вчення про місцеве самоврядування в європейських країнах. Становлення демократії у Франції. Історичні факти та події, які вплинули на подальший розвиток місцевого самоврядування у країні. Встановлення самостійності територіальних громад.
статья [31,1 K], добавлен 31.08.2017Сільські, селищні, міські територіальні громади та їх повноваження. Органи місцевого самоврядування, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Головні повноваження осіб, які працюють в органах місцевого самоврядування.
контрольная работа [34,4 K], добавлен 03.12.2012Особливості конституційної конструкції та моделі місцевого самоврядування в Україні. Проблеми реалізації права територіальної громади на місцеве самоврядування на законодавчому рівні. Неконституційні чинники впливу на розвиток місцевого самоврядування.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 25.09.2014Публічно-правова природа місцевого самоврядування. Дослідження основних теорій походження місцевого самоврядування (вільних громад, громадської, державницької, а також радянської, теорії муніципального соціалізму, дуалізму та соціального обслуговування).
реферат [33,5 K], добавлен 20.04.2010Місцеве самоврядування - право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою суспільних справ в інтересах місцевого населення. Служба в органах місцевого самоврядування в Україні.
реферат [36,3 K], добавлен 02.05.2008Поняття та основнi концепції органів місцевого самоврядування. Принципи місцевого самоврядування в Україні, а також система, функції. Прохождення служби в органах місцевого самоврядування. Посади в органах місцевого самоврядування. Статті Закону України.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 08.11.2008Поняття та конституційні принципи місцевого самоврядування, їх закріплення в чинному законодавстві. Місцеве самоврядування в Україні як частина організації управлінської діяльності в державі. Система й організаційно-правові форми місцевого самоврядування.
реферат [53,7 K], добавлен 29.10.2010Утворення самостійних територіальних одиниць. Визначення територіальної громади як первинного суб’єкта місцевого самоврядування. Представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування в містах, їх структура, функції, повноваження та форми діяльності.
реферат [34,5 K], добавлен 19.02.2012Конституція України про місцеве самоврядування. Удосконалення механізмів управління громадою. Проблема функціонування гілок влади в Україні. Конституційний захист та фінансова спроможність громади. Першочергови завдання науки державного управління.
реферат [18,0 K], добавлен 08.06.2010Поняття місцевого самоврядування, основні засади організації та здійснення, історія становлення і розвитку в Україні. Характеристика ознак місцевого самоврядування та структура органів. Необхідність утвердження місцевого самоврядування у містах.
контрольная работа [48,9 K], добавлен 16.12.2012Фактори, що визначають стан місцевого самоврядування, їх проблематика. Економічна основа. Повноваження, делегування повноважень. Особливості української моделі місцевого самоврядування. Концептуальне та законодавче визначення оптимальної децентралізації.
реферат [40,1 K], добавлен 04.04.2008Забезпечення правової основи діяльності територіальних громад та її органів. Створення виконавчих органів за галузевою і функціональною ознаками. Автономність діяльності органів місцевого самоврядування, неможливість втручання інших суб’єктів влади.
реферат [16,7 K], добавлен 09.07.2009Історія розвитку місцевого самоврядування в Україні, етапи реформування місцевої влади. Правова основа діяльності місцевих Рад народних депутатів. Поняття державних органів місцевого самоврядування. Конкуренція між посадовими особами в регіонах.
реферат [45,2 K], добавлен 11.12.2009Дослідження основних форм взаємодії представницьких і виконавчо-розпорядчих органів у системі місцевого самоврядування. Вивчення територіальних самоврядних колективів Франції. Головна характеристика контрольних повноважень регіонального префекта.
статья [24,5 K], добавлен 31.08.2017Розкриття терміну "місцеве самоврядування" у нормативних актах Європейської Хартії. Визначення поняття і задач муніципальної влади як права територіальної громади на самостійне вирішення питань регіонального значення згідно положенням Конституції України.
статья [23,7 K], добавлен 30.12.2010Порядок утворення, функції і організація роботи депутатських фракцій (груп) у Верховній Раді України. Характеристика та обґрунтування основних принципів побудови та розвитку української держави. Оцінка законності дій органів місцевого самоврядування.
контрольная работа [40,3 K], добавлен 15.04.2010Поняття місцевого самоврядування. Організація роботи органів місцевого самоврядування: скликання та правомочність сесій, порядок прийняття рішення Ради, забезпечення додержання законності і правопорядку, здійснення контрольних функцій і повноважень.
реферат [36,0 K], добавлен 29.10.2010Розробка заходів щодо усунення й нейтралізації причин та умов, що сприяють виникненню конфліктів. Вимоги до поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування. Створення в Україні структурних підрозділів по боротьбі з корупцією.
статья [23,0 K], добавлен 17.08.2017Організаційно-правові засади функціонування системи місцевого самоврядування в Україні. Аналіз сучасного стану формування, діяльності та система функцій місцевих держадміністрацій, структурно-функціональне забезпечення реалізації влади на рівні району.
дипломная работа [273,6 K], добавлен 19.11.2014
