Попередження органами внутрішніх справ незаконного виробництва наркотичних засобів та психотропних речовин

У Кримінальному кодексі України 2001 року стаття 310 вже не містить у своєму складі відповідної гіпотези. Таким чином, ст. 106² КАП та ст. 310 КК України передбачають відповідальність за однаковий делікт. Оскільки саме існування ст. 106² було обумовлене вимогою адміністративної преюдиції, доцільно виключити її зі складу КАП України.

Аналіз статистичної звітності МВС України за формами 1 (на скоєний злочин), 1.1 (на розкритий злочин) та 2 (на особу, яка скоїла злочин) дало можливість окреслити специфіку осіб, які займаються незаконним культивуванням рослин, стосовно інших категорій нарковиробників. Згадані відмінності виявляються у наступних соціальних показниках: стать, вік, місце проживання, рід занять. Більшість осіб згаданої категорії є жінками, переважно передпенсійного та пенсійного віку, проживають у сільській місцевості, працюють у сільському господарстві або вже пенсіонери. Крім того, такі відмінності мають ще й чіткі регіональні ознаки. Найбільш помітними вони є серед населення західних областей; з просуванням на південь і схід вони поступово зменшуються.

В ході дослідження автор дійшов висновку про необхідність внесення ряду уточнень у тлумачення окремих понять і категорій. Зокрема, поняття “запобігання” та “припинення” включаються у склад загального - “попередження”. Запобігання незаконному нарковиробництву здійснюється на стадії готування до скоєння злочину, а припинення - на стадії замаху. Також є підстави вважати, що поняття “профілактика” не входить до складу поняття “попередження”, оскільки вона проводиться лише на стадії виникнення “голого” умислу та усунення причин і умов незаконного нарковиробництва.

З прийняттям нової Конституції України значно ускладнилася процедура проникнення працівника міліції у житло. У зв'язку з цим автор вказує на необхідність більш широкого застосування можливостей адміністративного нагляду.

Згідно з ст. 3 Закону України “Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі” та ст. 11 Закону України “Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними” особи, яких було засуджено до позбавлення волі за один із злочинів, пов'язаних з незаконним наркообігом, підлягають адміністративному нагляду. Після його встановлення працівник міліції має право входити у житлові та інші приміщення осіб, які перебувають під наглядом, без відповідного дозволу суду з метою перевірки передбачених обмежень.

Антинаркотичне законодавство України передбачає такі новітні заходи протидії незаконному нарковиробництву як контрольована поставка та оперативна закупка.

Контрольована поставка здійснюється з метою виявлення джерел і каналів незаконного наркообігу, а також осіб, які беруть участь у ньому. Сутність контрольованої поставки полягає у ввезенні в Україну, вивезенні з її території, транзиту чи перевезенні по ній наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів під контролем і оперативним наглядом МВС, СБУ, Держмиткому та Держкомкордону.

У 2001 році в Закон України “Про оперативно-розшукову діяльність” були внесені зміни, що дозволили застосовувати метод контрольованої поставки щодо товарів і речей, у тому числі заборонених для обігу, органам, що мають право на проведення оперативно-розшукової діяльності. Порівняльний аналіз дає підстави говорити про відмінності між ними. Остання застосовується для виявлення тіньових угод купівлі-продажу та їх учасників; мета першої була розглянута вище. Крім того, правом проведення контрольованої поставки наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів володіє Держмитком України, який, водночас, не має права проводити оперативно-розшукову діяльність.

Автор дійшов висновку щодо існування двох видів контрольованої поставки наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів. Перший (внутрішня контрольована поставка) проводиться відносно партії наркотиків, психотропів і прекурсорів, що переміщується в межах України (суб'єктами її проведення є підрозділи ДБНОН МВС). Другий (зовнішня контрольована поставка) проводиться щодо відповідної партії, яка незаконно ввозиться, вивозиться або перевозиться транзитом через територію України (суб'єкти цього виду поставки - підрозділи Держмиткому, Держкомкордону та СБУ). Обов'язковою умовою для проведення останньої є домовленість з відповідними органами інших держав чи міжнародні договори.

Метою проведення оперативної закупки наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів є одержання доказів злочинної діяльності. Іншими словами, оперативна закупка у разі позитивного результату дає підстави стверджувати, що певна особа (група осіб) займається незаконним нарковиробництвом. Автор робить висновок, що оперативна закупка не є самодостатнім заходом; вона підтверджує інформацію, що надійшла з гласних чи негласних джерел, і дає підстави до початку оперативної розробки або проведення огляду.

У праці наголошується, що при проведенні контрольованої поставки і оперативної закупки потрібно передбачити способи фіксацій дій осіб, причетних до незаконного наркообігу, заходи по забезпеченню особистої безпеки працівників, які беруть участь в операції, документи їх оперативного прикриття. Ці чинники забезпечують успішне проведення перерахованих заходів протидії незаконному нарковиробництву.

Автор робить висновок, що боротьба з незаконним виробництвом наркотичних засобів та психотропних речовин в сучасних умовах немислима без ґрунтовного і комплексного її вивчення, активного пошуку нових підходів до проблем протидії цьому явищу.

ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЇ ВИКЛАДЕНІ У НАСТУПНИХ РОБОТАХ

1. Хруппа М.С., Павленко Р.М., Семенюк В.А. Діяльність дільничних інспекторів міліції по запобіганню наркотизму. Науково-практичний нарис. - К.: ГУАСМ МВС України, НАВСУ, 2001. - 139 с.;

2. Пасічник Г.В., Хруппа М.С., Жмінько В.М., Дячук О.Г., Замошець О.П., Павленко Р.М., Стрільців О.М. Виявлення та ліквідація підпільних лабораторій з виготовлення наркотичних засобів та психотропних речовин. Методичні рекомендації. - К.: УБНОН МВС України, ГСУ МВС України, НАВСУ, ДНЕКЦ, 2000. - 35 с.;

3. Пасічник Г.В., Хруппа М.С., Жмінько В.М., Дячук О.Г., Замошець О.П., Павленко Р.М., Стрільців О.М. Проведення оперативно-розшукових заходів та слідчих дій у справах про підпільні нарколабораторії // Збірник методичних рекомендацій з питань розкриття та розслідування злочинів слідчими та оперативними працівниками органів внутрішніх справ - К.: ГСУ МВС України, 2001. - С. 128-155.

4. Павленко Р.М. Кримінально-правова характеристика незаконного нарковиробництва // Вісник Запорізького юридичного інституту. - Запоріжжя, 2000. - № 4.- С. 157-166.

5. Павленко Р.М. Незаконне нарковиробництво: шляхи запобігання та припинення // Підприємництво, господарство і право. - К., 2001. - № 3.- С. 28-31.

6. Павленко Р.М. Основні види і форми незаконного нарковиробництва // Підприємництво, господарство і право. - К., 2001. - № 4.- С. 86-89.

7. Павленко Р.М. Поняття підпільної нарколабораторії та їх класифікація // Експертне забезпечення розкриття злочинів підрозділами спеціальних видів досліджень НДЕКЦ. - К., 2001. - С. 14-17.

8. Павленко Р.М. Поняття і види контрольованої поставки наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів // Теорія та практика застосування чинного кримінального і кримінально-процесуального законодавства у сучасних умовах: тези доповідей науково-практичної конференції. - Ч. ІІ. - К.: НАВСУ, 2002. - С. 224-226.

Размещено на Allbest.ru