Організаційно-правове забезпечення реалізації тюремної реформи в російській імперії в другій половині ХІХ–на початку ХХ ст. (на матеріалах українських губерній)

4. Неалов О.П. Етимологічно-правова характеристика поняття “патронат” у російській пенітенціарній науці ХІХ - початку ХХ ст. // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - 2001. №4. - С. 151-156.

АНОТАЦІЇ

Неалов О.П. Організаційно-правове забезпечення реалізації тюремної реформи в Російській імперії в другій половині ХІХ - на початку ХХ ст. (на матеріалах українських губерній). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.01 - теорія та історія держави і права; історія політичних і правових вчень. - Національний університет внутрішніх справ, Харків, 2003.

Дисертація присвячена аналізу організаційно-правових засад реалізації тюремної реформи, здійсненої у контексті буржуазних перетворень другої половини ХІХ - початку ХХ ст. У ній виявлено причини та передумови тюремної реформи, простежено процес визначення концептуальних основ реорганізації російської системи виконання покарань. Аналізується організаційна побудова пенітенціарної системи, функції та повноваження її окремих елементів, їх взаємодія. Досліджується еволюція російського пенітенціарного законодавства у пореформений період. Особлива увага приділяється визначенню сутності режиму виконання і відбування покарання у вигляді позбавлення волі. Простежено формування традицій патронатної діяльності з метою полегшення соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі.

На документальних матеріалах тюремних установ, що були розташовані на території українських губерній Російської імперії, виявлено типові проблеми правозастосовчої практики.

Ключові слова: тюремне законодавство, тюрма, арештанти, тюремний режим, тюрмознавство, пенітенціарна система, Головне тюремне управління, злочин, покарання.

Неалов А.П. Организационно-правовое обеспечение реализации тюремной реформы в Российской империи во второй половине ХІХ - в начале ХХ вв. (на материалах украинских губерний). - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 - теория и история государства и права; история политических и правовых учений. - Национальный университет внутренних дел, 2003.

Диссертация посвящена комплексному изучению организационных и правовых основ функционирования российской тюремной системы в период реализации радикальных буржуазных преобразований второй половины ХІХ - начала ХХ вв., особенностей нормативно-правового регулирования исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в пенитенциарных учреждениях гражданского ведомства, проблем и социальных последствий правоприменительной тюремной практики. Анализируется организационное построение пенитенциарной системы, функции и полномочия отдельных ее элементов, специфика их взаимодействия. Рассматривается эволюция российского тюремного законодательства в пореформенный период, определяется сущность режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Прослеживается формирования традиций патронатной деятельности с целью облегчения социальной адаптации лиц, освобожденных с мест лишения свободы.

В работе указывается, что необходимость четкого организационно-правового регулирования деятельности мест лишения свободы была объективно обусловлена глубинными структурными социальными изменениями, а именно: ликвидацией патримониальной власти помещиков над крепостными крестьянами, которые получили юридический статус свободы, отменой телесных наказаний и реорганизацией системы судопроизводства.

Ключевой проблемой тюремной реформы было отсутствие унифицированной нормативной базы и организационно-управленческого единства пенитенциарной системы. Кроме мест лишения свободы гражданского ведомства, которые составляли ядро тюремной системы и подчинялись Министерству внутренних дел, существовал ряд изъятых из системы общего управления тюремных учреждений жандармского, военного и морского ведомств, монастырские тюрьмы.

Практической реализации тюремной реформы предшествовала основательная аналитическая работа по обобщению ведомостей о состоянии и проблемах функционирования мест лишения свободы, проведенная специальными комиссиями. Решающее значение на выработку концептуальных основ реформирования уголовно-исполнительной отрасли имела комиссия под началом статс-секретаря К.К. Грота, в состав которой были включены исключительно члены Государственного Совета.

Доказано, что инициированная сверху тюремная реформа началась после создания Главного тюремного управления, которое реализовывало функции центральной контролирующей и распорядительной инстанции и способствовало централизации и унификации управления тюремными учреждениями. Впервые была осуществлена попытка создания стройной управленческой вертикали, где ГТУ занимало верхнюю ступеньку иерархической лестницы, среднее звено олицетворяли губернаторы, губернские тюремные инспекторы и тюремные комитеты Общества патроната о тюрьмах, а нижний уровень составлял многочисленный тюремный персонал.

Отмечается, что особенностью тюремной реформы в Российской империи было отсутствие комплексного подхода. Преобразования осуществлялись поэтапно, путем расщепления проблемы на отдельные задачи, которые решались по мере появления неотложной необходимости.

Особое внимание уделялось проблеме нормативно-правового регулирования режима исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, а именно: устройства мест лишения свободы, охраны, обеспечения тюремной дисциплины, организации арестантских работ, возможностей воспитательно-просветительского и религиозного воздействию на заключенных, коммунально-бытового и медико-санитарного обеспечения, тюремного быта, прав и обязанностей арестантов и чинов тюремной администрации. Установлено, что режим в местах лишения свободы рассматривался в широком смысле и предусматривал вся систему средств влияния на заключенных (дифференциация тюремного контингента, распорядок дня, организация работ).

На основе анализа документальных источников о функционировании тюремных учреждений на территории украинских губерний Российской империи исследованы типичные проблемы правоприменительной практики. Доказано, что режим исполнения наказания в общеуголовных местах лишения свободы гражданского ведомства в последней трети ХІХ в. потерял репрессивный характер и приобрел исправительно-воспитательную направленность.

Определено, что тюремная реформа имела непоследовательный, половинчатый характер, поскольку ее практическая реализация совпала с началом реакционных контрреформ. Ее незавершенность объясняется также отсутствием необходимого бюджетного финансирования, неразвитостью материальной базы и бюрократизмом государственного механизма.

Ключевые слова: тюремное законодательство, тюрьма, арестанты, тюремный режим, тюрьмоведение, пенитенциарная система, Главное тюремное управление, преступление, наказание.

Nealov O.P. Organizational and Legal Guarantee of Prison's Reform Realization in Russian Empire in the Second Half of XIX-th Century - Beginning of the XX-th Century. - Manuscript.

Thesis for a candidate's degree by specialty 12.00.01 - theory and history of state and law; history of political and legal studies. - National University of Internal Affairs. Kharkiv, 2003.

Thesis is devoted to the analysis of organizational and legal grounds of prison's reform realization, made in the context of bourgeois changes in the second half of the XIX-th century - beginning of the XX-th century. Causes and preconditions of prison's reform are revealed in this work. The process of conceptual grounds' definition of Russian punishment execution system reorganization is followed. Organizational construction of penitentiary system, functions and powers of its individual elements, their cooperation are analyzed. Evolution of Russian penitentiary legislation in the period after the reform is researched. The main attention is paid to the essence of punishment execution and serving, in the way of imprisonment, regime's definition. Patronage activity customs' formation with the aim of individuals, set free from prisons, social adaptation is followed.

Typical problems of legal practice on documentary materials of prison institutions, which were situated on the territory of Ukrainian provinces of Russian Empire, are revealed.

Key words: prison's legislation prison, prisoners, prison's regime, penitentiary system, the Main Prison's Department, crime, punishment.

Размещено на Allbest.ru