Адаптація податкової системи України до вимог Європейського Союзу

1. Дмитренко Г.В. Податкова система Європейського Союзу // Вісн. УАДУ. - 2003.- №1. - С.470-475.

2. Дмитренко Г.В. Основні аспекти організації роботи податкової системи Нідерландів у контексті Європейського Союзу: досвід і уроки для України // Вісн. УАДУ. - 2003, №3. - С.568-575.

3. Дмитренко Г.В.Проблеми та перспективи пристосування місцевих податків в Україні до вимог Європейського Союзу //Управління сучасн. міст.. - 2003.- №4. - С.166-171.

4. Розпутенко І.В., Бондарчук І.В., Дмитренко Г.В. Проблеми транскордонного співробітництва в енергетичній сфері. У книзі: Транскордонне співробіт-ництво. - К.:К.І.С., 2003. - С.299-320.

5. Rozputenko I., Bondarchuk I., Dmytrenko G. Cross-border cooperation in energy sector. - Cross-border cooperation. - Kyiv, “KIC”. - 2003.- Р.202-220.

6. Дмитренко Геннадій. Реформування податкової системи України в контексті наближення до ЄС. - Збірник наук. пр. Національної академії державного управління при Президентові України. Вип.. 2/2003. - К.: Вид-во НАДУ. - С.199-206.

АНОТАЦІЇ

Дмитренко Г.В. Адаптація податкової системи України до вимог Європейського Союзу. - Рукопис

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Українська Академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2004.

У дисертації досліджено і теоретично зроблені висновки щодо адаптації податкової системи України до вимог і умов ЄС. При цьому зазначається, що стратегічною метою податкової політики має стати створення в Україні стабільної податкової системи, яка забезпечила б достатній рівень надходжень платежів до бюджетів різних рівнів, ефективне функціонування економіки країни, справедливий підхід до оподаткування всіх категорій платників податків, створення умов для подальшої інтеграції України до світового співтовариства.

На основі наукових результатів зроблено висновок, що стабільність податкового законодавства в умовах євроінтеграції сприятиме помірному податковому навантаженню на платників, забезпечить надійний захист їх прав і гарантій, подальше підвищення економіки, істотно спростить процедуру адміністрування податків, зменшить порушення та зловживання, спрямовані на ухилення від сплати податків.

Ключові слова: стабільна податкова система, державна податкова політика, законодавство, адаптація податкової системи, інтеграція, Європейський Союз.

Дмитренко Г.В. Адаптация налоговой системы Украины к требованиям Европейского Союза. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2004.

В диссертации исследовано и теоретически сделаны выводы относительно адаптации налоговой системы Украины к требованиям и условиям ЕС. При этом отмечается, что стратегической целью налоговой политики должно быть создание в Украине стабильной налоговой системы, которая бы обеспечила достаточный уровень поступлений платежей в бюджеты разных уровней, эффективное функционирование экономики страны, справедливый подход к налогообложению всех категорий налогоплательщиков, создание условий для дальнейшей интеграции Украины в мировое сообщество.

Определены сопричастные к налоговой политике факторы, тормозящие развитие экономической и социальной сфер. Существующая налоговая система не только не стимулирует, а в ряде случаев прямо препятствует усилиям ппредприятий развивать производство и повышать его рентабельность. Она не отвечает целям экономической, в том числе промышленной, политике гносударства.

Констатировано, что для существующей налоговой системы характерны следующие негативные черты: большое количество нормативных документов, разночтение законов и подзаконных актов, которые регулируют налоговые отношения; нестабильность налогового законодательства (многочисленные изменения и поправки до существующих законов); отсутствие регулирующей функции и концетрация на фискальной роли налогов; присутствие законов, которые относятся до других отраслей права, но затрагивают вопросы регулирования налоговых отношений; отсутствие достаточных правовых гарантий для представителей налоговых отношений.

На основе научных результатов сделан вывод, что стабильность налогового законодательства обеспечит в услдолвиях евроинтеграции будет способствовать умеренному налогообложению, обеспечит надежную защиту их прав и гарантий, дальнейший рост экономики, существенно упростит процедуру администрирования налоговв, уменшит нарушения и злоупотребления, направленные на уклонение от уплати налогов.

Определено, что адаптация налогового законодательства Ураины до законодательства ЕС является процессом приближения и постепенного приведення украинского законодательства по вопросам налогообложения у соответствие с законодательством ЕС.

Отмечается, что было бы необходимым предвидеть решение, в частности, таких вопросов, как уменьшение нормы начислений на фонд оплаты труда; внедрение международной системы бухгалтерского учета; минимизация системы государственных дотаций и льгот предприятиям и отдельным областям; введение принципа начисления НДС по его экономической сущности, а не как налог с оборота; снижение уровня налогообложения физических лиц; ускорение принятие Налогового кодекса Украины, унифицированного с нормами налогового права ЕС.

Доказано, что развитие интеграционных процессов в Европе с дальнейшим вступлением в Европейский Союз требует проведения единой налоговой политики и постепенного перехода к созданию территории с единым налоговым режимом, который будет базироваться на принципах, согласно которым национальная налоговая политика не должна препятствовать свободному движению товаров; налоговая политика каждого государства не должна препятствовать свободному движению рабочей силы; налоговая политика каждой страны не должна противоречить политике ЕС.

Сделано взвод, что на этапе формирования налоговой политики в условиях европейского выбора является возможным предложить критерии для оценки вариантов изменений налоговой системы; влияние на деловой климат и долгосрочные инвестиции; простота управления налогами; увеличение реальных доходов населения; равенство условий для украинских и зарубежных предприятий; соответствие налогового законодательства Украины международным нормам.

Ключевые слова: стабильная налоговая система, государственная налоговая политика, законодательство, адаптация налоговой системы, интеграция, Европейский Союз.

Dmytrenko Gennady. Adaptation of Tax System in Ukraine to conditions of European Union.Manuscript.

Thesis for candidate's degree by speciality 25.00.02 - mechanism of public administration. -The Ukrainian Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine, Kyiv, 2003.

In this thesis investigate and theoretical grounding conclusions concerning to adaptation of tax system in Ukraine to conditions of EC. Thus the strategial goal of the tax policy should be creation in Ukraine stabile tax system, which can provide the propriate level of incoming means to budget of different levels, effective economy functioning, fair taxation of all taxmen categories, creation of conditions for further integration of Ukraine into world unity.

On scientific results it is proved that stability of tax law in conditions of euro integration would help for minor tax press on taxmen, provide protection of right and guaranties, further development of economy/. That would improve the tax administration procedure, decrease tax violation.

Key words: stable tax system, state tax policy, adaptation of tax system, integration, law, EU.

Размещено на Allbest.ru