Основные направления правоохранительной деятельности и органы, ее осуществляющие в соответствующем направлении

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Сущность, признаки, задачи правоохранительной деятельности

2. Виды правоохранительных органов

3. Решение задачи

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Деятельность российского государства является многоплановой и многообразной. Она охватывает различные сферы государственной, общественной, социальной жизни.

Одним из главных направлений деятельности государства и его органов остается выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, борьбе с преступностью и иными правонарушениями. Законность и правопорядок являются важнейшей составной частью всей политической системы нашего общества, что вытекает из положений Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 30.12.2008) //Российская газета, -1993.- № 237..

Неукоснительное соблюдение законности, обеспечение надлежащего правопорядка - предмет заботы государства, всех органов законодательной, исполнительной и представительной власти, государственных учреждений, организаций и объединений. Деятельность по охране правопорядка и законности они осуществляют наряду со своими непосредственными задачами.

Вместе с тем в общей массе государственных органов имеются такие, которые создаются и действуют специально в целях защиты и охраны права в стране, то есть для осуществления деятельности, получившей наименование <правоохранительной>. Эта деятельность обладает рядом признаков, позволяющих выделить ее в самостоятельный вид государственной деятельности.

Итак, темой настоящей контрольной работы является "Основные направления правоохранительной деятельности и органы, ее осуществляющие в соответствующем направлении".

Целью данной контрольной работы является подробное изучение правоохранительной деятельности. Традиционно для достижения цели необходимо обозначить и решить ряд задач. В данном случае ими являются:

- общая характеристика понятия "правоохранительной деятельность";

- анализ классификации правоохранительных органов;

- решение задачи.

Для написания курсовой работы использовалась законодательная база и труды, работы следующих авторов: Беленкова Р.А., Гуськовой А.П., Печникова Н.П., Чуфаровского Ю.В. и др.

1. Сущность, признаки, задачи правоохранительной деятельности

Конституция России в ст. 2 провозглашает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а ст. 18 гласит, что права и свободы личности определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Таким образом, Конституция РФ в полном соответствии с международными актами о правах человека, с современными представлениями о правовом государстве, поставила перед государственными органами задачу обеспечения охраны прав и свобод человека. Все без исключения государственные органы должны действовать во имя этой высокой цели.

Но функции государства многогранны и они не ограничиваются охраной прав граждан, каждый государственный орган имеет свои специфические задачи. Поэтому из всей совокупности государственных органов необходимо специально выделить те, что непосредственно призваны осуществлять правоохранительную деятельность в качестве своей главной функции, как основное направление деятельности. Таким образом, эту группу органов объединяет выполнение ими правоохранительной деятельности.

Что же это за деятельность? На данный вопрос в учебной и научной литературе даются различные ответы. Ряд авторов трактует понятие правоохранительной деятельности весьма узко - как деятельность по поддержанию общественного порядка Пронякин А.Д., Пронякин Д.А. Правоохранительные органы. - М., 2003. - С. 14.; Правоохранительные органы РФ / Под редакцией В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2002. - С. 8 и др.. Другие авторы предлагают именовать правоохранительной лишь деятельность в сфере предупреждения и пресечения преступлений и иных правонарушений Печников Н.П. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие - 3-е изд., перераб. и доп. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - С. 10.. Однако с такими позициями трудно согласиться.

Термин«правоохранительная деятельность», как представляется, имеет более широкий смысл и подразумевает охрану правопорядка в целом.

Понятие правопорядка определяется как такое состояние общественных отношений, когда установленные в правовых нормах правила поведения неуклонно соблюдаются всеми физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными органами. Только при обеспечении правопорядка в обществе возможна полная реализация права.

Таким образом, охрана правопорядка выступает сущностью правоохранительной деятельности.

Чтобы сформулировать определение понятия правоохранительной деятельности необходимо обозначить ее признаки, то есть существенные ее черты, которые выделяют эту деятельность из комплекса всех функций государства, определяют ее специфику.

Можно сформулировать следующие признаки правоохранительной деятельности:

1) Правоохранительная деятельность направлена на охрану правопорядка, прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение к юридической ответственности лиц, виновных в их совершении.

2) Такая деятельность осуществляется компетентными, специально уполномоченными на то государственными органами, должностные лица которых имеют специальную профессиональную подготовку, и, как правило, высшее юридическое образование.

3) Она осуществляется в соответствии с законом, то есть, во-первых, только при наличии соответствующих правовых оснований, и, во-вторых, в определенном порядке, установленном законом и иными правовыми актами. В большинстве случаев порядок осуществления правоохранительной деятельности досконально регламентируется законом, т.к. эта деятельность только и может осуществляться в рамках четко установленной процедуры, нарушение которой не допустимо. Такая процедура в отношении производства по уголовным, гражданским, административным делам, а также делам, рассматриваемым в порядке конституционного судопроизводства устанавливается процессуальным законом (Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный кодексы РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде РФ») и именуется процессуальной формой.

4) Правоохранительная деятельность, как правило, носит характер применения права. Применение права определяется в общей теории права как способ реализации правовых норм путем издания уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами специальных процессуальных актов - документов, устанавливающих права и обязанности тех или иных субъектов (физических и юридических лиц).

Правоприменительными актами являются любые решения, выносимые органами, осуществляющими гражданское, уголовное, административное и конституционное судопроизводство (т.е. решения суда, постановления следователя, органа дознания, прокурора).

5) Эта деятельность, как правило, связана с применением мер государственно-правового принуждения к лицам, совершившим правонарушения, а также для предупреждения их совершения. Меры государственно-правового принуждения в теории государства и права подразделяются на две группы: юридические санкции и меры предупредительного характера.

Меры предупредительного характера как разновидность мер государственно-правового предупреждения применяются в случае вероятности совершения правонарушений с целью предупредить их негативные последствия.

Так, подписка о невыезде, залог, домашний арест, заключение под стражу и другие меры пресечения избираются обвиняемому в уголовном процессе при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от органов предварительного расследования или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью либо может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, может уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Юридические санкции бывают двух видов - меры защиты и меры ответственности. Меры защиты возникают как реакция государства на неисполнение лицом своих обязанностей и новых отрицательных последствий для лица не влекут, правонарушитель лишь принуждается к исполнению своих обязанностей.

Например, таково содержащееся в решении суда понуждение продавца к исполнению обязанности передать определенную вещь по договору купли-продажи, или указание лицу, самовольно занявшему чужой земельный участок, прекратить нарушение права собственности. Таким образом, меры защиты носят исключительно восстановительный характер.

Меры ответственности возникают также после совершения правонарушений, но в отличие от мер защиты влекут для нарушителя дополнительные неблагоприятные последствия, а не только принуждение к исполнению нарушенных им обязанностей.

Так, лицо, совершившее преступление, и осужденное обвинительным приговором суда, вступившим в законную силу, наряду с обязанностью возместить материальный и моральный вред потерпевшему, подвергается определенному наказанию, предусмотренному соответствующей нормой Особенной части Уголовного кодекса РФ.

Пеня, штраф, возмещение причиненных убытков, взысканные с ответчика по решению арбитражного суда или суда общей юрисдикции по гражданскому делу, также являются мерами юридической ответственности. Следовательно, меры ответственности, преследуют не только правовосстановительные, но и штрафные цели.

Рассмотрев признаки правоохранительной деятельности можно сформулировать следующее определение ее понятия. Правоохранительная деятельность - это деятельность, направленная на охрану правопорядка, прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, которая осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами на основании закона и в порядке, им установленном, и, как правило, связана с применением мер государственно-правового принуждения.

Исходя из содержания понятия правопорядка и специфики деятельности различных правоохранительных органов можно определить следующие задачи правоохранительной деятельности:

1) охрана прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

2) разрешение споров о праве (юридических конфликтов);

3) предупреждение и пресечение правонарушений, применение мер ответственности к лицам, виновным в их совершении.

Необходимо отметить, что все перечисленные задачи правоохранительной деятельности тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, поэтому их подобное разделение весьма условно.

2. Виды правоохранительных органов

В российском законодательстве нет дефинитивной нормы, содержащей определение правоохранительных органов, как, впрочем, отсутствует и законодательное определение понятия «правоохранительная деятельность», что в определенной мере предопределяет разнобой и в перечне государственных или негосударственных органов, которые обоснованно можно было бы относить к правоохранительным.

Законодательный пробел в четком определении исчерпывающего перечня государственных органов, занимающихся правоохранительной деятельностью, восполняется юридической наукой и практикой.

Так, по мнению Савюк Л.К. систему правоохранительных органов составляют:

- суд;

- прокуратура;

- органы внутренних дел;

- органы обеспечения безопасности;

- органы налоговой службы;

- таможенные органы;

- органы предварительного расследования;

- органы юстиции;

- нотариат Савюк Л.К. Правоохранительные органы. Учебник. -- М. Юристъ, 2004. - С. 26..

Чуфаровский Ю.В. среди видов, или направлений, правоохранительной деятельности, и, как следствие соответствующих органов, выделяет следующие: правосудие, прокурорский надзор, охрана общественного порядка, расследование преступлений, организационное обеспечение судов общей юрисдикции, оказание юридической помощи, обеспечение безопасности, правовая работа, негосударственная правоохранительная деятельность и т.д. Чуфаровский Ю.В. Правоохранительные органы Российской Федерации. - М.: БЕК, 2002. - С. 10.

Ранее мы пришли к выводу, что правоохранительную деятельность могут осуществлять лишь специально уполномоченные на то государственные органы, в связи с чем, мы придерживаемся классификации направлений правоохранительной деятельности, предложенной Гуськовой А.П.:

1) правосудие;

2) прокурорский надзор;

3) предварительное расследование уголовных дел;

4) оперативно-розыскная деятельность;

5) организационное обеспечение деятельности судов Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство). Учебник. - М., 2005. - С. 11..

Рассмотрим в общих чертах систему правоохранительных органов в России в соответствии с указанными выше основными направлениями правоохранительной деятельности.

Правосудие в России осуществляется исключительно судами (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ). Суды как органы правосудия занимают наиболее важное место в системе правоохранительных органов. Право на судебную защиту гарантировано ст. 46 Конституции РФ. Судебная защита- основной механизм разрешения юридических конфликтов, защиты и восстановления нарушенных прав в демократическом правовом государстве. Именно суд в силу своего независимого, высокого статуса способен наиболее эффективно, беспристрастно и профессионально осуществлять эти задачи.

Правосудие как главное направление правоохранительной деятельности реализуется всеми судами, входящими в судебную систему России. В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» судебную систему России составляют суды общей юрисдикции, осуществляющие рассмотрение подведомственных им гражданских, уголовных и административных дел, арбитражные суды, осуществляющие правосудие по экономическим спорам, а также Конституционный Суд РФ и конституционные(уставные) суды субъектов РФ.

Прокурорский надзор - это функция прокуратуры по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, за исполнением законов органами, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебными приставами, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации законов.

Органы прокуратуры действуют в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Органы прокуратуры в настоящее время наделены весьма обширной компетенцией, включающей помимо прокурорского надзора, также полномочия по уголовному преследованию, участию в рассмотрении дел судами, по координации деятельности по борьбе с преступностью, участию в правотворческой деятельности и международном сотрудничестве.

Предварительное расследование уголовных дел это деятельность осуществляемая прокурором, следователем и дознавателями с целью предварительного (досудебного) разрешения правовых вопросов по делу, прежде всего, - установления события и состава преступления, обвиняемых в его совершении лиц, то есть информации, необходимой для разрешения дела судом.

Расследование именуется предварительным потому, что оно предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие и принимается от имени государства решение по делу.

Предварительное расследование осуществляется следователями и дознавателями различных правоохранительных органов - прокуратуры, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службы, органов службы судебных приставов.

Оперативно-розыскная деятельность это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то данным Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств Беленков Р.А. Правоохранительные органы (конспект лекций). - М.: Приор-издат, 2003. - С. 7..

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Эту деятельность осуществляют оперативные подразделения органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, таможенных органов, Службы внешней разведки, Министерства юстиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Организационное обеспечение деятельности судов осуществляется с помощью Федеральной службы судебных приставов, которая призвана исполнять судебные решения и обеспечивать установленный порядок деятельности судов.

3. Решение задачи

В Мелеузовский районный суд

от Ивановой Анастасии Петровны,

прож.: г. Мелеуз, ул. Ленина, д. 1, кв. 3

тел.: 89174512456

Заявление

о возврате государственной пошлины

10 ноября 2011 года мною был предъявлен иск к гражданину Иванову Александру Александровичу о разделе имущества, нажитого в период брака. При подаче указанного иска, мною была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей. После уплаты государственной пошлины, выяснилось, что я допустила ошибку в расчете и уплатила государственную пошлину в размере большем, чем это предусмотрено действующим законодательством. Размер государственной пошлины по моему иску должен был составлять 2000 рублей, а мною была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст. 93 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, в случае уплаты государственной пошлины в размере большем, чем это предусмотрено действующим законодательством, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 93 ГПК РФ и ст. 333.40 НК РФ

Прошу:

Рассмотреть вопрос о возврате мне государственной пошлины, излишне уплаченной мною при подаче иска, в размере 1000 рублей.

29 января 2012 года ________________ (Иванова А.П.)

(подпись)

Заключение

В заключение сделаем следующие основные выводы:

1) Правоохранительная деятельность - это деятельность, направленная на охрану правопорядка, прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, которая осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами на основании закона и в порядке, им установленном, и, как правило, связана с применением мер государственно-правового принуждения.

2) Правоохранительная деятельность имеет следующие признаки:

- имеет определенную направленность (охрана правопорядка, прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение к юридической ответственности лиц, виновных в их совершении);

- осуществляется компетентными, специально уполномоченными на то государственными органами;

- осуществляется только при наличии соответствующих правовых оснований и в определенном порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- носит характер применения права;

- как правило, связана с применением мер государственно-правового принуждения к лицам, совершившим правонарушения, а также для предупреждения их совершения.

3) Выделяют следующие задачи правоохранительной деятельности:

- охрана прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

- разрешение споров о праве(юридических конфликтов);

- предупреждение и пресечение правонарушений, применение мер ответственности к лицам, виновным в их совершении.

4) Правоохранительные органы делятся на органы, осуществляющие:

- правосудие;

- прокурорский надзор;

- предварительное расследование уголовных дел;

- оперативно-розыскная деятельность;

- организационное обеспечение деятельности судов.

Список использованной литературы

правоохранительный преступность юридический санкция

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 30.12.2008) //Российская газета, -1993.- № 237.

2. Беленков Р.А. Правоохранительные органы (конспект лекций). - М.: Приор-издат, 2003.

3. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство). Учебник. - М., 2005.

4. Печников Н.П. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие - 3-е изд., перераб. и доп. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007.

5. Правоохранительные органы РФ / Под редакцией В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2002.

6. Пронякин А.Д., Пронякин Д.А. Правоохранительные органы. - М., 2003.

7. Савюк Л.К. Правоохранительные органы. Учебник. -- М. Юристъ, 2004.

8. Чуфаровский Ю.В. Правоохранительные органы Российской Федерации. - М.: БЕК, 2002.

Размещено на Allbest.ru